-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з проведення лабораторних досліджень для реалізації програми скринінгу здоров'я для осіб віком від 40 років (ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні)
Завершена
2 770 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
eba36b7156f84a9aa8e38f55be2cddba
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-30-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.03.2026 00:00
Період моніторингу:
30.03.2026 15:35 - 21.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
30.03.2026 № 24-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 30.03.2026 № 24-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2026-02-24-015208-a 24.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЛАБ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 23.03.2026 №11 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі:¬¬¬ 14 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом та Особливостями.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП «НЕМОВИЦЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ» Немовицької сільської ради Сарненського району Рівненської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.02.2026 №1 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕЛАБ» (далі – ТОВ «ЕЛАБ»), повідомлення про намір укласти договір від 10.03.2026, договір на закупівлю від 23.03.2026 №11 на суму 2 040 000,00 грн. без ПДВ (далі – Договір), пояснення та документи Замовника надані 02.04.2026 на запит через електронну систему закупівель.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що в Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» в частині надання документів та/або інформації, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям Замовником зазначено, що: «У разі залучення учасником спроможностей субпідрядника (субпідрядників)/співвиконавця (співвиконавців) для підтвердження своєї відповідності таким критеріям як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник у складі тендерної пропозиції надає документальне підтвердження від субпідрядника (субпідрядників)/співвиконавця (співвиконавців) інформацію про відповідність цим критеріям відповідно до вимог пункту 1 Додатку 1 Тендерної документації.».
Учасник-переможець ТОВ «ЕЛАБ» в тендерній пропозиції надав Довідку від 03 березня 2026 року № 234 про залучення співвиконавця ПП «Перша соціальна медична лабораторія «ЕСКУЛАБ» (файл «12. Довідка про залучення співвиконавця.pdf»).
Проте, у тендерній пропозиції ТОВ «ЕЛАБ» відсутнє документальне підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до вимог пункту 1 Додатку 1 Тендерної документації від ПП «Перша соціальна медична лабораторія «ЕСКУЛАБ».
Замовником при розгляді тендерної пропозиції не врахована вищевказана невідповідність та в порушення пункту 43 Особливостей не розміщено у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Також у Додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації у пункті 8 встановлено що:
- «Лабораторія Виконавця має бути акредитована на відповідність вимогам стандарту ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії – Вимоги до якості та компетентності», що має бути підтверджено у складі тендерної пропозиції відповідною копією Атестату про акредитацію як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022, що є чинним на весь період надання послуг.».
В складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ЕЛАБ» надано підтверджуючі документи на медичну лабораторію співвиконавця ПП «Перша соціальна медична лабораторія «ЕСКУЛАБ», документи на медичну лабораторію учасника-переможця ТОВ «ЕЛАБ» відсутні у складі тендерної пропозиції.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 31.03.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. У відповіді наданій 02.04.2026 Замовник зазначив: «Встановлено, що Переможець ТОВ «ЕЛАБ», надав не в повному обсязі документи, що підтверджують відсутність підстав для відхилення (а саме: підтвердження від субпідрядника ( співвиконавця) відповідності таким критеріям як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід), що було вимогою тендерної документації пункту 1 Додатку 1 Тендерної документації. Ініціювати розірвання Договору про закупівлю № 11 від 23.03.2026 (надалі — Договір), укладений з ТОВ «ЕЛАБ», в односторонньому порядку на підставі виявлених моніторингом порушень.»
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕЛАБ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про закупівлю №11 від 23.03.2026 на суму 2 040 000,00 грн.
Період усунення порушень:
14.04.2026 16:55 - 29.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
14.04.2026 16:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір розірвано з 13 квітня 2026 року ( додаткова угода №1 від 09.04.2026 року). Послуг згідно договору Виконавець не надавав, виконання по договору становит 0 грн.
Дата публікації звіту:
15.04.2026 10:27
Запити/Пояснення
Номер:
7eca8b488a7b4866ac8ef957b41d9ff3
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
31.03.2026 09:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з проведення лабораторних досліджень для реалізації програми скринінгу здоров'я для осіб віком від 40 років (ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-24-015208-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» в частині надання документів та/або інформації, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям зазначено, що: «У разі залучення учасником спроможностей субпідрядника (субпідрядників)/співвиконавця (співвиконавців) для підтвердження своєї відповідності таким критеріям як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник у складі тендерної пропозиції надає документальне підтвердження від субпідрядника (субпідрядників)/співвиконавця (співвиконавців) інформацію про відповідність цим критеріям відповідно до вимог пункту 1 Додатку 1 Тендерної документації.».
Учасник-переможець ТОВ «ЕЛАБ» в тендерній пропозиції надає Довідку про залучення співвиконавця ПП «Перша соціальна медична лабораторія «ЕСКУЛАБ» (файл «12. Довідка про залучення співвиконавця.pdf»). Проте, у тендерній пропозиції ТОВ «ЕЛАБ» відсутнє документальне підтвердження по кваліфікаційним критеріям співвиконавця ПП «Перша соціальна медична лабораторія «ЕСКУЛАБ».
Також, у Додатку 3 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» у пункті 8 встановлено вимогу, що: «Лабораторія Виконавця має бути акредитована на відповідність вимогам стандарту ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії – Вимоги до якості та компетентності», що має бути підтверджено у складі тендерної пропозиції відповідною копією Атестату про акредитацію як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022, що є чинним на весь період надання послуг.». У складі тендерної пропозиції надано підтверджуючі документи на медичну лабораторію співвиконавця ПП «Перша соціальна медична лабораторія «ЕСКУЛАБ», документи на медичну лабораторію учасника-переможця
ТОВ «ЕЛАБ» відсутні у складі тендерної пропозиції.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ЕЛАБ» вимогам тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
9304bb595d364dcabcf3f54b7bd15893
Назва:
Про розгляд отриманого запиту від Західного офісу Держаудитслужби
Дата опублікування:
02.04.2026 15:23
Опис:
ПРОТОКОЛ № 1
УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ
щодо розірвання договору про закупівлю
с. Немовичі «02» квітня 2026 р.
Порядок денний:
1. Про розгляд отриманого запиту від Західного офісу Держаудитслужби « Про надання пояснень» до процедури закупівель: Відкриті торги з особливостями, ID номер закупівлі: UA-2026-02-24-015208-a, предмет закупівлі: Послуги з проведення лабораторних досліджень для реалізації програми скринінгу здоров'я для осіб віком від 40 років (ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні).
Під час розгляду першого питання порядку денного:
1. Під час розгляду отриманого запиту від Західного офісу Держаудитслужби « Про надання пояснень» до процедури закупівель: Відкриті торги з особливостями, ID номер закупівлі: UA-2026-02-24-015208-a, предмет закупівлі: Послуги з проведення лабораторних досліджень для реалізації програми скринінгу здоров'я для осіб віком від 40 років (ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні), уповноваженою особою було встановлено, що учасник ТОВ «Елаб» не надав документальне підтвердження від субпідрядника ( співвиконавця) щодо вимог п.1 Додатку 1 Тендерної документації . Щодо вимоги п.8, учасником ТОВ «ЕЛАБ», ПП «Перша соціальна медична лабораторія «ЕСКУЛАБ», заявлено як субпідрядника ( співвиконавця) даної послуги, тому під час розгляду тендерної пропозиції було взято до уваги копію Атестату про акредитацію як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022 на медичну лабораторію співвиконавця ПП «Перша соціальна медична лабораторія «ЕСКУЛАБ». Щодо надання інформації та відповідних документів на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість: надаємо Вам копію «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі». Щодо посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі: у зв’язку із відсутністю власного вебсайту, інформація «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі» була розміщена на сайті засновника за посиланням: https://nemovycka-gromada.gov.ua/.
2. Встановлено, що Переможець ТОВ «ЕЛАБ», надав не в повному обсязі документи, що підтверджують відсутність підстав для відхилення (а саме: підтвердження від субпідрядника ( співвиконавця) відповідності таким критеріям як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід), що було вимогою тендерної документації пункту 1 Додатку 1 Тендерної документації.
2.Рішення уповноваженої особи:
2.1. Ініціювати розірвання Договору про закупівлю № 11 від 23.03.2026 (надалі — Договір), укладений з ТОВ «ЕЛАБ», в односторонньому порядку на підставі виявлених моніторингом порушень.
2.2. Уповноваженій особі направити на адресу ТОВ «ЕЛАБ» повідомлення про розірвання договору та підготувати відповідну додаткову угоду.
2.3. Оприлюднити в електронній системі закупівель Prozorro звіт про результати проведення процедури закупівлі, угоду про розірвання та протокол у строки, встановлені законом.
2.4. За необхідності, розпочати нову процедуру закупівлі.