-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Плівка для дорожніх знаків
Завершена
6 912 225.00
UAH без ПДВ
Номер:
525a35bd13194191b49c075fd7d91ce6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-16-000054
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.03.2026 00:00
Період моніторингу:
16.03.2026 17:59 - 07.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.03.2026 № 23-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 16.03.2026 №23-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
UA-2026-02-25-000842-a, яку проводить Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення «Запоріжміськсвітло».
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей та вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема припинити зобов’язання за договором про закупівлю від 17.03.2026 № 9 ВТ/М, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 20 » березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення «Запоріжміськсвітло» (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 25.02.2026 № 8П-ВТ/М; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Пластікс-Україна» (далі – ТОВ «Пластікс-Україна»); протокольне рішення уповноваженої особи від 09.03.2026 № 09/03/2026-ВТ; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 09 березня 2026 року; договір про закупівлю від 17.03.2026 № 9 ВТ/М; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 19.03.2026 на запит органу державного фінансового контролю від 17.03.2026.
В ході моніторингу досліджено тендерну документацію до даних торгів, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 25.02.2026 № 8П-ВТ/М, та встановлено, що в ній не зазначено відомостей, визначених пунктом 28 Особливостей, яким передбачено, що у тендерній документації зазначається, поміж іншого, спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Окрім того, відповідно до пункту 28 Особливостей, у тендерній документації замовник повинен визначити підстави для відмови відповідно до пункту 47 Особливостей.
В тендерній документації до даних торгів, затвердженої протокольним рішенням Уповноваженої особи від 25.02.2026 № 8П-ВТ/М, підстави для відмови відповідно до пункту 47 Особливостей Замовником зазначено без врахування змін до Особливостей, які набули чинності 31.01.2026.
На запит органу державного фінансового контролю щодо не зазначення в тендерній документації вище вказаних відомостей, замовником надано пояснення, що на момент її підготовки Замовником використовувалась редакція Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178. Разом з тим, зміни, внесені постановою КМУ від 30.01.2026 № 112, які набули чинності 31.01.2026, не були в повному обсязі враховані при формуванні тендерної документації.
Таким чином, Замовником складено тендерну документацію до даних торгів без врахування змін до Особливостей, внесених постановою КМУ від 30.01.2026 № 112, та як наслідок, порушено вимоги пункту 28 Особливостей в частині не зазначення в тендерній документації підстав для відмови відповідно до пункту 47 Особливостей та способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників.
Також моніторингом встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Пластікс-Україна» вимогам тендерної документації.
Так, відповідно до вимог Додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, учасником процедури закупівлі подаються, поміж іншого, наступні документи:
- гарантійний лист, що Товар повинен бути новим, таким, що не був раніше у використанні, виготовленим у 2024-2026 роках та відповідати технічним вимогам, відповідати вимогам державних стандартів України (далі - ДСТУ), у разі відсутності ДСТУ, товар повинен відповідати вимогам ГОСТ, ТУ або ISO, які діють на території України і мати паспорти якості на кожну партію та сертифікати відповідності (пункт 1 Додатку 3 до тендерної документації);
- лист-погодження, що ціна пропозиції Учасника означає суму, за яку Учасник передбачає поставити товар, та повинна включати вартість самого товару, інші витрати, а саме транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, передпродажну підготовку, сплату мита, податків і зборів (обов’язкових платежів), тощо (пункт 8 Додатку 3 до тендерної документації).
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Пластікс-Україна» такі гарантійні листи відсутні.
Згідно пояснень Замовника, наданих на запит органу державного фінансового контролю, учасником надано гарантійний лист від 03.03.2026 № 43-03/26-3, в якому підтверджено постачання нового товару, заводського виготовлення, належної якості та такого, що відповідає чинним стандартам, який Замовником прийнято як належне виконання відповідної вимоги тендерної документації. Також, подаючи тендерну пропозицію та підписуючи її, учасник підтвердив повну, безумовну та беззаперечну згоду з усіма умовами процедури закупівлі, у тому числі щодо включення до ціни всіх супутніх витрат (транспортування, навантаження тощо).
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Попри це, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а визначив ТОВ «Пластікс-Україна» переможцем, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Крім того, відповідно до вимог Додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, учасником процедури закупівлі подаються наступні документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі/технічної специфікації:
- чинний сертифікат відповідності (якості) ДСТУ 4100:2021 на плівку світлоповертальну кольорову, завірений підписом та печаткою учасника;
- гарантійний лист від заводу-виробника плівки зі строком служби плівки Oralite 5510, що підтверджує гарантійний термін 7 років;
- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на плівки, завірений підписом та печаткою учасника;
- паспорта якості продукції або аналогічний за змістом документ, завірені підписом та печаткою учасника на кожне найменування предмету закупівлі із зазначенням повної назви, характеристик, гарантійного терміну експлуатації, тощо.
На виконання даної вимоги учасником ТОВ «Пластікс-Україна» в складі тендерної пропозиції надано:
1) Паспорт якості продукції Чорна плівка Oracal 641 (Economy Cal) (по позиції № 6 Технічної специфікації Замовника) згідно якого щільність підложки плівки становить 137 г/м2, що не відповідає технічним характеристикам, визначеним в тендерній документації Замовника (135 г/м2);
2) паспорт якості продукції Монтажна плівка ORATAPE MT95 (Application Tape) (по позиції № 7 Технічної специфікації Замовника) згідно якого товщина (плівка з клеєм) становить 0,147 мм та вага (плівка та клей) становить 107 г/м2, що не відповідають технічним характеристикам, визначеним в тендерній документації Замовника (0,155 мм та 110 г/м2 відповідно);
3) паспорт якості продукції Oralite®5510 ENGINEER GRADE (по позиціям №№ 1-5 Технічної специфікації Замовника), яким не підтверджено якість Плівки самоклеючої світлоповертальної ORALITE 5510 1,235x50 (060 зелений) (позиція № 5 Технічної специфікації), так як дана позиція продукції взагалі відсутня у наданому паспорті якості. Окрім того, даний паспорт якості виданий на світловідбивні плівки, в той час як Замовником закуповуються світлоповертальні плівки.
На запит органу державного фінансового контролю щодо невідповідностей у технічних характеристиках, Замовником надано пояснення наступного змісту:
«Замовником здійснено оцінку документів учасника ТОВ «Пластікс-Україна» з урахуванням їх змісту в цілому.
1) Oracal 641 (позиція № 6)
Надані документи підтверджують відповідність продукції її функціональному призначенню. Виявлені розбіжності у показниках підложки не впливають на експлуатаційні властивості товару.
2) ORATAPE MT95 (позиція № 7)
Відхилення у значеннях товщини та ваги мають допустимий технологічний характер та не впливають на якість і можливість використання товару за призначенням.
3) ORALITE 5510 (позиції №№ 1-5)
Паспорт якості, УЧАСНИКОМ надано також Сертифікат відповідності ДП «НІРІ» № 000750 від 29.08.2025 р. та Висновок СЕС від 02.06.2023 р., що підтверджує відповідність».
Надані пояснення не спростовують зазначених вище порушень, оскільки Замовником в тендерній документації самостійно визначено необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета закупівлі.
Підпунктом 2 пункту 44 Особливостей Замовника зобов’язано відхилити тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція ТОВ «Пластікс-Україна» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та підлягала відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Попри це, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Пластікс-Україна», натомість відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 09.03.2026 № 09/03/2026-ВТ, даного учасника визначено переможцем торгів, та в подальшому укладено з ним договір про закупівлю від 17.03.2026 № 9 ВТ/М.
Період усунення порушень:
20.03.2026 15:43 - 04.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
20.03.2026 15:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Східного офісу Держаудитслужби Замовником припинено зобов'язання за договором № 9 ВТ/М від 17.03.2026 шляхом укладення додаткової угоди №1 до вказаного договору
Дата публікації звіту:
25.03.2026 10:53
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
30.03.2026 09:42
Запити/Пояснення
Номер:
a89b2a3f320340d3b40182d68f8ea82f
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
17.03.2026 11:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Плівка для дорожніх знаків» (код ДК 021:2015: 44170000-2 - Плити, листи, стрічки та фольга, пов’язані з конструкційними матеріалами) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-25-000842-a), яку проводить Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення «Запоріжміськсвітло» (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Під час дослідження тендерної документації до даних торгів, затвердженої протокольним рішенням Уповноваженої особи від 25.02.2026 № 8П-ВТ/М, встановлено, що в ній не зазначено відомостей, визначених пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а саме: спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Окрім того, відповідно до пункту 28 Особливостей, у тендерній документації замовник повинен визначити підстави для відмови відповідно до пункту 47 Особливостей.
В тендерній документації до даних торгів, затвердженої протокольним рішенням Уповноваженої особи від 25.02.2026 № 8П-ВТ/М, підстави для відмови відповідно до пункту 47 Особливостей Замовником зазначено без врахування змін до Особливостей, які набули чинності 31.01.2026.
Прошу Замовника надати пояснення щодо не врахування змін до Особливостей, внесених постановою КМУ від 30.01.2026 № 112, під час складення тендерної документації до даних торгів.
3. Відповідно до вимог Додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, учасником процедури закупівлі подаються документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі/технічної специфікації, зокрема, паспорта якості продукції або аналогічний за змістом документ, завірені підписом та печаткою учасника на кожне найменування предмету закупівлі із зазначенням повної назви, характеристик, гарантійного терміну експлуатації, тощо.
На виконання даної вимоги учасником ТОВ «Пластікс-Україна» в складі тендерної пропозиції надано:
1) Паспорт якості продукції Чорна плівка Oracal 641 (Economy Cal) (по позиції № 6 Технічної специфікації Замовника) згідно якого щільність підложки плівки не відповідає технічним характеристикам, визначеним в тендерній документації Замовника;
2) паспорт якості продукції Монтажна плівка ORATAPE MT95 (Application Tape) (по позиції № 7 Технічної специфікації Замовника) згідно якого товщина (плівка з клеєм) та вага (плівка та клей) не відповідають технічним характеристикам, визначеним в тендерній документації Замовника;
3) паспорт якості продукції Oralite®5510 ENGINEER GRADE (по позиціям №№ 1-5 Технічної специфікації Замовника), яким не підтверджено якість Плівки самоклеючої світлоповертальної ORALITE 5510 1,235x50 (060 зелений) (позиція № 5 Технічної специфікації). Окрім того, даний паспорт якості виданий на світловідбивні плівки, в той час як Замовником закуповуються світлоповертальні плівки.
З огляду на викладене, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення ТОВ «Пластікс-Україна» переможцем торгів відповідно до протоколу Замовника від 09.03.2026 № 09/03/2026-ВТ.
4. Відповідно до вимог Додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, учасником процедури закупівлі подаються, поміж іншого, наступні документи:
- гарантійний лист, що Товар повинен бути новим, таким, що не був раніше у використанні, виготовленим у 2024-2026 роках та відповідати технічним вимогам, відповідати вимогам державних стандартів України (далі - ДСТУ), у разі відсутності ДСТУ, товар повинен відповідати вимогам ГОСТ, ТУ або ISO, які діють на території України і мати паспорти якості на кожну партію та сертифікати відповідності (пункт 1 Додатку 3 до тендерної документації);
- лист-погодження, що ціна пропозиції Учасника означає суму, за яку Учасник передбачає поставити товар, та повинна включати вартість самого товару, інші витрати, а саме транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, передпродажну підготовку, сплату мита, податків і зборів (обов’язкових платежів), тощо (пункт 8 Додатку 3 до тендерної документації).
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Пластікс-Україна» такі гарантійні листи відсутні.
Відтак, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення ТОВ «Пластікс-Україна» переможцем торгів або ж вказати в якому файлі тендерної пропозиції учасника містяться вище зазначені гарантійні листи.
5. Згідно Тендерної пропозиції від 03.03.2026 № 43-03/26-17 учасником ТОВ «Пластікс-Україна» за позиціями №№ 1-5 запропоновано до торгів Плівка самоклеюча ORALITE 5510, в той час як Замовник проводить закупівлю Плівка самоклеюча світлоповертальна ORALITE 5510.
Прошу Замовника надати пояснення щодо вказаної невідповідності.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8adba905a73e44ff8690156a8aaa214d
Назва:
Відповідь на звернення Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області
Дата опублікування:
19.03.2026 14:13
Опис:
1. Щодо обґрунтування очікуваної вартості
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась Замовником відповідно до наявної потреби та з урахуванням аналізу ринку аналогічної продукції
При цьому використовувались:
• інформація з відкритих джерел (офіційні сайти постачальників, електронні торговельні майданчики);
• дані електронної системи закупівель щодо аналогічних закупівель;
• комерційні пропозиції постачальників.
На підтвердження додаються відповідні матеріали
2.Щодо невідображення вимог пункту 28 Особливостей (виправлена версія)
Тендерна документація затверджена протокольним рішенням від 25.02.2026 № 8П-ВТ/М.
На момент її підготовки Замовником використовувалась редакція Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178. Разом з тим, зміни, внесені постановою КМУ від 30.01.2026 № 112, які набули чинності 31.01.2026, не були в повному обсязі враховані при формуванні тендерної документації.
Водночас зазначаємо, що інформація про кінцевих бенефіціарних власників учасників процедури закупівлі є відкритою та міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців.
3. Рішення Замовника про визначення ТОВ «Пластікс-Україна» переможцем (протокол № 09/03/2026-ВТ) є правомірним та обґрунтованим з огляду на таке.
Відповідно до наказу Міністерства економіки України № 710 від 15.04.2020 «Про затвердження Переліку формальних помилок», до формальних (несуттєвих) помилок належать, зокрема, технічні описки, друкарські помилки, а також використання слів чи позначень, які не впливають на зміст тендерної пропозиції.
Використання у документах учасника терміну «світловідбивна» замість «світлоповертальна» не змінює суті предмета закупівлі, оскільки такі терміни вживаються як синонімічні та не впливають на технічні характеристики товару.
При цьому Замовник обґрунтовано виходив із оцінки саме технічних та якісних характеристик запропонованого товару. Наданий учасником паспорт якості, а також Сертифікат відповідності ДП «НІРІ» № 000750 від 29.08.2025 р. і Висновок СЕС від 02.06.2023 р. підтверджують, що запропонована плівка є саме світлоповертальною та відповідає встановленим вимогам.
Таким чином, відхилення тендерної пропозиції виключно з підстав використання синонімічного формулювання суперечило б принципам здійснення публічних закупівель, зокрема принципам недискримінації учасників та максимальної економії і ефективності.
Щодо невідповідностей у технічних характеристиках
Замовником здійснено оцінку документів учасника ТОВ «Пластікс-Україна» з урахуванням їх змісту в цілому.
1) Oracal 641 (позиція № 6)
Надані документи підтверджують відповідність продукції її функціональному призначенню. Виявлені розбіжності у показниках підложки не впливають на експлуатаційні властивості товару.
2) ORATAPE MT95 (позиція № 7)
Відхилення у значеннях товщини та ваги мають допустимий технологічний характер та не впливають на якість і можливість використання товару за призначенням.
3) ORALITE 5510 (позиції №№ 1-5)
Паспорт якості, УЧАСНИКОМ надано також Сертифікат відповідності ДП «НІРІ» № 000750 від 29.08.2025 р. та Висновок СЕС від 02.06.2023 р., що підтверджує відповідність.
Щодо гарантійного листа, що Товар повинен бути новим, таким, що не був раніше у використанні, виготовленим у 2024-2026 роках та відповідати технічним вимогам, відповідати вимогам державних стандартів України (далі - ДСТУ), у разі відсутності ДСТУ, товар повинен відповідати вимогам ГОСТ, ТУ або ISO, які діють на території України і мати паспорти якості на кожну партію та сертифікати відповідності (пункт 1 Додатку 3 до тендерної документації). До тендерної документації, учасником надано гарантійний лист від 03.03.2026 р. № 43-03/26-3, в якому підтверджено постачання нового товару, заводського виготовлення, належної якості та такого, що відповідає чинним стандартам. Зазначене свідчить про належне виконання відповідної вимоги тендерної документації.
Щодо листа-погодження з умовами формування ціни пропозиції, слід зазначити, що відповідні вимоги містяться у Додатку № 3 до тендерної документації. Подаючи тендерну пропозицію та підписуючи її, учасник підтвердив повну, безумовну та беззаперечну згоду з усіма умовами процедури закупівлі, у тому числі щодо включення до ціни всіх супутніх витрат (транспортування, навантаження тощо).
Стосовно зауваження про те, що у тендерній пропозиції зазначено «плівка с/к ORALITE 5510» замість «плівка самоклеюча світлоповертальна ORALITE 5510», слід зазначити, що використання абревіатури «с/к» є скороченим позначенням. З урахуванням наказу Мінекономіки № 710 така невідповідність є формальною (несуттєвою) помилкою, оскільки не впливає на зміст пропозиції. Більше того, надані учасником документи, зокрема Сертифікат відповідності ДП «НІРІ» № 000750 від 29.08.2025 р. та Висновок СЕС від 02.06.2023 р., підтверджують, що предметом пропозиції є саме плівка світлоповертальна ORALITE 5510, яка відповідає всім технічним та якісним характеристикам, визначеним у Додатку 3 до тендерної документації.