-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Лікарські засоби різні
Завершена
520 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
13f8e07a71844eeeafa7eb8f288da223
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-22-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.05.2026 00:00
Період моніторингу:
22.05.2026 15:17 - 13.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.05.2026 № 33-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 22.05.2026 № 33-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
6. UA-2026-02-25-005960-a від 25.02.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог статті 22 Закону, абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕДУА» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Бучацька міська лікарня» Бучацької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 25.02.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДУА» (далі – ТОВ «МЕДУА»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.03.2026 за №27, повідомлення про намір укласти договір від 05.03.2026, договір закупівлі від 12.03.2026 за №100 на суму 518 187,63 гривень, угода про розірвання договору про закупівлю від 11.06.2026, пояснення Замовника (з документальним підтвердженням) від 27.05.2026 та від 11.06.2026, отримані через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості №1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
1.1. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей №1178 у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Під час моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна документація не містить визначеного Замовником способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом.
Також, Замовником у пункті 5 розділу 3 тендерної документації зазначена підстава для відмови в участі у відкритих торгах, яка встановлена підпунктом 9 пункту 47 Особливостей №1178, в редакції, яка не діяла на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, чим порушено вимоги абзацу восьмого пункту 28 Особливостей №1178.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 27.05.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «…Замовник повідомляє, що під час підготовки тендерної документації дійсно не було враховано зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 №112 до пункту 28 Особливостей №1178, а саме щодо необхідності зазначення у тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом.
Вказане упущення було виявлено Замовником лише після розкриття тендерних пропозицій.…».
З огляду на викладене, Замовник у тендерній документації не визначив спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, чим порушено вимоги абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей №1178.
1.2. Моніторингом відповідності тендерної пропозиції ТОВ «МЕДУА» вимогам тендерної документації встановлено наступне.
1.2.1. Згідно підпункту 1.2. додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено вимогу щодо надання учасниками у складі пропозиції - відгуку від організації/підприємства/установи тощо, з якою укладено аналогічний (аналогічні) договір (договори), зазначеного (-их) в довідці, складеній відповідно до підпункту 1.1. цього додатку.
На вимогу підпункту 1.1. додатку 5 тендерної документації ТОВ «МЕДУА», у складі пропозиції, подано довідку про виконання аналогічного договору, у якій міститься інформація про договір на придбання лікарських засобів від 28.10.2025 №304, на суму 44 947,49 грн, укладеного учасником закупівлі із комунальним некомерційним підприємством «Братська лікарня» Братської селищної ради Миколаївської області.
Моніторингом відповідності пропозиції ТОВ «МЕДУА» вищезгаданій вимозі (підпункту 1.2. додатку 5 тендерної документації) встановлено, що учасником, у складі своєї пропозиції, не надано відгуку від організації/підприємства/установи тощо, з якою укладено аналогічний (аналогічні) договір (договори), зазначеного (-их) в довідці, складеній відповідно до підпункту 1.1. цього додатку.
1.2.2. Згідно підпункту 3.3. додатку 5 тендерної документації Замовником зазначено вимогу: «Строк придатності товару на момент поставки повинен складати не менше 60 % від загального строку придатності. Постачання товару з меншим строком придатності здійснюється за погодженням Сторін. Учасник надає гарантійний лист про поставку товару з відповідним строком придатності».
Моніторингом відповідності пропозиції ТОВ «МЕДУА» вищезгаданій вимозі (підпункту 3.3. додатку 5 тендерної документації) встановлено, що учасником, у складі своєї пропозиції, не надано гарантійного листа про поставку товару з відповідним строком придатності.
1.2.3. Окрім цього, згідно підпункту 4.3. додатку 5 тендерної документації, Замовником зазначено вимогу щодо надання у пропозиції проєкту договору про закупівлю (згідно з додатком 4 до цієї тендерної документації) та листа-погодження з проєктом договору про закупівлю та його умовами (складається учасником в довільній формі).
На вимогу підпункту 4.3. додатку 5 тендерної документації ТОВ «МЕДУА» подано лист-згоду з умовами проекту договору про закупівлю (вих. №29/03 від 04.03.2026), а проєкт договору про закупівлю – не надано.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо розгляду пропозиції ТОВ «МЕДУА», зокрема, невиконання ним вищезазначених вимог тендерної документації.
Замовник, 11.06.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «…Замовник залишив за собою право не відхиляти тендерну пропозицію ТОВ «МЕДУА» визнавши посилання на різні договори формальною помилкою незначного характеру. Тим більше, дійсність наявності договорів №287 від 20.10.2025 на суму 56 560,20 грн. та №304 від 28.10.2025р. на суму 44 947,49 грн. підтверджується інформацією щодо них, розміщеною в системі електронних торгів по закупівлях № UA-2025-10-03-008611-a та №UA-2025-10-09-006929-a…Замовником не було реалізовано механізм усунення невідповідностей, передбачений пунктом 43 Особливостей, щодо надання учасником зазначеного гарантійного листа. Таким чином, за результатами додаткового аналізу обставин закупівлі Замовник враховує зауваження, викладене у запиті, та визнає, що під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕДУА» не було застосовано передбачений пунктом 43 Особливостей механізм усунення невідповідностей щодо документа, вимога про надання якого містилася в тендерній документації.…Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник виходив з того, що проєкт договору був складовою тендерної документації, оприлюдненою Замовником в електронній системі закупівель, а лист-згода учасника підтверджував прийняття усіх його умов без застережень та змін. Відсутність окремо завантаженого проєкту договору не призводила до зміни змісту тендерної пропозиції, не впливала на ціну пропозиції, технічні, якісні характеристики предмета закупівлі чи обсяг зобов’язань учасника...».
Пунктом 43 Особливостей №1178 визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, Замовник не виявив зазначені невідповідності у тендерній пропозиції учасника ТОВ «МЕДУА» та не надав можливості для їх усунення.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовником укладено угоду про розірвання договору про закупівлю від 11.06.2026 та опубліковано звіт про виконання договору про закупівлю.
Період усунення порушень:
15.06.2026 13:04 - 30.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
15.06.2026 13:04
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На висновок про результати моніторингу процедури закупівлі «Лікарські засоби різні» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-25-005960-а),повідомляємо,що за результатами зазначених зауважень забезпечено інформування Уповноваженої особи стосовно виявлених порушень з метою недопущення їх в майбутньому,а також проведена роз'яснювальна робота в частині аналізу нормативно-правових актів чинного законодавства з питань публічних закупівель.Замовник зобов'язується в подальшому запобігати недопущенню виявлених порушень.
Дата публікації звіту:
16.06.2026 10:43
Запити/Пояснення
Номер:
7c2ed43368fd43e9a587c277eaf4c211
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
25.05.2026 15:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Лікарські засоби різні» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-25-005960-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ?
2. Згідно з абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Однак, під час моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна документація не містить визначеного замовником способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом.
Чому у тендерній документації відсутня інформація, передбачена абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей №1178, який доповнено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 №112 «Про внесення змін до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3f360a4f368d4385a89f507b7534c4d3
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
27.05.2026 12:23
Опис:
По суті заданих питань в рамках проведення моніторингу закупівлі - (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 33690000-3 Лікарські засоби різні) (№ оголошення - UA-2026-02-25-005960-a), що оприлюднено в Системі Prozorro 25 травня 2026 15:27, Комунальне некомерційне підприємство "Бучацька міська лікарня" Бучацької міської ради
Номер:
78b2c2b608d14989a9f4a6783bdc4cf8
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
09.06.2026 17:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Лікарські засоби різні» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-25-005960-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Моніторингом відповідності тендерної пропозиції ТОВ «МЕДУА» вимогам тендерної документації встановлено наступне.
1. Згідно підпункту 1.2. додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації замовником зазначено вимогу щодо надання учасниками у складі пропозиції - відгуку від організації/підприємства/установи тощо, з якою укладено аналогічний (аналогічні) договір (договори), зазначеного (-их) в довідці, складеній відповідно до підпункту 1.1. цього додатку.
На вимогу підпункту 1.1. додатку 5 тендерної документації ТОВ «МЕДУА», у складі пропозиції, подано довідку про виконання аналогічного договору, у якій міститься інформація про договір на придбання лікарських засобів від 28.10.2025 №304, на суму 44 947,49 грн, укладеного учасником закупівлі із комунальним некомерційним підприємством «Братська лікарня» Братської селищної ради Миколаївської області.
При цьому, на вищезгадану вимогу підпункту 1.2. додатку 5 тендерної документації, у пропозиції ТОВ «МЕДУА» подано лист-відгук від 27 листопада 2025 року за №1167 від некомерційного підприємства «Братська лікарня» Братської селищної ради Миколаївської області щодо виконання договору (на придбання лікарських засобів) №287 від 20.10.2025 на суму 56 560,20 гривень.
З огляду на зазначене, надайте пояснення, яким чином Вами перевірялась відповідність тендерної пропозиції ТОВ «МЕДУА» умовам підпункту 1.2. додатку 5 тендерної документації ?
2. Згідно підпункту 3.3. додатку 5 тендерної документації замовником зазначено вимогу: «Строк придатності товару на момент поставки повинен складати не менше 60 % від загального строку придатності. Постачання товару з меншим строком придатності здійснюється за погодженням Сторін. Учасник надає гарантійний лист про поставку товару з відповідним строком придатності».
Моніторингом відповідності пропозиції ТОВ «МЕДУА» вищезгаданій вимозі (підпункту 3.3. додатку 5 тендерної документації) встановлено, що учасником, у складі своєї пропозиції, не надано гарантійного листа про поставку товару з відповідним строком придатності.
3. Окрім цього, згідно підпункту 4.3. додатку 5 тендерної документації, замовником зазначено вимогу щодо надання у пропозиції проєкту договору про закупівлю (згідно з додатком 4 до цієї тендерної документації) та листа-погодження з проєктом договору про закупівлю та його умовами (складається учасником в довільній формі).
На вимогу підпункту 4.3. додатку 5 тендерної документації ТОВ «МЕДУА» подано лист-згоду з умовами проекту договору про закупівлю (вих. №29/03 від 04.03.2026), а проєкт договору про закупівлю - відсутній.
З огляду на вищезазначене, надайте пояснення, яким чином Вами перевірялась відповідність тендерної пропозиції ТОВ «МЕДУА» умовам підпунктів 3.3. та 4.3. додатку 5 тендерної документації ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3682c6e2ba854943be7bfdf83b7ab524
Назва:
По суті заданих питань в рамках проведення моніторингу закупівлі - (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 33690000-3 Лікарські засоби різні) (№ оголошення - UA-2026-02-25-005960-a), що оприлюднено в Системі Prozorro 09 червня 2026
Дата опублікування:
11.06.2026 09:37
Опис:
По суті заданих питань в рамках проведення моніторингу закупівлі - (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 33690000-3 Лікарські засоби різні) (№ оголошення - UA-2026-02-25-005960-a), що оприлюднено в Системі Prozorro 09 червня 2026 17:01, Комунальне некомерційне підприємство "Бучацька міська лікарня" Бучацької міської ради повідомляє наступне:
1. Згідно підпункту 1.2. додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації замовником зазначено вимогу щодо надання учасниками у складі пропозиції - відгуку від організації/підприємства/установи тощо, з якою укладено аналогічний (аналогічні) договір (договори), зазначеного (-их) в довідці, складеній відповідно до підпункту 1.1. цього додатку. На вимогу підпункту 1.1. додатку 5 тендерної документації ТОВ «МЕДУА», у складі пропозиції, подано довідку про виконання аналогічного договору, у якій міститься інформація про договір на придбання лікарських засобів від 28.10.2025 №304, на суму 44 947,49 грн, укладеного учасником закупівлі із комунальним некомерційним підприємством «Братська лікарня» Братської селищної ради Миколаївської області. При цьому, на вищезгадану вимогу підпункту 1.2. додатку 5 тендерної документації, у пропозиції ТОВ «МЕДУА» подано лист-відгук від 27 листопада 2025 року за №1167 від некомерційного підприємства «Братська лікарня» Братської селищної ради Миколаївської області щодо виконання договору (на придбання лікарських засобів) №287 від 20.10.2025 на суму 56 560,20 гривень.
При перевірці відповідності тендерної пропозиції ТОВ «МЕДУА» умовам підпункту 1.2. додатку 5 тендерної документації, було враховано, що відповідно до пункту 48 Особливостей, під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону.
У разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
Також було враховано, що згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020р. № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій у наступній редакції:
а). Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та / або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та / або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
б). Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
Враховуючи вищевказані норми законодавства, а також те, що допущення формальних помилок учасниками не призводить до відхилення їх тендерних пропозицій і рішення про віднесення помилки до формальної приймається Замовником, Замовник залишив за собою право не відхиляти тендерну пропозицію ТОВ «МЕДУА» визнавши посилання на різні договори формальною помилкою незначного характеру. Тим більше, дійсність наявності договорів №287 від 20.10.2025 на суму 56 560,20 грн. та №304 від 28.10.2025р. на суму 44 947,49 грн. підтверджується інформацією щодо них, розміщеною в системі електронних торгів по закупівлях № UA-2025-10-03-008611-a та №UA-2025-10-09-006929-a………
2. Підпунктом 3.3 Додатку 5 до тендерної документації було встановлено вимогу щодо надання учасником гарантійного листа про поставку товару зі строком придатності не менше 60 % від загального строку придатності на момент поставки.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕДУА» Замовником встановлено, що учасник погодився з умовами тендерної документації та проєктом договору, однак окремий гарантійний лист, передбачений підпунктом 3.3 Додатку 5 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції відсутній.
Замовник виходив з того, що зазначений документ має декларативний характер та стосується виконання договірних зобов’язань під час поставки товару. Водночас, враховуючи положення пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, відсутність документа, подання якого вимагалося тендерною документацією, належить до невідповідностей, які можуть бути усунені учасником протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.
Замовником не було реалізовано механізм усунення невідповідностей, передбачений пунктом 43 Особливостей, щодо надання учасником зазначеного гарантійного листа.
Таким чином, за результатами додаткового аналізу обставин закупівлі Замовник враховує зауваження, викладене у запиті, та визнає, що під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕДУА» не було застосовано передбачений пунктом 43 Особливостей механізм усунення невідповідностей щодо документа, вимога про надання якого містилася в тендерній документації.
З метою недопущення аналогічних випадків у подальшому Замовником проведено додаткове опрацювання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та буде забезпечено більш ретельне застосування положень пункту 43 Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників.
3. Щодо відсутності у складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕДУА» проєкту договору про закупівлю повідомляємо наступне.
Підпунктом 4.3 Додатку 5 до тендерної документації передбачалось надання учасником проєкту договору про закупівлю (згідно з Додатком 4 до тендерної документації) та листа-погодження з проєктом договору про закупівлю та його умовами.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕДУА» міститься лист-згода з умовами проєкту договору про закупівлю (вих. №29/03 від 04.03.2026), яким учасник підтвердив своє повне та безумовне погодження з умовами проєкту договору, визначеного тендерною документацією Замовника.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник виходив з того, що проєкт договору був складовою тендерної документації, оприлюдненою Замовником в електронній системі закупівель, а лист-згода учасника підтверджував прийняття усіх його умов без застережень та змін. Відсутність окремо завантаженого проєкту договору не призводила до зміни змісту тендерної пропозиції, не впливала на ціну пропозиції, технічні, якісні характеристики предмета закупівлі чи обсяг зобов’язань учасника.
Разом з тим Замовник враховує, що відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, відсутність документа, подання якого вимагалося тендерною документацією, належить до невідповідностей, які можуть бути усунені учасником протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.
Замовником не було застосовано механізм усунення невідповідностей, передбачений пунктом 43 Особливостей, щодо надання учасником проєкту договору про закупівлю.
За результатами додаткового аналізу обставин закупівлі Замовником враховано зазначене зауваження та вжито організаційних заходів щодо недопущення аналогічних випадків під час розгляду тендерних пропозицій у подальшому.