• Спрощена закупівля
  • Однолотова
  • КЕП

Автофургони

Країною походження товару не може бути Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран

Завершена

11 000 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 6d5cce8b4f38413b89145a372eac0deb
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-03-16-000089
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 16.03.2026 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913650
Період моніторингу: 16.03.2026 18:04 - 07.04.2026 01:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 16.03.2026 №21-З Чернівці Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186, НАКАЗУЮ: 1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 10.03.2026 № 003100-18/2962-2026, почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 16 березня 2026 року № 21-З № з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 12. UA-2026-02-21-000383-a від 21.02.2026 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. В.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Інна МОШУК
Адреса: Ukraine, Чернівці
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 37) 255-28-80, o.v.myshkovska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами розгляду питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1275 під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «АВТОСАМІТ УКРАВТО» встановлено порушення вимог абзацу шостого пункту 8 Загальних положень Особливостей № 1275. За результатами розгляду питання відповідності умов договору умовам пропозиції переможця встановлено порушення частини четвертої статті 41 Закону. За результатами моніторингу встановлено порушення пункту другого частини першої статті 43 Закону. За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності Оголошення вимогам Закону та Особливостям № 1275; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, у визначеному законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 в редакції станом на дату проведення закупівлі (далі – Особливості № 1275); дотримання вимог Закону та Особливостей № 1275 під час розгляду пропозиції учасника; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовано: оголошення для проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) Військової частини А4862 (далі – Замовник), оприлюднене 21.02.2026 в електронній системі закупівель; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 02.03.2026; пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОСАМІТ УКРАВТО» (далі – ТОВ «АВТОСАМІТ УКРАВТО»); протокол розкриття пропозицій від 03.03.2026; протокольне рішення уповноваженої особи із закупівель товарів, робіт і послуг від 03.03.2026 № 83а про визначення ТОВ «АВТОСАМІТ УКРАВТО» переможцем закупівлі; повідомлення про намір укласти договір від 03.03.2026; договір про закупівлю від 06.03.2026 № 94/2026 на суму 10 963 788,00 грн з ПДВ; пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 20.03.2026 через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1275 під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «АВТОСАМІТ УКРАВТО» встановлено наступне. Відповідно до підпункту 4.2 пункту 4 «Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження» Оголошення Замовником встановлена вимога про надання учасником інформаційної довідки, яка повинна містити відомості про підприємство: реквізити (адреса – юридична та фактична, телефони, телефакси, всі банківські реквізити), керівництво, форма власності та юридичний статус (Додаток 2 до Оголошення). У таблиці Додатку 2 до Оголошення «Відомості про учасника» Замовником передбачено для заповнення учасником, зокрема, серед іншого, інформацію про: посадову особу, яка має право на укладення договору (зазначити посаду і на підставі якого документа підтверджується правомочність на укладання договору) та інших уповноважених осіб (зазначити посаду, у разі якщо це співробітник учасника, і на підставі якого документа підтверджується правомочність на укладання договору) (заповнюється у разі, якщо крім керівника договір має право підписувати інша особа). У примітках до таблиці Додатку 2 до оголошення зазначено, що учасник надає інформацію про посадових осіб, які відносяться до керівного складу, а також інших уповноважених осіб (у разі наявності), які мають право на укладання договору про закупівлю з доданням сканованих підтверджуючих документів (документів, що підтверджують правомочність на укладання договору про закупівлю). Так, учасник ТОВ «АВТОСАМІТ УКРАВТО» у складі пропозиції надав документ – відомості про учасника від 27.02.2026 вих.02-245 (файл «Додаток 2.pdf»), в якому зазначив прізвище, ім’я, по-батькові, контактний номер телефону, е-mail директора (посадової особи, яка має право на укладення договору) та головного бухгалтера (іншої уповноваженої особи). Проте, у зазначеному документі (файл «Додаток 2.pdf») не вказав інформацію на підставі якого документа підтверджується правомочність на укладання договору щодо директора та головного бухгалтера, чим не дотримав вимог щодо змісту форми таблиці «Відомості про учасника» Додатку 2 до Оголошення. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області (далі – Управління) 19.03.2026 оприлюднило Замовнику запит про надання пояснень із зазначеної вище невідповідності. На запит Замовник 20.03.2026 надав наступне пояснення: «Учасник ТОВ «АВТОСАМІТ УКРАВТО» надав в складі пропозиції довідку вих. №02- 245 від 27 лютого 2026 року, із зазначенням посади посадових осіб, а також документи, які підтверджують правомочність даних осіб, а саме: наказ №30-ВК від 05 квітня 2012р., наказ №136-к від 19 листопада 2024 р., протокол загальних зборів ТОВ «АВТОСАМІТ УКРАВТО» від 18 листопада 2024 року, статут ТОВ «АВТОCAMIT УКРАВТО», затвердженого загальними зборами учасників ТОВ «АВТОСАМІТ ЛТД» протоколом від 15 листопада 2024 року. Надана інформація в повному обсязі підтверджує правомочність посадових осіб ТОВ «АВТОСАМІТ УКРАВТО» для підписання договору, відсутність інформації в таблиці є несуттєвою та не впливає на змість пропозиції учасника в цілому. Протокольним рішенням уповноваженої особи із закупівель товарів, робіт і послуг №83а від 03.03.2026 визначений переможцем закупівлі - учасник ТОВ «АВТОСАМІТ УКРАВТО» та опубліковано намір укласти договір.» Надане Замовником пояснення не спростовує зазначеної вище невідповідності. Поряд з цим, серед переліку документів пропозиції учасника ТОВ «АВТОСАМІТ УКРАВТО» наявний протокол засідання наглядової ради від 25.02.2026 № 25/02/2026-1, в якому вирішено уповноважити директора та головного бухгалтера на укладення та підписання договору про закупівлю за ідентифікатором закупівлі UA-2026-02-21-000383-a, про який Замовник у поясненні не зазначив, але саме який може вважатися документом, що підтверджує правомочність на укладання договору щодо директора та головного бухгалтера. Відповідно до абзацу шостого пункту 8 Загальних положень Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (абзац сьомий пункту 8 Загальних положень Особливостей № 1275). Проте, в порушення вимог абзацу шостого пункту 8 Загальних положень Особливостей № 1275 Замовник під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «АВТОСАМІТ УКРАВТО» не виявив зазначені вище невідповідності у наданому учасником документі – відомості про учасника від 27.02.2026 вих.02-245 (файл «Додаток 2.pdf») вимогам щодо змісту інформації, яка має бути зазначена у таблиці «Відомості про учасника» Додатку 2 до Оголошення, чим не надав можливість учаснику ТОВ «АВТОСАМІТ УКРАВТО» усунути зазначені вище невідповідності. За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам пропозиції переможця встановлено, що Замовником з учасником ТОВ «АВТОСАМІТ УКРАВТО» укладено договір про закупівлю від 06.03.2026 № 94/2026 (далі – Договір № 94/2026) на суму 10 963 788,00 грн з ПДВ, умови якого відрізняються від умов, що були визначені Замовником у проєкті договору про закупівлю (далі – Проєкт договору), який є Додатком 4 до Оголошення, що обґрунтовується наступним. Зокрема, у Договорі № 94/2026, укладеному з учасником ТОВ «АВТОСАМІТ УКРАВТО», у пункті 5.9 вилучено умову, яка була зазначена у пункті 5.9 Проєкту договору, а саме вилучено наступну умову: «Неякісний товар замінюється Постачальником протягом 15 (п’ятнадцяти) календарних днів з моменту складання відповідного акту. Положення цього пункту ніяким чином не звільняє Постачальника від виконання гарантійних або інших зобов’язань, передбачених цим Договором». З пунктів 1.4, 3.1 та підпунктів 6.1.3, 6.3.4 Договору № 94/2026 також влучено певні умови, які були зазначені у таких пунктах та підпунктах Проєкту договору. Також, з умов Договору № 94/2026 вилучено: підпункт 6.1.4. пункту 6.1. «У випадку виявлення під час приймання товару по якості (комплектності) або протягом гарантійного строку товару неналежної якості (некомплектності), Замовник зобов’язаний викликати Постачальника для складання акту про фактичну якість (комплектності) товару (робіт, послуг) або акту про приховані недоліки товару»; підпункти 7.2.4 та 7.2.5 пункту 7.2 «Замовник звільняється від відповідальності за несвоєчасну сплату товару у разі ненадходження коштів на рахунки»; пункт 7.6 «Відповідальність за збереження Товару, який був переданий Замовнику, але виявився неналежної якості, несе Постачальник на 11 календарний день, після прийому неякісного чи некомплектного Товару», які були наявні у Проєкті договору. При цьому, учасник ТОВ «АВТОСАМІТ УКРАВТО» у складі своєї пропозиції надав лист-погодження з умовами проєкту договору від 27.02.2026 вих.№02-244, яким підтверджує, що погоджується з Проєктом договору про закупівлю. Відповідно до абзацу другого частини 15 статті 14 Закону Договір про закупівлю укладається згідно з вимогами статті 41 цього Закону. Згідно з частиною четвертою статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Проте, в порушення імперативної вимоги, визначеної частиною четвертою статті 41 Закону, Замовник уклав з учасником ТОВ «АВТОСАМІТ УКРАВТО» договір про закупівлю від 06.03.2026 № 94/2026 (Договір № 94/2026) на суму 10 963 788,00 грн з ПДВ, умови якого відрізняються від змісту пропозиції переможця спрощеної закупівлі, зокрема, Проєкту договору про закупівлю. З огляду на зазначене порушення, керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону Управління 19.03.2026 оприлюднило Замовнику запит про надання пояснень. У відповідь на запит Замовник 20.03.2026 надав наступне пояснення: «Відповідно до п 4. «Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження» Оголошення, учасники повинні надати: 4.4. Лист - погодження з умовами проєкту договору про закупівлю, який викладений в Додатку 4 до Оголошення. Учасник ТОВ «АВТОСАМІТ УКРАВТО» надав в складі пропозиції вих №02-244 від 27.02.2026р. «Лист-погодження з умовами проєкту договору», який відповідає вимогам Оголошення. Протокольним рішенням уповноваженої особи із закупівель товарів, робіт і послуг №83а від 03.03.2026 визначений переможцем закупівлі - учасник ТОВ «АВТОCAMIT УКРАВТО» та опубліковано намір укласти договір. 03 березня 2026 року Військова частина А4862 отримала від ТОВ «АВТОСАMIT УКРАВТО» лист вих №02-246/1 від 03 березня 2026 року «Про внесення змін в проект договору» (додається). Протокольним рішенням уповноваженої особи із закупівель товарів, робіт і послуг №836 від 04.03.2026 (додається) прийнято рішення щодо внесення змін в проект договору до пунктів 3.1, 5.9, 6.1.3, 6.1.4, 6.3.4,7.2.4, 7.2.5 та 7.6 На підставі внесених змін укладений договір про закупівлю №94 від 06.03.2026 року. Звертаємо Вашу увагу на те, що внесені зміни не стосуються істотних умов договору, а саме: ціни, предмету, строків та термін дії та відповідає змісту тендерної пропозиції переможця ТОВ «АВТОСАМІТ УКРАВТО». Надане Замовником пояснення не спростовує виявленого моніторингом порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону. Крім того слід зазначити, що відповідно до законодавства про закупівлі та Цивільного Кодексу України (зокрема, статті 654), вносити зміни до договору слід після укладення договору на тих умовах, що були викладені у проекті договору, шляхом укладення додаткової угоди до укладеного договору (зміна договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, який змінюється). Відповідно до пункту другого частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону. Поряд із зазначеним вище, відповідно до пункту 5.1 Договору №94/2026 кінцевий строк (термін) поставки товару - до 25.03.2026. На підставі зазначеного Управлінням 19.03.2026 оприлюднено Замовнику запит з питань здійснення поставки товару, що є предметом даної закупівлі, фактичного стану виконання Договору №94/2026 та про суми коштів, сплачених за цим договором. На запит Замовник 20.03.2026 оприлюднив наступну інформацію: «Відповідно до укладеного договору № 94/2026 від 06.03.2026, постачальник ТОВ «АВТОСАМІТ УКРАВТО» здійснило постачання автофургонів Toyota PROACE CITY VERSO в кількості 8 шт. замовнику Військовій частині А4862 за відповідними видатковим накладними. Оплата за товар проведена 20.03.2026 року на суму договору 10 963 788,00 грн.» Таким чином, моніторингом установлено, що Замовником отримано товари, які є предметом спрощеної закупівлі, за які здійснено повну оплату відповідно до Договору № 94/2026.
Період усунення порушень: 25.03.2026 15:01 - 09.04.2026 01:00
Дата публікації висновку: 25.03.2026 15:01

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Інформація згідно висновку
Дата публікації звіту: 30.03.2026 11:32

Запити/Пояснення