-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Вершкове масло (масло вершкове з умістом жиру не менше 72,5 мас. % та не більше ніж 85 мас. %) код 15530000-2 за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»
Масло вершкове з умістом жиру не менше 72,5 мас. % та не більше ніж 85 мас. % Загальний обсяг закупівлі - 11600 кг
Завершена
2 064 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 324.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 324.00 UAH
Номер:
14295e4913ca4188a0041a9b70faf998
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-03-20-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.03.2019 00:00
Період моніторингу:
20.03.2019 15:45 - 13.04.2019 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
18.03.2019 №69
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник С. КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 18.03.2019 № _69_
Витяг з переліку
процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
6 UA-2018-11-27-000801-b 27.11.2018 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Перший заступник начальника
Північно-східного офісу
Держаудитслужби В.КАЛІННІКОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Управління освіти адміністрації Київського району Харківської міської ради
(далі – Замовник), затверджена рішенням тендерного комітету від 05.12.2018 №95 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ФО-П Борюшкіна Оксана Василівна; протокол розгляду тендерних пропозицій замовника щодо розгляду тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір; договір від 08.01.2019 № 07-19-П; додаткова угода від 14.01.2019 № 1; додаткова угода від 01.03.2019 № 2.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника містить вимогу щодо надання учасником - переможцем інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме інформації визначеної у пункті 3,8 частини першої статті 17 Закону. Крім того, замовник не вимагає документального підтвердження інформації, зазначеної у п. 5, 6 частини першої та частині другій статті 17 Закону.
Вищезазначене є порушенням вимог частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
26.03.2019 18:53 - 12.04.2019 01:00
Дата публікації висновку:
26.03.2019 18:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
1. Тендерна документація Замовника містить вимогу щодо надання учасником - переможцем інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме інформації визначеної у пунктах 3, 8 ч. 1 ст. 17 Закону.
Аргументоване заперечення до висновку № 1:
Згідно із ч. 3 ст. 17 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон), спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 ч. 1 та ч. 2 цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі.
Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 17 Закону, переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 ч. 1 цієї статті.
Тендерна документація Замовника містить вимогу: Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен розмістити на веб-порталі Уповноваженого органу ..., а також інформацію про відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», у вигляді листа-гарантії згідно Додатку № 11 тендерної документації.
Як видно, наведена вимога ТД фактично дублює положення абз. 2 ч. 3 ст. 17 Закону і є безпосереднім виконанням Замовником прямого припису Закону.
В той же час, Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним від учасника, а також у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у ч. 1 і 2 ст. 17 Закону, надається в довільній формі. Саме так визначено в нормі Заону, яка виконана Замовником.
2. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, зазначеної у п. 5, 6 ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону.
Аргументоване заперечення до висновку № 2:
п. 1 розділу “Інструкцiя з пiдготовки тендерної пропозицiї” тендерної документації (ТД) містить вимогу про надання учасником в складі тендерної пропозиції “- iнформацiї щодо вiдповiдностi учасника вимогам, визначеним у ст. 17 Закону (Додаток № 6);”. Зміст даного додатку передбачає надання учасником інформації, в тому числі, про таке:
5) (найменування фізичної особи - учасника), яка є учасником, не була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; - п. 5 ч. 1 ст. 17 Закону;
6) службові (посадові) особи (найменування учасника), яких уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі не були засуджені за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; - п. 6 ч. 1 ст. 17 Закону
10) (найменування учасника) не має заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). - п. 5, 6 ч. 2 ст. 17 Закону.
Таким чином, ТД Замовника містить вимоги про документальне підтвердження інформації зазначеної у п. 5, 6 ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону. Таким документом є обов’язковий для надання в складі тендерної пропозиції Додаток 6, заповнений та підписаний учасником.
Вважаємо, висновки моніторингу не є обгрунтованими, а зазначені в ньому порушення не мають місця в діях і рішеннях Замовника.
Дата публікації звіту:
28.03.2019 14:46