-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція тир-гуртожитку літера "О" за адресою: Київська область
Завершена
30 508 275.00
UAH з ПДВ
Номер:
4f11313e374d4cfba3cf0f7c73c69a0e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-08-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.04.2026 00:00
Період моніторингу:
08.04.2026 15:31 - 30.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
07.04.2026 Київ № 91
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2 UA-2026-02-24-015139-a 24.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 43, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення пункту 17, 83 та 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОМЕНЕРГОСЕРВІС», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушення у подальшому, зокрема шляхом направлення на навчання осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: тендерну документацію Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» (далі - Замовник), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 24.02.2026 № 6, зі змінами, затвердженими протокольними рішеннями уповноваженої особи від 27.02.2026 № 10, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КОМЕНЕРГОСЕРВІС» (далі – ТОВ «КОМЕНЕРГОСЕРВІС»), повідомлення про намір укласти договір, державний контракт (договір) від 27.03.2026 № 155/26 на суму 30 459 768,94 грн. з ПДВ (далі – Договір), додаткова угода від 22.04.2026 № 1 до Договору, пояснення Замовника від 15.04.2026 та 23.04.2026 надані через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
1.1 За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 1 «Документи на підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі» Додатку 3 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ, для підтвердження відповідності УЧАСНИКА (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури)» (далі – Додаток 3) тендерної документації Замовник встановив вимогу, що: «Ціна тендерної пропозиції Учасника повинна бути розрахована відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025р. №1512, Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
- договірну ціну;
- пояснювальну записку;
- локальний/-і кошторис/-и (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкову відомість ресурсів,
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси. У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції;
- проєкт календарного плану виконання робіт.
При складанні договірної ціни Учасник повинен врахувати кошти на покриття ризиків та додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами відповідно до п. 5.31 та 5.33 «Настанови з визначення вартості будівництва».
Відповідно до пункту 5.31 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі – Настанова № 281) у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) можуть враховуватися кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, зокрема, виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.
Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтованих розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: за твердої договірної ціни - в розмірі до 1,5%; за динамічної договірної ціни - не враховується.
ТОВ «КОМЕНЕРГОСЕРВІС» у складі своєї тендерної пропозиції надав «Договірну ціну на будівництво Реконструкція тир-гуртожитку літера "О" за адресою: Київська область, що здійснюється в 2026 роцi» (файл: «7.1 55ДЦ.pdf»), в якій зазначив вид договірної ціни – тверда.
При цьому учасником ТОВ «КОМЕНЕРГОСЕРВІС» до договірної ціни враховані кошти на покриття ризиків у сумі 399,14217 тис. грн, в тому числі будівельних робіт в сумі 388,74981 тис. грн. та устаткування 10,39236 тис. грн. та у розмірі 2,0%.
Отже, у складі тендерної пропозиції (договірної ціни) (файл: «7.1 55ДЦ.pdf») учасником ТОВ «КОМЕНЕРГОСЕРВІС» враховано кошти на покриття ризиків в розмірі понад 1,5 % (2,0%), чим не дотримано вимоги пункту 5.31 розділу V Настанови № 281, а відтак не відповідає умовам Додатку 3 до тендерної документації.
На запит Держаудитслужби, Замовник 15.04.2026 через електронну систему закупівель повідомив, що: «…Під час кваліфікації тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОМЕНЕРГОСЕРВІС» встановлено, що вищезазначена вимога відповідає умовам тендерної документації, оскільки замовником не визначено розмір відсотка на покриття ризиків у тендерній документації, а пункт 5.31 Настанови не обмежує розмір коштів на покриття ризиків до 1,5%, враховуючи Зміни № 5 до будівельних норм України в будівництві, затверджені наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 09.03.2026 № 456, які були чинними в період кваліфікації.».
Надані пояснення не спростовують факту порушення, оскільки станом на дату оголошення та на дату складання учасником розрахунку договірної ціни (файл «7.1 55ДЦ.pdf», визначено поточні ціни станом на 02 березня 2026 року), зазначені Зміни № 5 до Настанови № 281 ще не були прийняті та не набрали чинності.
Таким чином, враховуючи вищезазначене, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КОМЕНЕРГОСЕРВІС» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, визначив його переможцем та уклав з ним Договір.
Слід зазначити, що під час здійснення моніторингу, Замовник в електронній системі закупівель 23.04.2026 оприлюднив додаткову угоду від 22.04.2026 № 1 згідно з якою договірну ціну приведено у відповідність до вимог пункту 5.31 розділу V Настанови № 281.
1.2 За результатами аналізу тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОМЕНЕРГОСЕРВІС» установлено наступне:
Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Додатка 3 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції на начальника дільниці / виконавця робіт або іншу особу, яка виконує його функції, посвідчень про проходження навчання за НПАОП 0.00-1.71-13 та НПАОП 45.2-7.02-12 (ДБН А.3.2.-2-2009).
На виконання зазначеної вимоги Учасником у складі пропозиції надано протокол засідання комісії з перевірки знань від 06.11.2025 № 344-2025 (далі – протокол). Проте посвідчення про проходження навчання за за НПАОП 0.00-1.71-13 та НПАОП 45.2-7.02-12 (ДБН А.3.2.-2-2009) у складі тендерної пропозиції відсутні.
Під час моніторингу Держаудитслужба звернулася до Замовника із запитом про надання пояснень від 20.04.2026 щодо того, яким чином Учасник виконав вищевказану вимогу. У відповідь на запит Замовник повідомив, що: «… Відповідно до п. 3.13. Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, «Результат перевірки знань з питань охорони праці оформлюється протоколом засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (додаток 1).
Особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці (додаток 2). При цьому в протоколі та посвідченні у стислій формі зазначається перелік основних нормативно-правових актів з охорони праці та з безпечного виконання конкретних видів робіт, в обсязі яких працівник пройшов перевірку знань. Питання щодо необхідності видачі посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці на підприємстві або необхідності працівникам мати їх при собі під час виконання трудових обов'язків вирішується роботодавцем.»
Надане пояснення, не спростовує факту порушення оскільки Замовник у тендерній документації самостійно визначив конкретний документ, що вимагався тендерною документацією для підтвердження кваліфікації — посвідчень про проходження навчання.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак Замовник не виявив зазначені вище невідповідності в інформації та документах та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення, чим не дав можливість учаснику ТОВ «КОМЕНЕРГОСЕРВІС» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах наданих у складі пропозиції.
1.3 Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 17 Загальних умов строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду
Пунктами 83 та 84 Загальних умов визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником опубліковано Договір, предметом якого є «Реконструкція тир-гуртожитку літера "О" за адресою: Київська область» (далі – об’єкт), код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, який не містить плану фінансування робіт як невід’ємної частини договору підряду, а також Додаток № 6 «Кадендарний план» до Договору, в якому не зазначено фінансування на поточний рік - ЗА МІСЯЦЯМИ з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат), чим не дотримано вимоги встановлені пунктами 17, 83 та 84 Загальних умов.
На запит Держаудитслужби Замовник 15.04.2026 повідомив, що: «…Так як, постанова не встановлює форму подання плану фінансування робіт, замовник зазначив вищевказану інформацію в Додатку 6 «Календарний план» до Державного контракту (договору) від 27.03.2026 № 155/26, врахувавши вимогу пункту 2.2 глави 2 наказу Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309 «Про затвердження Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України» щодо бюджетних зобов’язань, строк дії яких перевищує один бюджетний період (довгострокові договори, більше одного року), суми в Реєстрі проставляються в межах планових показників поточного бюджетного періоду на підставі даних календарного плану до довгострокового договору.».
Отже Замовником укладено Договір з порушенням норм, встановлених пунктами 17, 83 та 84 Загальних умов.
Разом з тим Замовник під час моніторингу зазначеної закупівлі 23.04.2026 в електронній системі закупівель оприлюднив Додаток 6 до Договору «Календарний план фінансування» та Додаток 7 до Договору «Календарний графік виконання робіт» у відповідності до вимог встановлених пунктом 17, 83 та 84 Загальних умов.
Період усунення порушень:
29.04.2026 17:16 - 14.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
29.04.2026 17:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Держаудитслужбою під час моніторингу виявлені порушення, які викладені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (далі - Висновок).
Держаудитслужба зобов’язала здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом направлення на навчання осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
На виконання Висновку, замовником вжито заходи, а саме для проведення навчання відповідальних осіб, якими було допущено порушення, направлено лист на Національну поліцію України про додаткову потребу в коштах за
КЕКВ 2282 «Окремі заходи з реалізації державних (регіональних) програм, не віднесені до заходів розвитку» з деталізованими розрахунками, що обґрунтовують показники видатків бюджету на 2026 рік за КЕКВ 2282 (файл «Деталізовані розрахунки.pdf»).
Після виділення коштів на вищезазначені цілі замовником, з метою підвищення рівня знань у сфері публічних закупівель та недопущення порушень законодавства у подальшій діяльності, відповідальні особи будуть направлені на навчання.
Крім того, замовником проведено роз’яснювальну роботу серед уповноважених осіб щодо необхідності неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема положень Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості).
У подальшому замовник забезпечить належний контроль за дотриманням вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель та вживатиме всіх необхідних заходів для недопущення подібних порушень.
Дата публікації звіту:
06.05.2026 20:06
Запити/Пояснення
Номер:
843e074cb97140d78edcd66e7ec517c9
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
10.04.2026 14:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція тир-гуртожитку літера "О" за адресою: Київська область», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-24-015139-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином учасником товариством з обмеженою відповідальністю «КОМЕНЕРГОСЕРВІС» (далі – Учасник) виконано вимогу Додатку 3 до тендерної документації щодо ціни тендерної пропозиції, зокрема «Ціна тендерної пропозиції Учасника повинна бути розрахована відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025р. №1512, Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова). Позаяк, згідно з договірною ціною, наданою Учасником у складі своєї тендерної пропозиції (файл: «7.1 55ДЦ.pdf»), визначено кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт у розмірі більше 1,5% (не відповідає вимогам пункту 5.31 Настанови).
3. Надати пояснення, щодо підстав укладання державного контракту (договору) від 27.02.2026 № 155/26 (далі – Договір) без плану фінансування робіт як невід’ємної частини договору підряду відповідно до вимог пунктів 83 та 84 Порядку укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови).
4. Чому у Додатку № 6 «КАЛЕНДАРНИЙ ПЛАН» до Договору не визначено строки виконання робіт відповідно до вимог пункту 17 Загальних умов, (не зазначено дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт передбачених Договором підряду).
5. Надати інформацію та документальне підтвердження щодо виконання учасником ТОВ «КОМЕНЕРГОСЕРВІС» умов пункту 5 Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» в частині внесення переможцем процедури не пізніше дати укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору в розмірі 0,5 % вартості договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0516b47040dd4f17bd934fc6b27cd0e0
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
15.04.2026 22:29
Опис:
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Департамент поліції особливого призначення «Об’єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» (далі – ДПОП «ОШБ «Лють», замовник) щодо питань, порушених у запиті Державної аудиторської служби України надає наступні пояснення:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Розмір витрат, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості по даній закупівлі здійснювались на підставі таких документів: доповідна записка про необхідність проведення робіт з реконструкції тиру-гуртожитку літера "О" за адресою: Київська область (файл: «Доповідна записка про закупівлю робіт.pdf»), завдання на проектування (файл: «Завдання на проектування.pdf»), завдання на коригування проектно-кошторисної документації (файл: «Завдання на коригування.pdf»), кошторисна частина робочого проєкту (файли: «Витяг з робочого проєкту.pdf», «Підсумкові відомості ресурсів з робочого проекту.pdf»), експертні звіти (файли: «Експертний звіт (перший).pdf», «Експертний звіт (другий).pdf»).
2. Яким чином учасником товариством з обмеженою відповідальністю «КОМЕНЕРГОСЕРВІС» (далі – Учасник) виконано вимогу Додатку 3 до тендерної документації щодо ціни тендерної пропозиції, зокрема «Ціна тендерної пропозиції Учасника повинна бути розрахована відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025р. №1512, Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України
№ 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова). Позаяк, згідно з договірною ціною, наданою Учасником у складі своєї тендерної пропозиції (файл: «7.1 55ДЦ.pdf»), визначено кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт у розмірі більше 1,5% (не відповідає вимогам пункту 5.31 Настанови).
Відповідно до пункту 1 «Розрахунок договірної ціни» Додатку 3 до тендерної документації учасник при складанні договірної ціни повинен врахувати кошти на покриття ризиків та додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами відповідно до п. 5.31 та 5.33 «Настанови з визначення вартості будівництва».
Пунктом 5.31 «Настанови з визначення вартості будівництва» затвердженої наказом Міністерством розвитку громад та території України від 01.11.2021
№ 281 (зі змінами та доповненнями) (далі-Настанова) визначено, що у разі якщо затвердженою проєктною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проєкті договору про закупівлю.
Під час кваліфікації тендерної пропозиції учасника
ТОВ «КОМЕНЕРГОСЕРВІС» встановлено, що вищезазначена вимога відповідає умовам тендерної документації, оскільки замовником не визначено розмір відсотка на покриття ризиків у тендерній документації, а пункт 5.31 Настанови не обмежує розмір коштів на покриття ризиків до 1,5%, враховуючи Зміни № 5 до будівельних норм України в будівництві, затверджені наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 09.03.2026 № 456, які були чинними в період кваліфікації.
3. Надати пояснення, щодо підстав укладання державного контракту (договору) від 27.02.2026 № 155/26 (далі – Договір) без плану фінансування робіт як невід’ємної частини договору підряду відповідно до вимог пунктів 83 та 84 Порядку укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови).
Пункт 83 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» передбачає план, що є невід’ємною частиною договору, в якому зазначена інформація щодо фінансування робіт.
Так як, постанова не встановлює форму подання плану фінансування робіт, замовник зазначив вищевказану інформацію в Додатку 6 «Календарний план» до Державного контракту (договору) від 27.03.2026 № 155/26, врахувавши вимогу пункту 2.2 глави 2 наказу Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309 «Про затвердження Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України» щодо бюджетних зобов’язань, строк дії яких перевищує один бюджетний період (довгострокові договори, більше одного року), суми в Реєстрі проставляються в межах планових показників поточного бюджетного періоду на підставі даних календарного плану до довгострокового договору.
4. Чому у Додатку № 6 «КАЛЕНДАРНИЙ ПЛАН» до Договору не визначено строки виконання робіт відповідно до вимог пункту 17 Загальних умов, (не зазначено дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт передбачених Договором підряду).
Зазначена інформація не була передбачена Додатком 4 «Проєкт договору» до тендерної документації, разом з тим вона міститься в тендерній пропозиції учасника (файл: «8. Календарний графік_.pdf») і може бути уточнена в Державному контракті (договорі) від 27.03.2026 № 155/26, шляхом викладення Додатку 6 до договору в новій редакції.
5. Надати інформацію та документальне підтвердження щодо виконання учасником ТОВ «КОМЕНЕРГОСЕРВІС» умов пункту 5 Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» в частині внесення переможцем процедури не пізніше дати укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору в розмірі 0,5 % вартості договору.
На виконання вимоги додатку 3 тендерної документації в частині «Забезпечення виконання умов договору» ТОВ «КОМЕНЕРГОСЕРВІС» надало забезпечення виконання договору про закупівлю у розмірі 0,5 % від вартості договору, шляхом перерахування суми 152 298,84 грн (сто п’ятдесят дві тисячі двісті дев’яносто вісім гривень 84 копійок) на рахунок Замовника, що підтверджується платіжним доручення № 6682 (файл: «Платіжне доручення.pdf»).
З метою дотримання вимог чинного законодавства України, для аналізу та оцінки закупівлі що здійснюється ДПОП «ОШБ «Лють» запитувана інформація надається через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro».
Номер:
ff8541b2fbfd49f9ab42c5cd1ec4aeef
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
20.04.2026 16:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція тир-гуртожитку літера "О" за адресою: Київська область», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-24-015139-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином учасник виконав вимогу Додатка 3 до тендерної документації щодо документального підтвердження освіти виконавця робіт Горського Олександра Леонідовича, якщо номер диплома, зазначений у довідці про наявність працівників (Вих. № 55/3 від 09.03.2026), не відповідає реквізитам фактично наданої копії диплома (№ ЛП Н Ч № 002189 від 29.12.1998)?
2. Яким чином учасник процедури закупівлі ТОВ «КОМЕНЕРГОСЕРВІС» виконав вимогу встановлену Додатком 3 до тендерної щодо надання посвідчення про проходження навчання за НПАОП 0.00-1.71-13 та НПАОП 45.2-7.02-12 (ДБН А.3.2.-2-2009) на виконавця робіт Горського Олександра Леонідовича?
3. Яким чином учасник процедури закупівлі ТОВ «КОМЕНЕРГОСЕРВІС» виконав вимогу Додатка 3 до тендерної документації в частині підтвердження мінімально необхідного переліку працівників робітничих професій, яких повинен залучити учасник, наявність у штаті фахівця з ремонту та налагодження електроустаткування, якщо у наданій довідці про працівників (Вих. № 55/3 від 09.03.2026) фахівець з такої посади, професії відсутній?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6e1b2277a2084e599a32df20c3d3a0bc
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
23.04.2026 18:09
Опис:
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Департамент поліції особливого призначення «Об’єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» (далі – ДПОП «ОШБ «Лють», замовник) щодо питань, порушених у запиті Державної аудиторської служби України надає наступні пояснення:
1. Яким чином учасник виконав вимогу Додатка 3 до тендерної документації щодо документального підтвердження освіти виконавця робіт Горського Олександра Леонідовича, якщо номер диплома, зазначений у довідці про наявність працівників (Вих. № 55/3 від 09.03.2026), не відповідає реквізитам фактично наданої копії диплома (№ ЛП Н Ч № 002189 від 29.12.1998)?
При складанні довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації учасник допустив формальну помилку, а саме скопіювавши текст з попередніх рядків, не змінив номер диплома. Проте дана помилка не впливає на ціну тендерної пропозиції та не спотворює її, не впливає на характеристики предмета закупівлі та на кваліфікаційний рівень працівника. Замовником перевірено відповідність освіти та спеціальності Горського Олександра Миколайовича вимогам тендерної документації на підставі наданої учасником копії диплома (файл «5.1 Сертифікати, дипломи, посвідчення. pdf»).
Оскільки форма подачі довідки не містить обов’язкової вимоги щодо зазначення в ній реквізитів документу, який підтверджує кваліфікацію працівника, то допущену помилку визначено як несуттєву (формальну).
2.Яким чином учасник процедури закупівлі
ТОВ «КОМЕНЕРГОСЕРВІС» виконав вимогу встановлену Додатком 3 до тендерної щодо надання посвідчення про проходження навчання за НПАОП 0.00-1.71-13 та НПАОП 45.2-7.02-12 (ДБН А.3.2.-2-2009) на виконавця робіт Горського Олександра Леонідовича?
Відповідно до п. 3.13. Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, «Результат перевірки знань з питань охорони праці оформлюється протоколом засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (додаток 1). Особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці (додаток 2). При цьому в протоколі та посвідченні у стислій формі зазначається перелік основних нормативно-правових актів з охорони праці та з безпечного виконання конкретних видів робіт, в обсязі яких працівник пройшов перевірку знань. Питання щодо необхідності видачі посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці на підприємстві або необхідності працівникам мати їх при собі під час виконання трудових обов'язків вирішується роботодавцем.»
Оскільки необхідність видачі посвідчень про перевірку знань вирішується роботодавцем, його відсутність у працівника не є порушенням. Замовником перевірено наявність навчань за НПАОП 0.00-1.71-13 та НПАОП 45.2-7.02-12 (ДБН А.3.2.-2-2009) у Горського Олександра Миколайовича відповідно до поданого учасником протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 06.11.2025№ 344-2025, який містить повну інформацію про працівника, перелік законодавчих актів та нормативних документів, знання яких перевірялися та результати перевірки.
3. Яким чином учасник процедури закупівлі ТОВ «КОМЕНЕРГОСЕРВІС» виконав вимогу Додатка 3 до тендерної документації в частині підтвердження мінімально необхідного переліку працівників робітничих професій, яких повинен залучити учасник, наявність у штаті фахівця з ремонту та налагодження електроустаткування, якщо у наданій довідці про працівників (Вих. № 55/3 від 09.03.2026) фахівець з такої посади, професії відсутній?
На вимогу Додатка 3 тендерної документації учасник надає довідку з інформацією про наявність працівників робітничих професій у кількості, необхідній для виконання робіт із зазначенням кількості та посад. Також визначено мінімальний перелік працівників робітничих професій, яких необхідно залучити за професією, посадою. З метою уникнення дискримінації учасників замовником визначено узагальнену категорію фахівців, яких має залучити учасник.
В Національному класифікаторі України "Класифікатор професій" ДК 003:2010 (зі змінами) посада «фахівець з ремонту та налагодження електроустаткування» відсутня. Згідно довідки, поданої учасником в складі тендерної пропозиції (файл: «5 Довідка _працівники.pdf»), в штаті учасника наявний працівник Поляков Олексій Олегович, який займає посаду техніка з експлуатації та ремонту устаткування (код за Класифікатором професій: 3115), що підтверджується наказом про призначення на посаду від 16.07.2024 № 28-к (файл: «5.2 Накази, ЦПД.pdf»). Роботодавець може покладати на техніка з експлуатації та ремонту устаткування обов’язки з ремонту всіх видів устаткування (в тому числі й електроустаткування), якщо це передбачено посадовими інструкціями.
Враховуючи, що замовником не встановлено окремої вимог щодо підтвердження кваліфікації фахівця з ремонту та налагоджування електроустаткування, учасник виконав вимоги тендерної документації, а саме в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл: «5 Довідка _працівники.pdf») міститься інформація про наявність працівників робітничих професій у кількості, необхідній для виконання робіт із зазначенням кількості та посад.
З метою дотримання вимог чинного законодавства України, для аналізу та оцінки закупівлі що здійснюється ДПОП «ОШБ «Лють» запитувана інформація надається через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro».