-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Картон ламінований
Завершена
42 148 770.98
UAH з ПДВ
Номер:
103f5fc9373c40d88f5fa9e352c3026f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-18-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.03.2026 00:00
Період моніторингу:
18.03.2026 12:56 - 09.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
17.03.2026 Київ № 71
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
30 UA-2026-02-23-010274-a 23.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФПК «РЕСУРСГРУП» встановлено порушення пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД «МІРАС-ТРЕЙД Ко», ТОВ «ТД «УКР ДЕЛЬТА ЛАЙН», ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП», ТОВ «ЮКА ГРУП ЛТД» – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлення на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом проведення додаткових навчань з уповноваженими особами та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А1329 (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.02.2026 № 14, реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТД МІРАС-ТРЕЙД Ко» (далі – ТОВ «ТД «МІРАС-ТРЕЙД Ко»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТД «УКР ДЕЛЬТА ЛАЙН» (далі – ТОВ «ТД «УКР ДЕЛЬТА ЛАЙН»), товариства з обмеженою відповідальністю «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» (далі – ТОВ «ФПК «РЕСУРСГРУП») та товариства з обмеженою відповідальністю «ЮКА ГРУП ЛТД» (далі – ТОВ «ЮКА ГРУП ЛТД»), протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 05.03.2026 № 22, від 10.03.2026 № 27, від 11.03.206 № 28, від 12.03.2026 № 29, від 14.03.2026 № 32, протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 14.03.2026, повідомлення про намір укласти договір від 14.03.2026, пояснення та документи Замовника надані 20.03.2026, 27.03.2026 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 12.03.2026 № 29, тендерну пропозицію ТОВ «ФПК «РЕСУРСГРУП» відхилено, позаяк переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що станом на дату оприлюднення протоколу від 12.03.2026 № 29 Замовником не приймалося рішення про визначення ТОВ «ФПК «РЕСУРСГРУП» переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір в електронній системі не оприлюднено.
Водночас, Замовник застосував підставу для відхилення учасника ТОВ «ФПК «РЕСУРСГРУП» (абзац другий підпункту 3 пункту 44 Особливостей), яка передбачена виключно для переможця процедури закупівлі, однак, ТОВ «ФПК «РЕСУРСГРУП» на момент відхилення перебував у статусі «учасник», пропозиція якого перебуває на стадії розгляду.
Слід зазначити, що відповідно до вимог пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
На запит Держаудитслужби від 26.03.2026 Замовник надав пояснення:
«…Підчас розгляду пропозиції ТОВ «ФПК «РЕСУРСГРУП» отримано лист за вихідним № 251 від 12.03.2026 року (додається), у якому учасник чітко заявив про неможливість укласти договір на визначених умовах.
Відмова учасника є фактичним підтвердженням того, що він не відповідає вимогам тендерної документації в частині згоди з проєктом договору. Відхилення на етапі кваліфікації дозволило системі автоматично перейти до розгляду наступного (економічно вигідного) учасника без втрати часу.
Визначення переможцем учасника, який заздалегідь офіційно відмовився від виконання зобов'язань, суперечило б принципам ефективності та економії, оскільки лише штучно затягнуло б процедуру…»
Надані пояснення не спростовують порушення послідовності проведення закупівлі оскільки, Замовник ще не здійснив розгляд та оцінку тендерної пропозиції ТОВ «ФПК «РЕСУРСГРУП та не прийняв рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю згідно з вимогами Закону.
Окрім цього, Замовник не скористався правом щодо встановлення в тендерній документації відповідно до статті 25 Закону вимог про надання забезпечення тендерної пропозиції, також відповідно до статті 27 Закону вимог про надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
Таким чином, Замовник безпідставно застосував норму абзацу другого підпункту 3 пункту 44 Особливостей, яка стосується виключно статусу «переможця», до учасника ТОВ «ФПК «РЕСУРСГРУП», який перебував на стадії розгляду пропозиції, чим порушив порядок розгляду та оцінки тендерних пропозицій визначених пунктом 41 Особливостей.
Період усунення порушень:
09.04.2026 18:51 - 24.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.04.2026 18:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ВИЯВЛЕНІ ПОРУШЕННЯ
Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови, розгляду тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу установлено, що згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою військової частини А1329( долі – Замовник) від 12.03.2026 № 29, тендерну пропозицію ТОВ «ФПК «РЕСУРСГРУП» відхилено, позаяк переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що станом на дату оприлюднення протоколу від 12.03.2026 № 29 Замовником не приймалося рішення про визначення ТОВ «ФПК «РЕСУРСГРУП» переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір в електронній системі не оприлюднено. Водночас, Замовник застосував підставу для відхилення учасника ТОВ «ФПК «РЕСУРСГРУП» (абзац другий підпункту 3 пункту 44 Постанови), яка передбачена виключно для переможця процедури закупівлі, однак, ТОВ «ФПК «РЕСУРСГРУП» на момент відхилення перебував у статусі «учасник», пропозиція якого перебуває на стадії розгляду. Слід зазначити, що відповідно до вимог пункту 41 Постанови розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Постанови. На запит Держаудитслужби від 26.03.2026 Замовник надав пояснення: «…Підчас розгляду пропозиції ТОВ «ФПК «РЕСУРСГРУП» отримано лист за вихідним № 251 від 12.03.2026 року (додається), у якому учасник чітко заявив про неможливість укласти договір на визначених умовах. Відмова учасника є фактичним підтвердженням того, що він не відповідає вимогам тендерної документації в частині згоди з проєктом договору. Відхилення на етапі кваліфікації дозволило системі автоматично перейти до розгляду наступного (економічно вигідного) учасника без втрати часу. Визначення переможцем учасника, який заздалегідь офіційно відмовився від виконання зобов'язань, суперечило б принципам ефективності та економії, оскільки лише штучно затягнуло б процедуру…» Надані пояснення не спростовують порушення послідовності проведення закупівлі оскільки, Замовник ще не здійснив розгляд та оцінку тендерної пропозиції ТОВ «ФПК «РЕСУРСГРУП та не прийняв рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю згідно з вимогами Закону. Окрім цього, Замовник не скористався правом щодо встановлення в тендерній документації відповідно до статті 25 Закону вимог про надання забезпечення тендерної пропозиції, також відповідно до статті 27 Закону вимог про надання забезпечення виконання договору про закупівлю. Таким чином, Замовник безпідставно застосував норму абзацу другого підпункту 3 пункту 44 Постанови, яка стосується виключно статусу «переможця», до учасника ТОВ «ФПК «РЕСУРСГРУП», який перебував на стадії розгляду пропозиції, чим порушив порядок розгляду та оцінки тендерних пропозицій визначених пунктом 41 Постанови.
ВЖИТІ ЗАХОДИ
На виконання вимог наказу командира військової частини А1329 №90 від 10.04.2026 року, заступником командира було організовано та проведено комплексне заняття з уповноваженими особами з питань публічних закупівель. У ході занять здійснено глибокий аналіз порушень, виявлених органом державного фінансового контролю (ДАСУ) під час моніторингу закупівель, зокрема в частині недотримання алгоритму розгляду та відхилення пропозицій учасників згідно з Постановою.
За результатами проведених занять, на виконання вимог наказу командира військової частини А1329 №90 від 10.04.2026 року, оформлено протокол проведення внутрішнього навчання (занять) з уповноваженими особами (додається). Даний протокол документально фіксує факт опрацювання алгоритму розгляду пропозицій учасників згідно з Постановою та аналіз типових порушень, виявлених під час моніторингів ДАСУ. Протокол містить підписи всіх уповноважених осіб про ознайомлення з порядком дотримання процедур відхилення учасників та переможців, що є офіційним підтвердженням вжитих заходів щодо недопущення порушень у подальшій закупівельній діяльності військової частини А1329.
Дата публікації звіту:
13.04.2026 15:29
Запити/Пояснення
Номер:
8019844817f4400ea84211dbb7de58ce
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
20.03.2026 12:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі картону ламінованого (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-23-010274-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та відповідних документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до статті 25 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції, також відповідно до статті 27 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
З яких причин Замовник не встановив в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ff7dab7229244803a7234f491c77cc4a
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
20.03.2026 15:27
Опис:
Пояснення надається Державній аудиторській службі України (UA-M-2026-03-18-000014).
Період моніторингу з 18-03-2026 по 08-04-2026.
Підстава для проведення моніторингу – наказ про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель №71 від 17.03.2026 року.
Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
З метою організації своєчасного та безперебійного забезпечення військових частин Збройних Сил України одноразовим паперовим посудом, в межах виділеного фінансового ресурсу на 2026 рік, опубліковано процедуру закупівлі (UA-2026-02-23-010274-a ). Предметом закупівлі являється картон ламінований (сировина) для виготовлення одноразового паперового посуду. Опублікування оголошення про проведення процедури закупівлі та суму очікуваної вартості предмету закупівлі погоджено з начальником Тилу Командування Сил логістики Збройних Сил України.
Для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі застосовувалася методика визначена Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (наказ №275 від 18.02.2020 року). Рішенням уповноваженої особи №14 від 23.02.2026 року визначено очікувану вартість предмету закупівлі методом порівняння ринкових цін (додається). Для визначення розміру бюджетних призначень надсилалися запити на отримання комерційних пропозицій потенційним учасникам процедури закупівлі, а саме: ТОВ «УКР-КОМБІ-ПАК ЛТД» (сайт https://kombipack.com.ua/ ) , ТОВ «ІМАГО УКРАЇНА» ( сайт https://imago-ua.com/ua) та ТОВ «ФПК «РЕСУРСГРУП» ( сайт https://www.resourcegroup.com.ua/ ) (додаються).
В результаті чого отримано лише одну пропозицію від ТОВ «ФПК «РЕСУРСГРУП» (додається) на підставі , якої розраховувалася очікувана вартість предмету закупівлі.
Технічні вимоги до предмету закупівлі визначалися враховуючи технічні характеристики виробничого обладнання.
Відповідно до статті 25 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції, також відповідно до статті 27 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю. З яких причин Замовник не встановив в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
Замовник має право, але не зобов’язаний зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю.
Щодо надання забезпечення виконання договору, військовою частиною не поставлено таку вимогу, оскільки в умовах договору зазначено, що оплата здійснюється після отримання та приймання товару, що фактично являється гарантією його поставки.
Номер:
0f408dd11e6a4ef3bc310c1d79dde573
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
26.03.2026 13:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.04.2026 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі картону ламінованого (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-23-010274-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та відповідних документів) з наступних питань:
1. На підставі яких даних електронної системи закупівель учасника товариство з обмеженою відповідальністю «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» (далі – ТОВ «ФПК «РЕСУРСГРУП») було визначено як «переможця», якщо в системі відсутнє відповідне рішення про визначення переможця?
2. Яким чином Замовником застосовано підставу щодо «відмови переможця від підписання договору або укладання договору про закупівлю» (Протоколом № 29 від 12.03.2026), якщо станом на 12.03.2026 повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ФПК «РЕСУРСГРУП» в електронній системі закупівель не оприлюднювалось?
Чим керувалась уповноважена особа Замовника, посилаючись та включаючи до порядку денного питання про «скасування рішення про визначення переможця» за відсутності самого факту прийняття такого рішення в системі?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
66638b0b50144d21aed11e0a05d6bcba
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
27.03.2026 11:40
Опис:
На підставі яких даних електронної системи закупівель учасника товариство з обмеженою відповідальністю «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» (далі – ТОВ «ФПК «РЕСУРСГРУП») було визначено як «переможця», якщо в системі відсутнє відповідне рішення про визначення переможця?
Замовник визначає учасника переможцем закупівель через послідовний процес оцінки та кваліфікації пропозицій в електронній системі закупівель. Основна мета — обрати найбільш економічно вигідну пропозицію, яка повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Після завершення аукціону система автоматично ранжує учасників від найнижчої до найвищої ціни.
Першою на розгляд замовнику потрапляє пропозиція з найнижчою ціною.
Для участі в закупівлі подано тендерні пропозиції:
- ТОВ "ТД "МІРАС-ТРЕЙД Ко" Сума пропозиції становить 28 000 000,00 гривень;
- ТОВ "УКР ДЕЛЬТА ЛАЙН". Сума пропозиції становить 31 097 675, 00 гривень;
- ТОВ "ФПК "РЕСУРСГРУП". Сума пропозиції становить 31 097 676, 00 гривень;
- ТОВ " ЮКА ГРУП ЛТД". Сума пропозиції становить 40 780 000,00 гривень.
Замовник перевіряє учасника на відповідність кваліфікаційним критеріям та відсутність підстав для відмови, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Якщо пропозиція відповідає всім умовам, замовник приймає рішення про визначення такого учасника переможцем.
Результатом розгляду пропозицій учасників ТОВ "ТД "МІРАС-ТРЕЙД Ко" та ТОВ "УКР ДЕЛЬТА ЛАЙН" було їх відхилення.
Підчас розгляду пропозиції ТОВ "ФПК "РЕСУРСГРУП" отримано лист за вихідним №251 від 12.03.2026 року (додається), у якому учасник чітко заявив про неможливість укласти договір на визначених умовах.
Відмова учасника є фактичним підтвердженням того, що він не відповідає вимогам тендерної документації в частині згоди з проєктом договору. Відхилення на етапі кваліфікації дозволило системі автоматично перейти до розгляду наступного (економічно вигідного) учасника без втрати часу.
Визначення переможцем учасника, який заздалегідь офіційно відмовився від виконання зобов'язань, суперечило б принципам ефективності та економії, оскільки лише штучно затягнуло б процедуру.
З метою недопущення формалізму та враховуючи наявність офіційної відмови від учасника, замовником було прийнято рішення про припинення розгляду даної пропозиції як такої, що не може бути реалізована, та перехід до наступної пропозиції.
Яким чином Замовником застосовано підставу щодо «відмови переможця від підписання договору або укладання договору про закупівлю» (Протоколом № 29 від 12.03.2026), якщо станом на 12.03.2026 повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ФПК «РЕСУРСГРУП» в електронній системі закупівель не оприлюднювалось? Чим керувалась уповноважена особа Замовника, посилаючись та включаючи до порядку денного питання про «скасування рішення про визначення переможця» за відсутності самого факту прийняття такого рішення в системі?
Згідно з нормами Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, перелік підстав для відхилення учасника на етапі кваліфікації є вичерпним. Жодна з них не охоплює ситуацію, коли учасник добровільно та офіційно відмовляється від підписання договору ще до моменту публікації наміру.
Отримавши лист-відмову, замовник зіткнувся з фактом, що подальша процедура з цим учасником неможлива. Єдиною законодавчою підставою, яка описує саме факт відмови від укладання договору, є норма, що стосується переможця.
Оскільки чинним законодавством та функціоналом електронної системи закупівель не передбачено окремої підстави для відхилення учасника у разі його добровільної відмови від укладання договору до моменту оприлюднення наміру, замовник, керуючись принципом ефективності, застосував підставу щодо відмови від підписання договору. Це дозволило уникнути фіктивного призначення переможця та безпідставного затягування процедури закупівлі.
Щодо невідповідності порядку денного протоколу №29 від 12.03.2026 року фактично прийнятому рішенню, замовник повідомляє наступне:
включення фрази «щодо скасування рішення про визначення переможця» до порядку денного є виключно технічною опискою (механічною помилкою), допущеною під час підготовки тексту протоколу через використання шаблону попередніх закупівель.
Згідно з правилами документообігу та юридичної логіки, визначальною є резолютивна частина рішення , а саме розділ «ВИРІШИЛА:» .
Оскільки в заключній частині протоколу рішення про скасування визначення переможця відсутнє, а фактично прийнято рішення про відхилення пропозиції та перехід до наступного учасника, то порядок денний не створив жодних правових наслідків.