-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Лікарські засоби, МНН: Choriogonadotropin alfa /Хоріогонадотропін альфа, Cetrorelix / Цетрорелікс, Gonadotropins, combinations (follitropin alfa and lutropin alfa) / Гонадотропіни, комбінації (фолітропін альфа та лютропін альфа
кількість- 3 найменування
Завершена
2 677 583.00
UAH з ПДВ
Номер:
8d484986f62445f49dd0c2130ce66f15
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-17-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.03.2026 00:00
Період моніторингу:
17.03.2026 15:25 - 08.04.2026 01:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.03.2026 №51
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 17.03.2026 №51.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-02-24-011799-a, 24.02.2026. Дані автоматичних індикаторів ризику.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та надання переможцем тендеру документів встановлено порушення норм підпункту 3 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку відповідно до положень Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 квітня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Львівський обласний клінічний перинатальний центр» (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-02-24-014368-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 06.03.2026 та електронний протокол від 06.03.2026 визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; тендерну пропозицію ТОВ «Сона-фарм»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «Сона-фарм» як переможцем тендеру документи; договір від 16.03.2026 №799; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до норм пункту 47 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Замовник у розділі I Додатку 2 до тендерної документації визначив спосіб надання переможцем процедури закупівлі (зокрема, юридичною особою) документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у відповідних підпунктах пункту 47 Особливостей №1178, зокрема: згідно з вимогами пунктів 2 та 3 розділу I Додатку 2 до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі (підпункти 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178)
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником 06.03.2026 визначено ТОВ «Сона-фарм» переможцем тендеру та оприлюднено повідомлення про намір укласти з ТОВ «Сона-фарм» договір про закупівлю.
Водночас, моніторингом встановлено, що переможцем ТОВ «Сона-фарм» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178, а надано такі документи лише 11.03.2026 (на п’ятий день), чим недотримано вимог пункту 47 Особливостей №1178 та пунктів 2 та 3 розділу I Додатку 2 до тендерної документації Замовника.
За нормами підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Проте Замовником, на порушення вимог підпункту 3 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Сона-фарм», а укладено з ним договір про закупівлю.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником вказано, що зазначене порушення враховано Замовником та в подальшому буде забезпечено неухильне дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема в частині контролю строків подання переможцем підтвердних документів.
Водночас, Замовником зазначено, що в електронній системі 06.03.2026 було автоматично згенеровано витяг з реєстру корупційних правопорушень, а учасником-переможцем все ж було довантажено довідки до моменту укладення договору, зокрема і Витяг про несудимість.
Однак, викладена у поясненні інформація не спростовує недотримання переможцем тендеру вимог пункту 47 Особливостей №1178 та розділу I Додатку 2 до тендерної документації щодо підтвердження відсутності підстав, визначених у відповідних підпунктах пункту 47 Особливостей №1178.
Слід також зазначити що, сформована в електронній системі закупівель довідка НАЗК містить відомості про відсутність корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушення у юридичної особи, яка є учасником процедури закупівлі (підпункт 2 пункту 47 Особливостей №1178), а не підтвердження щодо відсутності стосовно керівника учасника процедури закупівлі підстав, визначених у підпунктах 3, 6 та 12 пункту 47 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
06.04.2026 15:40 - 21.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
06.04.2026 15:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником на усунення порушення підписано додаткову угоду про розірвання договору та припинено зобов'язання сторін по такому.
Дата публікації звіту:
10.04.2026 12:16
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації:
19.06.2026 11:18
Запити/Пояснення
Номер:
0fe7d67c4ff04a02aa444126eef2fc13
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
20.03.2026 12:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.03.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-02-24-011799-a, яка проводилась Комунальним некомерційним підприємством Львівської обласної ради «Львівський обласний клінічний перинатальний центр» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідно до норм пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати інформацію з обов’язковим документальним підтвердженням про виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178 щодо надання відповідної інформації та документів під час укладання договору.
Відповідно до норм пункту 47 Особливостей №1178, а також Додатку №3 до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Так, Згідно з вимогами пунктів 2 та 3 таблиці «Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)» Додатку 3 до тендерної документації переможець торгів повинен надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури.
Замовником 06.03.2026 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Водночас, переможцем ТОВ «Сона-фарм» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178, а надано такі документи лише 11.03.2026 (на п’ятий день).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Чи враховано Замовником ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документів, що підтверджують відсутність підстав за відповідними підпунктами пункту 47 Особливостей №1178 шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6712e605ec3f40478224e45989a2f0e3
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
23.03.2026 15:16
Опис:
1. Щодо інформації про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника у предметі ДК 021:2015: 33600000-6 – Фармацевтична продукція (Лікарські засоби, МНН: Choriogonadotropin alfa /Хоріогонадотропін альфа, Cetrorelix / Цетрорелікс, Gonadotropins, combinations (follitropin alfa and lutropin alfa) / Гонадотропіни, комбінації (фолітропін альфа та лютропін альфа). Технічна специфікація сформована з врахуванням загальних вимог до лікарських засобів встановлених Законом України «Про лікарські засоби», згідно з яким ліки, що виробляються та реалізуються населенню, мають бути високоефективними, безпечними та якісними. Спеціальні вимоги до якості лікарських засобів визначено нормативно правовими актами (постановами Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства охорони здоров’я України (МОЗ)) та нормативними документами (стандартами, технічними умовами, фармакопейними статтями, технологічними регламентами, специфікаціями). Так, замовником в тому числі встановлено вимогу про наявність сертифікатів якості та реєстраційних посвідчень на товар, а також про термін придатності товару.
Обсяг закупівлі визначено на основі потреби зазначеної в службовій записці зав. відділення допоміжних репродуктивних технологій.
Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 . Очікувану вартість предмету закупівлі визначено на основі аналізу та моніторингу ринкових цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару та шляхом запиту цінової пропозиції єдиного імпортера таких лікарських препаратів в Україні. Отримана замовником інформація дозволила визначити очікувану вартість у розмірі 2 677 583,00 грн. з ПДВ. У підтвердження додається цінова пропозиція єдиного в Україні імпортера закуповуваних ліків.
Окремо додаємо розрахунок згідно закуповуваної кількості.
2. Щодо інформації з обов’язковим документальним підтвердженням про виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178 щодо надання відповідної інформації та документів під час укладання договору.
Відповідно до додатку 2 документації «Відповідно до пункту 17 Особливостей №1178 Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. Документи, що містять відповідну інформацію подаються Переможцем у довільній формі та в обсязі, який визначається ним на власний розсуд*:
*Перелік інформації/документів, які надається переможцем процедури закупівлі на підтвердження права підписання договору про закупівлю:
Для юридичних осіб:
- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань або
- виписка з протоколу засновників або копія протоколу засновників або
- наказ про призначення або
- довіреність або доручення (оформлене у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи, що підписала вказану довіреність) або
- інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи переможця на підписання договору про закупівлю;»
Так, при укладенні договору надано Наказ про призначення генерального директора, що додається.
3. Чи враховано Замовником ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документів, що підтверджують відсутність підстав за відповідними підпунктами пункту 47 Особливостей №1178 шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель?
Зазначене порушення враховано Замовником та в подальшому буде забезпечено неухильне дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема в частині контролю строків подання переможцем підтвердних документів. Водночас зазначаємо, що в електронній системі 06.03.2026 р. було автоматично згенеровано витяг з реєстру корупційних правопорушень, а учасником-переможцем все ж було довантажено довідки до моменту укладення договору, зокрема і Витяг про несудимість.
Номер:
102c73cb9fd0456989e18851df9b9be7
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
01.04.2026 15:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.04.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-02-24-011799-a, яка проводилась Комунальним некомерційним підприємством Львівської обласної ради «Львівський обласний клінічний перинатальний центр» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що за досліджуваною процедурою закупівлею Замовником передбачено придбання лікарських засобів, а саме: Choriogonadotropin alfa / Хоріогонадотропін альфа, Cetrorelix / Цетрорелікс та Gonadotropins, combinations (follitropin alfa and lutropin alfa) / Гонадотропіни, комбінації (фолітропін альфа та лютропін альфа).
При цьому, в оприлюднено оголошенні про проведення відкритих торгів вказано, зокрема, інформацію про назву кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі та обсяг (кількість) придбання товару.
Зокрема, в оголошенні про проведення відкритих торгів за номенклатурною позицією «Cetrorelix / Цетрорелікс» зазначено кількість товару 222 з одиницею виміру «паковання».
Крім того, в оприлюдненій Замовником тендерній документації, а саме у розділі 4 (Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Додатку №1 до тендерної документації за номенклатурною позицією «Cetrorelix / Цетрорелікс» зазначено кількість товару 222 з одиницею виміру «уп.».
Водночас, учасником ТОВ «Сона-фарм» у складі тендерної пропозиції надано форму «тендерна пропозиція», в якій за номенклатурною позицією «Cetrorelix / Цетрорелікс» зазначено кількість товару 222 з одиницею виміру «шт».
Також, у Додатком №1 (специфікація) до укладеного договору від 16.03.2026 №799 (далі – Договір №799) за номенклатурною позицією «Cetrorelix / Цетрорелікс» зазначено кількість товару 222 з одиницею виміру «шт».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Зазначити причини та підстави не застосування норм пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Сона-фарм» за наявності у документах учасника вищевказаної невідповідності (розбіжності) в одиницях виміру товару «Cetrorelix / Цетрорелікс» (не відповідає умовам тендерної документації).
2. Зазначити причини зазначення у Додатку №1 (специфікація) до укладеного Договору №799 за номенклатурною позицією «Cetrorelix / Цетрорелікс» кількість товару 222 з одиницею виміру «шт», що не відповідає одиниці виміру зазначеного товару, вказаній в оголошенні про проведення відкритих торгів та у Додатку №1 до тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
18a93deaf6af4fa082d09b8eb1036317
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
02.04.2026 13:36
Опис:
1. Щодо питання: «Зазначити причини та підстави не застосування норм пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Сона-фарм» за наявності у документах учасника вищевказаної невідповідності (розбіжності) в одиницях виміру товару «Cetrorelix / Цетрорелікс» (не відповідає умовам тендерної документації). зазначаємо:
Замовник не застосував положення пункту 43 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Сона-фарм», з огляду на відсутність невідповідностей у розумінні зазначеної норми.
Відсутня фактична невідповідність предмету закупівлі.
Відповідно до умов тендерної документації Замовником закуповувався товар у кількості 222 упаковки, при цьому склад однієї упаковки чітко визначений, а саме:
• 1 флакон з порошком;
• 1 попередньо заповнений шприц з розчинником (1 мл);
• 1 голка для розчинення;
• 1 голка для ін’єкцій;
• 7 контурних чарункових упаковок у картонній коробці.
Учасник ТОВ «Сона-фарм» запропонував ідентичний за складом товар, що повністю відповідає опису предмета закупівлі, що зрозуміло як з документа ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", так і з гарантійного листа виробника, згідно яких учасник пропонує «Цетрорелікс (цетрореліксу ацетату) ЦЕТРОТІД 0,25 мг, Цетрореліксу (цетрореліксу ацетату) 0,25 Mг. №97», одиницею виміру якого є «1 флакон з порошком у комплекті з 1 попередньо наповненим шприцом з розчинником (водою для ін'єкцій) 1 мл, 1 голкою для розчинення та 1 голкою для ін'єкцій у блістерній упаковці; по 7 блістерів у картонній коробці», а кількість «222 шт».
Тобто, найменшою одиницею виміру згідно опису товару є упаковка в якій вміщено 1 шт.товару, а отже у випадку, коли учасник вказує кількість у штуках, це не спотворює інформацію щодо загальної кількості товару, що буде поставлений, відповідно не є невідповідністю.
Різниця полягає виключно у способі зазначення одиниці виміру:
• Замовник: 222 упаковки
• Учасник: 222 шт.
При цьому з опису товару однозначно випливає, що:
1 шт. = 1 упаковка
Тобто жодної зміни:
• кількісних показників;
• складу товару;
• функціонального призначення;
• обсягу поставки
не відбулося.
Розбіжність має формальний характер.
Зазначена різниця є виключно формальною (технічною) та не впливає на зміст тендерної пропозиції.
Відповідно до усталеної практики застосування законодавства у сфері публічних закупівель:
• невідповідністю вважається така розбіжність, яка впливає на зміст пропозиції, змінює предмет закупівлі або унеможливлює її об’єктивну оцінку;
• натомість формальні (несуттєві) помилки, що не впливають на зміст, не потребують усунення.
У даному випадку:
• ідентифікація товару є однозначною;
• обсяг поставки не змінений;
• технічні характеристики повністю відповідають ТД.
Відсутні підстави для застосування пункту 43 Особливостей:
Пункт 43 Особливостей (Постанова КМУ №1178) застосовується виключно у разі виявлення невідповідностей у тендерній пропозиції.
Оскільки у даному випадку:
• відсутня невідповідність як така;
• наявна лише різниця у формулюванні одиниці виміру, що не впливає на зміст пропозиції,
у Замовника були відсутні правові підстави для застосування механізму усунення невідповідностей.
Дотримання принципів Закону:
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник зобов’язаний забезпечити:
• недискримінацію учасників;
• об’єктивну та неупереджену оцінку пропозицій;
• максимальну економію та ефективність.
Застосування п.43 Особливостей у ситуації, коли відсутні змістовні невідповідності, призвело б до:
• надмірного формалізму;
• необґрунтованого втручання у пропозицію учасника;
• порушення принципу пропорційності.
Висновок
Розбіжність у зазначенні одиниці виміру («упаковки» / «шт.») за умови повного співпадіння складу товару та кількості не є невідповідністю у розумінні пункту 43 Особливостей.
Відтак, Замовник правомірно не застосовував механізм усунення невідповідностей, оскільки для цього були відсутні законні підстави.
2. Щодо питання: «Зазначити причини зазначення у Додатку №1 (специфікація) до укладеного Договору №799 за номенклатурною позицією «Cetrorelix / Цетрорелікс» кількість товару 222 з одиницею виміру «шт», що не відповідає одиниці виміру зазначеного товару, вказаній в оголошенні про проведення відкритих торгів та у Додатку №1 до тендерної документації» повідомляємо:
Згідно додатку 3 «проект договору» - Договір та додатки до договору формуються, заповнюються та узгоджуються сторонами при його укладенні
Так, інформація погоджується сторонами на етапі підписання договору і заповнюється у відповідності до тендерної пропозиції учасника.
Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону.
Оскільки в тендерній пропозиції вказано «шт», договір містить ту саму одиницю виміру, що і ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" запропонована учасником на торги.