-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Шини (за ДК 021:2015: код 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності)
Завершена
6 780 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
144759bfd0c34074ae044b13c533088e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-01-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.03.2026 00:00
Період моніторингу:
01.04.2026 13:58 - 23.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
31.03.2026 № 22-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7. UA-2026-02-25-009672-a 25.02.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником принципів здійснення публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту третього частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, дотримання Замовником принципів здійснення публічних закупівель, розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «АТП-2528» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, питання щодо закупівлі, оприлюднені в електронній системі закупівель та відповіді Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Сівер Торг» (далі – ТОВ «Сівер Торг»), протокол уповноваженої особи від 10.03.2026 № 100326 (щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «Сівер Торг»), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель 10.03.2026, договір на закупівлю/поставку товару від 17.03.2026 № 17/03/26-3435, на суму 5 905 632,00 грн з ПДВ, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 07.04.2026.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником принципів здійснення публічних закупівель встановлено наступне.
Згідно з даними електронної системи закупівель, на момент оголошення даної закупівлі (25.02.2026) Господарський кодекс України, припинив свою діяльність 28.08.2025, відповідно до Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 № 4196-IX, який введено в дію через шість місяців з дня набрання ним чинності 28.02.2025.
Проте, у пункті 7.2 розділу 7 «Відповідальність сторін» додатку 3 «Договір № на закупівлю/поставку товару (проект)» до тендерної документації Замовником встановлені вимоги, що стосуються Господарського кодексу України.
Також, Замовником у підпункті 6.2.5 пункту 4.4 додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації передбачено надання інформації яка міститься у відкритому доступі, а саме: копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань у вигляді розширених даних.
Таким чином, Замовником під час складання тендерної документації не дотримано вимоги пункту третього частини першої статті 5 Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Згідно з вимогами підпункту 1.2.2 пункту 1.2 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, надання довідки з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору) за формою Таблиці 2.
У тендерній пропозиції ТОВ «Сівер Торг» надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, у якій відсутня інформація щодо ПІБ керівника, чим не дотримано вимоги підпункту 1.2.2 пункту 1.2 додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 4.7 додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації та пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено підписання тендерної пропозиції з накладанням кваліфікованого електронного підпису.
Частиною третьою статті 12 Закону передбачено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Удосконалений електронний підпис – електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис.
Також, Законом України «Про електронні довірчі послуги» розмежовано використання кваліфікованих електронних підписів та удосконалених електронних підписів за рівнем довіри до схем електронної ідентифікації.
Відповідно до роз’яснення Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 № 1/06-3-1587, якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий підпис не може вважатися кваліфікованим (кваліфікованим електронним підписом є такий, за результатами перевірки якого відображається інформація: «тип підпису: кваліфікований», «тип носія особистого ключа: захищений»).
За результатами перевірки електронного підпису, накладеного на тендерну пропозицію ТОВ «Сівер Торг», на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) сервісом створення та проведення перевірки надано результат, відповідно до якого «тип носія особистого ключа: незахищений», «тип підпису: удосконалений», а отже тендерна пропозиція ТОВ «Сівер Торг» підписана удосконаленим електронним підписом, а не кваліфікованим електронним підписом.
Враховуючи вищевикладене та з огляду на те, що Замовником у тендерній документації визначена вимога до учасників щодо накладення кваліфікованого електронного підпису, дана тендерна пропозиція не відповідала вимогам пункту 4.7 додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації та пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Згідно з пунктом 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що «Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів або ім’я, прізвища та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).
Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису».
У тендерній пропозиції ТОВ «Сівер Торг» надано документи, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), не містять підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів або ім’я, прізвища та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами/установами/організаціями), а саме: аналогічний договір купівлі-продажу від 10.01.2023 № 11/01, договір оренди нежитлових приміщень від 01.01.2024 № 1 та від 01.03.2024 № 01/03/2024, тощо, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником надано відповідь, яка не спростовує суті порушень.
Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до
ТОВ «Сівер Торг», чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
16.04.2026 11:48 - 01.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
16.04.2026 11:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимоги висновку органу фінансового контролю від 16.04.2026 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-25-009672-a та здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхомпроведення роз'яснювальної роботи з Дорошок Н.В. щодо детального аналізу вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей та пункту 3 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель (наказ про проведення роз'яснювальної роботи з Дорошок Н.В. додається).
Дата публікації звіту:
20.04.2026 16:08
Запити/Пояснення
Номер:
ec97d45c2a554134bf3fd8dd3d42a472
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.04.2026 17:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Шини (за ДК 021:2015: код 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності)», очікуваною вартістю 6 780 000,65 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-25-009672-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору на закупівлю/поставку товару від 17.03.2026 № 17/03/26-3435, укладеного Замовником з ТОВ «Сівер Торг».
3. Просимо повідомити, з яких причин Замовником у пункті 7.2 розділу 7 «Відповідальність сторін» додатку 3 «Договір № на закупівлю/поставку товару (проект)» до тендерної документації встановлені вимоги, що стосуються Господарського кодексу України, який припинив свою діяльність 28.08.2025, відповідно до Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 № 4196-IX, який введено в дію через шість місяців з дня набрання ним чинності 28.02.2025?
4. Відповідно до вимог підпункту 1.1.2 пункту 1.1 додатку 1 до тендерної докуметації Замовником передбачено, що «На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально».
У тендерній пропозиції ТОВ «Сівер Торг» надано договір оренди нежитлового приміщення від 01.01.2024 № 1, укладений з ТОВ «Чернігівський ремонтно-виробничий комбінат», строком дії з 01.01.2024 по 31.12.2026, який не засвідчено нотаріально, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1.2 пункту 1.1 додатку 1 до тендерної докуметації Замовника.
Просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «Сівер Торг»?
5. Згідно з вимогами підпункту 1.2.2 пункту 1.2 додатку 1 до тендерної докуметації Замовником передбачено, надання довідки з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору) за формою Таблиці 2.
У тендерній пропозиції ТОВ «Сівер Торг» надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, у якій відсутня інформація щодо ПІБ керівника, чим не дотримано вимоги підпункту 1.2.2 пункту 1.2 додатку 1 до тендерної докуметації.
Просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «Сівер Торг»?
6. Відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено підписання тендерної пропозиції з накладанням кваліфікованого електронного підпису.
За результатами перевірки електронного підпису, накладеного на тендерну пропозицію ТОВ «Сівер Торг», на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) сервісом створення та проведення перевірки надано результат, відповідно до якого «тип носія особистого ключа: незахищений», «тип підпису: удосконалений», а отже тендерна пропозиція ТОВ «Сівер Торг» підписана удосконаленим електронним підписом, а не кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «Сівер Торг»?
7. Згідно з пунктом 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що «Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів або ім’я, прізвища та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).
Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису».
У тендерній пропозиції ТОВ «Сівер Торг» надано документи, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), не містять підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів або ім’я, прізвища та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами/установами/організаціями), а саме: аналогічний договір купівлі-продажу від 10.01.2023 № 11/01, договір оренди нежитлових приміщень від 01.01.2024 № 1 та від 01.03.2024 № 01/03/2024, тощо, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «Сівер Торг»?
8. З яких причин Замовником при внесенні змін до тендерної документації та оголошеня про проведення відкритих торгів, у переліку змін, оприлюденому в електронній системі закупівель 02.03.2026, не зазначено що у тендерній документації окрім внесення змін щодо кількості товару також змінено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 05 07 березня 2026 року 16:00, а в оголошенні окрім внесення змін щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій також внесно зміни щодо кількості товару – 380 382 штук?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1319b3ec48654715b96f70961fccd1b8
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.04.2026 11:58
Опис:
Відповідно до Вашого запиту на пояснення внаслідок моніторингу закупівлі (ID: UA-M-2026-04-01-000002) повідомляємо наступне:
1. Що стосується запитання, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо) повідомляємо наступне.
КП «АТП-2528», відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», здійснює планування закупівель на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівлі здійснюється відповідно до річного плану.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Замовник самостійно визначив необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням норм чинного законодавства. Необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у Додатку 2 до тендерної документації, а також проєктом договору передбачено, що Товар, що є предметом закупівлі, а отже і Договору, за своїми якісними, технічними характеристиками повинен відповідати стандартам (технічним умовам) їх виробника, нормам чинного законодавства України та вимогам Замовника.
Обґрунтування визначення очікуваної вартості закупівлі: очікувана вартість визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275. Метод, який застосовується для розрахунку відповідно до методики – метод порівняння ринкових цін. Це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався замовником шляхом отримання комерційних пропозицій, зведених до єдиних умов поставки товару, термінів та оплати (додаються).
2. Щодо надання інформації щодо фактичного стану виконання договору на закупівлю/поставку товару від 17.03.2026 № 17/03/26-3435, укладеного Замовником з ТОВ «Сівер Торг» повідомляємо, що станом на 07.04.2026 року ТОВ «Сівер Торг» поставив товару на суму 347 472,00 грн. з ПДВ.
3. Що стосується запитання, з яких причин Замовником у пункті 7.2 розділу 7 «Відповідальність сторін» додатку 3 «Договір № на закупівлю/поставку товару (проект)» до тендерної документації встановлені вимоги, що стосуються Господарського кодексу України, який припинив свою діяльність 28.08.2025, відповідно до Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 № 4196-IX, який введено в дію через шість місяців з дня набрання ним чинності 28.02.2025 року, повідомляємо наступне.
Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, у такій редакції: «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки.»
Крім того, протягом строку, встановленого тендерною документацією закупівлі, скарг та запитань з приводу умов тендерної документації не надходило.
4. Щодо уявного недотримання вимоги підпункту 1.1.2 пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації Замовника, повідомляємо наступне.
Так, відповідно до вимог підпункту 1.1.2 пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що «На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально».
Згідно з ч. 1 ст. 209 ЦК України, Правочин, який вчинений у письмовій формі, підлягає нотаріальному посвідченню лише у випадках, встановлених законом або домовленістю сторін. Відповідно до ст. 793 ЦК України, договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) укладається у письмовій формі. Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений на строк більше п’яти років.
Поруч з цим, у тендерній пропозиції ТОВ «Сівер Торг» надало договір оренди нежитлового приміщення від 01.01.2024 № 1, укладений з ТОВ «Чернігівський ремонтно-виробничий комбінат», строком дії з 01.01.2024 по 31.12.2026, який не засвідчено нотаріально, оскільки ТОВ «Чернігівський ремонтно-виробничий комбінат» як сторона правочину не є фізичною особою і строк договору не перевищує 3 років.
5. Щодо відсутності інформації ПІБ керівника у довідці про наявність досвіду виконання аналогічних договорів повідомляємо наступне.
Згідно з вимогами підпункту 1.2.2 пункту 1.2 додатку 1 до тендерної документації Замовником було передбачено надання довідки з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору) за формою Таблиці 2.
Поруч з цим, у тендерній пропозиції ТОВ «Сівер Торг» надав довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів та на підтвердження зазначеної в довідці інформації надав аналогічний договір, у якому зазначено ПІБ керівника. Крім того, згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, у такій редакції: «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки.»
6. Відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено підписання тендерної пропозиції з накладанням кваліфікованого електронного підпису. За результатами перевірки електронного підпису, накладеного на тендерну пропозицію ТОВ «Сівер Торг», на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) сервісом створення та проведення перевірки надано результат, відповідно до якого «тип носія особистого ключа: незахищений», «тип підпису: удосконалений», а отже тендерна пропозиція ТОВ «Сівер Торг» підписана удосконаленим електронним підписом, а не кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника. Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «Сівер Торг»?
Закон України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» визначає правові та організаційні засади електронної ідентифікації та надання електронних довірчих послуг, а також регулює відносини, що виникають між юридичними, фізичними особами, суб’єктами владних повноважень у процесі надання і отримання послуг електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг.
Кваліфікований електронний підпис — це удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Поруч з цим, на період воєнного стану на території України та протягом шести місяців з дня його припинення чи скасування дозволяється використання електронних підписів чи печаток, що базуються на сертифікатах відкритого ключа, виданих кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг без відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім вчинення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та / або державній реєстрації у випадках, установлених законом, та випадках, пов’язаних з високим ризиком для інформаційної безпеки, що визначається власниками відповідних інформаційних та інформаційно-комунікаційних систем з урахуванням обмежень, установлених абзацом другим частини другої статті 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги». Тобто, використання УЕП дозволено на період воєнного стану на території України та протягом шести місяців з дня його припинення чи скасування.
7. Згідно з пунктом 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що «Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів або ім’я, прізвища та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису».
У тендерній пропозиції ТОВ «Сівер Торг» надано документи, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), не містять підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів або ім’я, прізвища та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами/установами/організаціями), а саме: аналогічний договір купівлі-продажу від 10.01.2023 № 11/01, договір оренди нежитлових приміщень від 01.01.2024 № 1 та від 01.03.2024 № 01/03/2024, тощо, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника. Пояснюємо у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «Сівер Торг».
Зазначені договору купівлі-продажу та оренди є сканкопіями з оригіналів правочинів, на яких є підпис та печатка особи – керівника учасника закупівлі, яка збігається з уповноваженою особою учасника закупівлі. Проставляння підпису та відбитку печатки на оригіналі документа є неможливим, тоді це буде завіряння копії документа, а надання сканкопії з копії чи сканкопії з оригіналі документа є правом учасника. Тим, більше якщо на подані документи та пропозицію учасника накладений електронний підпис уповноваженої особи учасника, підстав вважати подання такої форми документів невідповідними умовам тендерної документації немає.
Крім того, відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація повинна містити, зокрема, опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника замовник має керуватися вимогами, які були зазначені у тендерній документації, у тому числі описом та прикладами формальних (несуттєвих) помилок, які замовник передбачив, а саме: «8. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа / електронного документа».
8. Щодо запитання, з яких причин Замовником при внесенні змін до тендерної документації та оголошеня про проведення відкритих торгів, у переліку змін, оприлюденому в електронній системі закупівель 02.03.2026, не зазначено що у тендерній документації окрім внесення змін щодо кількості товару також змінено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 05 07 березня 2026 року 16:00, а в оголошенні окрім внесення змін щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій також внесно зміни щодо кількості товару – 380 382 штук, повідомляємо наступне.
Звертаємо увагу, що замовник формує та оприлюднює оголошення про проведення відкритих торгів, шляхом заповнення відповідних електронних полів в електронній системі закупівель. Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та оголошені про проведення закупівель. Замовник оприлюднив перелік змін, що вносився, у окремому документі, а також нову редакцію тендерної документації та заповнені замовником електронні поля, під час внесення змін до тендерної документації відповідають новій редакції тендерної документації.