-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт просп. Перемоги (тротуар, парна сторона, від вул. Смілянська до вул. Сумгаїтська) в м. Черкаси (коригування) (ДК 021:2015 (CPV) 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі наведено в Додатку 3 до тендерної документації. Оцінка пропозицій здійснюється на основі критерію – «Ціна». Питома вага критерію 100%. Тендерна пропозиція, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, не приймається до розгляду.
Завершена
40 818 949.94
UAH з ПДВ
Номер:
53d4a6e3e2d54c4bbf918c8e9c6f401c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-08-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.04.2026 00:00
Період моніторингу:
08.04.2026 15:31 - 30.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
07.04.2026 Київ № 91
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
52 UA-2026-02-24-011153-a 24.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено порушення пунктів 17 та 84 Постанови № 668 та частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ПП «ДОРСТРОЙ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує вжити заходи направлені на усунення порушень, шляхом приведення договору підряду від 26.03.2026 року № 27-26 у відповідність з нормами пункту 84 Постанови № 668 (з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель), недопущення аналогічних порушень законодавства у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату початку проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту дорожньо-транспортної інфраструктури та екології Черкаської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.02.2026 № 23 зі змінами від 06.03.2026 №28 (далі - тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «ДОРСТРОЙ» (далі – ПП «ДОРСТРОЙ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, електронний протокол рішення про подовження розгляду від 18.03.2026, електронний протокол рішення щодо виявлених невідповідностей від 18.03.2026, протокол №35 від 19.03.2026 про визначення переможця та намір укласти договір з ПП «ДОРСТРОЙ», договір підряду від 26.03.2026 року № 27-26 на суму 40 759 718,30 гривень (в тому числі ПДВ – 6 793 286,38 грн) (далі – Договір), додаткова угода №1 від 26.03.2026, додаткова угода №2 від 16.04.2026, пояснення та документи Замовника надані 13.04.2026 та 17.04.2026 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства встановлено наступне.
Частиною першою статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до положень статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Постанова № 668). Постанова № 668 є обов`язковою для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Постанови № 668 передбачені істотні умови договору підряду, зокрема, джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Пунктом 83 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об`єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід’ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Відповідно пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Під час проведення моніторингу встановлено, що укладений договір не містить плану фінансування як невід’ємної частини договору підряду, що суперечить положенням пунктів 83 та 84 Постанови №668 та внаслідок чого порушено норми частини першої статті 41 Закону.
На запит Держаудитслужби щодо причин відсутності плану фінансування, як невід’ємної частини договору Замовник 17.04.2026 надав відповідь: «План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Згідно п. 1 Порядок затвердження титулів об'єктів, будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.1997 року № 995, титул об'єкта визначає основні техніко-економічні показники об'єкта будівництва і містить такі відомості: найменування об'єкта та його місцезнаходження, найменування замовника, сфера управління, до якої він належить, галузь, характер будівництва (нове будівництво, реконструкція, технічне переоснащення підприємства, об'єкта, споруди), обсяг капіталовкладень, вартість основних фондів та завдання щодо введення в дію потужностей на весь період будівництва з розподілом капітальних вкладень за роками з урахуванням тривалості будівництва.
Виходячи з вимог вищезазначених норм, титул об'єкта складається при проведенні нового будівництва, реконструкції, технічного переоснащення підприємства, об'єкта, споруди. Даний перелік не включає капітальний ремонт та є виключним. Враховуючи, той факт, що план фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), відповідно вимоги Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 року № 668, не застосовуються до договорів з капітального ремонту.»
Зазначене пояснення не спростовує виявлене порушення, позаяк Постанова № 668 визначає порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва.
Відповідно до положень статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» будівництво — це нове будівництво, реконструкція, реставрація та капітальний ремонт, а згідно статті 4 вказаного Закону об’єктами такого будівництва є будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури (крім трубопроводів внутрішньогосподарських меліоративних систем).
Водночас, стаття 1 Закону України «Про автомобільні дороги» визначає, що автомобільна дорога - лінійний комплекс інженерних споруд, призначений для безперервного, безпечного та зручного руху транспортних засобів.
Оскільки предметом укладеного договору є капітальний ремонт проспекту Перемоги (тротуар, парна сторона, від вул. Смілянської до вул. Сумгаїтської) у м. Черкаси (коригування), що передбачає виконання робіт з капітального ремонту об’єкта будівництва, на дану закупівлю поширюється дія Постанови № 668.
Отже, відсутність плану фінансування як невід’ємної частини укладеного договору є порушенням пункту 84 Постанови № 668.
Відповідно до пункту 17 Постанови № 668 строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником укладено Договір, пунктом 19 якого визначено перелік додатків, що є його невід’ємною частиною, а саме: договірна ціна (додаток №1), локальний кошторис (Додаток №2), підсумкова відомість ресурсів (додаток №3), інформація про матеріальні ресурси (додаток №4), календарний графік виконання робіт (додаток №5).
Відповідно до локального кошторису (Додаток №2) та календарного графіку виконання робіт (додаток №5) передбачено виконання робіт по договору та основних етапів його виконання.
Моніторингом установлено, що додатковою угодою № 1 від 26.03.2026 внесено зміни до додатка № 5 «Календарний графік виконання робіт». Зокрема, зі складу робіт, передбачених Договором, виключено підготовчі роботи.
Водночас, відповідно до локального кошторису (Додаток № 2), підготовчі роботи є одним із обов'язкових етапів виконання робіт за Договором. Виключення зазначеного етапу з календарного графіку виконання робіт (додаток №5) в додатковій угоді № 1 від 26.03.2026 суперечить вимогам пункту 17 Постанови № 668, зокрема в частині обов’язкового зазначення дат початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених умовами Договору.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону Держаудитслужба 14.04.2026 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання відповідних пояснень, а саме: «…причини відсутності в додатку №5 «Календарний графік виконання робіт» ПІДГОТОВЧИХ РОБІТ, передбачених договором підряду від 26.03.2026 №27-26…..».
На зазначене питання Замовник 17.04.2026 надав відповідь: «….Додатковою угодою №2 від 16.04.2026 до Договору підряду №27-26 від 26.03.2026 викладено в новій редакції Додаток №5 до Договору «Календарний графік виконання робіт», що враховує усі види робіт передбачені Договором….».
Надана відповідь не спростовує факту порушення норм пункту 17 Постанови № 668 в частині не зазначення дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт в календарному графіку виконання робіт передбачених під час виконання Договору.
При цьому виявлене порушення було усунуто в ході моніторингу шляхом оприлюднення додаткової угоди № 2 від 16.04.2026 до договору.
Період усунення порушень:
28.04.2026 17:25 - 13.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.04.2026 17:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо, що Замовником усунуто порушення, зазначені у Висновку Держаудитслужби від 28.04.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-02-24-011153-a, шляхом підписання відповідної додаткової угоди № 3 від 05.05.2026 до Договору підряду №27-26 від 26.03.2026 (з оприлюдненням в електронній системі закупівель).
Разом з тим повідомляємо, що з метою уникнення причин виявлених порушень та попередження їх повторення замовником вжиті заходи для недопущення аналогічних порушень у майбутньому, зокрема проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою, та іншими особами, що задіяні у підготовці договорів щодо неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та обговорено порядок дій при підготовці тендерної документації, укладенні договорів підряду з дотриманням вимог чинного законодавства.
Отже, усі порушення, встановлені під час здійснення моніторингу, були усунені у повному обсязі в межах визначеного строку. Зміст договору приведено у відповідність до вимог законодавства, вжито комплекс організаційно-роз’яснювальних заходів для запобігання аналогічним випадкам у майбутньому.
Дата публікації звіту:
05.05.2026 14:17
Запити/Пояснення
Номер:
b60949ee4a0541bcbf0a433e1cfcf6f1
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.04.2026 11:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт просп. Перемоги (тротуар, парна сторона, від вул. Смілянська до вул. Сумгаїтська) в м. Черкаси (коригування) (ДК 021:2015 (CPV) 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-24-011153-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ec62824354644831b07a440ae64b23a5
Назва:
ПОЯСНЕННЯ
Дата опублікування:
13.04.2026 17:41
Опис:
За результатами розгляду запиту Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Держаудитслужби про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт просп. Перемоги (тротуар, парна сторона, від вул. Смілянська до вул. Сумгаїтська) в м. Черкаси (коригування) (ДК 021:2015 (CPV) 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-24-011153-a) маємо наступні пояснення:
1) щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір витрат та розмір очікуваної вартості на виконання робіт визначено відповідно до потреб Замовника згідно затвердженої інвесторської проектно-кошторисної документації на «Капітальний ремонт просп. Перемоги (тротуар, парна сторона, від вул. Смілянська до вул. Сумгаїтська) в м. Черкаси (коригування)», розробленої ПП «БУДІВЕЛЬНИК ЧЕРКАСИ – ПРОЕКТ» (Експертний звіт (Позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації № 251211-01/В від 18 грудня 2025, реєстраційний номер в ЄДЕССБ EX01:4741-4276-0743-8706, затверджений ТОВ «ПЕРША БУДІВЕЛЬНА ЕКСПЕРТИЗА» додається до пояснень).
2) щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на вебсайті Черкаської міської ради:
На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» на сайті Черкаської міської ради за посиланням https://cherkasy-rada.gov.ua/documents/miska-vlada/departamenty/departament-dorozhno-transportnoyi-infrastruktury-ta-ekologiyi/publichni-groshi-departament-dorozhno-transportnoyi-infrastruktury-ta-ekologiyi/obgrunutvannya-predmeta-zakupivli/ розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі «Капітальний ремонт просп. Перемоги (тротуар, парна сторона, від вул. Смілянська до вул. Сумгаїтська) в м. Черкаси (коригування) (ДК 021:2015 (CPV) 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі UA-2026-02-24-011153-a)
Номер:
537a48b853e441768706a62e92c046a7
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.04.2026 15:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт просп. Перемоги (тротуар, парна сторона, від вул. Смілянська до вул. Сумгаїтська) в м. Черкаси (коригування) (ДК 021:2015 (CPV) 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-24-011153-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Пунктом 83 Постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами) (далі - Постанова №668) передбачено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. Просимо надати пояснення щодо причин відсутності плану фінансування, як невід’ємної частини договору підряду від 26.03.2026 №27-26 ( далі - Договір підряду від 26.03.2026 №27-26 ) на виконання робіт з капітального ремонту просп. Перемоги (тротуар, парна сторона, від вул. Смілянська до вул. Сумгаїтська) в м. Черкаси (коригування) (ДК 021:2015 (CPV) 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
2. Пунктом 17 Постанови № 668 передбачено, що строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення ВСІХ ВИДІВ (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду. Просимо надати пояснення, причини відсутності в додатку №5 «Календарний графік виконання робіт» ПІДГОТОВЧИХ РОБІТ, передбачених договором підряду від 26.03.2026 №27-26, а також періоду виконання робіт з червня по грудень 2026 року, згідно зі змінами, внесеними Додатковою угодою №1 до Договору підряду від 26.03.2026 №27-26.
3. Пунктом 13.5. Договору підряду від 26.03.2026 №27-26 визначено, що строк дії банківської гарантії повинен перевищувати строк дії Договору про закупівлю не менше ніж на 30 календарних днів. Враховуючи зазначене, надати інформацію чи було подовжено строк дії банківської гарантії згідно зі змінами, внесеними Додатковою угодою №1 до Договору підряду від 26.03.2026 №27-26.
4. Чи було враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника
Приватне підприємство "ДОРСТРОЙ" (далі - ПП "ДОРСТРОЙ"), що термін дії атестату виробництва №UA.OD.AI.0009-25 на виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б. В.2.7-119:2011 (файл. 3.4 атестат 185у.pdf) до 27 березня 2027 року.
5. Яким чином ПП "ДОРСТРОЙ" виконано вимогу встановлену пунктом 2.1 пункту 2 «Перелік інших документів та/або інформації, які подаються Переможцем» Додатку 2 до тендерної документації «Перелік інших документів та/або інформації, які подаються Переможцем»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
48547bee887b4be995af8f572f738537
Назва:
ПОЯСНЕННЯ
Дата опублікування:
17.04.2026 15:58
Опис:
За результатами розгляду запиту Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Держаудитслужби від 14.04.2026 про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт просп. Перемоги (тротуар, парна сторона, від вул. Смілянська до вул. Сумгаїтська) в м. Черкаси (коригування) (ДК 021:2015 (CPV) 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-24-011153-a) маємо наступні пояснення:
1) щодо плану фінансування робіт:
Відповідно до п. 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 року № 668, Фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Згідно п. 1 Порядок затвердження титулів об'єктів, будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.1997 року № 995, титул об'єкта визначає основні техніко-економічні показники об'єкта будівництва і містить такі відомості: найменування об'єкта та його місцезнаходження, найменування замовника, сфера управління, до якої він належить, галузь, характер будівництва (нове будівництво, реконструкція, технічне переоснащення підприємства, об'єкта, споруди), обсяг капіталовкладень, вартість основних фондів та завдання щодо введення в дію потужностей на весь період будівництва з розподілом капітальних вкладень за роками з урахуванням тривалості будівництва.
Виходячи з вимог вищезазначених норм, титул об'єкта складається при проведенні нового будівництва, реконструкції, технічного переоснащення підприємства, об'єкта, споруди. Даний перелік не включає капітальний ремонт та є виключним.
Враховуючи, той факт, що план фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), відповідно вимоги Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 року № 668, не застосовуються до договорів з капітального ремонту.
2) щодо календарного графіку виконання робіт:
Додатковою угодою №2 від 16.04.2026 до Договору підряду №27-26 від 26.03.2026 викладено в новій редакції Додаток №5 до Договору «Календарний графік виконання робіт», що враховує усі види робіт передбачені Договором по об’єкту «Капітальний ремонт просп. Перемоги (тротуар, парна сторона, від вул. Смілянська до вул. Сумгаїтська) в м. Черкаси (коригування)». Визначений цим графіком термін виконання робіт на 2026 рік, який обмежується травнем місяцем, пояснюється обсягом фінансування на цей рік та характером робіт, які необхідно виконати.
Додаткова угода №2 додається до пояснень.
3) щодо продовження строку дії банківської гарантії:
На виконання вимог п.13.5. Договору підряду №27-26 від 26.03.2026 до електронної банківської гарантії АТ «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «ГЛОБУС» №54420 від 23.03.2026 (Вих.№ 54420 від 23.03.2026 р.) внесені зміни, якими продовжено строк дії гарантії до 31 січня 2028 року.
Зміни №1 до БАНКІВСЬКОЇ ГАРАНТІЇ №54420 від 23.03.2026 (Вих. № 54420-1 від 16.04.2026 р.) додаються до пояснень.
4) щодо строку дії атестата виробництва:
Згідно підпункту е) пункту 1.1.6. Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво), який(і) вказана у Довідці про наявність асфальтобетонного (их) заводу (ів), повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б. В.2.7-119:2011, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (ЧИННИЙ АТЕСТАТ ВИРОБНИЦТВА).
У складі тендерної пропозиції Учасника міститься виданий Приватному підприємству «Дорстрой» атестат виробництва №UA.OD.AI.0009-25 з терміном дії: 28 березня 2025р. до 27 березня 2026р., яким засвідчено, що стан виробництва асфальтобетонних сумішей, які виготовляються на АБЗ «ДС-185у» (місцезнаходження виробництва: Україна, 18000, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Лейтенанта Мукана (Сурікова), 12/7), відповідають вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови».
Оголошенням про проведення відкритих торгів UA-2026-02-24-011153-a, та пунктом 1 Розділу IV тендерної документації встановлено кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 11.03.2026, 00:00 за київським часом.
Отже, станом на 11.03.2026 (кінцевий строк подання тендерних пропозицій) Учасником надано чинний атестат виробництва асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б. В.2.7-119:2011, чим дотримано вимоги підпункту е) пункту 1.1.6. Додатку 1 до тендерної документації.
5) щодо виконання вимоги п.2.1. Додатку 2 до тендерної документації:
Під час укладення договору про закупівлю директором ПП «Дорострой» надано довідку вих. №25032026/1 від 25.03.2026 р. щодо підтвердження повноважень посадової особи учасника на право підпису договору, копію Статуту, рішення засновника ПП «Дорстрой» №2 від 02.12.2019, наказ №29-К від 02.12.2019 «Про призначення директора» (додаються до пояснень).
Для посвідчення особи було надано паспорт громадянина України Віблого Ігоря Володимировича.
Номер:
389017e391f94be98eb16d7612dfdee1
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.04.2026 16:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт просп. Перемоги (тротуар, парна сторона, від вул. Смілянська до вул. Сумгаїтська) в м. Черкаси (коригування) (ДК 021:2015 (CPV) 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-24-011153-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме: надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії договору підряду від 26.03.2026 №27-26 до 31.12.2027.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
df7739db5d0e470ba1aa1245d10957c6
Назва:
ПОЯСНЕННЯ
Дата опублікування:
17.04.2026 16:03
Опис:
За результатами розгляду запиту Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Держаудитслужби від 15.04.2026 про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт просп. Перемоги (тротуар, парна сторона, від вул. Смілянська до вул. Сумгаїтська) в м. Черкаси (коригування) (ДК 021:2015 (CPV) 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-24-011153-a) маємо наступні пояснення щодо об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії договору підряду від 26.03.2026 №27-26 до 31.12.2027:
Оголошенням про проведення відкритих торгів UA-2026-02-24-011153-a щодо предмету закупівлі «Капітальний ремонт просп. Перемоги (тротуар, парна сторона, від вул. Смілянська до вул. Сумгаїтська) в м. Черкаси (коригування)» (далі – Об’єкт) оприлюднено в електронній системі закупівель 24.02.2026.
При оголошенні закупівлі Замовник керувався розподілом видатків на проведення робіт, пов'язаних із будівництвом, реконструкцією, ремонтом і утриманням автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури у 2026 році, що визначений Додатком 11 до рішення Черкаської міської ради від 19.02.2026 №93-45 «Про внесення змін до рішення міської ради від 24.12.2025 № 91-201 «Про бюджет Черкаської міської територіальної громади на 2026 рік (2357600000)», яким передбачено капітальні видатки на 2026 рік за напрямом «Капітальний ремонт об'єктів вулично-дорожньої мережі» в сумі 88 119 173,82 грн.
На підставі вищевказаного Замовником було заплановано виконання робіт капітального ремонту Об’єкту до 31 грудня 2026 року.
Однак, рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 17.03.2026 №348 «Про затвердження переліку об’єктів вулично-дорожньої мережі, де необхідно виконати капітальний ремонт у 2026 році» по об’єкту «Капітальний ремонт просп. Перемоги (тротуар, парна сторона, від вул. Смілянська до вул. Сумгаїтська) в м. Черкаси» на 2026 рік визначено обсяг видатків в розмірі 6000,000 тис. грн.
Враховуючи, визначений вищевказаним рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради, обсяг видатків на виконання робіт з капітального ремонту Об’єкту, керуючись підпунктом 4 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, між Замовником та Підрядником укладена додаткова угода № 1 від 26.03.2026 до договору підряду № 27-26 від 26.03.2026, якою обсяг фінансування на 2026 рік приведено у відповідність до розміру бюджетних асигнувань Замовника на 2026 рік, з врахуванням видатків на проведення технічного нагляду, та як наслідок подовжено строк виконання робіт на Об’єкті та строк дії Договору до 31.12.2027.
На підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії договору надаємо:
1) Рішення Черкаської міської ради від 19.02.2026 №93-45 «Про внесення змін до рішення міської ради від 24.12.2025 № 91-201 «Про бюджет Черкаської міської територіальної громади на 2026 рік (2357600000)»;
2) Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 17.03.2026 №348 «Про затвердження переліку об’єктів вулично-дорожньої мережі, де необхідно виконати капітальний ремонт у 2026 році».