-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин А-95, дизельне паливо
Завершена
14 162 800.00
UAH з ПДВ
Номер:
8399fce4c1d042fa87cb62c988a93ff5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-16-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.03.2026 00:00
Період моніторингу:
16.03.2026 14:42 - 07.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.03.2026 № 13-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 16.03.2026 № 13-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2026-02-21-000210-a 19.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» установлено порушення вимог пункту 43, підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТИТАН-ЄЛИСАВЕТГРАД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Універсал 2005» Кропивницької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 17.02.2026 № 13, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (далі – ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТИТАН-ЄЛИСАВЕТГРАД» (далі – ТОВ «ТИТАН-ЄЛИСАВЕТГРАД»), вимога про усунення невідповідностей до 06.03.2026, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.03.2026 № 21, від 16.03.2026 № 27, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 16.03.2026, договір від 23.03.2026 № 181 на суму 13 570 000,00, укладений між Замовником та ТОВ «ТИТАН-ЄЛИСАВЕТГРАД», пояснення надані 20.03.2026 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» установлено наступне.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.03.2026 № 21 Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей як таку, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Проведеним аналізом установлено, що згідно із пунктом 2 Додатку 1 «Перелік документів що надається учасником процедури закупівлі» до тендерної документації (далі – Додаток 1 до тендерної документації) Замовником передбачено, що на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям учасник повинен надати, зокрема довідку про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (повинна містити перелік АЗС у м. Кропивницький).
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» надано Довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання умов договору про закупівлю від 27.02.2026 б/н та Довідку про мережу АЗС від 27.02.2026 б/н, яка містить перелік АЗС у м. Кропивницький.
Пунктом 6 Додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що на підтвердження можливості поставки товару учасник повинен надати, зокрема лист, згідно якого гарантує, що картки (або талони) діятимуть на всіх АЗС учасника не менше 12 місяців з дня їх отримання замовником з можливою пролонгацією. Якщо учасник не має власних АЗС, а здійснюватиме відпуск товару через АЗС партнерів, такий лист-гарантію додатково повинен надати партнер учасника.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» надано Лист-гарантію про дійсність талонів від 27.02.2026, в якому учасник гарантує, що картки (або талони) будуть чинними на всіх АЗС учасника не менше 12 місяців з моменту їх отримання Замовником з можливістю подовження строку їх дії та забезпечить відпуск товару через АЗС партнерів.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» надано Гарантійний лист про талони/паливних карток від 27.02.2026, де зазначено, що учасник є емітентом талонів бренду «UKRNAFTA», які пропонуються для поставки і отримання Замовником нафтопродуктів, всі запропоновані до постачання талони видаються учасником на підставі Ліцензійного договору про право використання торгової марки від 04.04.2023 № 16/05/524-ІН, укладеного між учасником та ПАТ «УКРНАФТА».
Отже, оскільки ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» є емітентом та продавцем паливних карток та талонів мережі АЗС бренду «UKRNAFTA», є власником перелічених АЗС у м. Кропивницький, що підтверджується наданими ліцензіями на право роздрібної торгівлі пальним, то він не повинен надавати додатково лист-гарантію від партнера учасника, про що надав обґрунтоване пояснення.
Проте, Замовник, незважаючи на надання документів на виконання вимог Додатка 1 до тендерної документації, розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», в якому запропонував надати довідку про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, яка повинна містити перелік АЗС у м. Кропивницький; лист, згідно якого учасник гарантує, що картки (або талони) діятимуть на всіх АЗС учасника не менше 12 місяців з дня їх отримання замовником з можливою пролонгацією, а також надати такий лист від партнера ПАТ «УКРНАФТА».
Таким чином, Замовник безпідставно розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», оскільки перелічені у вимозі документи були надані учасником до кінцевого строку подання тендерної пропозиції, чим порушено вимоги пункту 43 Особливостей.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області стосовно правомірності надання учаснику ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» вимоги про усунення невідповідностей та його відхилення Замовником 20.03.2026 надано відповідь, де зазначено, що Замовник зобов`язаний був надати учаснику можливість усунути вказані невідповідності, оскільки вимога Додатка 1 до тендерної документації стосовно довідки про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій є чітко щодо її змісту - повинна містити перелік АЗС у м. Кропивницький. Крім того, у поданому учасником листі відсутнє чітке формулювання щодо можливості пролонгації та відсутній лист від партнера, при цьому зміст наданих учасником документів вказує на наявність партнера, через АЗС якого здійснюватиметься поставка палива, яка не спростовує порушення вимог пункту 43, підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Крім того, у Розділі ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції за умови, що учасник надасть замість таких документів обґрунтоване пояснення з посиланням на норми чинного законодавства.
Як зазначалось вище, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» надано Гарантійний лист про талони/паливних карток від 27.02.2026, в якому міститься обґрунтоване пояснення щодо не надання лист-гарантію від партнера, а договір про партнерство та поставку, укладеного між учасником та ПАТ «УКРНАФТА» засвідчує факт поставки пального на АЗС, зазначених в переліку ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
Таким чином, Замовник, на порушення вимог пункту 43, підпункту 1 пункту 44 Особливостей безпідставно розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.03.2026 № 21.
Період усунення порушень:
30.03.2026 17:07 - 14.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
30.03.2026 17:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
1.04.2026 року договір розірвано
Дата публікації звіту:
02.04.2026 22:25
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
15.04.2026 12:48
Запити/Пояснення
Номер:
b3f8f84a5e6847aa8373aa8e9109ddf8
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
17.03.2026 12:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Бензин А-95, дизельне паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-21-000210-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c64309e7191e44138de1d910f0777d52
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
20.03.2026 13:11
Опис:
Необхідність здійснення закупівлі за встановленими технічними та якісними характеристики предмета закупівлі визначена потребою замовника у відповідних товарах для забезпечення функціонування транспорних засобів, що знаходяться на балансі замовника з урахуванням Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами. Очікувану вартість предмета закупівлі визначено з урахуванням «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 р. Для встановлення очікуваної вартості предмета закупівлі, використовувалась інформація, отримана шляхом проведення цінового моніторингу Кіровоградською регіональною торгово-промисловою палатою (Висновок за результатами цінового моніторингу № В-20 від 13.02. 2026).
Номер:
4fade405af884ef68374b3360051b9c1
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
17.03.2026 17:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Бензин А-95, дизельне паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-21-000210-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
1. Так, згідно із пунктом 2 Додатку 1 «Перелік документів що надається учасником процедури закупівлі» до тендерної документації Замовником передбачено, що на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям учасник повинен надати, зокрема довідку про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (повинна містити перелік АЗС у м. Кропивницький).
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укрнафта-Постач» на виконання вказаної вимоги надано окремим документами Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та Довідку про мережу АЗС, яка містить перелік АЗС у м. Кропивницький.
Також, згідно із пунктом 6 Додатку 1 «Перелік документів що надається учасником процедури закупівлі» до тендерної документації Замовником передбачено, що на підтвердження можливості поставки товару учасник повинен надати, зокрема лист, згідно якого гарантує, що картки (або талони) діятимуть на всіх АЗС учасника не менше 12 місяців з дня їх отримання замовником з можливою пролонгацією. Якщо учасник не має власних АЗС, а здійснюватиме відпуск товару через АЗС партнерів, такий лист-гарантію додатково повинен надати партнер учасника.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укрнафта-Постач» на виконання вказаної вимоги надано Лист-гарантію про дійсність талонів з можливістю подовження їх строку дії.
Щодо додаткового надання лист-гарантії вказаного змісту від партнера учасника, слід вказати, що учасник закупівлі ТОВ «Укрнафта-Постач» є єдиним офіційним емітентом (виробником) та продавцем паливних карток та талонів мережі АЗС бренду «UKRNAFTA» на підставі Ліцензійного договору про право використання торгової марки від 04.04.2023 № 16/05/524-ІН, на підтвердження чого учасником у складі тендерної пропозиції надано Гарантійний лист про талони/паливних карток від 27.02.2026 б/н.
Отже, учасник закупівлі ТОВ «Укрнафта-Постач» не повинен додатково надавати лист-гарантію від партнера учасника.
Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей учаснику закупівлі ТОВ «Укрнафта-Постач», в якій запропонував усунути невідповідності шляхом надання документів, а саме: довідку про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що містить перелік АЗС у м. Кропивницький; лист згідно якого учасник гарантує, що картки (або талони) діятимуть на всіх АЗС учасника не менше 12 місяців з дня їх отримання замовником з можливою пролонгацією, а також враховуючи те, що поставка товарів здійснюватиметься через АЗС за партнерським договором, також надати такий лист від партнера ПАТ «Укрнафта».
Проведеним аналізом слід зазначити, що Замовником безпідставно надано учаснику ТОВ «Укрнафта-Постач» вимогу про усунення невідповідностей та в подальшому безпідставно відхилено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію такого учасника на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей як таку, що не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що були зазначені в повідомленні протягом 24 години з моменту його розміщення.
Надайте обґрунтоване пояснення чому Замовником безпідставно оприлюднено учаснику закупівлі ТОВ «Укрнафта-Постач» вимогу про усунення невідповідностей ?
Надайте обґрунтоване пояснення чому Замовником протокольним рішенням уповноваженої особи безпідставно відхилено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «Укрнафта-Постач» ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
359543961fe6489fabac382beb8e237f
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
20.03.2026 14:43
Опис:
У межах проведення моніторингу повідомляємо наступне.
1. Щодо правомірності направлення вимоги про усунення невідповідностей
Відповідно до пункту 43 Особливостей (Постанова КМУ №1178), замовник зобов’язаний надати учаснику можливість усунути невідповідності у випадку їх виявлення у поданих документах.
1.1. Щодо довідки про матеріально-технічну базу
Тендерною документацією (Додаток 1) прямо встановлено вимогу:
довідка про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (повинна містити перелік АЗС у м. Кропивницький).
У складі пропозиції учасника:
• довідка про МТБ учасника не містила такого переліку (файл 10. Довідка МТБ.pdf 1 березня 2026 23:26)
Замовник виходив з того, що:
• вимога ТД є чіткою щодо змісту конкретного документа,
• подання інформації в іншому документі не є виконанням вимоги, якщо вона прямо прив’язана до конкретної довідки.
Практика АМКУ неодноразово підтверджує:
• якщо ТД визначає форму або зміст конкретного документа, учасник повинен виконати саме цю вимогу,
• надання інформації «в іншому місці пропозиції» не вважається належним виконанням (рішення колегії АМКУ, наприклад, №119-р/пк-пз від 2021, №1682-р/пк-пз від 2020 — аналогічна позиція).
1.2. Щодо гарантійного листа
Згідно з Додатком 1 до ТД учасник повинен був надати лист згідно якого учасник гарантує, що картки (або талони) діятимуть на всіх АЗС учасника не менше 12 місяців з дня їх отримання замовником з можливою пролонгацією і якщо учасник не має власних АЗС, а здійснюватиме відпуск товару через АЗС партнерів, такий лист-гарантію додатково повинен надати партнер учасника. Тож, умовами ТД передбачено, що довідка повинна містити:
1. гарантію строку дії талонів не менше 12 місяців
2. обов’язково — з можливістю пролонгації
3. у разі партнерських АЗС — додатковий лист від партнера
У поданому учасником листі відсутнє чітке формулювання щодо можливості пролонгації:
Також у складі пропозиції відсутній лист від партнера, попри те що фактичний відпуск здійснюється через мережу АЗС за інформацією учасника що зазначена у гарантійному листі про поставку товару, листі про послідовність отримання товару, право використання якої підтверджується інформацією від учасника та партнерським договором:
Окрім цього у складі пропозиції учасником надана копія договору про поставку:
Замовник виходив з того, що:
• у листах, наданих у складі пропозиції учасник чітко вказує наявність партнера, через АЗС якого здійснюватиметься поставка палива;
• наданий партнерський договір є також підтвердженням відносин постачання пального через партнерську мережу (зокрема у п.1.1 це чітко вказано),
• ТД не передбачала виключень для «офіційного емітента», тощо;
• отже, вимога щодо листа партнера є універсальною та потребує виконання всіма учасникам на однакових умовах.
Практика АМКУ:
• замовник має право вимагати окремий гарантійний документ, навіть якщо частина інформації випливає з інших документів (рішення №102-р/пк-пз від 2022, №1456-р/пк-пз від 2021),
• відсутність хоча б одного елементу гарантії (строк/пролонгація) вважається невідповідністю.
Щодо відхилення пропозиції ТОВ «Укрнафта-Постач» повідомляємо наступне.
Відповідно до:
• частини 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі»,
• підпункту 1 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178,
учасник зобов’язаний:
усунути виявлені замовником невідповідності протягом 24 годин з моменту оприлюднення повідомлення.
При цьому норма підпункту 1 пункту 44 Особливостей встановлює: Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник не усунув такі невідповідності.
Тобто:
• відхилення у такому випадку є обов’язком, а не правом Замовника,
• Замовник позбавлений можливості прийняти інше рішення.
Факт неусунення невідповідностей учасником
Замовником у встановленому порядку:
• виявлено невідповідності у тендерній пропозиції учасника,
• оприлюднено повідомлення про їх усунення через електронну систему закупівель,
• надано 24 години на виправлення.
Однак учасник: не усунув зазначені невідповідності у встановлений законодавством строк. Цей факт є визначальним та самостійною підставою для відхилення пропозиції.
Причинно-наслідковий зв’язок:
Відхилення пропозиції ТОВ «Укрнафта-Постач» здійснено:не через сам факт наявності невідповідностей, а саме через їх неусунення протягом 24 годин після належного повідомлення Замовником.
Таким чином:
• навіть у випадку різного тлумачення первинних невідповідностей,
• юридичне значення має саме факт їх неусунення, а не їх оцінка.
Практика органу оскарження є сталою:
• якщо учасник не усунув невідповідності у 24-годинний строк — замовник зобов’язаний відхилити пропозицію,
• замовник не має права:
o повторно вимагати документи,
o ігнорувати невиправлення,
o або приймати пропозицію.
Аналогічна правова позиція викладена у численних рішеннях АМКУ, зокрема: рішення №176-р/пк-пз (2023), рішення №874-р/пк-пз (2022), де колегія прямо зазначає, що: неусунення невідповідностей у встановлений строк є безумовною підставою для відхилення.
Суди також підтримують таку позицію:
• механізм 24 годин має імперативний характер,
• замовник діє в межах закону, якщо відхиляє пропозицію після неусунення невідповідностей,
• замовник не оцінює повторно доцільність, а виконує норму.
Відповідні підходи застосовуються, зокрема, в практиці адміністративних судів (ОАСК, апеляційні інстанції) у спорах щодо публічних закупівель.
Отже правовою підставою відхилення ТОВ «Укрнафта-Постач» є сам факт неусунення невідповідностей, а не виключно їх первинна оцінка Замовником.
копії довідок та інших документів на підтвердження у вкладенні