-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
18810000-0 «Взуття різне, крім спортивного та захисного»(Кросівки та капці (для потреб Криворізького ліцею БСНПВ) м. Кривий Ріг)
Тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Мова тендерної пропозиції – українська. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
Завершена
559 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
95fee8e11951457f9fac2b430272c442
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-27-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.03.2026 00:00
Період моніторингу:
27.03.2026 15:19 - 18.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.03.2026 № 18-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 27.03.2026 № 18-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2026-02-23-014685-a 23.02.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог пункту 3 розділу I Порядку № 708, пункту 14 Порядку 1082, пункту 22 частини 1 статті 1 Закону, пункту 15 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства установлено порушення вимог підпункту 5 пункту 21 Особливостей, частини 1 статті 41 Закону, частини 1 статті 43 Закону, частини 2 статті 215, частини 1 статті 216 Цивільного Кодексу України.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій учасників ФОП Рудь Ольги Миколаївни, ФОП Костяновської Валеріії Ігорівни та ФОП Блонського Микити Дмитровича, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановленого порушення шляхом припинення дії договору про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій учасників, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Донецького державного університету внутрішніх справ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 23.02.2026 № 7 - ВТО, тендерні пропозиції учасників фізичної особи-підприємця Рудь Ольги Миколаївни (далі – ФОП Рудь Ольга Миколаївна), фізичної особи-підприємця Костяновської Валерії Ігорівни (далі – ФОП Костяновська Валерія Ігорівна) та фізичної особи-підприємця Блонського Микити Дмитровича (далі – ФОП Блонський Микита Дмитрович), протокольне рішення уповноваженої особи від 11.03.2026 № 13-ВТО, вимогу про усунення невідповідності у тендерній пропозиції учасника ФОП Костяновська Валерія Ігорівна від 13.03.2026, протокольне рішення уповноваженої особи від 16.03.2026 № 23-ВТО, вимогу про усунення невідповідності у тендерній пропозиції учасника ФОП Блонський Микита Дмитрович від 17.03.2026, протокольне рішення уповноваженої особи від 18.03.2026 № 26-ВТО, повідомлення про намір укласти договір від 18.03.2026, договір про закупівлю за державні кошти від 26.03.2026 № 85/03-26 на суму 537 500, 00 грн, укладений між Замовником та ФОП Блонський Микита Дмитрович (далі – Договір № 85/03-26), пояснення наданні Замовником 06.04.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі установлено наступне.
Відповідно до абзацу 1 пункту 15 Особливостей предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 №708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 за № 500/34783 (далі – Порядок № 708).
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону, предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/ пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 року № 1749 (далі - ДК 021:2015).
Відповідно до пункту 3 розділу I Порядку № 708 Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Відповідно до пункту 34 частини першої статті 1 Закону товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
Пунктом 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок 1082), зокрема передбачено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Так, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та «Технічні вимоги до предмету закупівлі» Додатку № 3 «Технічне завдання» до тендерної документації, предметом закупівлі товару є «Кросівки та капці (для потреб Криворізького ліцею БСНПВ) м. Кривий Ріг». Замовник визначив предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015: 18810000-0 Взуття різне, крім спортивного та захисного.
Також, проведеним аналізом встановлено, що відповідно до пункту 1 «Технічні вимоги до предмету закупівлі» Додатку № 3 «Технічне завдання» до тендерної документації, Замовником здійснено закупівлю кросівок спортивних, що не відповідає зазначеному коду ДК 021:2015: 18810000-0.
Відповідно до ДК 021:2015 кросівки спортивні відносяться до коду ДК 021:2015:18820000-3 Спортивне взуття (зокрема код ДК 021:2015:18822000-7 Кросівки).
Тобто, Замовник в межах однієї процедури закупівлі фактично придбав товари, які відносяться до різних кодів Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, а саме: 18810000-0 Взуття різне, крім спортивного та захисного та 18820000-3 Спортивне взуття (18822000-7 Кросівки), при цьому вказавши загальний код на взуття ДК 021:2015: 18810000-0 Взуття різне, крім спортивного та захисного.
Отже, Замовником, на порушення вимог пункту 3 розділу I Порядку № 708, пункту 14 Порядку 1082, пункту 22 частини 1 статті 1 Закону, пункту 15 Особливостей, невірно визначено предмет закупівлі, оскільки за кодом ДК 021:2015: 18810000-0 Взуття різне, крім спортивного та захисного придбав спортивні кросівки, закупівля яких повинна бути проведена за кодом ДК 021:2015: 18820000-3 Спортивне взуття (код ДК 021:2015: 18822000-7 Кросівки).
Частиною 1 статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до підпункту 5 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі, коли назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.
Аналогічне за змістом положення міститься у частині 1 статті 43 Закону.
Пунктом 19 Особливостей, частиною п’ятою статті 41 Закону визначено випадки за настання яких можливо змінити істотні умови договору про закупівлю, однак зазначені норми Закону та Особливостей не передбачають внесення змін та/або зміну самого предмета закупівлі.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області стосовно вищезазначеного, Замовником 06.04.2026 надано відповідь, в якій зазначено, що «…оскільки предмет закупівлі призначений для повсякденного використання та є частиною повсякденної форми ліцеїстів, вони автоматично класифікуються, як взуття для повсякденного носіння. Відповідно до ДСТУ ГОСТ 26167:2009 «Взуття повсякденне. Загальні технічні умови» та загальноприйнятої практики в закупівлях, взуття для повсякденного носіння — це вироби, призначені для використання в нормальних умовах (на вулиці або в приміщенні) протягом тривалого часу без специфічних захисних або професійних вимог. Воно має забезпечувати комфорт при ходьбі, захищати стопу від бруду, вологи та механічних впливів середньої інтенсивності. У такому взутті немає посилених металевих підносків, антипрокольних устілок спеціальних шипів, посиленої амортизації, спеціального регулювання чи нахилу халяви, надзвичайно високої підошви чи спеціальних пазів (що відрізняє його від коду ДК 18820000-3 – «Спортивне взуття»)».
Проаналізувавши надані Замовником пояснення, слід зазначити наступне.
Замовник у наданому поясненні посилається на не чинний нормативний документ ДСТУ ГОСТ 26167:2009 «Взуття повсякденне. Загальні технічні умови», який втратив свою чинність з 01.01.2026 згідно з Наказом від 29.08.2025 № 222.
Надана Замовником відповідь 06.04.2026 на запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області не спростовує факту встановленого порушення.
Таким чином, Договір № 85/03-26 відповідно до норм підпункту 5 пункту 21 Особливостей, частини 1 статті 43 Закону є нікчемним, оскільки назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, що фактично закуплені замовником.
Відповідно до частини 2 статті 215 Цивільного Кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин).
Згідно із частини 1 статті 216 Цивільного Кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю.
Період усунення порушень:
10.04.2026 12:50 - 25.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
10.04.2026 12:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог висновку про результати моніторингу процедури закупівлі 18810000-0 «Взуття різне, крім спортивного та захисного» (Кросівки та капці (для потреб Криворізького ліцею БСНПВ) м. Кривий Ріг) ( UA-2026-02-23-014685-a), що проводився Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, Замовником підписано ДУ з постачальником щодо розірвання договору № 85/03-26 від 26.03.2026 року та опубліковано її в електронній системі закупівель.
Дата публікації звіту:
13.04.2026 15:23
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
28.04.2026 12:30
Запити/Пояснення
Номер:
d69efebeeae447b8a1b80f7869f10cb3
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
01.04.2026 11:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі 18810000-0 «Взуття різне, крім спортивного та захисного» (Кросівки та капці (для потреб Криворізького ліцею БСНПВ) м. Кривий Ріг) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-23-014685-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
- Надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
d678a9692c8449628f6b62987335dd46
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
01.04.2026 11:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі 18810000-0 «Взуття різне, крім спортивного та захисного» (Кросівки та капці (для потреб Криворізького ліцею БСНПВ) м. Кривий Ріг) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-23-014685-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Відповідно до пункту 4.1 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації, предметом закупівлі є кросівки та капці (для потреб Криворізького ліцею БСНПВ) м. Кривий Ріг, код за ДК 021:2015 – 18810000-0 «Взуття різне, крім спортивного та захисного».
Згідно з пунктом 3 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» від 15.04.2020 № 708 (далі – Наказ № 708), предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини 1 статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Так, відповідно до Єдиного закупівельного словника, «Взуття різне, крім спортивного та захисного» код за ДК 021:2015 – 18810000-0 (зокрема «Капці» код за ДК 021:2015 – 18813200-3), а «Спортивне взуття» код за ДК 021:2015 – 18820000-3 (зокрема «Кросівки» код за ДК 021:2015 – 18822000-7).
З якої причини, відповідно з інформацією оприлюдненої в електронної системі закупівель, в оголошені про проведення відкритих торгів, на закупівлю кросівок та капців визначено загальний код за ДК 021:2015 – 18810000-0 «Взуття різне, крім спортивного та захисного»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.