-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 09120000-6 Газове паливо (Газ скраплений для заправки автомобілів (паливна картка та талони))
Завершена
1 540 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
65d4983a30b743ac81a14e88324f2c17
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-23-000099
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.03.2026 00:00
Період моніторингу:
24.03.2026 17:19 - 15.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
24.03.2026 № 52
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
доручення Держаудитслужби від 17.03.2026 №003100-18/3401-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 24.03.2026 № 52
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
3 UA-2026-02-24-011428-a 24.02.2026 КП "ПАВЛОГРАДВОДОКАНАЛ" виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НОРДГАЗ» встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостей, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення забов’язання за договором про закупівлю товарів від 17.03.2026 № 17-03/26ВТ та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Комунального підприємства «ПАВЛОГРАДВОДОКАНАЛ» (далі - Замовник), тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника згідно протоколу від 24.02.2026 №13/02, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ «НОРДГАЗ», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол уповноваженої особи від 09.03.2026 № 15/03 про визнання учасника переможцем закупівлі та намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 09.03.2026, договір про закупівлю товарів від 17.03.2026 № 17-03/26ВТ, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 30.03.2026, 31.03.2026 на запити Східного офісу Держаудитслужби від 25.03.2026, від 26.03.2026.
Відповідно до пункту 7 «Мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції» Розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації замовника зазначено, що мова тендерної пропозиції – українська. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «НОРДГАЗ» надано документ СЕРТИФИКАТ КАЧЕСТВА від 22.12.2025 № 479 (файл Сертифікат.pdf) проте, без відповідного перекладу українською мовою, що не відповідає вимозі визначеній в пункті 7 Розділу 1 тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ «НОРДГАЗ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Відповідно до вимоги пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації Замовника визначено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в у Додатку № 3 до цієї тендерної документації.
Водночас, відповідно до Додатку 3 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовника (далі - Додаток 3), предметом закупівлі є Газ скраплений для заправки автомобілів (паливна картка та талони) ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09120000-6 – Газове паливо (09122000-0 Пропан і бутан)» визначено вимогу із зазначенням найменування, харектеристики та кількості, зокрема відповідність товару ДСТУ ЕN 589:2017 «Палива автомобільні. Газ нафтовий скраплений.
У свою чергу, відповідно до пункту 1.3 Додатку 3 до тендерної документації Замовника визначено, що газ скраплений для заправки автомобілів повинен відповідати діючим державним стандартам, технічним умовам та чинному законодавству України щодо показників якості такого виду товару, що підтверджується паспортом якості або сертифікатом відповідності.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «НОРДГАЗ» завантажено документ СЕРТИФИКАТ КАЧЕСТВА від 22.12.2025 № 479 (файл Сертифікат.pdf), із зазначенням показників відповідності запропонованого товару SR EN 27941:00 та показників для Етан (SR EN 27941:00) що не підтверджує відповідності сертифіката на зазначений товар технічним вимогам ДСТУ589:2017 та предмету закупівлі згідно коду ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09120000-6 – Газове паливо (09122000-0 Пропан і бутан), що не відповідає вимозі пункту 1.3 Додатку 3 до тендерної документації Замовника.
Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «НОРДГАЗ» підлягала відхиленню, проте в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «НОРДГАЗ», натомість визнав його переможцем та уклав договір про закупівлю товарів від 17.03.2026 № 17-03/26ВТ.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби надано відповідь з вищезазначеної невідповідності, зокрема: «…в складі тендерної пропозиції завантажено наступні файли: «Довідка.тех.вимоги.pdf» в якій Учасником ТОВ «НОРДГАЗ» підтверджується відповідність технічним вимогам предмета закупівлі та надано файл під назвою «Сертифікат.pdf», а саме міжнародний сертифікат, в якому зазначено про відповідність запропонованого товару EN 27941:00, що відповідає міжнародним стандартам», що не спростовує факту встановленої невідповідності, оскільки Замовником чітко визначена вимога щодо відповідати товару діючим ДСТУ ЕN 589:2017.
Період усунення порушень:
07.04.2026 17:46 - 22.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
07.04.2026 17:46
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заходи щодо усунення виявлених порушень здійснені шляхом припинення забов’язання за договором про закупівлю товарів від 17.03.2026 № 17-03/26ВТ. Додаткова угода про розірвання договору додається.
Дата публікації звіту:
13.04.2026 13:47
Запити/Пояснення
Номер:
9cb11e4259ed4f20baf8f82f1d5e8fd0
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.03.2026 16:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.03.2026 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 код 09120000-6 Газове паливо (Газ скраплений для заправки автомобілів (паливна картка та талони))» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-24-011428-a), яку проведено Комунальним підприємством «ПАВЛОГРАДВОДОКАНАЛ» (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також сформовано його очікувану вартість.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
93da9c4b3f6347ad8c1717b5d3b585f0
Назва:
Запит про надання пояснень - 2
Дата опублікування:
26.03.2026 17:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.04.2026 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 код 09120000-6 Газове паливо (Газ скраплений для заправки автомобілів (паливна картка та талони))» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-24-011428-a), яку проведено Комунальним підприємством «ПАВЛОГРАДВОДОКАНАЛ» (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1.Вмогами пункту 1.8 Додатку 3 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до тендерної документації Замовника встановлено, що кількість АЗС, на яких можна використовувати паливні картки, або талони повинна бути не менше 2-х одиниць на території м. Павлоград, одна із них розташована на відстані не більше, ніж 4 км від транспортної дільниці Замовника, яка знаходиться за адресою: м. Павлоград, Дніпропетровської обл. вул. Дніпровська, 41-а. На виконання зазначених вимог учасником ТОВ «НОРДГАЗ» в складі тендерної пропозиції завантажено довідку файл під назвою «перелік АЗС.pdf» в якій зазначено лише одну АЗС в м. Павлоград. Просимо надати пояснення, яким чином учасником ТОВ «НОРДГАЗ» виконано вимоги пункту 1.8 Додатку 3 до тендерної документації замовника або зазначити назву файлу в якому наведено відповідну інформацію.
2. Відповідно до пункту 1.1 Додатку 3 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до тендерної документації Замовника передбачено відповідність товару ДСТУ ЕN 589:2017 також Замовником в технічному завданні в пункті 1.3 встановлено, що газ скраплений для заправки автомобілів повинен відповідати діючим державним стандартам, технічним умовам та чинному законодавству України щодо показників якості такого виду товару, що підтверджується паспортом якості або сертифікатом відповідності. Просимо пояснити яким чином учасником ТОВ «НОРДГАЗ» виконано вимоги пункту 1.1 та пункту 1.3 технічної специфікації Замовника враховуючи, що в наданому відповідним учасником сертифікаті якості від 22.12.2025 файл під назвою (Сертифікат.pdf) зазначено про відповідність запропонованого товару EN 27941:00.
3. Поряд з цим, умовами пункту 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції» Розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовника зазначено, що мова тендерної пропозиції – українська. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
Однак, наданий учасником ТОВ «НОРДГАЗ» (сертификат качества від 22.12.2025 файл під назвою Сертифікат.pdf) наданий без відповідного перекладу українською мовою. Просимо пояснити зазначену невідповідність.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.