-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з організації гарячого харчування учнів Бобровицького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 Бобровицької міської ради Чернігівської області (аутсорсинг), код CPV за ДК 021:2015: 55510000-8 Послуги їдалень
Завершена
3 783 600.00
UAH з ПДВ
Номер:
2d0993530ca940ada2e0d2293dca3bd8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-11-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2026 00:00
Період моніторингу:
11.03.2026 17:00 - 02.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.03.2026 № 28-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 11.03.2026 № 28-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2026-02-24-008752-a 24.02.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Онищенко І.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Київпромсервіс 1» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Бобровицький заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 Бобровицької міської ради Чернігівської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.02.2026 № 14, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" (далі – ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1"), протокол уповноваженої особи Замовника від 05.03.2026 № 17, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 05.03.2026, договір від 11.03.2026 № 9 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 18.03.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до вимог п.3 Додатку 2 тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору» встановлено вимогу надати Довідку про досвід виконання аналогічних договорів з інформацією про виконання не менше 2-х аналогічних договорів за формою вказаною нижче.
*аналогічними договорами в розумінні цієї документації є договори за групою кодів ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень. Не може вважатись аналогічним договором такий, при якому не прослідковується повний цикл організації гарячого харчування, зокрема, разові та поодинокі договори на послуги з організації харчування під час проведення короткострокових заходів (фестивалів, свят, конкурсів, оглядів, концертів, виставок, конференцій, семінарів, тощо).
Моніторингом встановлено, що на виконання вищевказаних вимог учасником ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" на підтвердження виконання аналогічного договору надано:
Договір № 71 від 07 грудня 2023 року з Смілянською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів №11 Смілянської міської ради Черкаської області; строк дії з 07.12.2023 по 31.12.2023. Вартість договору 52 133,7 грн. Предмет договору, кількість та період постачання послуг за весь строк дії договору: ДК 021: 2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (1266 порцій) з 07.12.2023 по 31.12.2023
Договір № 27 від 02 вересня 2025 року з Макарівською гімназією Бобровицької міської ради Чернігівської області; строк дії з 02.09.2025 по 31.12.2025. Вартість договору 237 000 грн. Предмет договору, кількість та період постачання послуг за весь строк дії договору: ДК 021: 2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (3060 дітоднів) з 02.09.2025 по 31.12.2023
Тобто група кодів в аналогічних договорах тендерної пропозиції учасника, а саме: 55520000-1 Кейтерингові послуги, не відповідає вимогам, встановленим у тендерній документації, зокрема, щодо вимоги надати договори за групою кодів ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень.
Таким чином, Договори № 71 від 07 грудня 2023 року та № 27 від 02 вересня 2025 року не підтверджують відповідність учасника ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору», встановленому в п.3 Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовником через електронну систему закупівель 18.03.2026 надано пояснення, а саме: «Замовником було встановлено, що аналогічним договором є договори саме за групою кодів, а не конкретно за кодом ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень. Обидва коди (код ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень (код предмету закупівлі) та код ДК 021: 2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (код предметів аналогічних договорів, які надані ТОВ «Київпромсервіс 1») належать до однієї вищої категорії - 55500000-5 «Послуги їдалень та кейтерингові послуги». Що свідчить про те, що на рівні класифікатора ці послуги визнані спорідненими за своєю природою. Різниця між ними часто полягає лише у формі організації (приготування на місці чи доставка), але не в суті самої послуги - забезпеченні готовою їжею. Тому, відмінність у коді ДК не змінює фізичну природу процесу — приготування та видачі гарячих страв. Отже, ТОВ «Київпромсервіс 1» було дотримано вимоги Замовника щодо надання аналогічних договорів за групою кодів ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень.».
Проте, надане пояснення не спростовує того, що Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей в документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «Київпромсервіс 1» та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в цій частині, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
30.03.2026 15:15 - 14.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
30.03.2026 15:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 30 березня 2026 року повідомляємо, що Замовником була розглянута інформація про результати моніторингу закупівлі за предметом: «Послуги з організації гарячого харчування учнів Бобровицького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 Бобровицької міської ради Чернігівської області (аутсорсинг), код CPV за ДК 021:2015: 55510000-8 Послуги їдалень» за ідентифікатором ID: UA-2026-02-24-008752-a та прийняті заходи щодо недопущення в подальшому встановлених порушень (порушення пункту 43 Особливостей) шляхом проведення роз’яснювальної роботи (наказ від 02.04.2026 № 64 "Про недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель" (копія додається)).
Замовник бере до уваги встановлені порушення та зобов’язується не допускати їх у майбутньому.
Дата публікації звіту:
03.04.2026 09:55
Запити/Пояснення
Номер:
960169578db94d9a87faed8dd2475d6c
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
13.03.2026 10:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з організації гарячого харчування учнів Бобровицького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 Бобровицької міської ради Чернігівської області (аутсорсинг), код CPV за ДК 021:2015: 55510000-8 Послуги їдалень І (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-24-008752-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів.
1. Інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі ID: UA-2026-02-24-008752-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? У разі оприлюднення надайте посилання на вебсайт (вебсторінку), на якому відображена вказана інформація.
3. Відповідно до вимог п.3 Додатку 2 тендерної документації для підтвердження кваліфікайційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору» встановлено вимогу, надати Довідку про досвід виконання аналогічних договорів з інформацією про виконання не менше 2-х аналогічних договорів за формою вказаною нижче.
*аналогічними договорами в розумінні цієї документації є договори за групою кодів ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень. Не може вважатись аналогічним договором такий, при якому не прослідковується повний цикл організації гарячого харчування, зокрема, разові та поодинокі договори на послуги з організації харчування під час проведення короткострокових заходів (фестивалів, свят, конкурсів, оглядів, концертів, виставок, конференцій, семінарів, тощо.
При цьому, 2 аналогічні договіри за групою кодів 021:2015 55520000-1 - Кейтерингові послуги, строком дій 07.12.2023-31.12.2023, тобто не прослідковується повний цикл організації гарячого харчування
У складі пропозиції учасника ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" на підтвердження виконання аналогічного договору надано:
Договір № 71 від 07 грудня 2023 року з Смілянською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів №11 Смілянської міської ради Черкаської області; строк дії з 07.12.2023 по 31.12.2023. Вартість договору 52 133,7 грн. Предмет договору, кількість та період постачання послуг за весь строк дії договору: ДК 021: 2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (1266 порцій) з 07.12.2023 по 31.12.2023
Договір № 27 від 02 вересня 2025 року з Макарівською гімназією Бобровицької міської ради Чернігівської області; строк дії з 02.09.2025 по 31.12.2025. Вартість договору 237 000 грн. Предмет договору, кількість та період постачання послуг за весь строк дії договору: ДК 021: 2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (3060 дітоднів) з 02.09.2025 по 31.12.2023
Тобто не дотримано вимогу Замовника щодо групи кодів ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень, а також щодо повного циклу організації гарячого харчування.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання:
чому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" не виявлено вищезазначені невідповідності та не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
18ee2640993f49cea5fe790bcd9725a4
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
18.03.2026 12:18
Опис:
На ваш запит від 13.03.2025 року, щодо закупівлі : «Послуги з організації гарячого харчування учнів Бобровицького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 Бобровицької міської ради Чернігівської області (аутсорсинг), код CPV за ДК 021:2015: 55510000-8 Послуги їдалень за ідентифікатором ID: UA-2026-02-24-008752-a надаємо пояснення:
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень визначено відповідно до затвердженого кошторису на 2026 рік. (потреба в послугах до 29.05.2026 р.), яка становить 3 783 600,00 грн. (Три мільйони сімсот вісімдесят три тисячі шістсот грн. 00 коп.). Джерело фінансування: місцевий бюджет - 1 135 080,00 грн., державний бюджет (субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів середньої освіти) - 2 347 920,00 грн., державний бюджет (субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на покращення якості гарячого харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти) - 300 600,00 грн. Розрахунок в потребі послуг розраховано відповідно до рішення 48 сесії Бобровицької міської ради VIII скликання від 24.07.2025 року №2838-48/VIII «Про встановлення вартості безоплатного гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Бобровицької міської ради», ціна за один день харчування на одну дитину не повинна перевищувати граничну ціну, а саме: загальна вартість одного діто-дня на 2026 рік в Бобровицькому закладі загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 Бобровицької міської ради Чернігівської області здійснюється в таких рамках: для учнів 1-4 класів 70,00 гривень, для учнів 5-11 класів 80,00 гривень. Кількість послуг визначена з урахуванням прогнозної кількості учнів та кількості навчальних днів з корекцією на можливі зміни відвідуваності, що дає математичний результат на основі обсягу закупівлі в 20 040 діто-дні (334 учня х 60 днів), що в перерахунку дає 20 040 × 70,00 грн = 1 402 800,00 грн., та 29 760 діто-дні (496 учня х 60 днів) х 80,00 грн. = 2 380 800,00 грн. Тобто очікувана вартість є результатом прямого математичного розрахунку на основі затвердженої ціни та планового обсягу.
Розрахунок очікуваної вартості закупівлі проведено відповідно рекомендаціям Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» з урахуванням ст. 25 Закону України «Про освіту», ст.20, 21 Закону України «Про повну загальну середню освіту», на виконання Указу Президента України від 07 грудня 2019 року №894/2019 «Про невідкладні заходи щодо покращення здоров’я дітей», постанов Кабінету Міністрів України від 19 червня 2002 року № 856 «Про організацію харчування окремих категорій учнів у загальноосвітніх навчальних закладах», від 02 лютого 2011 року № 116 «Про затвердження Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість», спільних наказів Міністерства охорони здоров'я України та Міністерства освіти і науки України від 01.06.2005 № 242/329 «Про затвердження Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах» і від 15.08.2006 № 620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі: Послуги з організації харчування у закладах освіти повинні надаватись з дотриманням Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» № 771/97-ВР від 23.12.1997 р.; Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»; Постанови Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 № 116 «Про затвердження Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійнотехнічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість»; Санітарному регламенту для закладів загальної середньої освіти, затвердженому Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 25.09.2020 № 2205; Наказу Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 15.08.2006 № 620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», в тому числі щодо заборони м’яса та яєць водоплаваючої птиці, субпродуктів, що містять синтетичні барвники; Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб». Харчування учнів повинно повністю відповідати фізіологічній потребі дитячого організму у поживних речовинах та енергії відповідно до віково-статевих особливостей, вимог санітарного законодавства та законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів.
Організація харчування у закладах освіти здійснюється з дотриманням норм харчування, вимог санітарного законодавства та законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів. Приготування готових страв здійснюється з дотриманням процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР).
Продукти, які використовуються під час приготування їжі, повинні мати всі необхідні відповідно до законодавства документи, що підтверджують їх якість та безпечність, та відповідати гігієнічним вимогам до харчових продуктів.
Ціна за один день харчування на одну дитину не повинна перевищувати граничну ціну, на 2026 рік, а саме:
Загальна вартість одного діто-дня у 2026 році в Бобровицькому закладі загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 Бобровицької міської ради Чернігівської області становить:
- Для учнів 1-4 класів 70,00 гривень.
- Для учнів 5-11 класів 80,00 гривень.
Послуги харчування надаються здобувачам освіти загальноосвітніх навчальних закладах під час їх навчального року в школах залежно від норм харчування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305.
Приготування страв для учнів повинно відбуватися з дотриманням усіх технологічних процесів та санітарних норм згідно з нормативно-технологічною документацією, збірниками рецептур страв для гарячого харчування дітей.
В тендерній пропозиції необхідно надати чотиритижневе меню. Орієнтовні варіанти меню Учасник повинен надавати з розрахунками в грамах, яке складається з перших, других, третіх страв та інші, розроблених відповідно до норм харчування, затверджених постановою КМУ від 24.03.2021 року №305. Під час складання примірного чотиритижневого сезонного меню та асортименту буфету у закладах освіти та закладах оздоровлення та відпочинку обов’язково враховуються вимоги Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 та встановлені МОЗ вимоги щодо організації харчування в закладах загальної середньої освіти. Примірне чотиритижневе сезонне меню та асортимент буфету дозволено використовувати після погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби. Без такого погодження дозволено використовувати меню, рекомендоване МОЗ.
Примірне чотиритижневе меню повинно враховувати особливі дієтичні потреби здобувачів освіти (у разі наявності), потребу у лікувальному харчуванні (у разі прийняття відповідного рішення засновником закладу), сезонність (осінь, зима, весна, літо), наявні харчові продукти, порцію страв для різних вікових груп, а також відповідати вимогам санітарного законодавства та нормам харчування.
Учасник у пропозиції також враховує, що протягом року змінюється віковий та кількісний склад учнів, а також необхідність в організації дієтичного та, можливо, - лікувального харчування, тому можливі зміни в кількості дітей в кожній віковій групі та потребі у дієтичному та лікувальному харчуванні.
Меню-розклад (після укладення договору) складається на основі примірного чотиритижневого сезонного меню з урахуванням технологічної документації на страви та вироби. Заміна страв та продуктів харчування у меню-розкладі допускається у разі виникнення об’єктивних причин (проблема з постачанням або якістю чи безпечністю окремого харчового продукту) та здійснюється в межах примірного чотиритижневого сезонного меню (зокрема, меню четверга може бути запропоновано в понеділок, відповідно меню понеділка - в четвер).
Складається єдине меню-розклад для відповідного закладу, але з різною кількістю продуктів відповідно до норм харчування для кожної вікової групи здобувачів освіти. В меню-розкладі обов’язково зазначається назва страв та їх теоретичний вихід для кожної вікової групи, кількість порцій для різних вікових категорій здобувачів освіти, кількість продуктів харчування, необхідних для виконання меню (вага брутто/нетто): у чисельнику - на одного здобувача освіти/дитину, у знаменнику - на всіх здобувачів освіти.
Готові страви повинні містити обмежену кількість солі, цукру та жиру відповідно до встановлених МОЗ вимог щодо організації харчування в закладах загальної середньої освіти.
Не допускається відварювання овочів для приготування салатів на наступний день.
Салати необхідно заправляти безпосередньо перед видачею.
Каші та макаронні вироби слід пропонувати у вигляді самостійних страв або як гарніри. Перевага надається продуктам з вищим вмістом харчових волокон.
Хліб за вмістом солі повинен відповідати встановленим МОЗ вимогам щодо харчування в закладах загальної середньої освіти. Слід надавати перевагу цільнозерновим хлібо-булочним виробам з високим вмістом клітковини, з додаванням висівок, насіння.
Бобові продукти (зелений горошок, квасоля, горох, сочевиця) та страви з їх вмістом слід пропонувати як гарніри або самостійні страви.
Молоко та молочні продукти, що пропонуються, за вмістом цукру повинні відповідати встановленим МОЗ вимогам щодо харчування в закладах загальної середньої освіти. Доцільно включати до асортименту буфетів та готувати страви із застосуванням молока та молочних продуктів, до яких додано вітамін D. Молоко та кефір повинні бути з масовою часткою жиру від 2,5 до 3,2 відсотка, йогурт - від 1,5 до 2,5 відсотка, сир кисломолочний - не менше 5 відсотків, сметана - не менше 15 відсотків.
Для приготування страв з м’яса слід використовувати м’ясо птиці (курки, індички), очищене від шкіри, нежирну свинину, телятину, яловичину.
Кількість страв з м’яса, птиці, риби, що пропонуються протягом тижня, повинна відповідати нормам харчування.
М’ясні страви слід якомога частіше комбінувати з овочевими гарнірами та/або салатами.
У закладі освіти заборонено замовляти та використовувавати/реалізовувати технологічно-оброблені м’ясні та рибні продукти, м’ясо та яйця водоплавної птиці, річкову рибу, харчові продукти (в тому числі снеки) із вмістом солі понад 0,12 грама натрію або еквівалентної кількості солі на 100 грамів готового продукту,
харчові продукти з вмістом цукрів понад 10 грамів на 100 грамів готового продукту, харчові продукти з вмістом синтетичних барвників та ароматизаторів (крім ваніліну, етилваніліну та ванільного екстракту), підсолоджувачів, підсилювачів смаку та аромату, консервантів, непастеризоване молоко та молочні продукти, що виготовлені з непастеризованого молока, гриби, каву та кавові напої, рибні, м’ясні, плодоовочеві та інші консерви промислового виробництва, крім пастеризованих соків промислового виробництва без додавання цукрів та підсолоджувачів, газовані напої, зокрема солодкі газовані та енергетичні напої, непастеризовані соки, продукцію домашнього виробництва.
Не допускається використання пастеризованого фляжного молока без кип’ятіння, сиру кисломолочного (за відсутності первинного пакування) та фляжної сметани без термічної обробки.
Забороняється виготовлення кислого молока “самоквасу”, холодців, м’ясних і рибних салатів, холодників, паштетів, зельців, форшмаку, виробів у фритюрі, макаронів “по-флотськи” із сиром м’яким, сиром кисломолочним або м’ясом, млинців із сиром м’яким, сиром кисломолочним або м’ясом, кремів, морсів, напоїв із штучними барвниками, ароматизаторами та підсолоджувачами.
Рослинна олія (соняшникова, кукурудзяна, оливкова) рекомендується для приготування салатів, а також є пріоритетним вибором під час приготування інших страв, які потребують додавання жиру.Насичені жири, зокрема вершкове масло, не повинні становити більше 10 відсотків загальної кількості калорій.
Пастеризований сік без додавання цукрів та підсолоджувачів може пропонуватися в обмеженій кількості відповідно до норм харчування.
Вміст солі є одним з основних критеріїв відбору продуктів та страв, які пропонуються у закладах освіти та закладах оздоровлення та відпочинку, та повинен відповідати нормам харчування, а також встановленим МОЗ вимогам щодо організації харчування в закладах загальної середньої освіти.
Кількість доданих цукрів у продуктах та стравах, що пропонуються у закладах освіти та закладах оздоровлення та відпочинку, обмежується відповідно до норм харчування та встановлених МОЗ вимог щодо організації харчування в закладах загальної середньої освіти. Вміст цукрів, який природньо міститься у молочних продуктах, фруктах, ягодах та овочах, не обмежується.
Учасник повинен харчувати дітей в межах кошторисних призначень, які будуть залежати від реального фінансування до закінчення 2026 року:
1) харчування дітей у навчальних закладах здійснюється за графіком, узгодженим з адміністрацією навчального закладу;
2) зобов'язаний разом з пільговою категорією учнів надавати послуги з харчування всім бажаючим учням закладів освіти. З метою впровадження проекту «Нове шкільне харчування» не менше 30% страв у шкільній їдальні повинно готуватися з використанням Збірника рецептур страв для харчування дітей шкільного віку в організованих освітніх та оздоровчих закладах, заснованого кулінарним експертом Євгеном Клопотенко. який погоджено Міністерством освіти і науки України. Міністерством охорони здоров'я України та має висновок Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.
2. Замовником забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі ID: UA-2026-02-24-008752-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів». Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на сторінці власного веб-сайту: web: bzzso1.org.ua. в розділі Державні закупівлі.
3. У запиті зазначено:
«Відповідно до вимог п.3 Додатку 2 тендерної документації для підтвердження кваліфікайційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору» встановлено вимогу, надати Довідку про досвід виконання аналогічних договорів з інформацією про виконання не менше 2-х аналогічних договорів за формою вказаною нижче.
*аналогічними договорами в розумінні цієї документації є договори за групою кодів ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень. Не може вважатись аналогічним договором такий, при якому не прослідковується повний цикл організації гарячого харчування, зокрема, разові та поодинокі договори на послуги з організації харчування під час проведення короткострокових заходів (фестивалів, свят, конкурсів, оглядів, концертів, виставок, конференцій, семінарів, тощо.
При цьому, 2 аналогічні договіри за групою кодів 021:2015 55520000-1 - Кейтерингові послуги, строком дій 07.12.2023-31.12.2023, тобто не прослідковується повний цикл організації гарячого харчування
У складі пропозиції учасника ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" на підтвердження виконання аналогічного договору надано:
Договір № 71 від 07 грудня 2023 року з Смілянською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів №11 Смілянської міської ради Черкаської області; строк дії з 07.12.2023 по 31.12.2023. Вартість договору 52 133,7 грн. Предмет договору, кількість та період постачання послуг за весь строк дії договору: ДК 021: 2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (1266 порцій) з 07.12.2023 по 31.12.2023
Договір № 27 від 02 вересня 2025 року з Макарівською гімназією Бобровицької міської ради Чернігівської області; строк дії з 02.09.2025 по 31.12.2025. Вартість договору 237 000 грн. Предмет договору, кількість та період постачання послуг за весь строк дії договору: ДК 021: 2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (3060 дітоднів) з 02.09.2025 по 31.12.2023
Тобто не дотримано вимогу Замовника щодо групи кодів ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень, а також щодо повного циклу організації гарячого харчування.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання:
чому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" не виявлено вищезазначені невідповідності та не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей?»
У пункті 3 Додатку 2 до Тендерної документації Замовником встановлено кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Для підтвердження даного кваліфікаційного критерію було встановлено вимогу щодо надання:
«Довідка про досвід виконання аналогічних договорів з інформацією про виконання не менше 2-х аналогічних договорів за формою вказаною нижче.
*аналогічними договорами в розумінні цієї документації є договори за групою кодів ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень. Не може вважатись аналогічним договором такий, при якому не прослідковується повний цикл організації гарячого харчування, зокрема, разові та поодинокі договори на послуги з організації харчування під час проведення короткострокових заходів (фестивалів, свят, конкурсів, оглядів, концертів, виставок, конференцій, семінарів, тощо).»
ТОВ «Київпромсервіс 1» було виконано вимогу Замовника у повному обсязі та надано:
Договір № 71 від 07 грудня 2023 року з Смілянською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів №11 Смілянської міської ради Черкаської області; строк дії з 07.12.2023 по 31.12.2023. Вартість договору 52 133,7 грн. Предмет договору, кількість та період постачання послуг за весь строк дії договору: ДК 021: 2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (1266 порцій) з 07.12.2023 по 31.12.2023
Договір № 27 від 02 вересня 2025 року з Макарівською гімназією Бобровицької міської ради Чернігівської області; строк дії з 02.09.2025 по 31.12.2025. Вартість договору 237 000 грн. Предмет договору, кількість та період постачання послуг за весь строк дії договору: ДК 021: 2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (3060 дітоднів) з 02.09.2025 по 31.12.2023
Відтак, звертаємо увагу, що:
1. Замовником було встановлено, що аналогічним договором є договори саме за групою кодів, а не конкретно за кодом ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень.
Обидва коди (код ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень (код предмету закупівлі) та код ДК 021: 2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (код предметів аналогічних договорів, які надані ТОВ «Київпромсервіс 1») належать до однієї вищої категорії - 55500000-5 «Послуги їдалень та кейтерингові послуги».
Що свідчить про те, що на рівні класифікатора ці послуги визнані спорідненими за своєю природою. Різниця між ними часто полягає лише у формі організації (приготування на місці чи доставка), але не в суті самої послуги - забезпеченні готовою їжею.
Тому, відмінність у коді ДК не змінює фізичну природу процесу — приготування та видачі гарячих страв.
Отже, ТОВ «Київпромсервіс 1» було дотримано вимоги Замовника щодо надання аналогічних договорів за групою кодів ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень.
2. ТОВ «Київпромсервіс 1» надав аналогічні договори на 3060 діто-днів та 1266 порцій для шкіл.
Тобто, договори ТОВ «Київпромсервіс 1» з навчальними закладами (Смілянська ЗОШ І-ІІІ ступенів №11, Макарівська гімназія) — це системне щоденне харчування дітей протягом навчального процесу. Це не є «разовим заходом».
Строк дії договорів (навіть 1 місяць наприкінці року) обумовлений бюджетним періодом або процедурними моментами замовника, але охоплює повноцінний цикл послуг для освітнього закладу.
Більше того, кейтеринг технічно складніший за послуги їдальні через необхідність дотримання температурного режиму при логістиці, що лише підкреслює високу кваліфікацію ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1".
Отже, вимога щодо «повного циклу гарячого харчування» виконана повністю, так як діти отримували готову гарячу продукцію щодня протягом строку дії договору. Оскільки дані договори не є разовими послугами на проведення фестивалів чи конференцій, а стосуються організації харчування в закладах освіти, вони були визнані Замовником як такі, що підтверджують необхідний досвід.
3. Відповідно до пункту 43 Особливостей, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей розміщується лише у разі виявлення Замовником помилок.
Оскільки Замовник визнав наданий досвід належним (враховуючи специфіку роботи в освітній сфері), підстав для публікації вимоги про усунення невідповідностей не було. Водночас публікація такої вимоги для учасника, який має реальний досвід годування дітей у школах, лише через іншу класифікацію коду (кейтеринг замість їдальні), було б проявом надмірного формалізму. Це б штучно обмежувало конкуренцію, оскільки учасник, що вміє організувати кейтеринг для школи, технічно здатний організувати й роботу шкільної їдальні.
Враховуючи наведене, Товариством з обмеженою відповідальністю «Київпромсервіс 1» було дотримано вимог Замовника та надано усі необхідні документи на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Номер:
777aff9bcc2148598ec4a45ac4ae6350
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
18.03.2026 12:13
Опис:
На ваш запит від 13.03.2025 року, щодо закупівлі : «Послуги з організації гарячого харчування учнів Бобровицького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 Бобровицької міської ради Чернігівської області (аутсорсинг), код CPV за ДК 021:2015: 55510000-8 Послуги їдалень за ідентифікатором ID: UA-2026-02-24-008752-a надаємо пояснення:
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень визначено відповідно до затвердженого кошторису на 2026 рік. (потреба в послугах до 29.05.2026 р.), яка становить 3 783 600,00 грн. (Три мільйони сімсот вісімдесят три тисячі шістсот грн. 00 коп.). Джерело фінансування: місцевий бюджет - 1 135 080,00 грн., державний бюджет (субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів середньої освіти) - 2 347 920,00 грн., державний бюджет (субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на покращення якості гарячого харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти) - 300 600,00 грн. Розрахунок в потребі послуг розраховано відповідно до рішення 48 сесії Бобровицької міської ради VIII скликання від 24.07.2025 року №2838-48/VIII «Про встановлення вартості безоплатного гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Бобровицької міської ради», ціна за один день харчування на одну дитину не повинна перевищувати граничну ціну, а саме: загальна вартість одного діто-дня на 2026 рік в Бобровицькому закладі загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 Бобровицької міської ради Чернігівської області здійснюється в таких рамках: для учнів 1-4 класів 70,00 гривень, для учнів 5-11 класів 80,00 гривень. Кількість послуг визначена з урахуванням прогнозної кількості учнів та кількості навчальних днів з корекцією на можливі зміни відвідуваності, що дає математичний результат на основі обсягу закупівлі в 20 040 діто-дні (334 учня х 60 днів), що в перерахунку дає 20 040 × 70,00 грн = 1 402 800,00 грн., та 29 760 діто-дні (496 учня х 60 днів) х 80,00 грн. = 2 380 800,00 грн. Тобто очікувана вартість є результатом прямого математичного розрахунку на основі затвердженої ціни та планового обсягу.
Розрахунок очікуваної вартості закупівлі проведено відповідно рекомендаціям Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» з урахуванням ст. 25 Закону України «Про освіту», ст.20, 21 Закону України «Про повну загальну середню освіту», на виконання Указу Президента України від 07 грудня 2019 року №894/2019 «Про невідкладні заходи щодо покращення здоров’я дітей», постанов Кабінету Міністрів України від 19 червня 2002 року № 856 «Про організацію харчування окремих категорій учнів у загальноосвітніх навчальних закладах», від 02 лютого 2011 року № 116 «Про затвердження Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість», спільних наказів Міністерства охорони здоров'я України та Міністерства освіти і науки України від 01.06.2005 № 242/329 «Про затвердження Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах» і від 15.08.2006 № 620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі: Послуги з організації харчування у закладах освіти повинні надаватись з дотриманням Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» № 771/97-ВР від 23.12.1997 р.; Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»; Постанови Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 № 116 «Про затвердження Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійнотехнічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість»; Санітарному регламенту для закладів загальної середньої освіти, затвердженому Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 25.09.2020 № 2205; Наказу Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 15.08.2006 № 620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», в тому числі щодо заборони м’яса та яєць водоплаваючої птиці, субпродуктів, що містять синтетичні барвники; Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб». Харчування учнів повинно повністю відповідати фізіологічній потребі дитячого організму у поживних речовинах та енергії відповідно до віково-статевих особливостей, вимог санітарного законодавства та законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів.
Організація харчування у закладах освіти здійснюється з дотриманням норм харчування, вимог санітарного законодавства та законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів. Приготування готових страв здійснюється з дотриманням процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР).
Продукти, які використовуються під час приготування їжі, повинні мати всі необхідні відповідно до законодавства документи, що підтверджують їх якість та безпечність, та відповідати гігієнічним вимогам до харчових продуктів.
Ціна за один день харчування на одну дитину не повинна перевищувати граничну ціну, на 2026 рік, а саме:
Загальна вартість одного діто-дня у 2026 році в Бобровицькому закладі загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 Бобровицької міської ради Чернігівської області становить:
- Для учнів 1-4 класів 70,00 гривень.
- Для учнів 5-11 класів 80,00 гривень.
Послуги харчування надаються здобувачам освіти загальноосвітніх навчальних закладах під час їх навчального року в школах залежно від норм харчування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305.
Приготування страв для учнів повинно відбуватися з дотриманням усіх технологічних процесів та санітарних норм згідно з нормативно-технологічною документацією, збірниками рецептур страв для гарячого харчування дітей.
В тендерній пропозиції необхідно надати чотиритижневе меню. Орієнтовні варіанти меню Учасник повинен надавати з розрахунками в грамах, яке складається з перших, других, третіх страв та інші, розроблених відповідно до норм харчування, затверджених постановою КМУ від 24.03.2021 року №305. Під час складання примірного чотиритижневого сезонного меню та асортименту буфету у закладах освіти та закладах оздоровлення та відпочинку обов’язково враховуються вимоги Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 та встановлені МОЗ вимоги щодо організації харчування в закладах загальної середньої освіти. Примірне чотиритижневе сезонне меню та асортимент буфету дозволено використовувати після погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби. Без такого погодження дозволено використовувати меню, рекомендоване МОЗ.
Примірне чотиритижневе меню повинно враховувати особливі дієтичні потреби здобувачів освіти (у разі наявності), потребу у лікувальному харчуванні (у разі прийняття відповідного рішення засновником закладу), сезонність (осінь, зима, весна, літо), наявні харчові продукти, порцію страв для різних вікових груп, а також відповідати вимогам санітарного законодавства та нормам харчування.
Учасник у пропозиції також враховує, що протягом року змінюється віковий та кількісний склад учнів, а також необхідність в організації дієтичного та, можливо, - лікувального харчування, тому можливі зміни в кількості дітей в кожній віковій групі та потребі у дієтичному та лікувальному харчуванні.
Меню-розклад (після укладення договору) складається на основі примірного чотиритижневого сезонного меню з урахуванням технологічної документації на страви та вироби. Заміна страв та продуктів харчування у меню-розкладі допускається у разі виникнення об’єктивних причин (проблема з постачанням або якістю чи безпечністю окремого харчового продукту) та здійснюється в межах примірного чотиритижневого сезонного меню (зокрема, меню четверга може бути запропоновано в понеділок, відповідно меню понеділка - в четвер).
Складається єдине меню-розклад для відповідного закладу, але з різною кількістю продуктів відповідно до норм харчування для кожної вікової групи здобувачів освіти. В меню-розкладі обов’язково зазначається назва страв та їх теоретичний вихід для кожної вікової групи, кількість порцій для різних вікових категорій здобувачів освіти, кількість продуктів харчування, необхідних для виконання меню (вага брутто/нетто): у чисельнику - на одного здобувача освіти/дитину, у знаменнику - на всіх здобувачів освіти.
Готові страви повинні містити обмежену кількість солі, цукру та жиру відповідно до встановлених МОЗ вимог щодо організації харчування в закладах загальної середньої освіти.
Не допускається відварювання овочів для приготування салатів на наступний день.
Салати необхідно заправляти безпосередньо перед видачею.
Каші та макаронні вироби слід пропонувати у вигляді самостійних страв або як гарніри. Перевага надається продуктам з вищим вмістом харчових волокон.
Хліб за вмістом солі повинен відповідати встановленим МОЗ вимогам щодо харчування в закладах загальної середньої освіти. Слід надавати перевагу цільнозерновим хлібо-булочним виробам з високим вмістом клітковини, з додаванням висівок, насіння.
Бобові продукти (зелений горошок, квасоля, горох, сочевиця) та страви з їх вмістом слід пропонувати як гарніри або самостійні страви.
Молоко та молочні продукти, що пропонуються, за вмістом цукру повинні відповідати встановленим МОЗ вимогам щодо харчування в закладах загальної середньої освіти. Доцільно включати до асортименту буфетів та готувати страви із застосуванням молока та молочних продуктів, до яких додано вітамін D. Молоко та кефір повинні бути з масовою часткою жиру від 2,5 до 3,2 відсотка, йогурт - від 1,5 до 2,5 відсотка, сир кисломолочний - не менше 5 відсотків, сметана - не менше 15 відсотків.
Для приготування страв з м’яса слід використовувати м’ясо птиці (курки, індички), очищене від шкіри, нежирну свинину, телятину, яловичину.
Кількість страв з м’яса, птиці, риби, що пропонуються протягом тижня, повинна відповідати нормам харчування.
М’ясні страви слід якомога частіше комбінувати з овочевими гарнірами та/або салатами.
У закладі освіти заборонено замовляти та використовувавати/реалізовувати технологічно-оброблені м’ясні та рибні продукти, м’ясо та яйця водоплавної птиці, річкову рибу, харчові продукти (в тому числі снеки) із вмістом солі понад 0,12 грама натрію або еквівалентної кількості солі на 100 грамів готового продукту,
харчові продукти з вмістом цукрів понад 10 грамів на 100 грамів готового продукту, харчові продукти з вмістом синтетичних барвників та ароматизаторів (крім ваніліну, етилваніліну та ванільного екстракту), підсолоджувачів, підсилювачів смаку та аромату, консервантів, непастеризоване молоко та молочні продукти, що виготовлені з непастеризованого молока, гриби, каву та кавові напої, рибні, м’ясні, плодоовочеві та інші консерви промислового виробництва, крім пастеризованих соків промислового виробництва без додавання цукрів та підсолоджувачів, газовані напої, зокрема солодкі газовані та енергетичні напої, непастеризовані соки, продукцію домашнього виробництва.
Не допускається використання пастеризованого фляжного молока без кип’ятіння, сиру кисломолочного (за відсутності первинного пакування) та фляжної сметани без термічної обробки.
Забороняється виготовлення кислого молока “самоквасу”, холодців, м’ясних і рибних салатів, холодників, паштетів, зельців, форшмаку, виробів у фритюрі, макаронів “по-флотськи” із сиром м’яким, сиром кисломолочним або м’ясом, млинців із сиром м’яким, сиром кисломолочним або м’ясом, кремів, морсів, напоїв із штучними барвниками, ароматизаторами та підсолоджувачами.
Рослинна олія (соняшникова, кукурудзяна, оливкова) рекомендується для приготування салатів, а також є пріоритетним вибором під час приготування інших страв, які потребують додавання жиру.Насичені жири, зокрема вершкове масло, не повинні становити більше 10 відсотків загальної кількості калорій.
Пастеризований сік без додавання цукрів та підсолоджувачів може пропонуватися в обмеженій кількості відповідно до норм харчування.
Вміст солі є одним з основних критеріїв відбору продуктів та страв, які пропонуються у закладах освіти та закладах оздоровлення та відпочинку, та повинен відповідати нормам харчування, а також встановленим МОЗ вимогам щодо організації харчування в закладах загальної середньої освіти.
Кількість доданих цукрів у продуктах та стравах, що пропонуються у закладах освіти та закладах оздоровлення та відпочинку, обмежується відповідно до норм харчування та встановлених МОЗ вимог щодо організації харчування в закладах загальної середньої освіти. Вміст цукрів, який природньо міститься у молочних продуктах, фруктах, ягодах та овочах, не обмежується.
Учасник повинен харчувати дітей в межах кошторисних призначень, які будуть залежати від реального фінансування до закінчення 2026 року:
1) харчування дітей у навчальних закладах здійснюється за графіком, узгодженим з адміністрацією навчального закладу;
2) зобов'язаний разом з пільговою категорією учнів надавати послуги з харчування всім бажаючим учням закладів освіти. З метою впровадження проекту «Нове шкільне харчування» не менше 30% страв у шкільній їдальні повинно готуватися з використанням Збірника рецептур страв для харчування дітей шкільного віку в організованих освітніх та оздоровчих закладах, заснованого кулінарним експертом Євгеном Клопотенко. який погоджено Міністерством освіти і науки України. Міністерством охорони здоров'я України та має висновок Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.
2. Замовником забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі ID: UA-2026-02-24-008752-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів». Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на сторінці власного веб-сайту: web: bzzso1.org.ua. в розділі Державні закупівлі.
3. У запиті зазначено:
«Відповідно до вимог п.3 Додатку 2 тендерної документації для підтвердження кваліфікайційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору» встановлено вимогу, надати Довідку про досвід виконання аналогічних договорів з інформацією про виконання не менше 2-х аналогічних договорів за формою вказаною нижче.
*аналогічними договорами в розумінні цієї документації є договори за групою кодів ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень. Не може вважатись аналогічним договором такий, при якому не прослідковується повний цикл організації гарячого харчування, зокрема, разові та поодинокі договори на послуги з організації харчування під час проведення короткострокових заходів (фестивалів, свят, конкурсів, оглядів, концертів, виставок, конференцій, семінарів, тощо.
При цьому, 2 аналогічні договіри за групою кодів 021:2015 55520000-1 - Кейтерингові послуги, строком дій 07.12.2023-31.12.2023, тобто не прослідковується повний цикл організації гарячого харчування
У складі пропозиції учасника ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" на підтвердження виконання аналогічного договору надано:
Договір № 71 від 07 грудня 2023 року з Смілянською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів №11 Смілянської міської ради Черкаської області; строк дії з 07.12.2023 по 31.12.2023. Вартість договору 52 133,7 грн. Предмет договору, кількість та період постачання послуг за весь строк дії договору: ДК 021: 2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (1266 порцій) з 07.12.2023 по 31.12.2023
Договір № 27 від 02 вересня 2025 року з Макарівською гімназією Бобровицької міської ради Чернігівської області; строк дії з 02.09.2025 по 31.12.2025. Вартість договору 237 000 грн. Предмет договору, кількість та період постачання послуг за весь строк дії договору: ДК 021: 2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (3060 дітоднів) з 02.09.2025 по 31.12.2023
Тобто не дотримано вимогу Замовника щодо групи кодів ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень, а також щодо повного циклу організації гарячого харчування.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання:
чому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" не виявлено вищезазначені невідповідності та не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей?»
У пункті 3 Додатку 2 до Тендерної документації Замовником встановлено кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Для підтвердження даного кваліфікаційного критерію було встановлено вимогу щодо надання:
«Довідка про досвід виконання аналогічних договорів з інформацією про виконання не менше 2-х аналогічних договорів за формою вказаною нижче.
*аналогічними договорами в розумінні цієї документації є договори за групою кодів ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень. Не може вважатись аналогічним договором такий, при якому не прослідковується повний цикл організації гарячого харчування, зокрема, разові та поодинокі договори на послуги з організації харчування під час проведення короткострокових заходів (фестивалів, свят, конкурсів, оглядів, концертів, виставок, конференцій, семінарів, тощо).»
ТОВ «Київпромсервіс 1» було виконано вимогу Замовника у повному обсязі та надано:
Договір № 71 від 07 грудня 2023 року з Смілянською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів №11 Смілянської міської ради Черкаської області; строк дії з 07.12.2023 по 31.12.2023. Вартість договору 52 133,7 грн. Предмет договору, кількість та період постачання послуг за весь строк дії договору: ДК 021: 2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (1266 порцій) з 07.12.2023 по 31.12.2023
Договір № 27 від 02 вересня 2025 року з Макарівською гімназією Бобровицької міської ради Чернігівської області; строк дії з 02.09.2025 по 31.12.2025. Вартість договору 237 000 грн. Предмет договору, кількість та період постачання послуг за весь строк дії договору: ДК 021: 2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (3060 дітоднів) з 02.09.2025 по 31.12.2023
Відтак, звертаємо увагу, що:
1. Замовником було встановлено, що аналогічним договором є договори саме за групою кодів, а не конкретно за кодом ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень.
Обидва коди (код ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень (код предмету закупівлі) та код ДК 021: 2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (код предметів аналогічних договорів, які надані ТОВ «Київпромсервіс 1») належать до однієї вищої категорії - 55500000-5 «Послуги їдалень та кейтерингові послуги».
Що свідчить про те, що на рівні класифікатора ці послуги визнані спорідненими за своєю природою. Різниця між ними часто полягає лише у формі організації (приготування на місці чи доставка), але не в суті самої послуги - забезпеченні готовою їжею.
Тому, відмінність у коді ДК не змінює фізичну природу процесу — приготування та видачі гарячих страв.
Отже, ТОВ «Київпромсервіс 1» було дотримано вимоги Замовника щодо надання аналогічних договорів за групою кодів ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень.
2. ТОВ «Київпромсервіс 1» надав аналогічні договори на 3060 діто-днів та 1266 порцій для шкіл.
Тобто, договори ТОВ «Київпромсервіс 1» з навчальними закладами (Смілянська ЗОШ І-ІІІ ступенів №11, Макарівська гімназія) — це системне щоденне харчування дітей протягом навчального процесу. Це не є «разовим заходом».
Строк дії договорів (навіть 1 місяць наприкінці року) обумовлений бюджетним періодом або процедурними моментами замовника, але охоплює повноцінний цикл послуг для освітнього закладу.
Більше того, кейтеринг технічно складніший за послуги їдальні через необхідність дотримання температурного режиму при логістиці, що лише підкреслює високу кваліфікацію ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1".
Отже, вимога щодо «повного циклу гарячого харчування» виконана повністю, так як діти отримували готову гарячу продукцію щодня протягом строку дії договору. Оскільки дані договори не є разовими послугами на проведення фестивалів чи конференцій, а стосуються організації харчування в закладах освіти, вони були визнані Замовником як такі, що підтверджують необхідний досвід.
3. Відповідно до пункту 43 Особливостей, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей розміщується лише у разі виявлення Замовником помилок.
Оскільки Замовник визнав наданий досвід належним (враховуючи специфіку роботи в освітній сфері), підстав для публікації вимоги про усунення невідповідностей не було. Водночас публікація такої вимоги для учасника, який має реальний досвід годування дітей у школах, лише через іншу класифікацію коду (кейтеринг замість їдальні), було б проявом надмірного формалізму. Це б штучно обмежувало конкуренцію, оскільки учасник, що вміє організувати кейтеринг для школи, технічно здатний організувати й роботу шкільної їдальні.
Враховуючи наведене, Товариством з обмеженою відповідальністю «Київпромсервіс 1» було дотримано вимог Замовника та надано усі необхідні документи на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).