-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Підготовка об'єктів до опалювального сезону. Капітальний ремонт ділянки теплотраси в кварталі 175 від ТК - 18 до ТК-19 м. Краматорськ (ДК 021: 2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
8 729 862.00
UAH з ПДВ
Номер:
e48b9aebaf8b473eb140585319d753b9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-19-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.03.2026 00:00
Період моніторингу:
19.03.2026 16:52 - 10.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
19.03.2026 № 32-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
19.03.2026 № 32-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2026-02-23-007768-a, 23.02.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, абзаців 1, 8 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства встановлено порушення пункту 17 Загальних умов, абзаців 1, 4 частини першої статті 41 Закону, абзацу 1 пункту 17 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом:
- оприлюднення Інформації про ціни на матеріальні ресурси (додаток № 5 до договору підряду № 23/26 від 24 березня 2026 року) з зазначенням характеристики за кожною номенклатурною позицією матеріальних ресурсів;
- приведення умов Договору підряду № 23/26 від 24 березня 2026 року у відповідність до норм встановлених чинним законодавством, зокрема, пунктом 17 Загальних умов;
- притягнення до відповідальності осіб, якими допущено виявлені порушення,
та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Міст» (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-02-23-009377-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-02-23-007768-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 23 лютого 2026 року б/н; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-02-23-007768-a від 11 березня 2026 року; тендерну пропозицію учасника ТОВ «МОНТАЖНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СДМК» (далі – Учасник); протокольне рішення уповноваженої особи від 11 березня 2026 року № б/н; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-23-007768-a від 11 березня 2026 року; повідомлення про намір укласти договір від 11 березня 2026 року; договір підряду від 24 березня 2026 року № 23/26 (Договір підряду № 23/26), укладений з ТОВ «МОНТАЖНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СДМК» на суму 8 585 327,39 грн з ПДВ; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 24 березня 2026 року та 27 березня 2026 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення замовником чинного законодавства при складанні тендерної документації, а саме: абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, абзаців 1, 8 пункту 28 Особливостей.
Абзацом 1 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Абзацом 8 пункту 28 Особливостей визначено, зокрема: замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Так, замовником у пункті 1 Додатку 6 «Перелік документів та інформації, які повинен надати переможець» до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання переможцем, зокрема: «Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, отримана/видана не раніше дня оприлюднення оголошення про заплановану закупівлю в електронній системі закупівель, про відсутність відносно керівника учасника процедури закупівлі, фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі, інформації про корупційне правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією», тобто, документальне підтвердження відповідності вимогам, визначеним у підпункті 3 пункту 47 Особливостей.
Слід вказати, що інформація про осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення міститься у відкритому Єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним, а, відповідно, інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру, можливо сформовати відповідно до пунктів 10-12 розділу ІІІ «Надання інформації з Реєстру» Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, затвердженого Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 09 лютого 2018 року № 166.
Отже, на порушення абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, абзаців 1, 8 пункту 28 Особливостей замовник вимагає в тендерній документації від переможця документальне підтвердження відсутності підстав, інформація про яке міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині нерозміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, невідповідностей в електронній системі закупівель.
Так, в підпункті 4.2. пункту 4 Додатку 2 «Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження» до тендерної документації Замовником встановлена вимога: «На підтвердження компетентності та кваліфікації осіб, вказаних у Формі 1, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати скан-копії протоколів або витягів з протоколів засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, а також скан-копії відповідних посвідчень на вказаних осіб щодо:
НПАОП 45.2-7.02-12 - Система стандартів безпеки праці Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН)
НПАОП 0.00-1.71-13 - Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями
НПАОП 0.00-1.15-07 - Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті
НПАОП 0.00-1.80-18 - Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання
НПАОП 0.00-1.75-15 - Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт
НПАОП 0.00-1.62-12 - Правила охорони праці на автомобільному транспорті
НПАОП 0.00-1.69-13 - Правила охорони праці під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій, теплових мереж і тепловикористовувальних установок
НПАОП 0.00-7.17-18 - Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці».
Учасником ТОВ «МОНТАЖНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СДМК» в складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід від 02 березня 2026 року № 13/03 (файл «Довідка про наявність працівників.pdf») у вигляді Форми 1 із зазначенням інформації про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема: інженера з охорони праці - Товстограй А.В, головного інженера – Могили А.Ю, механіка – Щербака В.А.
При цьому, учасником не надано протоколів або витягів з протоколів засідання комісії з перевірки знань, зокрема на:
- Товстограй А.В щодо знань НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.69-13, НПАОП 0.00-7.17-18;
- Могилу А.Ю щодо знань НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.69-13, НПАОП 0.00-7.17-18;
- Щербака В.А. щодо знань НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.69-13, НПАОП 0.00-7.17-18.
Також не надано відповідних посвідчень, зокрема на:
- Товстограй А.В щодо знань НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.69-13, НПАОП 0.00-7.17-18;
- Могилу А.Ю щодо знань НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.69-13, НПАОП 0.00-7.17-18;
- Щербака В.А. щодо знань НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.69-13, НПАОП 0.00-7.17-18.
З урахуванням викладеного, учасником не підтверджено компетентність та кваліфікацію всіх осіб, зазначених в Довідці про наявність в учасника працівників, з перевірки знань з питань охорони праці та наявності відповідних посвідчень, як це вимагалось умовами тендерної документації замовника.
Відповідно до пункту 43 Особливостей у разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, що не забезпечено Замовником.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 24 березня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 27 березня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не свідчить про відсутність порушень з даного питання. Так, замовник зазначив, що: «Замовник не ставив вимоги стосовно проходження навчання з перевіркою знань з перелічених НПАОП кожним працівником.
Малось на увазі наявність підтвердження, що працівники, які вказані у Формі 1 Додатку 2 до тендерної документації, пройшли навчання з перевіркою знань по переліченим НПАОП в сукупності…».
Вищевказане твердження, що замовником не ставились «вимоги стосовно проходження навчання з перевіркою знань з перелічених НПАОП кожним працівником» не відповідає дійсності, оскільки вимогою в тендерній документації чітко зазначено: «на вказаних осіб», в поданій у формі.
Однак, Замовник на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив повідомлення з вимогою про усунення в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції невідповідностей в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме:
- абзацу 4 частини першої статті 41 Закону в частині відсутності в найменуванні матеріальних ресурсів характеристик;
- пункту 17 Загальних умов, абзацу 1 пункту 17 Особливостей, а також абзацу 1 частини першої статті 41 Закону, в частині відсутності дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт.
Відповідно до статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Враховуючи, що предметом закупівлі є капітальний ремонт, Замовник мав оприлюднити документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням найменування матеріального ресурсу з характеристиками.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 25 березня 2026 року оприлюднено Додаток 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» в складі Договору підряду № 23/26 від 24 березня 2026 року (файл «Договір ТОВ МБК СДМК кв.175 від ТК18 до ТК19.pdf», що не містить характеристик окремих матеріальних ресурсів, а саме: 19. Закладні деталі; 34. Мастика бітумна; 36. Опори ковзні; 37. Опори нерухомі; 38. Пароніт; 39. Пісок.
На запит органу державного фінансового контролю замовником 27 березня 2026 року надано відповідь, яка не спростовує задокументованого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що: «В умовах воєнного стану, в м. Краматорськ, яке відноситься до зони можливих бойових дній, у зв’язку зі погіршенням логістичної ситуації, значно ускладнена доставка матеріалів на будівельні бази та магазини міста. У зв’язку з вищезазначеним, відсутній асортимент наведених матеріалів, та має місце неможливість прогнозування наявності тих чи інших позицій на ринку м. Краматорська. Таким чином, відсутність характеристик на матеріал дає змогу без затримки термінів виробництва будівельних робіт, виконувати доставку на об’єкт саме тих позицій, які є в наявності».
Таким чином, Замовником укладено Договір підряду № 23/26 від 24 березня 2026 року з порушенням вимог абзацу 4 частини першої статті 41 Закону.
Також, в ході моніторингу встановлено наступне.
Абзацом 1 пункту 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Відповідно до абзацу 1 частини першої статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до пункту 1 статті 875 Цивільного кодексу України за договором будівельного підряду підрядник зобов’язується збудувати і здати у встановлений строк об’єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації.
Разом з цим, порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови).
Моніторингом встановлено, що замовник уклав договір на підрядні роботи по об’єкту: «Підготовка об’єктів до опалювального сезону. Капітальний ремонт ділянки теплотраси в кварталі 175 від ТК - 18 до ТК-19 м. Краматорськ (ДК 021: 2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» від 24 березня 2026 року № 23/26, відповідно до умов якого:
- підрядник виконує роботи в строки, обумовлені Календарним планом виконання робіт (Додаток № 2 до Договору), що є невід’ємною частиною цього Договору згідно з державними стандартами, нормами та правилами, встановленими законодавством України на такі види робіт, відповідно до вимог чинного законодавства (пп.4.1. Договору № 23/26);
- початок виконання робіт «приступає до виконання робіт впродовж 3 діб з моменту підписання договору» (пп.3.4.1. Договору № 23/26);
- закінчення робіт «01.09.2026» (пп.4.3.Договору № 23/26).
Відповідно до пункту 17 Загальних умов строки виконання робіт (будівництва об’єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, у якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
При цьому, у Додатку № 2 «Календарний план» до Договору № 23/26 не зазначено дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених укладеним договором підряду.
Таким чином, Замовником укладено Договір №23/26 з порушенням норм встановлених пунктом 17 Загальних умов, чим порушено вимоги абзацу 1 пункту 17 Особливостей, а також абзацу 1 частини першої статті 41 Закону.
На запит органу державного фінансового контролю замовником 27 березня 2026 року надано відповідь, яка не спростовує задокументованого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що: «Відповідно до «Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України 28 лютого 2025 року № 376 Краматорська міська територіальна громада віднесена до території можливих бойових дій.
Але фактично місто Краматорськ та прилеглі селища кожен день піддаються обстрілам зі сторони збройних сил Російської Федерації. За таких умов неможливо чітко визначити початок та закінчення етапів робіт за договором, оскільки через вказані обставини підрядник вимушений призупиняти роботи на об’єкті через загрозу життю та здоров’ю працівників, знищення або пошкодження техніки та обладнання.
Крім того, через значні ускладнення щодо постачання матеріалів в місто, підрядник або не зможе розпочати роботи відповідно до графіку або порушуватиме графік виконання робіт».
Пояснення не спростовує факт установленого порушення, позаяк не спростовано факт відсутності у Додатку № 2 «Календарний план» до Договору №23/26 дат початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Період усунення порушень:
02.04.2026 09:28 - 17.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.04.2026 09:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов'язань щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, виявлених за результатами моніторингу процедури закупівлі «Підготовка об'єктів до опалювального сезону. Капітальний ремонт ділянки теплотраси в кварталі 175 від ТК - 18 до ТК-19 м. Краматорськ (ДК 021: 2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-23-007768-a повідомляємо наступне.
З метою усунення виявлених порушень надаємо наступні документи:
1. Додаткову угоду №2 від 06.04.2026р. до договору 23/26 з додатками:
- Додаток 2 до договору підряду № 23/2 «Календарний план виконання робіт», приведений у відповідність до норм встановлених чинним законодавством, зокрема, пунктом 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві
- Додаток № 5 до договору підряду № 23/26 «Інформації про ціни на матеріальні ресурси» з зазначенням характеристики за кожною номенклатурною позицією матеріальних ресурсів;
- Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси UA-2026-02-23-007768-a.
2. Стосовно притягнення до відповідальності осіб, якими допущено виявлені порушення надаємо наказ №43 від 07.04.2026р. про притягнення фахівця з публічних закупівель (уповноваженої особи) Душенко А.А. до дисциплінарної відповідальності (додається).
Дата публікації звіту:
08.04.2026 09:41
Запити/Пояснення
Номер:
362fbd438bf54caf914c58a6d11d7012
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.03.2026 16:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.03.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 8 729 862,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-23-007768-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
dcef4013e43e4102ab25e8459e501649
Назва:
Відповідь на запит Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України в Полтавській області в рамках моніторингу закупівлі «Підготовка об'єктів до опалювального сезону. Капітальний ремонт ділянки теплотраси в кварталі 175 від ТК - 18 до ТК-19 м. Краматорськ (ДК 021: 2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-23-007768-a
Дата опублікування:
24.03.2026 10:55
Опис:
Відповідно до запиту Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України в Полтавській області в рамках моніторингу закупівлі «Підготовка об'єктів до опалювального сезону. Капітальний ремонт ділянки теплотраси в кварталі 175 від ТК - 18 до ТК-19 м. Краматорськ (ДК 021: 2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-23-007768-a повідомляємо наступне.
Очікувана вартість закупівлі в розмірі 8 729 862,00 грн. була визначена на підставі проектно-кошторисної документації, розробленої ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «ТЕХНОБУД»
Підтверджуючі документи:
1. Робочий проект «Підготовка об'єктів до опалювального сезону. Капітальний ремонт ділянки теплотраси в кварталі 175 від ТК - 18 до ТК-19 м. Краматорськ» №12/06-2025 з експертним висновком.
Скан-копія додається.
2. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва
Скан копія додається.
3. Наказ від 15.08.2025р. №121 «Про затвердження проектної документації».
Скан-копія додається.
Номер:
eac6bcf8c9884cb1867bdf509af6b2c2
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.03.2026 13:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 8 729 862,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-23-007768-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію ТОВ «МБК СДМК» щодо виконання вимоги, встановленої в підпункті 4.2. пункту 4 Додатку 2 «Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження» до тендерної документації в частині, зокрема: «На підтвердження компетентності та кваліфікації осіб, вказаних у Формі 1, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати скан-копії протоколів або витягів з протоколів засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, а також скан-копії відповідних посвідчень на вказаних осіб щодо:
НПАОП 45.2-7.02-12 - Система стандартів безпеки праці Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН)
НПАОП 0.00-1.71-13 - Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями
НПАОП 0.00-1.15-07 - Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті
НПАОП 0.00-1.80-18 - Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання
НПАОП 0.00-1.75-15 - Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт
НПАОП 0.00-1.62-12 - Правила охорони праці на автомобільному транспорті
НПАОП 0.00-1.69-13 - Правила охорони праці під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій, теплових мереж і тепловикористовувальних установок
НПАОП 0.00-7.17-18 - Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці»? Так, учасником в складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід від 02 березня 2026 року № 13/03 (файл «Довідка про наявність працівників.pdf»), в якій наведено дані про наявність, зокрема: інженера з охорони праці - Товстограй А.В, головного інженера – Могили А.Ю, механіка – Щербак В.А. При цьому, протоколів або витягів з протоколів з перевірки знань не надано: на Товстограй А.В щодо знань НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.69-13, НПАОП 0.00-7.17-18; на Могилу А.Ю щодо знань НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.69-13, НПАОП 0.00-7.17-18; на Щербака В.А. щодо знань НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.69-13, НПАОП 0.00-7.17-18.
Також не надано посвідчень, зокрема: на Товстограй А.В щодо знань НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.69-13, НПАОП 0.00-7.17-18; на Могилу А.Ю щодо знань НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.69-13, НПАОП 0.00-7.17-18; на Щербака В.А. щодо знань НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.69-13, НПАОП 0.00-7.17-18. Пояснить вказане або зазначте де знаходиться вказана інформація.
2. Яким чином Замовником перевірено виконання переможцем ТОВ «МБК СДМК» вимоги пункту 1 Додатку 6 «Перелік документів та інформації, які повинен надати переможець» в частині надання: «Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, отримана/видана не раніше дня оприлюднення оголошення про заплановану закупівлю в електронній системі закупівель, про відсутність відносно керівника учасника процедури закупівлі, фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі, інформації про корупційне правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією. Вказана інформаційна довідка повинна бути надана у вигляді електронного документу з відповідним кваліфікованим електронним підписом та/або кваліфікованою електронною печаткою установи/організації, яка відповідальна за видачу таких довідок (документів)»? Переможцем інформаційну довідка відносно керівника учасника процедури закупівлі не надано. Поясніть вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f24de97fd4d94fd194fa9185cc46e128
Назва:
Відповідь на запит Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України в Полтавській області в рамках моніторингу закупівлі «Підготовка об'єктів до опалювального сезону. Капітальний ремонт ділянки теплотраси в кварталі 175 від ТК - 18 до ТК-19 м. Краматорськ (ДК 021: 2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-23-007768-a
Дата опублікування:
27.03.2026 17:30
Опис:
Відповідно до запиту Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України в Полтавській області в рамках моніторингу закупівлі «Підготовка об'єктів до опалювального сезону. Капітальний ремонт ділянки теплотраси в кварталі 175 від ТК - 18 до ТК-19 м. Краматорськ (ДК 021: 2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-23-007768-a повідомляємо наступне.
1. Стосовно відсутності протоколів або витягів з протоколів з перевірки знань:
1.1. Товстограй А.В. не проходила перевірку знань за наступними НПАОП:
НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.69-13, НПАОП 0.00-7.17-18
1.2. Могила А.Ю. не проходив перевірку знань за наступними НПАОП:
НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.69-13, НПАОП 0.00-7.17-18
1.3. Щербак В.А. не проходив перевірку знань за наступними НПАОП:
НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.69-13, НПАОП 0.00-7.17-18.
2. Стосовно відсутності посвідчень:
2.1. Товстограй А.В. не проходила перевірку знань і не отримувала посвідчень за наступними НПАОП:
НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.69-13, НПАОП 0.00-7.17-18
2.2. Могила А.Ю. не проходив перевірку знань і не отримував посвідчень за наступними НПАОП:
НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.69-13, НПАОП 0.00-7.17-18
2.3. Щербак В.А. не проходив перевірку знань і не отримував посвідчень за наступними НПАОП:
НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.69-13, НПАОП 0.00-7.17-18
Замовник не ставив вимоги стосовно проходження навчання з перевіркою знань з перелічених НПАОП кожним працівником.
Малось на увазі наявність підтвердження, що працівники, які вказані у Формі 1 Додатку 2 до тендерної документації, пройшли навчання з перевіркою знань по переліченим НПАОП в сукупності .
Замовник не вважає відсутність протоколу (при наявності посвідчення) чи відсутність посвідчення (при наявності протоколу) невідповідністю вимогам тендерної документації.
До того ж, Підрядник, відповідно до умов п.3.4.5 проекту Договору (Додаток 1 до тендерної документації), на яку він надав згоду (файл «Довідка згода з умовами договору.pdf») повинен дотримуватись при виконанні Робіт техніки безпеки та протипожежної безпеки, вимог щодо охорони праці, виробничої санітарії, гігієни праці, попередження нещасних випадків тощо, згідно з правилами та нормами, встановленими чинним законодавством України.
3. Стосовно надання пояснень до вимоги пункту 1 Додатку 6 «Перелік документів та інформації, які повинен надати переможець».
Відповідно до вимог пп.5.1. п.5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 Особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Листом від 02.03.2026р., що є в складі документів тендерної пропозиції учасника, ТОВ «МБК СДМК» гарантувало відсутність підстав, зазначених у п.47 Особливостей (файл «Довідка п. 47 Особливостей.pdf»).
Даний факт був підтверджений зокрема перевіркою через Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (https://corruptinfo.nazk.gov.ua/) стосовно керівника ТОВ «МБК СДМК».
Але дійсно, Уповноваженою особою КП «Міст» Душенко А.А. пропущений факт відсутності довідки, вказаної в пункті 1 Додатку 6 до тендерної документації щодо довідки з вказаного Реєстру стосовно керівника підприємства, який був визначений переможцем.
Скан-копія пояснення Душенко А.А. додається.
Номер:
11220ee34a2c43e4a500feb2f27726b6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.03.2026 16:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.04.2026 01:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 8 729 862,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-23-007768-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Чому у додатку № 2 «Календарний план» до договору підряду від 24.03.2026 № 23-26 не визначено строки виконання робіт відповідно до вимог пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, а саме: не зазначено дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт передбачених договором підряду?
2. Надати пояснення щодо причин відсутності характеристик на матеріал за позиціями: 19. Закладні деталі; 34. Мастика бітумна; 36. опори ковзні; 37. опори нерухомі; 38. Пароніт; 39. пісок, наведених в Додатку № 5 до Договору № 23/26 від 24.03.2026 «Інформації про ціни на матеріальні ресурси».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b6498878f3a84a8c86b346ebe7e2c153
Назва:
Відповідь на запит Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України в Полтавській області в рамках моніторингу закупівлі «Підготовка об'єктів до опалювального сезону. Капітальний ремонт ділянки теплотраси в кварталі 175 від ТК - 18 до ТК-19 м. Краматорськ (ДК 021: 2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-23-007768-a
Дата опублікування:
27.03.2026 17:39
Опис:
Відповідно до запиту Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України в Полтавській області в рамках моніторингу закупівлі «Підготовка об'єктів до опалювального сезону. Капітальний ремонт ділянки теплотраси в кварталі 175 від ТК - 18 до ТК-19 м. Краматорськ (ДК 021: 2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-23-007768-a повідомляємо наступне.
1. Стосовно не визначення строків виконання робіт, відповідно до вимог пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, а саме: не зазначено дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт передбачених договором підряду пояснюємо наступне.
Відповідно до «Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України 28 лютого 2025 року № 376 Краматорська міська територіальна громада віднесена до території можливих бойових дій.
Але фактично місто Краматорськ та прилеглі селища кожен день піддаються обстрілам зі сторони збройних сил Російської Федерації. За таких умов неможливо чітко визначити початок та закінчення етапів робіт за договором, оскільки через вказані обставини підрядник вимушений призупиняти роботи на об’єкті через загрозу життю та здоров’ю працівників, знищення або пошкодження техніки та обладнання.
Крім того, через значні ускладнення щодо постачання матеріалів в місто, підрядник або не зможе розпочати роботи відповідно до графіку або порушуватиме графік виконання робіт.
2. Щодо причин відсутності характеристик на матеріал за позиціями: 19. Закладні деталі; 34. Мастика бітумна; 36. опори ковзні; 37. опори нерухомі; 38. Пароніт; 39. пісок, наведених в Додатку № 5 до Договору № 23/26 від 24.03.2026 «Інформації про ціни на матеріальні ресурси» пояснюємо наступне.
В умовах воєнного стану, в м. Краматорськ, яке відноситься до зони можливих бойових дній, у зв’язку зі погіршенням логістичної ситуації, значно ускладнена доставка матеріалів на будівельні бази та магазини міста. У зв’язку з вищезазначеним, відсутній асортимент наведених матеріалів, та має місце неможливість прогнозування наявності тих чи інших позицій на ринку м. Краматорська. Таким чином, відсутність характеристик на матеріал дає змогу без затримки термінів виробництва будівельних робіт, виконувати доставку на об’єкт саме тих позицій, які є в наявності.