-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Закупівля робіт з розроблення проєктної документації щодо: «Нове будівництво комплексу багатоквартирних житлових будинків для внутрішньо переміщених осіб з числа мешканців Бахмутської міської територіальної громади у с-щі Гоща Рівненського р-ну Рівненської обл., кадастрові номери земельних ділянок 5621255100:01:002:0750, 5621255100:01:002:0751, 5621255100:01:002:0753, 5621255100:01:002:0757». (ДК 021:2015:71320000-7 – Послуги з інженерного проектування)
Завершена
62 119 356.13
UAH з ПДВ
Номер:
7162fed996fb4b9189c6df6885905cfa
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-06-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.05.2026 00:00
Період моніторингу:
06.05.2026 15:55 - 28.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
05.05.2026 Київ № 117
Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
7 UA-2026-02-21-000440-a 21.02.2026 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі"
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРАЇНСЬКІ АРХІТЕКТУРНІ ТЕХНОЛОГІЇ» установлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 31 Закону з урахуванням абзацу сьомого підпункту 1 пункту 44 Особливостей та норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємство «Бахмутська житлова управляюча компанія» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів Замовника, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 20.02.2026 № 2, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції державне підприємство «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (далі – ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ»), товариство з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКІ АРХІТЕКТУРНІ ТЕХНОЛОГІЇ» (далі – ТОВ «УКРАЇНСЬКІ АРХІТЕКТУРНІ ТЕХНОЛОГІЇ»), вимога про усунення невідповідностей до 19.03.2026, протокол відхилення тендерної пропозиції ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» від 19.03.2026, протокол щодо виявлення невідповідностей від 23.03.2026, вимога про усунення невідповідностей до 24.03.2026, протокол щодо визначення переможця закупівлі від 24.03.2026, повідомлення про намір укласти договір, договір на закупівлю робіт від 09.04.2026 № 02/26 на суму 61 798 212,70 грн з ПДВ, пояснення та документи Замовника, надані 12.05.2026 та 18.05.2026 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до вимог абзацу другого частини другої статті 28 Закону та пункту 40 Особливостей не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна. При цьому конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.
Згідно із абзацом восьмим частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону.
Відповідно до абзацу 7 підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей.
Підпунктом 5.2.1. пункту 5 розділу 3 тендерної документації визначено вимогу про надання учасником інформаційної довідки про виконання аналогічних договорів по об’єктах житлового призначення на металевому каркасі (клас відповідальності СС2, СС3) з підтвердженням інформації скан-копією позитивного висновку експертизи проєктної документації згідно Додатку 6 цієї документації.
Відповідно до підпункту 5.2.2 пункту 5 розділу 3 тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати скан-копії підтверджуючих документів (аналогічних договорів та актів виконаних робіт на всю суму договору або інших документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість).
Під час моніторингу встановлено, що учасником ТОВ «УКРАЇНСЬКІ АРХІТЕКТУРНІ ТЕХНОЛОГІЇ» у складі тендерної пропозиції зокрема, у файлі «1. Довідка про наявність досвіду.pdf.p7s» у колонці «Сума виконання аналогічного договору (у грн.)» зазначено «Конфіденційна інформація», а у файлах «2.2.3. Скан-копії аналогічних договорів та актів вик. робіт» та «2.2.4. Лист-пояснення щодо аналогічного договору» приховано фінансові показники аналогічних договорів, зокрема договірні ціни, протоколи погодження договірної ціни та графіки фінансування.
Крім того, у договорах № 05012021-П.Р., № 01022021-П.Р., № 18022021-П.Р./А приховано інформацію щодо розділу 3.1 «Ціна робіт» та додатків № 1, № 3.
На запит Держаудитслужби від 13.05.2026 щодо визначення учасником конфіденційної інформації Замовник через електронну систему закупівель повідомив, що окремі комерційні відомості у складі аналогічних договорів були визначені учасником як конфіденційна інформація у зв’язку з наявністю у аналогічних договорах положень щодо конфіденційності та нерозголошення інформації.
Водночас зазначені документи та відомості використовувались учасником для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів відповідно до статті 16 Закону.
Таким чином на порушення абзацу восьмого частини першої статті 31 Закону з урахуванням абзацу сьомого підпункту 1 пункту 44 Особливостей та норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКРАЇНСЬКІ АРХІТЕКТУРНІ ТЕХНОЛОГІЇ», який визначив конфіденційною інформацію, що відповідно до вимог частини другої статті 28 Закону та пункту 40 Особливостей не може бути визначена конфіденційною.
Період усунення порушень:
28.05.2026 18:47 - 12.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.05.2026 18:47
Оскарження висновку в суді
Опис:
10.06.2026 Комунальним підприємством «Бахмутська житлова управляюча компанія» подано до Київського окружного адміністративного суду адміністративний позов про визнання протиправним та скасування висновку Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-21-000440-a.
Позов подано через підсистему «Електронний суд». На дату оприлюднення цього повідомлення здійснюється процес реєстрації позовної заяви судом та присвоєння номеру судової справи в порядку, передбаченому процесуальним законодавством.
На підтвердження подання позову додаються відповідні документи з підсистеми «Електронний суд».
Додатки:
1. Скріншот повідомлення з Електронного суду про прийняття позову.
2. Квитанція про надсилання позову до ДАСУ.
Дата публікації:
11.06.2026 19:30
Дата відкриття провадження:
11.06.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
320/24160/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення до висновку про результати моніторингу процедури
закупівлі UA-2026-02-21-000440-a
Комунальне підприємство "Бахмутська житлова управляюча компанія" - Замовник, щодо якого здійснювався моніторінг процедури закупівлі, користуючись своїм правом, вважає за необхідне надати свої заперечення на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-02-21-000440-a, оскільки висновок є необґрунтованим з огляду на наступне.
Відповідно до вищезазначеного висновку за результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
За результатами аналізу у вищезазначеному висновку, зокрема порушене питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРАЇНСЬКІ АРХІТЕКТУРНІ ТЕХНОЛОГІЇ» установлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 31 Закону з урахуванням абзацу сьомого підпункту 1 пункту 44 Особливостей та норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
На думку Замовника, висновок не повною мірою враховує фактичні обставини проведення процедури закупівлі, надані під час моніторингу пояснення та документи, а також не відповідає принципу пропорційності, визначеному частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якого має бути забезпечений необхідний баланс між несприятливими наслідками для прав та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване відповідне рішення.
Зокрема, висновком встановлено порушення, яке стосується оцінки документів тендерної пропозиції учасника та не свідчить про порушення принципів конкурентності закупівлі, не призвело до неефективного чи незаконного використання бюджетних коштів та не вплинуло на визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції.
Щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель шляхом припинення зобов’язань за Договором, у даному випадку висновок є непропорційним з огляду на те, що критерій «пропорційності» передбачає дотримання справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. «Справедлива рівновага» передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, визначеною для досягнення, та засобами, які використовуються. Вимога припинити зобов`язання в односторонньому порядку з переможцем публічної закупівлі, може призвести до безпідставного порушення майнових прав господарюючих суб`єктів - сторін договору.
У Рішенні від 25.01.2012 року №3-рп/2012 (справа №1-11/2012) Конституційний Суд України зазначив, що одним із елементів верховенства права є принцип пропорційності, який у сфері соціального захисту означає, зокрема, що заходи, передбачені в нормативно-правових актах, повинні спрямовуватися на досягнення легітимної мети та мають бути співмірними з нею. Обмеження конституційних прав повинно відповідати принципу пропорційності: інтереси забезпечення охорони прав і свобод людини і громадянина, власності, громадського порядку та безпеки тощо можуть виправдати правові обмеження прав і свобод тільки в разі адекватності соціально обумовленим цілям.
Крім того, на дату подання цих заперечень між сторонами укладено та виконується договір про закупівлю. Станом на дату подання заперечень прийнято три етапи робіт, виконано близько 20 відсотків загального обсягу робіт за договором та здійснено оплату прийнятих робіт відповідно до умов договору.
Замовник вважає, що вимога щодо припинення зобов'язань за договором є непропорційною характеру встановленого порушення та такою, що може призвести до негативних наслідків для реалізації суспільно важливого проєкту будівництва житла у с-щі Гоща Рівненського р-ну Рівненської обл. для 1200 внутрішньо переміщених осіб. Важливість і своєчасність проєкту будівництва соціального житла дозволить в найкоротший термін вирішити проблему забезпечення житлом 1200 внутрішньо переміщених осіб Бахмутської міської територіальної громади.
Усунення виявлених під час проведення моніторингу закупівлі недоліків у запропонований в оскаржуваному висновку спосіб, а саме, шляхом припинення зобов`язань, що сумлінно виконується сторонами, призведе також до порушення майнових прав та інтересів ТОВ «УКРАЇНСЬКІ АРХІТЕКТУРНІ ТЕХНОЛОГІЇ» та матиме негативні наслідки для репутації Комунального підприємства "Бахмутська житлова управляюча компанія", що є непропорційним у співвідношенні з виявленим недоліком.
Враховуючи вищезазначене, вважаємо, що Вимога про зобов`язання замовника вжити заходів щодо припинення зобов`язання по договору з переможцем закупівлі, викладена у висновку з наведених причин, за встановлених обставин, є необґрунтованою.
Окрім того, зазначаємо, що згідно з пунктом 5 розділу І Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-02-21-000440-a підставою для здійснення моніторингу стала інформація, отримана від громадських об’єднань про наявність ознак порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Разом з тим, частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Комунальним підприємством "Бахмутська житлова управляюча компанія" було направлено запит до Державної аудиторської служби України від 01.06.2026 № 01-00525/16 на отримання публічної інформації, зазначеної в висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-02-21-000440-a, стосовно перевірки запитів від громадських об’єднань, чи відповідають дані звернення вимогам законів «Про доступ до публічної інформації», «Про звернення громадян», дотримання законодавчих вимог, в тому числі принципів публічних закупівель, з метою захисту від недобросовісної конкуренції.
Також зазначаємо, що Замовником буде подано адміністративний позов про визнання протиправним та скасування висновку Державної аудиторської служби України від 28.05.2026 за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-21-000440-a протягом 10 робочих днів з дня оприлюднення висновку про результати моніторінгу, про що додатково буде зазначено в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Про відкриття провадження у справі буде повідомлено протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та його номер.
Додатки:
1. Копії актів приймання-передачі виконаних робіт та актів про приймання-передачу проєктної документації, що підтверджують фактичне виконання договору.
2. Копія документу, що підтверджує оплату виконаних робіт.
3. Копія запиту від 01.06.2026 № 01-00525/16.
Дата публікації звіту:
03.06.2026 19:54
Запити/Пояснення
Номер:
b91e733bc1e940b589d6a1b99a7d61b6
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
07.05.2026 12:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з розроблення проєктної документації щодо: «Нове будівництво комплексу багатоквартирних житлових будинків для внутрішньо переміщених осіб з числа мешканців Бахмутської міської територіальної громади у с-щі Гоща Рівненського р-ну Рівненської обл., кадастрові номери земельних ділянок 5621255100:01:002:0750, 5621255100:01:002:0751, 5621255100:01:002:0753, 5621255100:01:002:0757». (ДК 021:2015:71320000-7 – Послуги з інженерного проектування) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-21-000440-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f65dc600e02c4cc588ad5a4200efaa27
Назва:
Пояснення щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
Дата опублікування:
12.05.2026 19:39
Опис:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено Техніко-економічним розрахунком (ТЕР), який був виконаний у 2025 році та отримав позитивну експертну оцінку. Згідно вказаних розрахунків вибрано метод будівництва на металевому каркасі, як більш економічно доцільний. Копії пояснювальної записки ТЕР та Експертної оцінки (позитивної) № 879/ЕО/2025 від 17.12.2025 додаються.
Під час визначення очікуваної вартості закупівлі враховувались положення Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020, зокрема методи 1, 2 та 4. Протокол моніторингу цін для визначення очікуваної вартості закупівлі додається. За результатами проведеного аналізу встановлено, що очікувану вартість предмета закупівлі доцільно визначити на підставі розрахункових показників техніко-економічного розрахунку у сумі 62 119 356,13 грн.
Додатки:
1. Техніко-економічний розрахунок. Пояснювальна записка 2\10\3-06\11\25-00-ПЗ.
2. Експертна оцінка (позитивна) № 879/ЕО/2025 від 17.12.2025.
3. .Протокол моніторингу цін для визначення очікуваної вартості закупівлі від 09.02.2026 з додатками.
4. Лист Управління розвитку міського господарства та капітального будівництва Бахмутської міської ради від 26.01.2026 № 1.01-09/68/49-26
Номер:
25518504b6074abeb675d80bad9985f9
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.05.2026 09:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з розроблення проєктної документації щодо: «Нове будівництво комплексу багатоквартирних житлових будинків для внутрішньо переміщених осіб з числа мешканців Бахмутської міської територіальної громади у с-щі Гоща Рівненського р-ну Рівненської обл., кадастрові номери земельних ділянок 5621255100:01:002:0750, 5621255100:01:002:0751, 5621255100:01:002:0753, 5621255100:01:002:0757». (ДК 021:2015:71320000-7 – Послуги з інженерного проектування) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-21-000440-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів з наступних питань:
1. Надайте пояснення та документальне обґрунтування щодо застосування механізму усунення невідповідностей до учасника ТОВ «УКРАЇНСЬКІ АРХІТЕКТУРНІ ТЕХНОЛОГІЇ», зокрема в частині вимоги про подання інформаційної довідки зі скан-копіями підтвердних документів щодо передачі функцій замовника проєктної документації на будівництво за проєктом «Нове будівництво вищого навчального закладу з гуртожитком, будівлею спортивного призначення та майданчиками для занять спортом за адресою: Донецька обл., м. Маріуполь, проспект Миру, 105а» від ТОВ «ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ «МЕТІНВЕСТ ПОЛІТЕХНІКА» до ТОВ «ДРАГОН ЕВОЛЮШН», з урахуванням того, що зазначена вимога не передбачалась тендерною документацією.
2. Надайте пояснення з підтвердними документами щодо визначення учасником ТОВ «УКРАЇНСЬКІ АРХІТЕКТУРНІ ТЕХНОЛОГІЇ» конфіденційною інформацією, зокрема у файлах «1. Довідка про наявність досвіду.pdf.p7s», у колонці «Сума виконання аналогічного договору (у грн.)» прямо зазначено: «Конфіденційна інформація», у файлах «2.2.3.» та «2.2.4.» відповідні фінансові дані (договірні ціни, протоколи погодження договірної ціни, графіки фінансування) також приховані як конфіденційні — зокрема, у наданих аналогічних договорах № 05012021-П.Р., № 01022021-П.Р.,
№ 18022021-П.Р./А розділи 3.1 «Ціна робіт» та Додатки № 1, № 3 повністю зачорнені.
Окрім того, акти здачі-приймання виконаних робіт за зазначеними аналогічними договорами надані лише щодо виконання комплексу робіт з розроблення проєктної документації стадії «Проект» на об’єкті, тоді як тендерною документацією передбачалось підтвердження виконання аналогічних договорів у повному обсязі.
3. Надайте обґрунтування підстави продовження строку укладення договору від 09.04.2026 № 02/26 понад 15 днів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
01c8d8a285564e5f8f2c3316c36bc66c
Назва:
Пояснення на запит від 13.05.2026 р.
Дата опублікування:
18.05.2026 18:19
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на запит від13.05.2026
1. У відповідь на питання щодо обґрунтування застосування механізму усунення невідповідностей повідомляємо наступне.
Відповідно до п.5.2. розділу III Тендерної документації одним з кваліфікаційних критеріїв Замовником визначено: «Наявність в Учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
Відповідність поданої тендерної пропозиції Учасника за цим критерієм підтверджується наданням у складі такої пропозиції належним чином оформлених документів:
5.2.1. Інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів по об’єктах житлового призначення на металевому каркасі (клас відповідальності СС2, СС3) з підтвердженням інформації скан-копією позитивного висновку експертизи проєктної документації згідно Додатку 6 цієї документації.
5.2.2. Скан-копії підтверджуючих документів (аналогічних договорів та актів виконаних робіт на всю суму договору або інших документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість). У випадку коли вартість виконаних робіт не відповідає вказаній вартості договору – надати пояснення.
Документи підпунктів 5.2.1-5.2.2 мають підтверджувати відповідний досвід, а саме - не менше одного виконаного аналогічного договору протягом періоду останніх 7 років з дати оприлюднення оголошення про закупівлю (тобто виконання договору має бути в період часу від 2019 року до 2025 року).
Під аналогічним договором є договір з розроблення проєктно-кошторисної документації на нове будівництво (категорія складності СС2, СС3) об’єктів житлового призначення, а саме проєктування будівель на сталевому каркасі (не менше одного договору) з отриманням позитивного звіту експертизи.»
На виконання зазначених вимог ТОВ «Українські Архітектурні Технології» у складі тендерної пропозиції було подано, зокрема:
файл «2.2.2. Скан-копія позитивного експертного звіту»;
файл «2.2.3. Скан-копії аналогічних договорів та актів вик.робіт»;
файл «2.2.4. Лист-пояснення щодо аналогічного договору».
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було встановлено невідповідність між інформацією, зазначеною у поданих документах.
Зокрема:
у файлі «2.2.3. Скан-копії аналогічних договорів та актів вик.робіт» замовником робіт за договорами на проєктування зазначалось ТОВ «ДРАГОН ЕВОЛЮШН»;
у файлі «2.2.2. Скан-копія позитивного експертного звіту» замовником будівництва зазначалось ТОВ «ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ «МЕТІНВЕСТ ПОЛІТЕХНІКА».
При цьому у файлі «2.2.4. Лист-пояснення щодо аналогічного договору» учасник уже зазначав, що ТОВ «ДРАГОН ЕВОЛЮШН» діяло в інтересах ТОВ «ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ «МЕТІНВЕСТ ПОЛІТЕХНІКА», однак документального підтвердження зазначеної інформації у складі тендерної пропозиції не було надано.
У зв’язку з цим Замовником відповідно до пункту 43 Особливостей та п.2 розділу V Тендерної документації було застосовано механізм усунення невідповідностей з метою уточнення та документального підтвердження вже наданої учасником інформації щодо аналогічного досвіду.
На виконання вимоги учасником було надано підтвердні документи щодо передачі функцій замовника проєктної документації від ТОВ «ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ «МЕТІНВЕСТ ПОЛІТЕХНІКА» до ТОВ «ДРАГОН ЕВОЛЮШН», що усувало виявлену невідповідність між поданими документами.
При цьому Замовником не вимагалось подання нового аналогічного договору або нового кваліфікаційного документа, а здійснювалось уточнення та підтвердження інформації, яка вже містилась у складі тендерної пропозиції учасника.
2. У відповідь на питання щодо визначення учасником ТОВ «Українські Архітектурні Технології» окремої інформації конфіденційною та щодо підтвердження аналогічного досвіду повідомляємо наступне.
Вимоги до Учасника відповідно до п.5.2. розділу III Тендерної документації зазначені у п.1 цих пояснень.
Тендерною документацією вимагалось саме підтвердження виконання аналогічних договорів, без встановлення окремої вимоги щодо обов’язкового розкриття всіх комерційних умов таких договорів, у тому числі договірної ціни, графіків фінансування, протоколів погодження договірної ціни або іншої комерційної інформації.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Українські Архітектурні Технології» було подано:
- файл «2.2.1. Довідка про наявність досвіду»;
- файл «2.2.2. Скан-копія позитивного експертного звіту»;
- файл «2.2.3. Скан-копії аналогічних договорів та актів вик. робіт»;
- файл «2.2.4. Лист-пояснення щодо аналогічного договору».
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції було встановлено, що учасником надано всі документи, необхідні для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.
Разом з тим окремі комерційні відомості у складі аналогічних договорів були визначені учасником як конфіденційна інформація.
Зокрема, у договорах, наданих у файлі «2.2.3. Скан-копії аналогічних договорів та актів вик. робіт», містяться положення щодо конфіденційності інформації.
Так, відповідно до розділу 13 «Конфіденційність і нерозголошення» сторони договору зобов’язались:
- зберігати конфіденційність інформації;
- не розголошувати третім особам інформацію, яка стала їм відома під час виконання договору;
- використовувати інформацію виключно в межах виконання договірних зобов’язань.
У зв’язку з цим учасником було обмежено доступ до окремих комерційних умов договорів, зокрема договірної ціни, графіків фінансування та протоколів погодження договірної ціни.
При цьому зазначене не перешкоджало Замовнику здійснити оцінку відповідності учасника вимогам тендерної документації, оскільки у складі тендерної пропозиції були надані:
- аналогічні договори;
- акти виконаних робіт;
- позитивний експертний звіт;
- документи щодо характеру та предмету виконаних робіт.
Щодо надання Учасником актів виконаних робіт по стадії «Проєкт» (стадія «П»).
Тендерна документація не містила окремої вимоги щодо підтвердження виконання всіх стадій проєктування або виконання договору «у повному обсязі», а також не містила визначення такого поняття (повний склад вимог зазначено в п.1 цих Пояснень).
У файлі “2.2.4. Лист-пояснення щодо аналогічного договору” учасником було надано пояснення щодо структури виконання аналогічних договорів, об’єднання об’єктів в єдиний комплексний проєкт, причин надання актів по стадії “П”, а також щодо обмежень на розголошення окремої комерційної інформації
Відповідно до вимог законодавства України у сфері містобудівної діяльності стадія «П» є основною затверджувальною стадією проєктування, яка підлягає експертизі, є підставою для отримання дозвільної документації на будівництво та подальшої реалізації об’єкта будівництва.
З урахуванням наданих Учасником документів та пояснень Замовником було встановлено відповідність ТОВ «Українські Архітектурні Технології» кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів відповідно до вимог тендерної документації.
3. У відповідь на питання щодо підстав продовження строку укладення договору від 09.04.2026 №02/26 повідомляємо наступне.
Після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір з Переможцем процедури закупівлі та після того, як було вичерпано законодавчо передбачений термін оскарження, Замовником на електронну адресу Переможця було надіслано проєкт договору. Одночасне підписання договору закупівлі ускладнено тим, що Переможець закупівлі знаходиться в іншому місті України.
Після остаточного узгодження сторонами положень договору Переможець процедури закупівлі зі свого боку підписав договір у межах строку, передбаченого пунктом 49 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ №1178 та відправив його на адресу Замовника Новою поштою 08.04.2026 р., про що проінформував Замовника засобами телефонного зв’язку.
Так як 08.04.2026р. – це 15 день для укладання договору та у зв’язку з ускладненою логістикою під час воєнного стану у державі, Уповноваженою особою Замовника було складено протокол щодо продовження строку укладання договору до моменту фактичного отримання підписаних Переможцем примірників договору, але не більше ніж 60 календарних днів, згідно пункту 49 Особливостей (Протокол від 08.04.2026 р. № 8 додається).
Після отримання підписаних Переможцем примірників договору (скріншот повідомлення Нової пошти додається), Замовник оформив їх, поставив фактичну дату 09.04.2026 р. та оприлюднив в електронній системі закупівель в терміни, передбачені законодавством.
При цьому зазначене не призвело до:
• порушення конкурентних засад закупівлі;
• зміни результатів процедури закупівлі;
• дискримінації учасників;
• порушення прав учасників процедури закупівлі;
• завдання збитків державним інтересам.
Договір укладено та виконується сторонами добросовісно в межах реалізації соціально важливого проєкту будівництва житла для внутрішньо переміщених осіб .