-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Заходи з усунення аварій в бюджетних установах (Роботи з демонтажу аварійної будівлі спального корпусу №1 (літера «А») Комунального позашкільного закладу «Дитячий оздоровчий табір «Старт» Криворізької міської ради за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, Софіївська сільська рада, Комплекс будівель і споруд №17)»
Завершена
1 804 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
0ebcd7b7ec854b9caa41e71ff64e2301
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-24-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.03.2026 00:00
Період моніторингу:
24.03.2026 17:17 - 15.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
24.03.2026 № 52
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
доручення Держаудитслужби від 17.03.2026 №003100-18/3401-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 24.03.2026 № 52
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
6 UA-2026-02-21-000479-a 21.02.2026 Комунальний позашкільний заклад "Дитячий оздоровчий табір "Старт" Криворізької міської ради виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: відповідності укладеного договору про закупівлю встановлено порушення п.5.17 Настанови №281 .
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону №922-VIII та Особливостей, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, відповідності умов договору, змін до нього умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Комунального позашкільного закладу «Дитячий оздоровчий табір «Старт» Криворізької міської ради (далі - Замовник), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника згідно протоколу від 21.02.2026 №11, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерні пропозиції учасників ФОП СЕМЕНЕНКО КАТЕРИНА СЕРГІЇВНА та ТОВ «УКР БУД ВІДНОВЛЕННЯ», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокольне рішення уповноваженої особи від 06.03.2026 №11 про визнання переможцем процедури закупівлі ФОП СЕМЕНЕНКО КАТЕРИНА СЕРГІЇВНА та намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 06.03.2026, договір від 16.03.2026 №16, додаткова угода від 30.03.2026 року № 1, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 30.03.2026, 31.03.2026 та 06.04.2026 на запити Східного офісу Держаудитслужби від 25.03.2026, 26.03.2026, 30.03.2026, 01.04.2026.
Відповідно до підпункту 1.7 пунку 1 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника визначено, що ціна тендерної пропозиції Додаток 1 означає суму, за яку Учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів робіт, передбачених в технічному завданні Додаток 3, в тому числі робіт на стадії підготовки. Ціна тендерної пропозиції Учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва". Договірна ціна є твердою. Ціна тендерної пропозиції, за яку Учасник згоден виконати замовлення, розраховується, виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об`єкту замовлення та поточних цін на них. У ціні пропозиції Учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання підрядних робіт з урахуванням робіт, що виконуються субпідрядними організаціями. Ціну пропозиції Додаток 1 слід визначати відповідно до вимог щодо технології виконання робіт, якості будівельно-монтажних робіт, а також з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт, технічною експлуатацією будівельної техніки і безпечних умов праці. Вартість тендерної пропозиції торгів та всі інші ціни повинні бути чітко визначені. Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів на роботи, запропоновані на торги з особливостями, та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів. До розрахунку ціни тендерної пропозиції не включаються будь-які витрати, понесені учасником в зв'язку із участю у торгах.
Термін «адміністративні витрати», у свою чергу, відповідно до пункту 1.2. Настанови №281, вживається у наступному значенні – загальногосподарські витрати, пов’язані з обслуговуванням та управлінням будівельною організацією, які не включаються до собівартості будівельних робіт.
Згідно з п. 5.17. Настанови №281 адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови.
У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунковоаналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат).
Моніторингом встановлено, що до договірної ціни, яка є невід’ємною частиною договору від 16.03.2026 № 16 ФОП СЕМЕНЕНКО КАТЕРИНА СЕРГІЇВНА, включено кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації у сумі 21 887,00 гривень.
Відповідно до реєстраційних документів ФОП СЕМЕНЕНКО КАТЕРИНА СЕРГІЇВНА не має будівельної організації та відповідно документів, які містяться у складі наданої Учасником тендерної пропозиції, не має апарату управління.
Враховуючи вищезазначене, ФОП СЕМЕНЕНКО КАТЕРИНА СЕРГІЇВНА не має підстав для нарахування у договірній ціні адміністративних витрат.
Таким чином, внаслідок включення в договірну ціну адміністративних витрат будiвельної органiзацiї у розмірі 21 887,00 гривень (без урахування податків) Учасником ФОП СЕМЕНЕНКО КАТЕРИНА СЕРГІЇВНА, якого визначено переможцем закупівлі, завищено вартість тендерної пропозиції, що не відповідає п.5.17 Настанови №281 та підпункту 1.7 пунку 1 розділу ІІІ тендерної документації. Замовника.
Слід зазначити, що в ході моніторингу Замовником внесено зміни до Договору шляхом укладання додаткової угоди №1 від 30.03.2026 року та оприлюднено договірно ціну без врахування адміністративних витрат з вартості об’єкта будівництва, в результать чого зменшено суму Договору 23 039,00 грн відповідно до вимог законодавства.
Період усунення порушень:
07.04.2026 17:46 - 22.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
07.04.2026 17:46
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь на Висновок від 07.04.2026
На виконання вимог Висновку від 07.04.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2026-02-21-000479-a Комунальним позашкільним закладом «Дитячий оздоровчий табір «Старт» Криворізької міської ради вжито заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому. Зокрема, видано наказ від 13.04.2026 №11-аг «Про вжиття заходів за результатами моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2026-02-21-000479-a». Копія наказу додається.
Дата публікації звіту:
13.04.2026 11:28
Запити/Пояснення
Номер:
90b3955c7caa4eb4b1ef1e78f7df2fbb
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.03.2026 16:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.03.2026 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Заходи з усунення аварій в бюджетних установах (Роботи з демонтажу аварійної будівлі спального корпусу №1 (літера «А») Комунального позашкільного закладу «Дитячий оздоровчий табір «Старт» Криворізької міської ради за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, Софіївська сільська рада, Комплекс будівель і споруд №17)» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-21-000479-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
44d88dc2ccad40aa8f2c40707b0342b5
Назва:
Пояснення на запит від 25.03.2026
Дата опублікування:
30.03.2026 15:17
Опис:
Пояснення на запит від 25.03.2026
Наказом начальника Східного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України від 24 березня 2026 року №52 почато моніторинг закупівлі «Заходи з усунення аварій в бюджетних установах (Роботи з демонтажу аварійної будівлі спального корпусу №1 (літера «А») Комунального позашкільного закладу «Дитячий оздоровчий табір «Старт» Криворізької міської ради за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, Софіївська сільська рада, Комплекс будівель і споруд №17)», що відповідає коду ДК 021:2015: 45110000-1 Руйнування та знесення будівель і земляні роботи, оголошеної у порядку процедури відкритих торгів із особливостями (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-21-000479-a).
25 березня 2026 року в 16:35 годин, в межах проведення моніторингу, в електронній системі опубліковано запит на надання пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість з наданням посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Строк для подання пояснення надано протягом трьох робочих днів з дня отримання запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках процедури закупівлі, а саме до 31.03.2026 01:00.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», на виконання вимоги органу державного фінансового контролю, надаємо пояснення на запит наступного змісту.
Комунальний позашкільний заклад «Дитячий оздоровчий табір «Старт» Криворізької міської ради (надалі Заклад) є позашкільним закладом освіти, який підпорядковано департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради та є замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до статті 2.
У сфері закупівель Заклад керується нормами чинного законодавства, а саме: Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, Законом України «Про публічні закупівлі», локальними актами головного розпорядника бюджетних коштів.
Видатки на утримання Закладу, в тому числі на закупівлю послуг, здійснюється у відповідності до плану асигнувань загального фонду бюджету програмної класифікацій видатків 0611070 «Надання позашкільної освіти закладами позашкільної освіти, заходи із позашкільної роботи з дітьми», КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)», затвердженого департаментом освіти і науки виконкому Криворізької міської ради кошторису.
17.05.2023 року виконавчим комітетом Криворізької міської ради прийнято рішення №600 «Про надання згоди Комунальному позашкільному закладу «Дитячий оздоровчий табір «Старт» Криворізької міської ради на списання з балансового обліку окремих основних засобів», в тому числі окремого основного засобу «Спальний корпус №1 (літера «А»)», інвентарний номер 101320022, та зобов’язано керівника Закладу виконати роботи з його ліквідації (додаток додається).
Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» будівництво здійснюється після розроблення та затвердження проектної документації, що отримала позитивний експертний звіт.
Кошторисом видатків Закладу на 2025 рік затверджено 45781,48 грн. бюджетного призначення на закупівлю послуги з виготовлення проектно-кошторисної документації на об’єкт «Заходи з усунення аварій в бюджетних установах (Роботи з демонтажу аварійної будівлі спального корпусу №1 (літера «А») Комунального позашкільного закладу «Дитячий оздоровчий табір «Старт» Криворізької міської ради за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, Софіївська сільська рада, Комплекс будівель і споруд №17)» (надалі ПКД). Договір на виготовлення ПКД укладено з ФОП Таран Андрій Миколайович (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-12-011159-а).
Пунктом 11 ч.1 ст.1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що проектна документація – це затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об'єктів будівництва. Відповідно до Додатку Д до ДБН А.2.2-3:2014 до складу проектної документації входять також відомості з обсягами робіт, в тому числі по чергах та пускових комплексах.
Ураховуючи вище викладене, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені в проектній документації на об’єкт «Заходи з усунення аварій в бюджетних установах (Роботи з демонтажу аварійної будівлі спального корпусу №1 (літера «А») Комунального позашкільного закладу «Дитячий оздоровчий табір «Старт» Криворізької міської ради за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, Софіївська сільська рада, Комплекс будівель і споруд №17)», затвердженої наказом директора Закладу №28-аг від 21 квітня 2025 року (додаток додається).
Оскільки конструктивні рішення з демонтажу та обсяги робіт з 2025 по 2026 рік не змінювалися, проект залишається актуальним у частині технічних характеристик.
Відповідно до Додатку Д до ДБН А.2.2-3:2014 до складу проєктної документації входить, в тому числі, інвесторська кошторисна документація. Інвесторська кошторисна документація складається відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 р. № 281 (зі змінами). Згідно з п. 3.1. КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається у складі інвесторської кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі. Відповідно до п. 3.2. КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» кошторисна вартість об’єкта будівництва складається з будівельних робіт, вартості устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю та інших витрат.
Зведеним кошторисним розрахунком загальна кошторисна вартість будівництва «Заходи з усунення аварій в бюджетних установах (Роботи з демонтажу аварійної будівлі спального корпусу №1 (літера «А») Комунального позашкільного закладу «Дитячий оздоровчий табір «Старт» Криворізької міської ради за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, Софіївська сільська рада, Комплекс будівель і споруд №17)» у поточних цінах станом на 14 квітня 2025 року складає 2442438,00 грн. (додається).
Філією Державного підприємства «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА» у Кіровоградській області №12-0056-25 від 14.04.2025 надано позитивну експертну оцінку щодо розгляду кошторисної документації проекту (додається).
Розмір бюджетного призначення на закупівлю послуги «Заходи з усунення аварій в бюджетних установах (Роботи з демонтажу аварійної будівлі спального корпусу №1 (літера «А») Комунального позашкільного закладу «Дитячий оздоровчий табір «Старт» Криворізької міської ради за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, Софіївська сільська рада, Комплекс будівель і споруд №17)» визначено відповідно до плану асигнувань загального фонду бюджету на 2026 рік програмної класифікацій видатків 0611070 «Надання позашкільної освіти закладами позашкільної освіти, заходи із позашкільної роботи з дітьми», КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)», затвердженого департаментом освіти і науки виконкому Криворізької міської ради 30.12.2025 року в сумі 1804000,00 грн., виходячи з реальних фінансових можливостей бюджету та пріоритетності видатків.
Протягом січня – лютого 2026 року до дати оголошення закупівлі UA-2026-02-21-000479-a Замовником було проведено моніторинг ринкових цін на аналогічні послуги (демонтаж). Оскільки ціни в кошторисному розрахунку (зокрема на експлуатацію машин та механізмів для проведення демонтажних робіт) відповідають ринковим показникам станом на лютий 2026 року, керівником Закладу було прийнято рішення про недоцільність витрачання додаткових бюджетних коштів на коригування кошторисної частини ПКД, оскільки попередній аналіз ринку показав можливість виконання робіт у межах наявного фінансування.
Таким чином, для проведення закупівлі в 2026 році очікувана вартість предмета закупівлі Замовником визначена відповідно до інвесторської проєктної документації на будівництво, кошторисна частина якої отримала позитивну експертну оцінку, та в межах затвердженого головним розпорядником бюджетних коштів на 2026 рік бюджетного призначення в сумі 1804000 (один мільйон вісімсот чотири тисячі) гривень 00 копійок, з урахуванням ПДВ.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» у річному плані закупівель повинна міститись інформація, зокрема, про розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі. Тобто Замовнику надано право обирати яку саме інформацію зазначати у річному плані закупівель. Ураховуючи особливості предмета закупівлі Замовником у річному плані зазначено очікувану вартість цієї послуги в сумі 1804000 (один мільйон вісімсот чотири тисячі) гривень 00 копійок, з урахуванням ПДВ.
Проведення процедури відкритих торгів підтвердило правильність розрахунків Замовника та актуальність документації 2025 року. У закупівлі взяли участь два незалежних учасники, цінові пропозиції яких склали 1 490 000,00 грн та 1 490 004,00 грн відповідно. Мінімальна різниця у 4 гривні між пропозиціями учасників свідчить про встановлення реальної ринкової ціни та високу якість підготовки тендерної документації. Завдяки використанню ПКД 2025 року без додаткового коригування, Замовником досягнуто загальної економії бюджетних коштів у сумі 314 000,00 грн. відносно бюджетного призначення, що повністю відповідає принципам максимальної економії та ефективності, визначеним статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (додаток додається) опубліковано на веб-сайті Комунального позашкільного закладу «Дитячий оздоровчий табір «Старт» Криворізької міської ради за посиланням: https://sites.google.com/view/dot-start-kmr/закупівлі/публічні-закупівлі-оприлюднені-в-електронній-системі-закупівель.
Додатки до пояснення:
1. Рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради №600 від 17.05.2023,
2. Робочій проект том 1-3,
3. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва,
4. Експертна оцінка №12-0056-25 від 14.04.2025 (позитивна),
5. Наказ про затвердження ПКД,
6. Обґрунтування технічних та якісних характеристик.
Номер:
59684480cad1412cab792af17dfd5232
Назва:
Запит про надання пояснень - 2
Дата опублікування:
26.03.2026 17:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.04.2026 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Заходи з усунення аварій в бюджетних установах (Роботи з демонтажу аварійної будівлі спального корпусу №1 (літера «А») Комунального позашкільного закладу «Дитячий оздоровчий табір «Старт» Криворізької міської ради за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, Софіївська сільська рада, Комплекс будівель і споруд №17)» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-21-000479-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1.Згідно пункту 6 «Інфоррмація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником у Додатку 3 до тендерної документації. Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам повинна бути підтверджена наступними документами: договірною ціною, локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу).
Поряд з цим, підпунктом 1.7 пунку 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника зазначено, що ціна тендерної пропозиції Учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
У той же час, згідно з пунктом 4.39 Настанови №281 кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій призначені на відшкодування адміністративних витрат, пов’язаних з виконанням будівельних робіт
Проте, моніторингом встановлено, що Учасник процедури закупівлі ФОП СЕМЕНЕНКО Катерина Сергіївна у файлі під назвою «Відкоригований кошторис СТАРТ Переможець.pdf» до Договірної ціни включено кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації в сумі 21 887,00грн. Надайте пояснення щодо вищезазначеної невідповідності.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6b4815c1bce74ef78ca889784567eeb7
Назва:
Пояснення на запит від 26.03.2026
Дата опублікування:
31.03.2026 11:31
Опис:
Пояснення на запит від 26.03.2026
Наказом начальника Східного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України від 24 березня 2026 року №52 почато моніторинг закупівлі «Заходи з усунення аварій в бюджетних установах (Роботи з демонтажу аварійної будівлі спального корпусу №1 (літера «А») Комунального позашкільного закладу «Дитячий оздоровчий табір «Старт» Криворізької міської ради за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, Софіївська сільська рада, Комплекс будівель і споруд №17)», що відповідає коду ДК 021:2015: 45110000-1 Руйнування та знесення будівель і земляні роботи, оголошеної у порядку процедури відкритих торгів із особливостями (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-21-000479-a).
26 березня 2026 року в 17:21 год., в межах проведення моніторингу, в електронній системі опубліковано запит на надання пояснення (інформації та документів) стосовно включення до Договірної ціни Учасником процедури закупівлі ФОП Семененко Катерина Сергіївна кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації в сумі 21887,00 грн.
Строк для подання пояснення надано протягом трьох робочих днів з дня отримання запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках процедури закупівлі, а саме, до 01.04.2026 01:00.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», на виконання вимоги органу державного фінансового контролю, надаємо пояснення на запит наступного змісту.
Відповідно до пункту 1.2. Кошторисних норм України Настанова з визначення вартості будівництва, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі Настанова) термін «адміністративні витрати» вживається у наступному значенні - загальногосподарські витрати, пов`язані з обслуговуванням та управлінням будівельною організацією, які не включаються до собівартості будівельних робіт.
Згідно з пунктом 4.39 Настанови, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій призначені на відшкодування загальногосподарських витрат, пов’язаних з обслуговуванням та управлінням будівельною організацією, які безпосередньо стосуються виконання будівельних робіт за об'єктом закупівлі.
У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат).
Згідно з пунктом 5.18 Настанови при обчисленні показника адміністративних витрат з переліку витрат, що за бухгалтерським обліком віднесено до адміністративних, виключаються такі адміністративні витрати:
- витрати на врегулювання спорів у судових органах;
- відрахування будівельних організацій на утримання апарату управління будівельних об`єднань, в тому числі витрати на утримання корпорацій, асоціацій тощо;
- витрати на перебазування будівельних організацій;
- витрати, пов`язані з нарахуванням і виплатою дивідендів учасникам і засновникам будівельної організації (оплата повідомлень у засобах масової інформації, конвертів, послуг зв`язку);
- витрати на сплату відсотків (винагороди) за користування матеріальними цінностями, взятими в оренду (лізинг);
- витрати з операційної оренди;
- витрати зі страхування майна;
- витрати, пов`язані з витратами на збут та іншими операційними витратами будівельної організації.
З огляду на викладене, положення Настанови визначають види адміністративних витрат, зокрема, які наведені в додатку №26 Настанови та якими можуть бути:
- витрати на основну, додаткову заробітну плату, заохочувальні, компенсаційні та інші грошові виплати, обчислені згідно з формами та системами оплати праці, встановленими у будівельній організації: працівників апарату управління будівельної організації, яка має статус юридичної особи (керівників, професіоналів, фахівців, технічних службовців); робітників, які здійснюють загальногосподарське обслуговування будівельної організації (операторів зв`язку, операторів електронно-обчислювальних машин, двірників, прибиральників тощо) та іншого загальногосподарського персоналу.
- витрати на службові відрядження працівників апарату управління будівельної організації та робітників, які здійснюють загальногосподарське обслуговування будівельної організації.
Однак, положення Настанови не обмежують її застосування суб`єктами господарювання в залежності від форми здійснення підприємницької діяльності, у зв`язку з чим ФОП не позбавлений права на формування адміністративних витрат як загальногосподарських витрат, пов`язаних із здійсненням задекларованої діяльності.
При цьому, слід зазначити і те, що чинне законодавство не визначає такої організаційної форми здійснення підприємницької діяльності як будівельна організація.
Сума на покриття адміністративних витрат будівельної організації 21887,00 грн. була розрахована Учасником закупівлі ФОП Семененко Катерина Сергіївна під час формування тендерної пропозиції відповідно до вимог розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови. Сума визначена на підставі фактичних адміністративних витрат суб’єкта господарювання за попередній звітний період, що припадають на одиницю загальної кошторисної трудомісткості, та не перевищує лімітних показників 31641,00 грн., визначених інвесторською кошторисною документацією, яка складена на стадії розроблення проектної документації та отримала позитивну експертну оцінку (зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, експертна оцінка надавались до пояснення на запит від 25.03.2026).
Включення Учасником Закупівлі до Договірної ціни суми 21887,00 грн. на покриття адміністративних витрат будівельної організації не є порушенням, а є обов’язковим елементом формування ціни будівельних робіт. Дані кошти спрямовуються на забезпечення функціонування підрозділів, що здійснюють управління будівництвом, бухгалтерський облік, юридичний супровід та інше адміністративне забезпечення процесу виконання робіт за Договором.
Звертаємо увагу на те, що Замовником в тендерній документації не вимагалось надання в складі Пропозиції розрахунку суми адміністративних витрат та не ставилось жодних вимог щодо її обґрунтування.
Таким чином, Договірна ціна Учасника процедури закупівлі ФОП Семененко Катерина Сергіївна в частині адміністративних витрат сформована у повній відповідності до вимог чинного законодавства у сфері ціноутворення в будівництві (Настанова), умов технічної специфікації та інших вимог тендерної документації Замовника щодо предмету закупівлі, зокрема вимог підпункту 1.7 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
На додаток повідомляємо, що 27 березня 2026 року ФОП Семененко Катерина Сергіївна звернулась до Замовника з Листом, в якому просить не враховувати у складі Договірної ціни на виконання послуги «Заходи з усунення аварій в бюджетних установах (Роботи з демонтажу аварійної будівлі спального корпусу №1 (літера «А») Комунального позашкільного закладу «Дитячий оздоровчий табір «Старт» Криворізької міської ради за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, Софіївська сільська рада, Комплекс будівель і споруд №17)» кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації в сумі 21887,00 грн. та у зв’язку з чим зменшити суму Договору №16 від 16 березня 2026 року на суму 23039,00 грн. шляхом укладання додаткової угоди.
30.03.2026 року Сторони уклали Додаткову угоду №1 до Договору №16 від 16 березня 2026 року, якою, на підставі підпунктом 5 пункту 19 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 за № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», «погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг», згідно з пунктом 2.2 Договору №16 від 16 березня 2026 р. та частини 1 статті 652 Цивільного кодексу України, дійшли згоди виключити адміністративні витрати з вартості об’єкта будівництва, зменшити суму Договору 23039,00 грн. на та визначити, що загальна вартість послуги складає 1466961,00 грн. (один мільйон чотириста шістдесят шість тисяч дев’ятсот шістдесят одна грн. 00 коп.)
Сторони зафіксували кошторис (договірну ціну) у новій редакції для приведення розрахунків у відповідність до фактичних витрат. Загальний обсяг робіт, визначений технічним завданням, залишається незмінним.
Додаткова угода №1 від 30.03.2026 року до Договору №16 від 16.03.2026 року опублікована в електронній системі закупівель 30 березня 2026 р. 15:41 год.
Додатки:
1. Лист ФОП від 27.03.2026 р.
2. Додаткова угода №1 від 30.03.2026 р. з кошторисним розрахунком до договору №16 від 16.03.2026 р.
Пояснення на запит від 26.03.2026
Наказом начальника Східного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України від 24 березня 2026 року №52 почато моніторинг закупівлі «Заходи з усунення аварій в бюджетних установах (Роботи з демонтажу аварійної будівлі спального корпусу №1 (літера «А») Комунального позашкільного закладу «Дитячий оздоровчий табір «Старт» Криворізької міської ради за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, Софіївська сільська рада, Комплекс будівель і споруд №17)», що відповідає коду ДК 021:2015: 45110000-1 Руйнування та знесення будівель і земляні роботи, оголошеної у порядку процедури відкритих торгів із особливостями (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-21-000479-a).
26 березня 2026 року в 17:21 год., в межах проведення моніторингу, в електронній системі опубліковано запит на надання пояснення (інформації та документів) стосовно включення до Договірної ціни Учасником процедури закупівлі ФОП Семененко Катерина Сергіївна кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації в сумі 21887,00 грн.
Строк для подання пояснення надано протягом трьох робочих днів з дня отримання запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках процедури закупівлі, а саме, до 01.04.2026 01:00.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», на виконання вимоги органу державного фінансового контролю, надаємо пояснення на запит наступного змісту.
Відповідно до пункту 1.2. Кошторисних норм України Настанова з визначення вартості будівництва, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі Настанова) термін «адміністративні витрати» вживається у наступному значенні - загальногосподарські витрати, пов`язані з обслуговуванням та управлінням будівельною організацією, які не включаються до собівартості будівельних робіт.
Згідно з пунктом 4.39 Настанови, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій призначені на відшкодування загальногосподарських витрат, пов’язаних з обслуговуванням та управлінням будівельною організацією, які безпосередньо стосуються виконання будівельних робіт за об'єктом закупівлі.
У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат).
Згідно з пунктом 5.18 Настанови при обчисленні показника адміністративних витрат з переліку витрат, що за бухгалтерським обліком віднесено до адміністративних, виключаються такі адміністративні витрати:
- витрати на врегулювання спорів у судових органах;
- відрахування будівельних організацій на утримання апарату управління будівельних об`єднань, в тому числі витрати на утримання корпорацій, асоціацій тощо;
- витрати на перебазування будівельних організацій;
- витрати, пов`язані з нарахуванням і виплатою дивідендів учасникам і засновникам будівельної організації (оплата повідомлень у засобах масової інформації, конвертів, послуг зв`язку);
- витрати на сплату відсотків (винагороди) за користування матеріальними цінностями, взятими в оренду (лізинг);
- витрати з операційної оренди;
- витрати зі страхування майна;
- витрати, пов`язані з витратами на збут та іншими операційними витратами будівельної організації.
З огляду на викладене, положення Настанови визначають види адміністративних витрат, зокрема, які наведені в додатку №26 Настанови та якими можуть бути:
- витрати на основну, додаткову заробітну плату, заохочувальні, компенсаційні та інші грошові виплати, обчислені згідно з формами та системами оплати праці, встановленими у будівельній організації: працівників апарату управління будівельної організації, яка має статус юридичної особи (керівників, професіоналів, фахівців, технічних службовців); робітників, які здійснюють загальногосподарське обслуговування будівельної організації (операторів зв`язку, операторів електронно-обчислювальних машин, двірників, прибиральників тощо) та іншого загальногосподарського персоналу.
- витрати на службові відрядження працівників апарату управління будівельної організації та робітників, які здійснюють загальногосподарське обслуговування будівельної організації.
Однак, положення Настанови не обмежують її застосування суб`єктами господарювання в залежності від форми здійснення підприємницької діяльності, у зв`язку з чим ФОП не позбавлений права на формування адміністративних витрат як загальногосподарських витрат, пов`язаних із здійсненням задекларованої діяльності.
При цьому, слід зазначити і те, що чинне законодавство не визначає такої організаційної форми здійснення підприємницької діяльності як будівельна організація.
Сума на покриття адміністративних витрат будівельної організації 21887,00 грн. була розрахована Учасником закупівлі ФОП Семененко Катерина Сергіївна під час формування тендерної пропозиції відповідно до вимог розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови. Сума визначена на підставі фактичних адміністративних витрат суб’єкта господарювання за попередній звітний період, що припадають на одиницю загальної кошторисної трудомісткості, та не перевищує лімітних показників 31641,00 грн., визначених інвесторською кошторисною документацією, яка складена на стадії розроблення проектної документації та отримала позитивну експертну оцінку (зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, експертна оцінка надавались до пояснення на запит від 25.03.2026).
Включення Учасником Закупівлі до Договірної ціни суми 21887,00 грн. на покриття адміністративних витрат будівельної організації не є порушенням, а є обов’язковим елементом формування ціни будівельних робіт. Дані кошти спрямовуються на забезпечення функціонування підрозділів, що здійснюють управління будівництвом, бухгалтерський облік, юридичний супровід та інше адміністративне забезпечення процесу виконання робіт за Договором.
Звертаємо увагу на те, що Замовником в тендерній документації не вимагалось надання в складі Пропозиції розрахунку суми адміністративних витрат та не ставилось жодних вимог щодо її обґрунтування.
Таким чином, Договірна ціна Учасника процедури закупівлі ФОП Семененко Катерина Сергіївна в частині адміністративних витрат сформована у повній відповідності до вимог чинного законодавства у сфері ціноутворення в будівництві (Настанова), умов технічної специфікації та інших вимог тендерної документації Замовника щодо предмету закупівлі, зокрема вимог підпункту 1.7 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
На додаток повідомляємо, що 27 березня 2026 року ФОП Семененко Катерина Сергіївна звернулась до Замовника з Листом, в якому просить не враховувати у складі Договірної ціни на виконання послуги «Заходи з усунення аварій в бюджетних установах (Роботи з демонтажу аварійної будівлі спального корпусу №1 (літера «А») Комунального позашкільного закладу «Дитячий оздоровчий табір «Старт» Криворізької міської ради за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, Софіївська сільська рада, Комплекс будівель і споруд №17)» кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації в сумі 21887,00 грн. та у зв’язку з чим зменшити суму Договору №16 від 16 березня 2026 року на суму 23039,00 грн. шляхом укладання додаткової угоди.
30.03.2026 року Сторони уклали Додаткову угоду №1 до Договору №16 від 16 березня 2026 року, якою, на підставі підпунктом 5 пункту 19 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 за № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», «погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг», згідно з пунктом 2.2 Договору №16 від 16 березня 2026 р. та частини 1 статті 652 Цивільного кодексу України, дійшли згоди виключити адміністративні витрати з вартості об’єкта будівництва, зменшити суму Договору 23039,00 грн. на та визначити, що загальна вартість послуги складає 1466961,00 грн. (один мільйон чотириста шістдесят шість тисяч дев’ятсот шістдесят одна грн. 00 коп.)
Сторони зафіксували кошторис (договірну ціну) у новій редакції для приведення розрахунків у відповідність до фактичних витрат. Загальний обсяг робіт, визначений технічним завданням, залишається незмінним.
Додаткова угода №1 від 30.03.2026 року до Договору №16 від 16.03.2026 року опублікована в електронній системі закупівель 30 березня 2026 р. 15:41 год.
Додатки:
1. Лист ФОП від 27.03.2026 р.
2. Додаткова угода №1 від 30.03.2026 р. з кошторисним розрахунком до договору №16 від 16.03.2026 р.
Номер:
23e8791cb90c4595bd498dc68995f390
Назва:
Запит про надання пояснень - 3
Дата опублікування:
30.03.2026 17:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Заходи з усунення аварій в бюджетних установах (Роботи з демонтажу аварійної будівлі спального корпусу №1 (літера «А») Комунального позашкільного закладу «Дитячий оздоровчий табір «Старт» Криворізької міської ради за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, Софіївська сільська рада, Комплекс будівель і споруд №17)» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-21-000479-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Надати пояснення чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
2. Надати інформацію, за рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (із зазначенням кодів програмної класифікації видатків).
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c9fb72eebf564b7a8259f20993754840
Назва:
Пояснення на запит від 30.03.2026
Дата опублікування:
31.03.2026 11:37
Опис:
Пояснення на запит від 30.03.2026
Наказом начальника Східного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України від 24 березня 2026 року №52 почато моніторинг закупівлі «Заходи з усунення аварій в бюджетних установах (Роботи з демонтажу аварійної будівлі спального корпусу №1 (літера «А») Комунального позашкільного закладу «Дитячий оздоровчий табір «Старт» Криворізької міської ради за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, Софіївська сільська рада, Комплекс будівель і споруд №17)», що відповідає коду ДК 021:2015: 45110000-1 Руйнування та знесення будівель і земляні роботи, оголошеної у порядку процедури відкритих торгів із особливостями (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-21-000479-a).
30 березня 2026 року в 17:32 год., в межах проведення моніторингу, в електронній системі опубліковано запит на надання пояснення (інформації та документів) стосовно джерела фінансування закупівлі.
Строк для подання пояснення надано протягом трьох робочих днів з дня отримання запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках процедури закупівлі, а саме, до 03.04.2026 01:00.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», на виконання вимоги органу державного фінансового контролю, надаємо пояснення на запит наступного змісту.
Як повідомлялось у поясненні на запит від 25.03.2026 року, Комунальний позашкільний заклад «Дитячий оздоровчий табір «Старт» Криворізької міської ради є позашкільним закладом освіти, який підпорядковано департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради.
Фінансування закупівлі послуги «Заходи з усунення аварій в бюджетних установах (Роботи з демонтажу аварійної будівлі спального корпусу №1 (літера «А») Комунального позашкільного закладу «Дитячий оздоровчий табір «Старт» Криворізької міської ради за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, Софіївська сільська рада, Комплекс будівель і споруд №17)» здійснено виключно за рахунок коштів місцевого бюджету відповідно до затвердженого департаментом освіти і науки виконкому Криворізької міської ради 30.12.2025 року кошторису закладу та плану асигнувань по загальному фонду бюджету на 2026 рік за кодом програмної класифікації видатків та кредитування (КПКВК) 0611070 «Надання позашкільної освіти закладами позашкільної освіти, заходи із позашкільної роботи з дітьми» по КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)»
Інші джерела фінансування не залучались.
Додатки:
1. Кошторис на 2026 рік по КПКВК 0611070 «Надання позашкільної освіти закладами позашкільної освіти, заходи із позашкільної роботи з дітьми»,
2. План асигнувань на 2026 рік
Номер:
175a81d3a13048699603ee8e09608117
Назва:
Запит про надання пояснень - 4
Дата опублікування:
01.04.2026 11:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Заходи з усунення аварій в бюджетних установах (Роботи з демонтажу аварійної будівлі спального корпусу №1 (літера «А») Комунального позашкільного закладу «Дитячий оздоровчий табір «Старт» Криворізької міської ради за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, Софіївська сільська рада, Комплекс будівель і споруд №17)» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-21-000479-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Відповідно до абзацу п’ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Згідно з пунктом 9 Положення №835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML); структуровані дані (RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML). Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 16.03.2026 №16 та додаткову угоду від 30.03.2026 №1 з додатками лише у форматі pdf. Враховуючи вищенаведене, просимо пояснити причини не оприлюднення Договору №16 з додатками та Додаткової угоди №1 з додатками у машинозчитувальному форматі?
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
dd5da5932ecc441eb5b96e1abd20c7c2
Назва:
Пояснення на запит від 01.04.2026 року
Дата опублікування:
06.04.2026 12:55
Опис:
Пояснення на запит від 01.04.2026 року
Наказом начальника Східного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України від 24 березня 2026 року №52 почато моніторинг закупівлі «Заходи з усунення аварій в бюджетних установах (Роботи з демонтажу аварійної будівлі спального корпусу №1 (літера «А») Комунального позашкільного закладу «Дитячий оздоровчий табір «Старт» Криворізької міської ради за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, Софіївська сільська рада, Комплекс будівель і споруд №17)», що відповідає коду ДК 021:2015: 45110000-1 Руйнування та знесення будівель і земляні роботи, оголошеної у порядку процедури відкритих торгів із особливостями (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-21-000479-a).
01 квітня 2026 року в 11:39 год., в межах проведення моніторингу, в електронній системі опубліковано запит на надання пояснення (інформації та документів) стосовно причини не оприлюднення Договору №16 від 16.03.2026 року з додатками та додаткової угоди №1 від 30.03.2026 року з додатками у машинозчитувальному форматі.
Строк для подання пояснення надано протягом трьох робочих днів з дня отримання запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках процедури закупівлі, а саме, до 07.04.2026 00:00.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі Закон №922), на виконання вимоги органу державного фінансового контролю, надаємо пояснення на запит наступного змісту.
Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону № 922, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону № 922 до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об`єкта будівництва.
Тобто, зазначена норма Закону №922 містить вичерпний перелік предметів закупівлі: поточний ремонт, нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об`єкта будівництва, на які розповсюджується вимога щодо обов’язку Замовника оприлюднювати в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
Предметом закупівлі «Заходи з усунення аварій в бюджетних установах (Роботи з демонтажу аварійної будівлі спального корпусу №1 (літера «А») Комунального позашкільного закладу «Дитячий оздоровчий табір «Старт» Криворізької міської ради за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, Софіївська сільська рада, Комплекс будівель і споруд №17)» є демонтажні роботи, що відповідає коду ДК 021:2015: 45110000-1 Руйнування та знесення будівель і земляні роботи.
Оскільки предметом закупівлі за договором №16 від 16 березня 2026 року є комплексні заходи з усунення аварій (демонтаж), він не входить до переліку договорів, визначених абзацом другим частини першої статті 41 Закону №922.
Специфіка робіт з ліквідації (демонтажу) об’єкта будівництва за цим Договором не передбачає створення або відновлення активу, а отже не передбачає закупівлі та використання нових матеріальних ресурсів (матеріалів, виробів та конструкцій).
У кошторисній документації до Договору №16 від 16.03.2026 року та кошторисній документації до Додаткової угоди №1 від 30.03.2026 року до нього повністю відсутні витрати на придбання матеріальних ресурсів.
Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільского господарства України від 11 червня 2020 року №1082 (надалі – Порядок №1082) договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Текст Договору №16 від 16 березня 2026 року та Додаткової угоди №1 від 30.03.2026 року оприлюднені у форматі PDF (скановані копії оригіналів з підписами та печатками сторін), що повністю відповідає загальним вимогам Закону для договорів, які не підпадають під дію спеціальних норм абзацу 2 частини 1 статті 41 Закону №922.
Отже, Замовником не порушено вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону №922, оскільки обов’язок оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі для даного предмету закупівлі, що відповідає коду ДК 021:2015: 45110000-1 Руйнування та знесення будівель і земляні роботи, не поширюється.
Одночасно звертаємо увагу на наступне:
Відповідно до пункту 3 Порядку №1082 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.
Технічна реалізація системи Prozorro передбачає, що данні з електронних полів автоматично конвертуються у машинозчитувальному формат JSON, який відповідно до пункту 9 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у форматі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835, належить до переліку форматів, що використовуються для оприлюднення наборів даних і доступний для автоматичного зчитування іншими системами (наприклад, порталом Clarity Project або Dozorro).
Враховуючи предмет закупівлі Договору №16 від 16 березня 2026 року (код ДК 021:2015 – 45110000-1 «Руйнування та демонтаж будівель»), технічний функціонал Єдиної системи закупівель передбачає внесення інформації про об’єкт закупівлі в цілому (назва, код ДК, одиниці виміру – послуга, ціна за послугу).
Після підписання Додаткової угоди №1 на зменшення ціни Договору, електронні поля системи були актуалізовані, що автоматично оновило дані в машинозчитувальному форматі JSON.
Деталізація вартості всіх ресурсів, що входять до складу послуги, міститься у Кошторисному розрахунку до Договору та в Кошторисному розрахунку до Додаткової угоди №1 до Договору, які оприлюднені разом із Договором та Додатковою угодою №1 до Договору у форматі PDF, що забезпечує повну прозорість розрахунків та виконання Замовником пункту 15 Порядку №1082.
Таким, чином Замовником для Договору за предметом закупівлі (код ДК 021:2015 – 45110000-1 «Руйнування та демонтаж будівель») виконано усі передбачені діючим законодавством вимоги щодо забезпечення повної прозорості розрахунків, в тому числі оприлюднення Договору в машиносчитувальному форматі шляхом заповнення відповідних електронних полів у кабінеті Замовника, що автоматично формує об’єкт даних у форматі JSON, та розміщення Договору №16 від 16 березня 2026 року з додатком, Додаткової угоди №1 від 30.03.2026 року з додатком в електронній системі закупівель у форматі PDF.