-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт мереж холодного водопостачання житлового будинку № 25 на вулиці Олега Мудрака в Святошинському районі м. Києва
Завершена
295 242.00
UAH з ПДВ
Номер:
f9c909eba85248c1866fb8e76ef631e6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-16-000072
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.03.2026 00:00
Період моніторингу:
17.03.2026 10:21 - 08.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
16.03.2026 № 102
Київ
Про початок моніторингу процедур
закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
13 UA-2026-02-25-007564-a 25.02.2026
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК ФІШЕР», установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 25.02.2026 № 62 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 05.03.2026, тендерну пропозицію ТОВ «БК Фішер» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця ТОВ «БК Фішер» від 10.03.2026 № 78 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 10.03.2026, договір від 16.03.2026 № 73, пояснення та документи надані Замовником від 20.03.2026 та від 27.03.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника ̶ ТОВ «БК Фішер» з остаточною ціною пропозиції 293 900,00 гривень з ПДВ та укладено договір від 16.03.2026 № 73.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «БК Фішер» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД, учасники процедури закупівлі мають надати довідку з інформацією про перелік матеріальних ресурсів, які будуть використані у процесі виконання поточного ремонту з обов’язковим посиланням на постачальників.
На виконання зазначеної вимоги учасником ТОВ «БК ФІШЕР» надано «Довідку з інформацією про перелік матеріальних ресурсів, які будуть використані у процесі виконання поточного ремонту» (вих. № 02.03.02 від 02.03.2026 р.) (далі – Довідка (вих. № 02.03.02)), у якій Учасник зазначив, що для виконання поточного ремонту буде використано виключно одну позицію матеріалів, а саме: «Труби та фітинги ПЕ» (постачальник - ФОП Цяцюк Анастасія Андріївна).
Згідно з технічною специфікацією до предмета закупівлі (Додаток 4 до ТД) для виконання обсягу робіт фактично передбачено використання 39 найменувань матеріальних ресурсів.
Водночас, інформація про перелік всіх матеріальних ресурсів, які будуть використані у процесі виконання поточного ремонту міститься в Пiдсумковій вiдомості ресурсiв та Інформації про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва наданих в складі пропозиції.
Таким чином, ТОВ «БК ФІШЕР» не включив до Довідки (вих. № 02.03.02) усі матеріали, які він планує використати згідно з наданою в складі пропозиції Підсумковою відомістю ресурсів.
З огляду на вищезазначені невідповідності, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 25.03.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит, Замовником 27.03.2026 надано пояснення: «…На виконання вимоги підпункту 3.1. пункту 3 Додатку № 2 тендерної документації, в складі своєї тендерної пропозиції учасник ТОВ «БК ФІШЕР» (надалі – Учасник) надав довідку з інформацією про перелік матеріальних ресурсів № 02.03.02 від 02.03.2026 (надалі – Довідка), в якій зазначив, що у процесі виконання поточного ремонту буде використано Труби та фітинги ПЕ, а також вказав контактну інформацію про постачальника матеріалів. Відсутність у Довідці всього переліку матеріальних ресурсів згідно з Додатком № 4 тендерної документації не є доказом відмови Учасника від надання послуг за договором в повному обсязі. Іншими словами, з наданої Довідки не вбачається, що учасник відмовляється від використання інших матеріалів, що є обов’язковими. Вбачається лише те, що він підтвердив наявність в нього частини матеріальних ресурсів, формально виконавши вимогу підпункту 3.1. пункту 3 Додатку № 2 тендерної документації.».
Таким чином, надані пояснення Замовника підтверджують відсутність в Довідці (вих. № 02.03.02) повного переліку матеріальних ресурсів які будуть використані у процесі виконання поточного ремонту, чим, відповідно недотримано вимоги підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 2 до ТД.
Згідно з пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а відтак, не надав можливість учаснику ТОВ «БК ФІШЕР» усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень:
07.04.2026 17:41 - 22.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
07.04.2026 17:41
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання рішення Північного офісу Держаудитслужби України від 07.04.2026 комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва» зобов'язується вживати заходи щодо ретельного дотримання вимог пункту 43 Особливостей, під час проведення процедур закупівель.
Дата публікації звіту:
14.04.2026 13:57
Запити/Пояснення
Номер:
b8961bf63a264733a4cca9bc57bc1554
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
18.03.2026 17:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є послуги з поточного ремонту мереж холодного водопостачання житлового будинку № 25 на вулиці Олега Мудрака в Святошинському районі м. Києва (за кодом ДК 021:2015 - 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2026-02-25-007564-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, тощо ) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником перевірено та встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «БК Фішер» вимогам зазначеним у пункті 7 Розділу та 3 підпункті 2.2 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації в частині надання інформація про субпідрядника/співвиконавця якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг. У відповіді зазначити файли та документи в складі тендерної пропозиції ТОВ «БК Фішер», які підтверджують відповідність учасника умовам тендерної документації в частині надання документів які вимагалися в пункті 7 Розділу та 3 підпункті 2.2 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації.
5. Яким чином та на підставі яких документів Замовником перевірено та встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «БК ФІШЕР» вимогам, зазначеним у пункті 3.1 Додатку 2 до тендерної документації, в частині надання довідки з інформацією про перелік матеріальних ресурсів, які будуть використані у процесі виконання поточного ремонту, з обов’язковим посиланням на постачальників, враховуючи, що надана учасником довідка не містить всього переліку матеріалів, які визначені в Технічній специфікації (Додаток 4 до тендерної документації) та будуть використовуватись під час виконання робіт, та враховуючи те, що ці матеріали наявні у наданих учасником видаткових накладних.
6. Яким чином та на підставі яких документів Замовником перевірено та встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «БК ФІШЕР» вимогам, зазначеним у пункті 3.2 Додатка 2 до тендерної документації, в частині надання копій документів, що підтверджують якість матеріальних ресурсів (сертифікат відповідності, паспорт якості виробника або інший документ на підтвердження якості), враховуючи, що у складі тендерної пропозиції учасника відсутні такі документи на частину матеріалів, які необхідні для виконання робіт згідно з Технічною специфікацією (Додаток 4 до тендерної документації), зокрема не надано на:
1. Металеві елементи та деталі:
Різьба приварна, сталь, Р3, DN 25, ф 25х2,8 мм, 1;"
Прокладки 80 мм ;
2. Елементи кріплення:
Хомут для кріплення труб, DN 32 мм, 1 1/4", гайка М8/10;
Хомут для кріплення труб, DN 40 мм, 1 1/2", гайка М8/10;
Хомут для кріплення труб, DN 50 мм, 2", гайка М8/10;
Хомут для кріплення труб, DN 65 мм, 2 1/2", гайка М8/10;
Шпилька метрична М 8 (L = 1000);
Універсальний нейлоновий дюбель М8х40 мм;
3. Ущільнювальні та витратні матеріали:
Пакля, льон сантехнічний 100 гр.;
Паста Уніпак;
Електроди звар. Моноліт;
4. Інструменти та розхідники до них:
Круг відрізний 230х2х22,23;
Круг відрізний 125х0,8х22,23;
Бур 10 мм.
7. Яким чином та на підставі яких документів Замовником перевірено та встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «БК ФІШЕР» вимогам, зазначеним у пункті 3.3 Додатка 2 до тендерної документації, в частині надання копій документів, що свідчать про наявність в учасника матеріальних ресурсів (видаткові накладні, товарні чеки, чинні договори поставки тощо), враховуючи, що у складі тендерної пропозиції учасника відсутні такі документи на наступні матеріали, які необхідні для виконання робіт згідно з Технічною специфікацією (Додаток 4 до тендерної документації) зокрема не надано на:
Хомут для кріплення труб, DN 50 мм, 2", гайка М8/10;
Прокладки 80 мм ;
Електроди звар. Моноліт;
Круг відрізний 230х2х22,23 ;
Круг відрізний 125х0,8х22,23;
Бур 10 мм.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
fc88a0d7ac824f8ab99f08fc5f495843
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
20.03.2026 15:10
Опис:
1. Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва (надалі – Замовник) для здійснення закупівель послуг з поточного ремонту не отримує фінансування з бюджету.
Доцільність та нагальність проведення закупівель послуг з поточного ремонту у житлових будинках обумовлені необхідністю належного обслуговування житлового фонду, де Замовник надає послугу з управління.
Для надання необхідного переліку послуг з поточного ремонту житлових будинків складаються дефектні акти. У складанні дефектних актів на ремонтно-будівельні та електромонтажні роботи бере участь сертифікований інженер з технічного нагляду відділу ремонту (сертифікат Серія АТ № 000161).
Після складання дефектного акту, фахівцями Замовника визначається орієнтовна кошторисна вартість послуг з поточного ремонту житлового будинку.
2. Інформація про закупівлю (разом з обґрунтуванням технічних, кількісних та якісних характеристик та очікуваної вартості предмета закупівлі) оприлюднена на офіційному інтернет-порталі «Київаудит» Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту Київської міської державної адміністрації за посиланням: https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/37BA1D6E1EC1D00AC2258CD7002F9E6E (код документа AUPL-DRMG9V).
3. Закупівля послуги з поточного ремонту здійснюється Замовником за рахунок коштів, отриманих в результаті його господарської діяльності – надання послуги з управління багатоквартирним будинком, відповідно до складових «Поточний ремонт» структури послуг, що надаються мешканцям за договором на управління багатоквартирним будинком.
4. Підпунктом 2.2. пункту 2 Додатку № 2 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками у складі своїх тендерних пропозицій інформації про субпідрядника/співвиконавця, наданої відповідно до вимог пункту 7 розділу «ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Пункт 7 розділу «ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації містить вимогу про те, що учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Разом з тим зазначаємо, що в тендерній документації відсутні будь-які вимоги щодо надання учасниками додаткового документального підтвердження інформації:
- про субпідрядника/співвиконавця якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг в обсязі менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю;
- про незалучення учасником субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт чи послуг.
При реєстрації своєї пропозиції для участі в процедурі закупівлі, учасник ТОВ «БК ФІШЕР», з урахуванням положень абзацу 17 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 (надалі – Особливості), в електронній формі самостійно задекларував відсутність намірів щодо залучення субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт чи послуг в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
5. Підпунктом 3.1. пункту 3 Додатку № 2 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками у складі своїх тендерних пропозицій довідки з інформацією про перелік матеріальних ресурсів, які будуть використані у процесі виконання поточного ремонту, з обов’язковим посиланням на постачальників.
На виконання зазначеної вимоги, в складі своєї тендерної пропозиції учасник ТОВ «БК ФІШЕР» надав довідку з інформацією про перелік матеріальних ресурсів № 02.03.02 від 02.03.2026 (надалі – Довідка), в якій зазначив, що у процесі виконання поточного ремонту буде використано Труби та фітинги ПЕ, а також вказав контактну інформацію про постачальника матеріалів.
Разом з тим зазначаємо, що в тендерній документації відсутні вимоги:
- щодо надання учасниками у складі своїх тендерних пропозицій переліку всіх матеріалів, які визначені в технічній специфікації до предмета закупівлі (Додаток № 4 тендерної документації);
- щодо відповідності за своїм змістом найменувань в довідці про перелік матеріальних ресурсів та в наданих учасниками видаткових накладних;
- щодо обов’язкового зазначення учасниками в довідці про перелік матеріальних ресурсів кількісних показників.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БК ФІШЕР» відповідає вимогам, зазначеним в підпункті 3.1. пункту 3 Додатку № 2 тендерної документації, а в Замовника відсутні законодавчо визначені підстави для її відхилення.
6. Підпунктом 3.2. пункту 3 Додатку № 2 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками у складі своїх тендерних пропозицій копій документів, що підтверджують якість матеріальних ресурсів, зазначених у довідці (сертифікат відповідності, паспорт якості виробника або інший документ на підтвердження якості).
На виконання зазначеної вимоги, в складі своєї тендерної пропозиції учасник ТОВ «БК ФІШЕР» надав відповідні документи на зазначені ним в Довідці матеріальні ресурси.
Разом з тим зазначаємо, що в тендерній документації відсутні вимоги щодо надання учасниками у складі своїх тендерних пропозицій документів на підтвердження якості всіх матеріалів, які визначені в технічній специфікації до предмета закупівлі (Додаток № 4 тендерної документації).
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БК ФІШЕР» відповідає вимогам, зазначеним в підпункті 3.2. пункту 3 Додатку № 2 тендерної документації, а в Замовника відсутні законодавчо визначені підстави для її відхилення.
7. Підпунктом 3.3. пункту 3 Додатку № 2 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками у складі своїх тендерних пропозицій копій документів, що свідчать про наявність в учасника матеріальних ресурсів, зазначених у довідці (видаткові накладні, товарні чеки, чинні договори поставки зазначених у довідці матеріальних ресурсів тощо).
На виконання зазначеної вимоги, в складі своєї тендерної пропозиції учасник ТОВ «БК ФІШЕР» надав відповідні видаткові накладні на зазначені ним в Довідці матеріальні ресурси.
Разом з тим зазначаємо, що в тендерній документації відсутні вимоги щодо надання учасниками у складі своїх тендерних пропозицій документів, що свідчать про наявність в них всіх матеріалів, які визначені в технічній специфікації до предмета закупівлі (Додаток № 4 тендерної документації).
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БК ФІШЕР» відповідає вимогам, зазначеним в підпункті 3.3. пункту 3 Додатку № 2 тендерної документації, а в Замовника відсутні законодавчо визначені підстави для її відхилення.
Номер:
c1b4128267ca4a27bdeb9ad30e1e0820
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
25.03.2026 16:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.03.2026 01:00
Опис:
Виходячи з наданих Замовником пояснень від 20.03.2026 на запит Північного офісу Держаудитслужби від 18.03.2026 року, які не містять детальних і обґрунтованих пояснень, не містять посилань на належні підтверджуючі документи та конкретні файли щодо надання документів, які вимагалися тендерною документацією (але були відсутні в тендерній пропозиції ТОВ «БК ФІШЕР»), постала потреба в додаткових поясненнях.
1. У своїх поясненнях Замовник зазначає, що тендерна документація не містила прямої вимоги щодо зазначення у Довідці про матеріальні ресурси (п. 3.1 Додатка № 2) всього переліку матеріалів, визначених у Технічній специфікації (Додаток № 4). Однак, згідно з пунктом 6 Розділу ІІІ тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Відповідні вимоги деталізовано в Додатку № 4 до тендерної документації, де Замовником чітко визначено вичерпний перелік та кількість матеріалів, необхідних для виконання поточного ремонту (зокрема, але не виключно: запірна арматура (крани), з'єднувальні деталі (фітинги), металеві деталі та фланці, кріплення (метизи),ущільнювальні та витратні матеріали / інструменти тощо).
Враховуючи, що учасник ТОВ «БК ФІШЕР» у наданій Довідці (вих. № 02.03.02 від 02.03.2026) обмежив перелік ресурсів, які будуть ним використані, лише «Трубами та фітингами ПЕ».
Просимо надати пояснення, яким чином Замовник встановив відповідність тендерної пропозиції ТОВ «БК ФІШЕР» технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в повному обсязі згідно з Додатком № 4, якщо з наданих учасником документів (зокрема Довідки) вбачається, що учасник не планує використовувати для виконання ремонту значну частину обов'язкових матеріалів та кріплень, визначених технічним завданням.
2. У своїх поясненнях Замовник стверджує, що оскільки учасник ТОВ «БК ФІШЕР» зазначив у Довідці (п. 3.1 Додатка 2) лише «Труби та фітинги ПЕ», то і документи, що підтверджують їх якість (п. 3.2 Додатка 2) він надав лише на труби та фітинги. Згідно з Додатком № 4 до ТД, для виконання робіт необхідні також запірна арматура (крани), з'єднувальні деталі (фітинги), металеві деталі та фланці, кріплення (метизи),ущільнювальні та витратні матеріали / інструменти тощо.
Просимо надати пояснення,на підставі яких документів Замовником було перевірено та встановлено відповідність учасника щодо якості матеріалів, як вимагалось пунктом 3.2 Додатка 2 до тендерної документації, якщо учасник у складі тендерної пропозиції не надав документального підтвердження на:
1. Металеві елементи та деталі:
Різьба приварна, сталь, Р3, DN 25, ф 25х2,8 мм, 1;
Прокладки 80 мм ;
2. Елементи кріплення:
Хомут для кріплення труб, DN 32 мм, 1 1/4,
гайка М8/10;
Хомут для кріплення труб, DN 40 мм, 1 1/2,
гайка М8/10;
Хомут для кріплення труб, DN 50 мм, 2,
гайка М8/10;
Хомут для кріплення труб, DN 65 мм, 2 1/2,
гайка М8/10;
Шпилька метрична М 8 (L = 1000);
Універсальний нейлоновий дюбель М8х40 мм;
3. Ущільнювальні та витратні матеріали:
Пакля, льон сантехнічний 100 гр.;
Паста Уніпак;
Електроди звар. Моноліт;
4. Інструменти та розхідники до них:
Круг відрізний 230х2х22,23;
Круг відрізний 125х0,8х22,23;
Бур 10 мм.
У разі відсутності таких документів у складі пропозиції, пояснити причини невідхилення пропозиції учасника ТОВ «БК ФІШЕР» відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації), якщо учасник у складі тендерної пропозиції не надав документального підтвердження щодо якості матеріалів згідно з Технічною специфікацією (Додаток № 4), як це передбачено п. 6 розділу ІІІ ТД.
3. Відповідно до п. 1.2 Проекту договору (Додаток № 5 до ТД), Виконавець зобов’язується надати послуги з використанням власних матеріалів. Проте, у складі тендерної пропозиції учасником не надано документальне підтвердження щодо наявності (видаткової накладної, чека, договору поставки) на матеріали як вимагалось пунктом 3.3 Додатка 2 до тендерної документації, використання яких є невід'ємною та обов'язковою умовою виконання робіт згідно з Технічною специфікацією (Додаток № 4).
Просимо пояснити, яким чином Замовник встановив здатність учасника ТОВ «БК ФІШЕР» виконати роботи з використанням власних матеріалів у повній відповідності до Технічної специфікації (Додаток № 4), враховуючи, що учасник не надав документального підтвердження (накладних, чеків тощо) щодо наявності чи придбання обов'язкових витратних матеріалів та елементів кріплення на:
Хомут для кріплення труб, DN 50 мм, 2, гайка М8/10;
Прокладки 80 мм;
Електроди звар. Моноліт;
Круг відрізний 230х2х22,23;
Круг відрізний 125х0,8х22,23;
Бур 10 мм.
4. У разі відсутності документів у складі пропозиції, що вимагались пунктами 3.1 та 3.2 Додатку 2 до тендерної документації, пояснити причини невідхилення пропозиції учасника ТОВ «БК ФІШЕР» відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації), якщо учасник у складі тендерної пропозиції не надав документального підтвердження щодо якості та наявності матеріалів згідно з Технічною специфікацією (Додаток № 4), як це передбачено п. 6 розділу ІІІ ТД.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9d35a9b73ae84e5bb6aa47cbb25d1c27
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
27.03.2026 15:27
Опис:
1. Згідно з пунктом 6 Розділу ІІІ тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена в Додатку № 4 тендерної документації, де Замовником наведено технічну специфікацію до предмета закупівлі.
Також підпунктом 2.14. пункту 2 Додатку № 2 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками у складі своїх тендерних пропозицій листа-згоди з технічною специфікацією до предмета закупівлі, що викладена в Додатку № 4 тендерної документації.
Підпунктом 3.1. пункту 3 Додатку № 2 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками у складі своїх тендерних пропозицій довідки з інформацією про перелік матеріальних ресурсів, які будуть використані у процесі виконання поточного ремонту, з обов’язковим посиланням на постачальників.
В тендерній документації відсутні вимоги:
- щодо надання учасниками у складі своїх тендерних пропозицій переліку матеріалів в повному обсязі згідно з Додатком № 4 тендерної документації;
- щодо обов’язкового зазначення учасниками в довідці про перелік матеріальних ресурсів їх кількісних показників.
На виконання вимоги підпункту 3.1. пункту 3 Додатку № 2 тендерної документації, в складі своєї тендерної пропозиції учасник ТОВ «БК ФІШЕР» (надалі – Учасник) надав довідку з інформацією про перелік матеріальних ресурсів № 02.03.02 від 02.03.2026 (надалі – Довідка), в якій зазначив, що у процесі виконання поточного ремонту буде використано Труби та фітинги ПЕ, а також вказав контактну інформацію про постачальника матеріалів.
Відсутність у Довідці всього переліку матеріальних ресурсів згідно з Додатком № 4 тендерної документації не є доказом відмови Учасника від надання послуг за договором в повному обсязі. Іншими словами, з наданої Довідки не вбачається, що учасник відмовляється від використання інших матеріалів, що є обов’язковими. Вбачається лише те, що він підтвердив наявність в нього частини матеріальних ресурсів, формально виконавши вимогу підпункту 3.1. пункту 3 Додатку № 2 тендерної документації. Будь-яке відхилення такої пропозиції через «неповний перелік матеріалів у довідці» буде неправомірним, оскільки Замовником не встановлено вимоги щодо «повноти» цього переліку. Замовник не має права додумувати «приховані наміри» Учасника, а будь-яке припущення щодо «непланування» використання матеріалів Учасником є суб’єктивним та таким, що не ґрунтується на вимогах тендерної документації.
Окрім того, надавши лист-згоду з технічною специфікацією до предмета закупівлі, що викладена в Додатку № 4 тендерної документації, Учасник офіційно підтвердив зобов’язання надати послуги в повному обсязі та з використанням усіх матеріалів, визначених Замовником. Цей документ є первинним підтвердженням відповідності технічним, якісним, та кількісним вимогам до предмета закупівлі.
Підсумовуючи вищевикладене, сукупність наданих Учасником документів (Довідка та лист-згода з технічною специфікацією до предмета закупівлі) свідчить про повну відповідність його пропозиції вимогам тендерної документації, у межах встановлених Замовником вимог. Відхилення такої пропозиції з мотивів «неповного переліку в довідці» буде мати ознаки дискримінаційного підходу та порушення принципів недискримінації учасників та об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
2. Підпунктом 3.2. пункту 3 Додатку № 2 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками у складі своїх тендерних пропозицій копій документів, що підтверджують якість матеріальних ресурсів, зазначених у довідці (сертифікат відповідності, паспорт якості виробника або інший документ на підтвердження якості).
На виконання зазначеної вимоги, в складі своєї тендерної пропозиції Учасник надав відповідні документи на зазначені ним в Довідці матеріальні ресурси.
Оскільки в тендерній документації відсутні вимоги щодо надання учасниками у складі своїх тендерних пропозицій документів на підтвердження якості всіх матеріалів, які визначені в технічній специфікації до предмета закупівлі (Додаток № 4 тендерної документації), Учасник на власний розсуд визначив «Труби та фітинги ПЕ» як основні матеріальні ресурси та, надавши Довідку та документи на підтвердження якості вказаних в ній матеріальних ресурсів, формально виконав вимогу підпункту 3.2. пункту 3 Додатку № 2 тендерної документації.
Замовник не мав права відхилити Учасника за ненадання документів на метизи, паклю, круги чи інші витратники, оскільки він не вимагав в обов’язковому порядку включати їх до Довідки. Враховуючи сталу судову практику та численні рішення АМКУ, коли подібні випадки в обов’язковому порядку трактуються на користь учасників, неправомірно вимагати від учасників того, чого немає у вимогах тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника відповідає вимогам, зазначеним в підпункті 3.2. пункту 3 Додатку № 2 тендерної документації, а в Замовника відсутні законодавчо визначені підстави для її відхилення, відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
3. Підпунктом 3.3. пункту 3 Додатку № 2 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками у складі своїх тендерних пропозицій копій документів, що свідчать про наявність в учасника матеріальних ресурсів, зазначених у довідці (видаткові накладні, товарні чеки, чинні договори поставки зазначених у довідці матеріальних ресурсів тощо).
Оскільки підпункт 3.3. пункту 3 Додатку № 2 тендерної документації за своїм змістом відсилає до вимоги про довідку з інформацією про перелік матеріальних ресурсів (підпункт 3.1.), а в тендерній документації відсутні вимоги щодо надання учасниками у складі своїх тендерних пропозицій документів, що свідчать про наявність в них всіх матеріалів, які визначені в технічній специфікації до предмета закупівлі (Додаток № 4 тендерної документації), Учасник виконав встановлену вимогу в тому обсязі, який вважав за потрібне, надавши накладні, якими підтверджується наявність в нього «Труб та фітингів ПЕ», зазначених ним у Довідці. Накладні на метизи, паклю, круги чи інші витратники Замовник формально не мав підстав вимагати, бо вони не включені Учасником до переліку матеріальних ресурсів, зазначених в Довідці.
Разом з тим, надавши лист-згоду з проектом договору, викладеному в Додатку № 5 тендерної документації, Учасник офіційно підтвердив зобов’язання, вже в статусі виконавця за договором, надати послуги з поточного ремонту з використанням власних матеріалів. Відсутність накладних на метизи, паклю, круги чи інші витратники в складі тендерної пропозиції Учасника не свідчить про неспроможність їх придбання в майбутньому, під час виконання договірних зобов’язань. Окрім того, відповідно до підпункту 5.1.5. проекту договору, виконавець зобов’язується на вимогу Замовника надавати документи, що підтверджують якість матеріалів, які використовуються ним при наданні послуг з поточного ремонту.
Підсумовуючи вищевикладене, сукупність наданих Учасником документів (Довідка, накладні, сертифікати відповідності, лист-згода з технічною специфікацією до предмета закупівлі, лист-згода з проектом договору) свідчить про повну відповідність його пропозиції вимогам підпунктів 3.1.-3.3. пункту 3 Додатку № 2 тендерної документації. Відхилення такої пропозиції з мотивів «ненадання документального підтвердження щодо якості та наявності матеріалів згідно з Технічною специфікацією» не відповідатиме дійсності, буде мати ознаки дискримінаційного підходу та порушення принципів недискримінації учасників та об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.