-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт частини (8 приміщень) внутрішніх приміщень відділення невідкладної (екстреної) медичної допомоги Комунального некомерційного підприємства Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області «Рокитнянська багатопрофільна лікарня» за адресою: вул. Вокзальна, 86, селище Рокитне, Білоцерківського району Київської області
Завершена
1 700 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
2b293006521149148cf0e9fdb92f0514
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-06-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.04.2026 00:00
Період моніторингу:
06.04.2026 15:32 - 28.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
06.04.2026 № 137
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2026-02-22-000190-a 22.02.2026
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення вимог пунктів 10 і 11 частини першої статті 10 та частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, а також пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції ПП «Юлком-Сервіс», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо приведення умов договору про закупівлю робіт від 24.03.2026 № 000190 у відповідність вимогам частини першої статті 41 Закону № 922-VIII та оприлюднити договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, а також здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам закону, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.02.2026 № 6 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 10.03.2026, тендерну пропозицію ПП «Юлком-Сервіс» (далі – Учасник), протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 12.03.2026 № б/н, вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ПП «Юлком-Сервіс», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі від 16.03.2026 № б/н та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 16.03.2026, договір про закупівлю робіт від 24.03.2026 № 000190 (далі – Договір), додаткову угоду від 30.03.2026 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 10.04.2026 та від 15.04.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем торгів обрано учасника - ПП «Юлком-Сервіс» з ціновою пропозицією 1 558 935,31 гривень та укладено договір про закупівлю робіт від 24.03.2026 № 000190.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Згідно з пунктом 17 Особливостей № 1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі, зокрема, згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону № 922-VIII, та цих особливостей.
Частиною першою статті 41 Закону № 922-VIII встановлено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. При цьому, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником 24.03.2026 оприлюднено укладений за результатами процедури закупівлі договір про закупівлю робіт від 24.03.2026 № 000190 предметом якого є капітальний ремонт частини (8 приміщень) внутрішніх приміщень відділення невідкладної (екстреної) медичної допомоги Комунального некомерційного підприємства Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області «Рокитнянська багатопрофільна лікарня» за адресою: вул. Вокзальна, 86, селище Рокитне, Білоцерківського району Київської області, а також Замовником 30.03.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, та до повідомлення долучено файл: «фінансування капремонт.pdf».
Разом з тим, відповідно до пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом № 922-VIII, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення, а також повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону № 922-VIII.
До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII).
Згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зі змінами (далі – Порядок № 1082) Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли, зокрема:
- договір про закупівлю, зазначений в частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси);
- зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону № 922-VIII.
Відповідно до пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядок № 1082, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), зміни до договору про закупівлю у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Однак, моніторингом процедури закупівлі робіт встановлено, що в порушення частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, Замовником не оприлюднено інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у документах, що містять ціни на матеріальні ресурси (Підсумкова відомість ресурсів) та Замовником не оприлюднено договір про закупівлю та всі додатки до нього, а також зміни до договору про закупівлю у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення, що в свою чергу також призвело до порушення вимог пунктів 10 і 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082.
Поруч з тим, аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником оприлюднено 30.03.2026 повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, однак, Замовником оприлюднено зміни до Договору не в повному обсязі, а саме, додаток до додаткової угоди файл: «фінансування капремонт.pdf».
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 13.04.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень/інформації щодо оприлюднених Замовником змін до договору про закупівлю.
У відповідь Замовником 15.04.2026 надано наступні пояснення: «При оприлюдненні повідомлення про внесення змін до договору в електронній системі закупівель було завантажено додаток до додаткової угоди, який містить інформацію щодо змін, у тому числі щодо показників фінансування.
Разом з тим, внаслідок технічної помилки (людського фактору) під час публікації документів файл безпосередньо додаткової угоди від 30.03.2026 не було додано до повідомлення про внесення змін до договору.
…З метою повного усунення недоліку Замовником додатково оприлюднено додаткову угоду від 30.03.2026 в електронній системі закупівель», та разом з тим, у відповідь на запит органу ДФК, Замовником в електронній системі закупівель 15.04.2026 оприлюднено додаткову угоду від 30.03.2026 № 1 до Договору.
Таким чином, Замовником надано пояснення, що підтверджують встановлені порушення, зокрема в частині не оприлюднення протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю додаткової угоди від 30.03.2026 № 1 до договору про закупівлю робіт від 24.03.2026 № 000190, чим, відповідно порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
Період усунення порушень:
24.04.2026 15:11 - 09.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.04.2026 15:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідність вимогам частини першої статті 41 Закону № 922-VIII та усунення порушень було оприлюднено договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, а також задля недопущення встановлених порушень в подальшій роботі - притягнуто до дисциплінарної відповідальності уповноважену особу, шляхом оголошення ій догану.
Також рекомендовано постійно підвищувати свою кваліфікацію, вивчаючи діюче законодавство та зміни до нього з послідущим проходженням ккурсової підготовки підвищення кваліфікації.
Дата публікації звіту:
30.04.2026 12:41
Запити/Пояснення
Номер:
4c08b9866fe34e51a25b43f4ba9f4c55
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
07.04.2026 15:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є капітальний ремонт частини (8 приміщень) внутрішніх приміщень відділення невідкладної (екстреної) медичної допомоги Комунального некомерційного підприємства Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області «Рокитнянська багатопрофільна лікарня» за адресою: вул. Вокзальна, 86, селище Рокитне, Білоцерківського району Київської області, за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-22-000190-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено).
5. Яким чином Замовником дотримано вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 11.06.2020 № 1082, в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (зокрема документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі?
6. Надати пояснення щодо відсутності зазначення країни походження товару в інформації про ціни на матеріальні ресурси відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону № 922-VIII.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
96ae968287ca41f582a629f1ba9383bf
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
10.04.2026 20:36
Опис:
Відповідь на запит
Номер:
3d95d9633daa4ed79e71193a3fcbd9f2
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
10.04.2026 20:33
Опис:
Пояснення на запит
Номер:
ba0c5bc58bea445882db4c693ea38e3c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.04.2026 15:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/інформації/документів.
Відповідно до умов пункту 13.2 розділу 13 договору про закупівлю робіт від 24.03.2026 № 000190, укладеного за результатами відкритих торгів, внесення змін у договір оформлюється додатковою угодою. Всі зміни і доповнення до договору оформлюються у вигляді додаткової угоди до цього договору та є його невід’ємною частиною.
Згідно з пунктом 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та до такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
З огляду на оприлюднення Замовником 30 березня 2026 року повідомлення про внесення змін до договору, надати пояснення, які саме зміни внесено Замовником до договору про закупівлю робіт від 24.03.2026 № 000190 та яким чином Замовником дотримано вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII в частині оприлюднення змін до договору у машинозчитувальному форматі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
e7f330b48b424a7e9961b22e85fb5521
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
15.04.2026 10:32
Опис:
За результатами розгляду запиту повідомляємо наступне.
30 березня 2026 року Замовником відповідно до умов договору про закупівлю робіт від 24.03.2026 № 000190 було внесено зміни шляхом укладення додаткової угоди, яка оформлена належним чином та підписана сторонами.
При оприлюдненні повідомлення про внесення змін до договору в електронній системі закупівель було завантажено додаток до додаткової угоди, який містить інформацію щодо змін, у тому числі щодо показників фінансування.
Разом з тим, внаслідок технічної помилки (людського фактору) під час публікації документів файл безпосередньо додаткової угоди від 30.03.2026 не було додано до повідомлення про внесення змін до договору.
Зазначена обставина має виключно технічний характер та не свідчить про відсутність оформлення змін або порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки:
зміни до договору фактично внесені та оформлені додатковою угодою;
інформація щодо змін, у тому числі в частині ціни/фінансування, була оприлюднена у складі додатку.
З метою повного усунення недоліку Замовником додатково оприлюднено додаткову угоду від 30.03.2026 в електронній системі закупівель.