-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт фасаду будівлі госпіталю ДУ «ТМО МВС України по місту Києву та Київській області», за адресою: м.Київ, вул. П. Майбороди, 17»«/друга черга(код ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
10 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
c102cd5e08934e1488fa5ef72815f3dd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-08-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.04.2026 00:00
Період моніторингу:
08.04.2026 15:29 - 30.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
07.04.2026 Київ № 91
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
53 UA-2026-02-24-014657-a 24.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СК КИЇВ БУД» встановлено порушення вимог підпункту 2 та абзацу четвертого підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512 та пунктів 5 та 83 Загальних умов.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ», укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому, а також шляхом внесення змін до Договору в частині приведення його у відповідність до норм пункту 84 Загальних умов (з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідність умов договору вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06 березня 2026 року № 23/2-ВТ, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕП КЕПІТАЛ» (далі – ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ»), товариства з обмеженою відповідальністю «СК КИЇВ БУД» (далі – ТОВ «СК КИЇВ БУД») вимогу про усунення невідповідностей до 19 березня 2026 року, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16 березня 2026 року та від 19 березня 2026 року № 23/4-ВТ, повідомлення про намір укласти договір від 19 березня 2026 року, договір підряду на виконання робіт від 25 березня 2026 року № 113/03 на суму 9 589 698,00 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, надані 14.04.2026, 16.04.2026 та 21.04.2026 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
1. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що відповідно до норм пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
У ході моніторингу встановлено, що на порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей Замовник у тендерній документації не зазначив: спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
На запит Держаудитслужби від 13.04.2026 щодо дотримання Замовником абзацу 9 пункту 28 Особливостей, Замовник 16.04.2026 через електронну систему закупівель надав пояснення,
«…Відповідно до частини 1 статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб…» та статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі», інформація про кінцевих бенефіціарних власників юридичних осіб-резидентів міститься у відкритих державних реєстрах.
Замовником перевірено інформацію про кінцевих бенефіціарних власників учасників шляхом використання відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що відповідає принципу відкритості даних та не потребує дублювання документального підтвердження...».
Однак, зазначене пояснення Замовника не спростовує факт встановленого порушення.
2. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СК КИЇВ БУД» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі з відповідною технічною специфікацією (відповідно до Додатку № 1 до тендерної документації).
Відповідно до вимог підпункту 3.4 п. 3 Таблиці 2 Додатку № 1 до тендерної документації «Ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути розрахована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону України від 20.10.2016 №281 у вигляді договірної ціни».
Також відповідно до пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації Замовник встановив, що підрядник виконує усі види робіт згідно відомості обсягів робіт та відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова» з визначення вартості будівництва та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 № 281.
Крім того, пунктом 4.2 розділу 4 Додатку № 4 «Проєкт договору» до тендерної документації передбачено: «Склад витрат договірної ціни Договору та методика її складання визначається відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 та інших вимог законодавства України».
З метою удосконалення підходів щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, в умовах воєнного та/ або надзвичайного стану Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512).
Слід зазначити, підпунктом 4 пункту 1 Постанови № 1512 визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Учасник ТОВ «СК КИЇВ БУД» у складі тендерної пропозиції подав розрахунок Договірної ціни, в якій прямі витрати становлять 7 002,26497 тис. грн, в той час як загальновиробничі витрати дорівнюють 931,93841 тис. грн, тобто 13,31% від суми прямих витрат, чим недотримано вимоги підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а також коли не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Враховуючи зазначене, Замовник на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «СК КИЇВ БУД» як таку, що не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та вимогам встановлених Замовником в тендерній документації.
На запит Держаудитслужби від 13.04.2026 щодо розрахунку загальновиробничих витрат на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, Замовник 16.04.2026 через електронну систему закупівель надав пояснення:
«Відповідно до умов пункту 1 Додатку №2 тендерної документації учасником сформовано договірну ціну згідно з вимогами Настанови з визначення вартості будівництва №281, що була визначена замовником як основний нормативний документ для розрахунку вартості.
Разом із тим, у зв'язку із виявленими помилками та з метою приведення кошторисної документації (договірної ціни) у відповідність до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512, зокрема підпункту 4 пункту 1, сторони дійшли згоди щодо необхідності укладення додаткової угоди про внесення змін до кошторису і договірної ціни договору, проєкт якої вже узгоджений. Зазначені зміни не призведуть до збільшення вартості робіт за договором.», що підтверджує факт встановленого порушення.
Натомість Замовник визначив учасника торгів ТОВ «СК КИЇВ БУД» переможцем та уклав з ним Договір на суму 9 589 698,00 грн з ПДВ, чим не дотримано принципи публічних закупівель визначені статтею 5 Закону, зокрема максимальна економія, ефективність та пропорційність, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
При цьому, в Додатку № 1 «Договірна ціна» до Договору загальновиробничі витрати встановлено на рівні, 13,5 % (загальновиробничі витрати 931,93841 тис. грн/ прямі витрати 6895,34333 тис. грн), чим порушено вимоги підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
Слід зазначити, що Замовник 17.04.2026 в електронній системі закупівель оприлюднив повідомлення про внесення змін до Договору та Додаткову угоду №1 до Договору від 16.04.2026, де зазначено, що: «з метою усунення виявлених помилок, а також приведення кошторисної документації (договірної ціни) у відповідність до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», зокрема підпункту 4 пункту 1, Сторони дійшли згоди внести зміни до договору № ВТ-УВВ113/03 від 25.03.2026 року за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація по об’єкту: Капітальний ремонт фасаду будівлі госпіталю ДУ «ТМО МВС України по місту Києву та Київській області», за адресою: м. Київ, вул. П. Майбороди, 17»«друга черга, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. П. Майбороди, 17)».
3. Відповідно до пункту 6 розділу VI та тендерної документації «Замовник вимагає від переможця процедури закупівлі надати в паперовому або в електронному вигляді забезпечення виконання договору про закупівлю – оригінал банківської гарантії за примірною формою, визначеною Додатком 9 до тендерної документації, не пізніше дати укладення договору про закупівлю.»
Крім того, відповідно до пункту 21.1 розділу 21 Додатку № 4 «Проєкт договору» до тендерної документації «Керуючись результатами проведення процедури закупівлі, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу (оголошення № UA_________________________), Підрядник зобов’язаний надати Замовнику не пізніше дати укладення цього Договору безвідкличну та безумовну банківську гарантію забезпечення виконання договору про закупівлю у розмірі 1% від вартості Договору».
Замовник відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.03.2026 № 23/4-ВТ учасника ТОВ «СК КИЇВ БУД» визначив переможцем.
Після визнання ТОВ «СК КИЇВ БУД» переможцем 25.03.2026 уклав із Замовником Договір, який оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 26.03.2026.
На запит Держаудитслужби від 09.04.2026 щодо надання не пізніше дати укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору, Замовник 14.04.2026 через електронну систему закупівель завантажив банківську гарантію від 14.04.2026 № KIEG359030853, банківську ліцензію від 06.10.2011, довіреність від 25.12.2024 № 815 та надав пояснення, що: «…від переможця процедури закупівлі отримано лист з проханням відтермінувати внесення забезпечення виконання договору до моменту фактичного початку виконання робіт, що було обґрунтовано необхідністю організації підготовчого етапу виконання робіт в умовах воєнного стану.
Замовником зазначене звернення було розглянуто з урахуванням фактичних обставин виконання договору, а саме: роботи на момент укладення договору фактично не розпочинались; підрядником забезпечено виконання підготовчих заходів; забезпечення виконання договору було внесено у повному обсязі до початку виконання робіт.
Таким чином, забезпечення виконання договору фактично виконало свою функцію гарантування належного виконання зобов’язань підрядником.».
Однак, надане Замовником пояснення не спростовує факт встановленого порушення.
Відповідно до абзацу четвертого підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, зокрема, у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Отже, враховуючи вищезазначене, на порушення вимог абзацу четвертого підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «СК КИЇВ БУД», яка підлягала відхиленню у зв’язку із ненаданням забезпечення виконання договору про закупівлю не пізніше дати його укладення, а уклав з ним Договір.
4. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема, джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Згідно з пунктом 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід’ємною частиною договору підряду.
Відповідно до пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 26.03.2026 опубліковано Договір, предметом якого є роботи «Капітальний ремонт фасаду будівлі госпіталю ДУ «ТМО МВС України по місту Києву та Київській області», за адресою: м. Київ, вул. П. Майбороди, 17» «/друга черга (код ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)».
Водночас, Замовником не враховано вимоги пунктів 5, 83 та 84 Загальних умов, а саме: в укладеному Договорі відсутній план фінансування робіт складений на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Отже Замовником укладено Договір з порушенням норм, встановлених пунктами 5 та 83 Загальних умов.
На запит Держаудитслужби від 13.04.2026 щодо відсутності плану фінансування будівництва до Договору, Замовник 16.04.2026 через електронну систему закупівель надав пояснення,
«…план фінансування загального обсягу робіт із капітального ремонту об’єкта не складався та при закупівлі кожного окремого етапу не оформлювався як додаток до договору...».
Пояснення Замовника підтверджує встановлене порушення пунктів 5 та 83 Загальних умов.
Період усунення порушень:
28.04.2026 17:53 - 13.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.04.2026 17:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, оприлюдненого 28.04.2026 Державною аудиторською службою України, повідомляємо, що Замовником – Державною установою «Територіальне медичне об’єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області» – вжито заходів щодо усунення встановлених порушень та недопущення їх у подальшому.
Зокрема, з метою приведення умов договору у відповідність до вимог пунктів 83 та 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, Сторонами укладено додаткову угоду до договору № ВТ-УВВ-113/03 від 25.03.2026 (Додаткова угода № 2 від «04» травня 2026 року, додається).
Відповідно до зазначеної додаткової угоди Договір доповнено невід’ємним додатком – Планом фінансування робіт.
Відповідні зміни оприлюднено в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
Крім того, Замовником вжито організаційних заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень у подальшому (Наказ ТМО від "04" травня 2026 №63), зокрема:
відповідальну особу з питань публічних закупівель поінформовано та попереджено щодо необхідності неухильного дотримання вимог законодавства;
посилено контроль за підготовкою тендерної документації;
запроваджено додаткову перевірку відповідності тендерних пропозицій вимогам нормативно-правових актів;
доведено до відома відповідальних осіб вимоги законодавства у сфері публічних закупівель та Особливостей їх здійснення.
Таким чином, Замовником виконано вимоги, викладені у висновку Державної аудиторської служби України, у частині усунення порушень шляхом внесення відповідних змін до договору.
Додаток: додаткова угода з планом фінансування (оприлюднена в електронній системі закупівель); Наказ ТМО.
Дата публікації звіту:
05.05.2026 15:27
Запити/Пояснення
Номер:
e67119c0ee9b4581b8377bb0502d33a5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.04.2026 11:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт фасаду будівлі госпіталю ДУ «ТМО МВС України по місту Києву та Київській області», за адресою: м.Київ, вул. П. Майбороди, 17»«/друга черга(код ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-24-014657-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні:
1. Інформації та відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, проектно-кошторисну документацію, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та документальне підтвердження щодо виконання учасником ТОВ «СК КИЇВ БУД» умов пункту 6 Розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» в частині внесення переможцем процедури не пізніше дати укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору в розмірі 1 % вартості договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f0ac77fcdbf247f3ab89e69908c0ec22
Назва:
ПОЯСНЕННЯ у межах проведення моніторингу процедури закупівлі (опубліковано в системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-24-014657-a) відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 07.04.2026 Київ №91
Дата опублікування:
14.04.2026 18:09
Опис:
Ваш запит від 09.04.2026 про надання відомостей та документів щодо укладення договору на закупівлю «Капітальний ремонт фасаду будівлі госпіталю ДУ «ТМО МВС України по місту Києву та Київській області», за адресою: м.Київ, вул. П. Майбороди, 17»«/друга черга(код ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-24-014657-a), отримання пояснень (інформації, документів):
1. Інформації та відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, проектно-кошторисну документацію, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та документальне підтвердження щодо виконання учасником ТОВ «СК КИЇВ БУД» умов пункту 6 Розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» в частині внесення переможцем процедури не пізніше дати укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору в розмірі 1 % вартості договору, фахівцем із публічних закупівель ДУ «ТМО МВС України по місту Києву та Київській області» опрацьовано.
По суті порушених питань інформуємо що установа при проведенні закупiвель товарів та послуг керувалася Особливостями здійснення публічних закупiвель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, а також очікуваної вартості робіт здійснено на підставі розробленої та затвердженої у встановленому законодавством порядку проєктно-кошторисної документації.
Проєктно-кошторисна документація розроблена з урахуванням:
фактичного технічного стану фасаду будівлі госпіталю;
результатів обстеження конструктивних елементів;
вимог державних будівельних норм, стандартів та правил;
необхідності забезпечення безпечної експлуатації будівлі закладу охорони здоров’я.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена:
на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва,
відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону України (договір з додатками, ЗКР, додаються). Бюджетне призначення на виконання зазначених робіт передбачено кошторисом ДУ «ТМО МВС України по місту Києву та Київській області» на 2026 бюджетний рік та відповідає затвердженим асигнуванням.
Щодо оприлюднення обґрунтування на веб-сайті
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на веб-сайті установи (Посилання для перегляду: https://health.mvs.gov.ua/kyiv/pro_nas/publicna_informaciia у вкладці «Публічна інформація» розділі "Публічні закупівлі", Ідентифікатор закупівлі:
UA-2026-02-24-014657-a
Щодо виконання запиту щодо надання інформації та документального підтвердження виконання учасником умов пункту 6 Розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю».
Відповідно до вимог пункту 6 Розділу VI тендерної документації, переможець процедури закупівлі зобов’язаний внести забезпечення виконання договору про закупівлю у розмірі 1 % вартості договору не пізніше дати його укладення.
Разом з тим, від переможця процедури закупівлі отримано лист з проханням відтермінувати внесення забезпечення виконання договору до моменту фактичного початку виконання робіт, що було обґрунтовано необхідністю організації підготовчого етапу виконання робіт в умовах воєнного стану.
Замовником зазначене звернення було розглянуто з урахуванням фактичних обставин виконання договору, а саме:
роботи на момент укладення договору фактично не розпочинались;
підрядником забезпечено виконання підготовчих заходів;
забезпечення виконання договору було внесено у повному обсязі до початку виконання робіт.
Таким чином, забезпечення виконання договору фактично виконало свою функцію гарантування належного виконання зобов’язань підрядником.
Зазначаємо, що:
невідповідність строку внесення забезпечення носить формальний характер;
це не призвело до негативних наслідків для Замовника;
не вплинуло на результати процедури закупівлі;
не створило ризиків невиконання договору.
Документальне підтвердження внесення забезпечення виконання договору додається.
Незважаючи на відхилення від формальних строків, забезпечення виконання договору внесено у повному обсязі, а інтереси Замовника належним чином захищені.
Порушень, що вплинули на результати закупівлі або ефективність використання бюджетних коштів, не допущено.
Додатки:
1.Договір з додатками (Договірна ціна,Графік виконання робіт,Зведений кошторисний розрахунок,Дефектні акти,Локальні кошториси,Підсумкові відомості ресурсів)
2. Лист звернення
3. Банківська гарантія,доручення
Номер:
40676bbaf638404e88bc07e78af250f4
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.04.2026 15:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт фасаду будівлі госпіталю ДУ «ТМО МВС України по місту Києву та Київській області», за адресою: м. Київ, вул. П. Майбороди, 17»«/друга черга(код ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-24-014657-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні:
1. Надати інформацію щодо дотримання Замовником абзацу 9 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, щодо способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
2. Яким чином учасником товариством з обмеженою відповідальністю «СК КИЇВ БУД» виконано вимогу пункту 1 Додатку № 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ» тендерної документації в частині складання договірної ціни відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (підпункту 4 пункту 1) щодо розрахунку загальновиробничі витрат на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат.
3. Інформації, пояснень щодо відсутності плану фінансування будівництва до Договору підряду від 25.03.2026 № 113/03 який складається відповідно до пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c8d5b022a00946fc848c539665d90c80
Назва:
ПОЯСНЕННЯ у межах проведення моніторингу процедури закупівлі (опубліковано в системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-24-014657-a) відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 07.04.2026 Київ №91
Дата опублікування:
16.04.2026 22:12
Опис:
Ваш запит від 13.04.2026 про надання відомостей та документів щодо укладення договору на закупівлю «Капітальний ремонт фасаду будівлі госпіталю ДУ «ТМО МВС України по місту Києву та Київській області», за адресою: м.Київ, вул. П. Майбороди, 17»«/друга черга(код ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-24-014657-a), отримання пояснень (інформації, документів):
1. Надати інформацію щодо дотримання Замовником абзацу 9 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, щодо способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
2. Яким чином учасником товариством з обмеженою відповідальністю «СК КИЇВ БУД» виконано вимогу пункту 1 Додатку № 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ» тендерної документації в частині складання договірної ціни відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (підпункту 4 пункту 1) щодо розрахунку загальновиробничі витрат на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат.
3. Інформації, пояснень щодо відсутності плану фінансування будівництва до Договору підряду від 25.03.2026 № 113/03 який складається відповідно до пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, фахівцем із публічних закупівель ДУ «ТМО МВС України по місту Києву та Київській області» опрацьовано.
По суті порушених питань інформуємо що установа при проведенні закупiвель товарів та послуг керувалася Особливостями здійснення публічних закупiвель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
На виконання запиту щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі повідомляємо наступне.
1. Щодо дотримання абзацу 9 пункту 28 Особливостей (Постанова КМУ №1178)
Відповідно до абзацу 9 пункту 28 Особливостей, замовник зобов’язаний передбачити у тендерній документації вимоги щодо надання інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника, зокрема у разі участі нерезидентів.
На виконання зазначеної норми Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання учасниками інформації про кінцевих бенефіціарних власників , у тому числі для нерезидентів.
У разі участі нерезидентів передбачено надання відповідної інформації у довільній формі з зазначенням:
• прізвища, ім’я, по батькові (за наявності);
• громадянства;
• структури власності;
• характеру та ступеня бенефіціарного володіння.
У процедурі закупівлі відсутні учасники-нерезиденти (Учасники процедури закупівлі є резидентами України).
Відповідно до частини 1 статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб…» та статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі», інформація про кінцевих бенефіціарних власників юридичних осіб-резидентів міститься у відкритих державних реєстрах.
Замовником перевірено інформацію про кінцевих бенефіціарних власників учасників шляхом використання відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що відповідає принципу відкритості даних та не потребує дублювання документального підтвердження.
Таким чином: вимоги абзацу 9 пункту 28 Особливостей виконані; порушення порядку підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників відсутні.
2. Щодо дотримання вимог пункту 1 Додатку № 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ» тендерної документації
Відповідно до умов пункту 1 Додатку №2 тендерної документації учасником сформовано договірну ціну згідно з вимогами Настанови з визначення вартості будівництва №281, що була визначена замовником як основний нормативний документ для розрахунку вартості.
Разом із тим, у зв'язку із виявленими помилками та з метою приведення кошторисної документації ( договірної ціни ) у відповідність до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512, зокрема підпункту 4 пункту 1, сторони дійшли згоди щодо необхідності укладення додаткової угоди про внесення змін до кошторису і договірної ціни договору, проєкт якої вже узгоджений. Зазначені зміни не призведуть до збільшення вартості робіт за договором.
3. Щодо відсутності плану фінансування будівництва
З метою проведення ремонтних робіт фасаду будівлі госпіталю був розроблений Робочий проєкт по об’єкту будівництва: Капітальний ремонт фасаду будівлі госпіталю ДУ «ТМО МВС України по місту Києву та Київській області», за адресою: м. Київ, вул. П. Майбороди, 17, який затверджений наказом ДУ «ТМО» від 24.07.2025 №65 (зі змінами).
Головним розпорядником бюджетних коштів з урахуванням специфіки виконання робіт у період дії воєнного стану було прийнято рішення фінансування витрат на проведення зазначених робіт поетапно без попереднього затвердження плану фінансування повного обсягу у межах Робочого проєкту.
Відповідно, ДУ «ТМО МВС України по місту Києву та Київській області» проводяться публічні закупівлі на виконання ремонтних робіт (частини робіт із загального обсягу передбаченого Робочим проєктом) у декілька черг пропорційно узгодженим обсягам фінансування. Кожний етап робіт за закупівлями передбачає завершення робіт у межах поточного фінансового року.
Зважаючи на викладене, план фінансування загального обсягу робіт із капітального ремонту об’єкта не складався та при закупівлі кожного окремого етапу не оформлювався як додаток до договору.
Договір підряду від 25.03.2026 № 113/03:
- укладено з урахуванням специфіки виконання робіт у період дії воєнного стану;
- містить істотні умови договору щодо порядку фінансування, порядку проведення розрахунків та підстави для оплати виконаних робіт (форми КБ-2в, КБ-3).
Номер:
f2620697a3f843fd862176cd1c6ac5d2
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.04.2026 11:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт фасаду будівлі госпіталю ДУ «ТМО МВС України по місту Києву та Київській області», за адресою: м. Київ, вул. П. Майбороди, 17»«/друга черга(код ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-24-014657-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, за результатами розгляду відповіді оприлюдненій в інформаційній системі закупівель 14.04.2026 на запит Держаудитслужби, постала потреба в отриманні проектно-кошторисної документації, експертного звіту на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7902a2a8238f4ab1ad220652cd70dcdb
Назва:
ПОЯСНЕННЯ у межах проведення моніторингу процедури закупівлі (опубліковано в системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-24-014657-a) відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 07.04.2026 Київ №91
Дата опублікування:
21.04.2026 20:39
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
у межах проведення моніторингу процедури закупівлі (опубліковано в системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-24-014657-a) відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 07.04.2026 Київ №91