-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реставрація та пристосування для сучасного використання частини пам’ятки містобудування, архітектури «Вищі жіночі курси», 1911-1913 рр., (наказ МКІП від 15.03.2024 №201 охоронний № 3289-Кв) за адресою: м. Київ, вул. Гончара 55-а
Торги не відбулися
23 670 348.06
UAH з ПДВ
Номер:
cf69c3fb0a2d4c03b1b528419c11f1fa
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-30-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.03.2026 00:00
Період моніторингу:
30.03.2026 17:22 - 21.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
30.03.2026 №129
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9 UA-2026-02-20-012789-a 20.02.2026
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ», установлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом скасування рішення про визначення переможця ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» процедури закупівлі, з урахуванням положень пункту 51 Особливостей № 1178, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу:15 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.03.2026 № 31 (зі змінами) (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 19.03.2026, тендерну пропозицію ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» (далі –Учасник), вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції Учасника від 16.03.2026, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі від 19.03.2026 № 41 та повідомлення про намір укласти договір від 19.03.2026, пояснення та документи надані Замовником від 31.03.2026 та від 10.04.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу установлено, що переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника – ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ», з остаточною ціновою пропозицією 22 299 622,83 гривень.
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до вимог пункту 7 розділу 3 Додатку 1 до ТД, замовником встановлено вимогу щодо надання довідки згідно Додатку № 6 до тендерної документації (Інформація про ціни на матеріальні ресурси), де зазначено найменування матеріалів, які будуть використані при виконанні робіт (найменування, характеристики, вартість, країна виробник, посилання на відкриті веб-ресурси виробників/імпортерів/їх офіційних представників).
На виконання вищезазначеної вимоги Учасником в складі тендерної пропозиції надано документ - «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» (файл: «11.9 ціни на ресурси Довідку згідно Додатку № 6.pdf») в якому відсутні посилання на відкриті веб-ресурси виробників/імпортерів/їх офіційних представників, чим відповідно недотримано вимоги пункту 7 розділу 3 Додатку 1 до ТД.
З огляду на викладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 07.04.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит Замовником 10.04.2026 надано пояснення: «…• З одного боку, у пункті 7 розділу 3 Додатку 1 Замовник вимагає надати довідку згідно з Додатком № 6, де мають бути зазначені посилання на відкриті веб-ресурси виробників/імпортерів/їх офіційних представників.
• З іншого боку, у пункті 11 розділу 3 Додатку 1 Замовник вимагає надати «Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку», встановивши пряму вимогу: «В примітці у відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вказати три веб-посилання на вартість (обгрунтування ціни) на основні будівельні матеріали та обладнання, яке буде монтуватись»…
…Відхилення тендерної пропозиції Учасника через те, що необхідна інформація (веб-посилання) міститься в одному обов'язковому документі (Відомість ресурсів), а не продубльована в іншому (Додаток 6), прямо порушувало б пункт 9 Інших умов ТД та принципи публічних закупівель щодо об’єктивної та неупередженої оцінки..».
Таким чином, надані Замовником пояснення підтверджують виявлені невідповідності в частині не надання довідки згідно Додатку № 6 в складі тендерної пропозиції ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» на вимоги, які Замовник включив до пункту 7 розділу 3 Додатку 1 до ТД.
Згідно з пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Слід зазначити, що Замовником оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах тендерної ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ», при цьому, щодо вищезазначеної невідповідності Учасника, встановленим вимогам Замовником у пункті 7 розділі 3 Додатку 1 до ТД, на порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178 не було включено до повідомлення про усунення невідповідностей, а відтак Замовник не надав можливості Учаснику її усунути.
Разом з тим, згідно з вимогами абзацу 10 Додатку 3 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до ТД, загальновиробничі витрати (ЗВВ) у складі ціни пропозиції Учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються та включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573.
Натомість, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції Учасником відповідно до інформації зазначеної у Пояснювальній записці до Договірної ціни (файл: «11.1 договірна ціна.pdf»), ЗВВ розраховані відповідно до усереднених показників Додатка 18 до Настанови з визначення вартості будівництва, чим в свою чергу не дотримано вимоги абзацу 10 Додатку 3 до ТД.
З огляду на викладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 07.04.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит Замовником 10.04.2026 надано пояснення: «…застосування Учасником усереднених показників за Додатком 18 дозволило сформувати значно нижчу ціну, що зекономило для державного бюджету понад 2,5 млн грн. Відхилення такої пропозиції виключно через наявність у тексті додатку до ТД вимоги застосувати метод, який призвів би до штучного та суттєвого завищення вартості робіт, є прямим порушенням принципу ефективного використання бюджетних коштів…».
Отже, надані пояснення не спростовують встановленого порушення в частині невідповідності кошторисних обрахунків вимогами тендерної документації, а саме загальновиробничі витрати обчислено не за показниками визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку, відповідно до вимог установлених Замовником у абзаці 10 Додатку 3 до ТД.
Окрім того, аналізом інформації розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовник, керуючись нормами пункту 43 Особливостей № 1178 в електронній системі закупівель 16.03.2026 розмістив вимогу про усунення ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» невідповідностей в документах тендерної пропозиції Учасника (далі – Вимога): «…учасник у складі пропозиції не надав документи, що підтверджують досвід роботи на об’єктах культурної спадщини головного архітектора проекту Глущенка А.І. та виконавця робіт Багієва А.Ю…. 3.1. Привести у відповідність інформацію зазначену у таблиці 3 «Довідка з інформацією щодо основних інженерних працівників відповідної кваліфікації» та документи для підтвердження досвіду роботи на об’єктах культурної спадщини головного архітектора проекту, начальника дільниці та/ або виконавця робіт…».
Так, на виконання вищезазначеної Вимоги, Учасником 17.03.2026 надано оновлену Довідку з інформацією щодо основних інженерних працівників відповідної кваліфікації від 17.03.2026 Вих. №03/02-10-016091-a (файл: «03. Довідки щодо працівників.pdf») (далі – Довідка) та відповідно до якої, Виконавцем робіт вказано - Глущенка А.І. та Багієва А.Ю.
Однак, Учасником не надано документів, що підтверджують досвід роботи на об’єктах культурної спадщини на виконавця робіт Багієва А.Ю, чим не виконано Вимогу, а також, відповідно, вимоги Додатку 3 до ТД.
Враховуючи вищезазначене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 07.04.2026 через електрону систему звернувся до Замовника із відповідним запитом про надання пояснень/ інформації щодо викладеного вище.
У відповідь на запит, Замовником 10.04.2026 надано наступні пояснення «…Під час первинного розгляду пропозиції Учасника Замовник дійсно виявив відсутність документів, що підтверджують специфічний досвід (на об'єктах культурної спадщини) по двох особах: головному архітектору проєкту Глущенку А.І. та виконавцю робіт Багієву А.Ю., про що 16.03.2026 було розміщено відповідну вимогу про усунення невідповідностей (24 години) в електронній системі закупівель.
При повторному розгляді тендерної пропозиції після вичерпання часу на усунення невідповідностей Замовником було встановлено:
• Учасник повністю усунув невідповідності щодо головного архітектора проєкту, надавши відповідні підтвердні документи на Диховичну Н.О. (відповідно до архівної теки «гап.rar» 17 бер. 14:32)…
… Той факт, що Учасник зазначив у довідці додаткового працівника (виконавця робіт Багієва А.Ю.), щодо якого не було завантажено підтвердження роботи саме на пам'ятках культурної спадщини, не впливає на відповідність пропозиції в цілому…», що в свою чергу підтверджує встановлене порушення в частині не усунення невідповідності у наданих документах на виконання Вимоги, а також невідповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам Додатку 3 до ТД.
Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Однак, Замовником, на порушення вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ», як таку, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, а, натомість, Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» згідно протокольного рішення уповноваженої особи від 19.03.2026 № 41.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 51 Особливостей № 1178, установлено, що відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель, у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Період усунення порушень:
15.04.2026 14:26 - 30.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
15.04.2026 14:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ВИРІШИЛА:
1. На виконання зобов’язання, зазначеного у Висновку, надати інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень), такого змісту:
«ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ (ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ) 15.04.2026 року оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі – Висновок) за предметом закупівлі Реставрація та пристосування для сучасного використання частини пам’ятки містобудування, архітектури «Вищі жіночі курси», 1911-1913 рр., (наказ МКІП від 15.03.2024 №201 охоронний № 3289-Кв) за адресою: м. Київ, вул. Гончара 55-а за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, № UA-2026-02-20-012789-a. У цьому висновку установлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178.
У висновку зазначено зобов’язання щодо усунення виявлених порушень, шляхом скасування рішення про визначення переможця ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» процедури закупівлі, з урахуванням положень пункту 51 Особливостей № 1178.
Щодо зазначених зобов’язань повідомляємо, що Управлінням забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій були вжиті заходи в частині усунення виявленого правопорушення (правопорушень) в установленому законодавством порядку шляхом скасування рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ "БЛІЦ БУД ІНВЕСТ" та наміру укласти договір.»
2. Оприлюднити через електронну систему закупівель зазначену інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Дата публікації звіту:
15.04.2026 18:04
Запити/Пояснення
Номер:
07b4a3f914144bf2ac1b4d7fa3483143
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
31.03.2026 17:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є закупівля робіт, а саме «Реставрація та пристосування для сучасного використання частини пам’ятки містобудування, архітектури «Вищі жіночі курси», 1911-1913 рр., (наказ МКІП від 15.03.2024 №201 охоронний № 3289-Кв) за адресою: м. Київ, вул. Гончара 55-а», за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-20-012789-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
91f6d0833d3a4d6f9d3dada84f57e8a8
Назва:
Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 31.03.2026 року щодо закупівлі «Реставрація та пристосування для сучасного використання частини пам’ятки містобудування, архітектури «Вищі жіночі курси», 1911-1913 рр., (наказ МКІП від 15.03.2024 №201 охоронний № 3289-Кв) за адресою: м. Київ, вул. Гончара 55-а» (UA-2026-02-20-012789-a)
Дата опублікування:
03.04.2026 17:06
Опис:
Стосовно поставлених питань запиту Державної аудиторської служби України від 31.03.2026 року щодо закупівлі «Реставрація та пристосування для сучасного використання частини пам’ятки містобудування, архітектури «Вищі жіночі курси», 1911-1913 рр., (наказ МКІП від 15.03.2024 №201 охоронний № 3289-Кв) за адресою: м. Київ, вул. Гончара 55-а» (UA-2026-02-20-012789-a) (далі — Закупівля) повідомляємо наступне.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2023 № 705 «Питання мережі ситуаційних центрів» та з метою створення належних умов функціонування Управління організації діяльності Ситуаційного центру ДСНС, виникла необхідність у проведенні робіт з модернізації приміщень та удосконалення їх технічної складової, а саме: приміщень цокольного поверху адміністративної будівлі ДСНС під розбудову Ситуаційного центру ДСНС, включаючи залу для проведення засідань Державної комісії ТЕБ та НС.
З цією метою проектною організацією Український Міжнародний Інститут відновлення розроблено науково-проектну документацію на «Реставрація та пристосування для сучасного використання частини пам’ятки містобудування, архітектури «Вищі жіночі курси», 1911-1913рр., (наказ МКІП від 15.03.2024 № 201 охоронний №3289-Кв) за адресою: м. Київ вул. Гончара 55-а». Дана науково-проектна документація пройшла відповідну експертизу, за результатами якої отримано позитивний Експертний звіт ТОВ «УКРЕКСПЕРТИЗА ГРУП» № 0092-4299-25/УЕГ/А від 08.08.2025 року (реєстраційний номер EX01:4609-5363-5985-9353). Згідно із затвердженою НПД загальна вартість робіт становить 40 989 091,00 грн., в тому числі:
- 21 706 521,00 грн — будівельні роботи,
- 10 202 416,00 грн — устаткування,
- 9 080 154,00 грн — інші витрати.
Відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» Замовник має право закупити устаткування самостійно, щоб уникнути додаткових націнок, які міг би закласти Підрядник за послуги з постачання.
Згідно з вимогами чинної «Настанови з визначення вартості будівництва» (затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281), вартість устаткування, придбання якого здійснюється безпосередньо Замовником (устаткування замовника), не включається до договірної ціни Підрядника.
Передача функції постачання устаткування від Підрядника до Замовника дозволила виключити з договірної ціни Підрядника (додається «Підсумкова відомість ресурсів»):
1. Безпосередню відпускну вартість самого устаткування.
2. Супутні витрати Підрядника, які зазвичай нараховуються на вартість обладнання при його постачанні підрядним способом (зокрема, заготівельно-складські витрати, транспортні витрати тощо).
Таким чином, вилучення вартості устаткування з обсягів фінансування Підрядника призвело до закономірного та обґрунтованого зменшення загальної кошторисної вартості робіт за договором підряду, що свідчить про економію коштів без шкоди для технологічного процесу. Загальна вартість робіт склала 25 655 542,00 грн., в тому числі:
- 20 803 191,00 грн — будівельні роботи,
- 465 128,00 грн — устаткування,
- 4 387 223,00 грн — інші витрати.
Щодо обґрунтування визначення очікуваної вартості Закупівлі:
Очікувана вартість предмета закупівлі була сформована у два етапи, з урахуванням результатів попередніх торгів:
1 етап. Початковий розрахунок: Попередня очікувана вартість робіт становила 25 655 542,00 грн. Ця сума була визначена на підставі згаданої вище проектної документації, з урахуванням придбання устаткування Замовником.
2 етап. Проведення попередньої закупівлі: 02.01.2026 року було оголошено відкриті торги з особливостями (ідентифікатор UA-2026-01-02-006300-a) на закупівлю вказаних робіт. У торгах взяли участь два учасники: ТОВ "Бліц Буд Інвест" з ціновою пропозицією 22 500 781,32 грн та ТОВ "Київбілдінг" з пропозицією 24 839 914,80 грн. У зв'язку з неусуненням невідповідностей, тендерні пропозиції обох учасників були відхилені.
Формування поточної очікуваної вартості: Відповідно до п.2 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі", з метою раціонального, ефективного та результативного використання бюджетних коштів і забезпечення максимальної економії під час повторного оголошення торгів, Замовником було прийнято рішення визначити нову очікувану вартість. Її розраховано як середньоарифметичне значення тендерних пропозицій учасників попередньої відміненої закупівлі.
Розрахунок: (22 500 781,32 грн + 24 839 914,80 грн) / 2 = 23 670 348,06 грн.
Таким чином, поточна очікувана вартість предмета закупівлі становить 23 670 348,06 грн, що зафіксовано у Висновку маркетингового дослідження від 30.01.2026 № 152-ДЗ/76 (додається), яке було проведене відділом маркетингових досліджень Управління забезпечення ОРС ЦЗ ДСНС України.
2. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до розробленої науково-проектної документації. Розробником проектної документації є проектна організація Український Міжнародний Інститут відновлення (ЄДРПОУ 45048315). Проектна документація пройшла відповідну експертизу, за результатами якої отримано позитивний Експертний звіт ТОВ «УКРЕКСПЕРТИЗА ГРУП» № 0092-4299-25/УЕГ/А від 08.08.2025 року (реєстраційний номер EX01:4609-5363-5985-9353) (додається).
Управлінням оприлюднено на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості закупівлі «Реставрація та пристосування для сучасного використання частини пам’ятки містобудування, архітектури «Вищі жіночі курси», 1911-1913 рр., (наказ МКІП від 15.03.2024 №201 охоронний № 3289-Кв) за адресою: м. Київ, вул. Гончара 55-а» (UA-2026-02-20-012789-a). Посилання на сторінку веб-сайту https://uz.dsns.gov.ua/derzhavni-zakupivli/derzhavni-zakupivli-2026
Номер:
778d40c80083476394535c454f0131d2
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.04.2026 15:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів, Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам пункту 7 розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації (далі – ТД), щодо надання в складі тендерної документації згідно Додатку № 6 до тендерної документації Інформація про ціни на матеріальні ресурси, де зазначено, зокрема, посилання на ВІДКРИТІ ВЕБ-РЕСУРСИ ВИРОБНИКІВ/ІМПОРТЕРІВ/ЇХ ОФІЦІЙНИХ ПРЕДСТАВНИКІВ?
2. Відповідно до вимог абзацу 10 Додатку 2 до ТД, загальновиробничі витрати (ЗВВ) у складі ціни пропозиції Учасника процедури закупівлі (договірної ціни) ОБЧИСЛЮЮТЬСЯ ТА ВКЛЮЧАЮТЬСЯ ЗА ПОКАЗНИКАМИ, ВИЗНАЧЕНИМИ РОЗРАХУНКОВО-АНАЛІТИЧНИМ МЕТОДОМ НА ПІДСТАВІ АНАЛІЗУ ЦИХ ВИТРАТ, ЯКА СКЛАЛАСЯ В ПІДРЯДНІЙ ОРГАНІЗАЦІЇ ЗА ПОПЕРЕДНІЙ ЗВІТНИЙ ПЕРІОД ЗА ДАНИМИ БУХГАЛТЕРСЬКОГО ОБЛІКУ з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573.
Поруч з тим, в складі тендерної пропозиції надано «Пояснювальну записку до Договірної ціни» (файл: «11.1 договірна ціна.pdf») ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» (далі – Учасник) відповідно до якої ЗВВ розраховані відповідно до усереднених показників Додатка 18 до Настанови з визначення вартості будівництва.
Враховуючи викладене, надати пояснення щодо причин невідхилення Учасника, як такого тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178?
3. Аналізом інформації розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовник, керуючись нормами пункту 43 Особливостей № 1178 в електронній системі закупівель 16.03.2026 розмістив вимогу про усунення Учасником невідповідностей в документах тендерної пропозиції (далі – Вимога), зокрема: «…УЧАСНИК У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ НЕ НАДАВ ДОКУМЕНТИ, що підтверджують досвід роботи на об’єктах культурної спадщини головного архітектора проекту Глущенка А.І. ТА ВИКОНАВЦЯ РОБІТ БАГІЄВА А.Ю…
…. 3.1. Привести у відповідність інформацію зазначену у таблиці 3 «Довідка з інформацією щодо основних інженерних працівників відповідної кваліфікації» та документи для підтвердження досвіду роботи на об’єктах культурної спадщини головного архітектора проекту, начальника дільниці та/ або виконавця робіт…»
Яким чином та на підставі яких документів, Замовником підтверджено виконання Учасником вимоги про усунення невідповідностей, щодо надання документів, що підтверджують досвід роботи на об’єктах культурної спадщини виконавця робіт Багієва А.Ю., згідно вимоги про усунення невідповідностей та вимог підпункту 1.3. пункту 1 Додатку 1 до ТД?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
9be79ffd0c3b4b3a88aa4fdad5b819cd
Назва:
Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 07.04.2026 року щодо закупівлі «Реставрація та пристосування для сучасного використання частини пам’ятки містобудування, архітектури «Вищі жіночі курси», 1911-1913 рр., (наказ МКІП від 15.03.2024 №201 охоронний № 3289-Кв) за адресою: м. Київ, вул. Гончара 55-а» (UA-2026-02-20-012789-a)
Дата опублікування:
10.04.2026 17:44
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів, Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам пункту 7 розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації (далі – ТД), щодо надання в складі тендерної документації згідно Додатку № 6 до тендерної документації Інформація про ціни на матеріальні ресурси, де зазначено, зокрема, посилання на ВІДКРИТІ ВЕБ-РЕСУРСИ ВИРОБНИКІВ/ІМПОРТЕРІВ/ЇХ ОФІЦІЙНИХ ПРЕДСТАВНИКІВ?
Тендерна документація Замовника містить кілька взаємопов'язаних вимог щодо підтвердження цін на матеріальні ресурси:
• З одного боку, у пункті 7 розділу 3 Додатку 1 Замовник вимагає надати довідку згідно з Додатком № 6, де мають бути зазначені посилання на відкриті веб-ресурси виробників/імпортерів/їх офіційних представників.
• З іншого боку, у пункті 11 розділу 3 Додатку 1 Замовник вимагає надати «Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку», встановивши пряму вимогу: «В примітці у відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вказати три веб-посилання на вартість (обгрунтування ціни) на основні будівельні матеріали та обладнання, яке буде монтуватись».
Обидві вимоги мали єдину мету — підтвердити, що поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за обґрунтованими, найменшими цінами на підставі проведеного аналізу ринку.
Під час оцінки пропозиції Замовник керувався Розділом 5 («Оцінка тендерної пропозиції»), підрозділом 2 («Інша інформація»), пунктом 9 «Інших умов тендерної документації», який чітко регламентує ситуації з дублюванням вимог:
• «Якщо вимога в тендерній документації встановлена декілька разів, учасник/переможець може подати необхідний документ або інформацію один раз.».
Оскільки вимога щодо надання веб-посилань на вартість основних матеріалів була встановлена декілька разів (у Додатку 6 та у вимогах до Відомості ресурсів), Учасник правомірно скористався своїм правом надати цю інформацію один раз у складі кошторисної документації (у примітках до Відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку).
Відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель, тендерна пропозиція розглядається як єдиний комплекс документів. Учасник надав необхідну інформацію з веб-посиланнями у «Відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку». Ця інформація дозволила Замовнику повною мірою пересвідчитись, що поточні ціни на матеріальні ресурси враховані обґрунтовано, не перевищують середні ціни в м. Києві та відповідають ринковим умовам.
Відхилення тендерної пропозиції Учасника через те, що необхідна інформація (веб-посилання) міститься в одному обов'язковому документі (Відомість ресурсів), а не продубльована в іншому (Додаток 6), прямо порушувало б пункт 9 Інших умов ТД та принципи публічних закупівель щодо об’єктивної та неупередженої оцінки.
Висновок: Тендерна пропозиція Учасника містить усю необхідну інформацію щодо веб-посилань на матеріальні ресурси. Надавши цю інформацію у складі Відомості ресурсів, Учасник діяв у повній відповідності до п. 9 Розділу 5 (Інші умови ТД), що дозволяє подавати інформацію один раз, якщо вимога дублюється. Тому Замовник правомірно та обґрунтовано визнав пропозицію такою, що відповідає вимогам ТД.
2. Відповідно до вимог абзацу 10 Додатку 2 до ТД, загальновиробничі витрати (ЗВВ) у складі ціни пропозиції Учасника процедури закупівлі (договірної ціни) ОБЧИСЛЮЮТЬСЯ ТА ВКЛЮЧАЮТЬСЯ ЗА ПОКАЗНИКАМИ, ВИЗНАЧЕНИМИ РОЗРАХУНКОВО-АНАЛІТИЧНИМ МЕТОДОМ НА ПІДСТАВІ АНАЛІЗУ ЦИХ ВИТРАТ, ЯКА СКЛАЛАСЯ В ПІДРЯДНІЙ ОРГАНІЗАЦІЇ ЗА ПОПЕРЕДНІЙ ЗВІТНИЙ ПЕРІОД ЗА ДАНИМИ БУХГАЛТЕРСЬКОГО ОБЛІКУ з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573. Поруч з тим, в складі тендерної пропозиції надано «Пояснювальну записку до Договірної ціни» (файл: «11.1 договірна ціна.pdf») ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» (далі – Учасник) відповідно до якої ЗВВ розраховані відповідно до усереднених показників Додатка 18 до Настанови з визначення вартості будівництва. Враховуючи викладене, надати пояснення щодо причин невідхилення Учасника, як такого тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178?
Замовник, розглядаючи тендерну пропозицію Учасника, діяв правомірно та керувався базовими принципами здійснення публічних закупівель, затвердженою науково-проєктною документацією та кошторисними нормами України. Рішення про прийняття пропозиції ґрунтується на таких фактах:
1. Пріоритетність науково-проєктної документації та Кошторисних норм України. Відповідно до умов тендерної документації, договірна ціна є твердою і визначається відповідно до вимог кошторисних норм України (КНУ) «Настанова з визначення вартості будівництва». Очікувана вартість робіт була визначена з урахуванням розробленої і затвердженої науково-проєктної документації, яка пройшла відповідну експертизу (Експертний звіт ТОВ «УКРЕКСПЕРТИЗА ГРУП» від 08.08.2025).
Згідно з умовами затвердженої науково-проєктної документації, яка є основою технічної специфікації даної закупівлі, загальновиробничі витрати (ЗВВ) мають бути обраховані саме відповідно до Додатка 18 Настанови з визначення вартості будівництва (Додається скан-копія "Пояснювальної записки" до Кошторисної документації.). Учасник здійснив розрахунок у повній відповідності до цієї науково-проєктної документації та Кошторисних норм України. Таким чином, пропозиція Учасника сутнісно відповідає вимогам технічної специфікації до предмета закупівлі.
2. Дотримання принципів максимальної економії та ефективності
Ключовим принципом публічних закупівель є максимальна економія, ефективність та пропорційність. Замовник здійснив аналіз фінансового впливу обох методів розрахунку на загальну вартість пропозиції.
Замовник направив лист Учаснику з проханням/пропозицією провести аналіз фактичних витрат ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» за попередній звітний період, проведеного на підставі даних бухгалтерського обліку та згідно з Методичними рекомендаціями з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573.
В отриманому листі зазначається (додається), що:
• Вартість ЗВВ за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу витрат підприємства, склала б 3 937 165,16 грн (без ПДВ).
• Вартість ЗВВ за показниками, розрахованими Учасником відповідно до Додатка 18 Настанови (згідно з проєктною документацією), склала 1 420 605,98 грн (без ПДВ).
Отже, застосування Учасником усереднених показників за Додатком 18 дозволило сформувати значно нижчу ціну, що зекономило для державного бюджету понад 2,5 млн грн. Відхилення такої пропозиції виключно через наявність у тексті додатку до ТД вимоги застосувати метод, який призвів би до штучного та суттєвого завищення вартості робіт, є прямим порушенням принципу ефективного використання бюджетних коштів.
3. Відсутність підстав для відхилення згідно з пп. 2 п. 44 Особливостей № 1178. Підпункт 2 пункту 44 Особливостей № 1178 передбачає відхилення, якщо пропозиція не відповідає вимогам технічної специфікації. Оскільки технічна частина (обсяги робіт, матеріали, технологія) базується на науково-проєктній документації, а Учасник виконав розрахунок ЗВВ саме так, як цього вимагала вказана науково-проєктна документація та профільна Настанова Мінрегіону, невідповідності технічній специфікації немає. Наявність у Додатку 2 до ТД абзацу щодо розрахунково-аналітичного методу вступала у суперечність із самою проєктною документацією та принципом цілеутворення.
Висновок: Учасник виконав розрахунки та склав «Пояснювальну записку до Договірної ціни» у повній відповідності до затвердженої науково-проєктної документації та чинної Настанови з визначення вартості будівництва. Цей підхід забезпечив суттєву економію державних коштів. Враховуючи, що розрахунок ціни повністю відповідає нормативній базі у будівництві та проєктним рішенням, у Замовника були відсутні законні підстави для відхилення такої тендерної пропозиції за підпунктом 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
3. Аналізом інформації розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовник, керуючись нормами пункту 43 Особливостей № 1178 в електронній системі закупівель 16.03.2026 розмістив вимогу про усунення Учасником невідповідностей в документах тендерної пропозиції (далі – Вимога), зокрема: «…УЧАСНИК У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ НЕ НАДАВ ДОКУМЕНТИ, що підтверджують досвід роботи на об’єктах культурної спадщини головного архітектора проекту Глущенка А.І. ТА ВИКОНАВЦЯ РОБІТ БАГІЄВА А.Ю… …. 3.1. Привести у відповідність інформацію зазначену у таблиці 3 «Довідка з інформацією щодо основних інженерних працівників відповідної кваліфікації» та документи для підтвердження досвіду роботи на об’єктах культурної спадщини головного архітектора проекту, начальника дільниці та/ або виконавця робіт…» Яким чином та на підставі яких документів, Замовником підтверджено виконання Учасником вимоги про усунення невідповідностей, щодо надання документів, що підтверджують досвід роботи на об’єктах культурної спадщини виконавця робіт Багієва А.Ю., згідно вимоги про усунення невідповідностей та вимог підпункту 1.3. пункту 1 Додатку 1 до ТД?
Рішення Замовника про визнання тендерної пропозиції Учасника такою, що відповідає кваліфікаційним критеріям, прийняте на підставі комплексного аналізу умов Тендерної документації (ТД) та наданих Учасником документів, виходячи з такого:
Відповідно до підпункту 1.3 пункту 1 Додатку 1 до ТД, Замовник вимагав від учасників надати довідку за формою Таблиці 3 з інформацією щодо основних інженерних працівників відповідної кваліфікації. У переліку (позиція № 3) зазначено посаду: «Начальник дільниці та / або виконавець робіт». У ТД чітко прописано вимогу: "Головний архітектор проекту, начальник дільниці та/або виконавець робіт повинні мати освітні та освітньо-кваліфікаційні рівні для проведення відповідних робіт на об’єктах культурної спадщини... Для підтвердження досвіду роботи на об’єктах культурної спадщини... необхідно надати: копії наказів або трудової книжки."
Кваліфікаційний критерій за статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає документальне підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Виходячи з умов пп. 1.3 п. 1 Додатку 1 до ТД, для задоволення потреби Замовника Учасник мав надати не менше одного спеціаліста на кожну із вказаних у таблиці кваліфікацій (посад), який би відповідав усім спеціальним вимогам (зокрема, щодо досвіду на об'єктах культурної спадщини).
Під час первинного розгляду пропозиції Учасника Замовник дійсно виявив відсутність документів, що підтверджують специфічний досвід (на об'єктах культурної спадщини) по двох особах: головному архітектору проєкту Глущенку А.І. та виконавцю робіт Багієву А.Ю., про що 16.03.2026 було розміщено відповідну вимогу про усунення невідповідностей (24 години) в електронній системі закупівель.
При повторному розгляді тендерної пропозиції після вичерпання часу на усунення невідповідностей Замовником було встановлено:
• Учасник повністю усунув невідповідності щодо головного архітектора проєкту, надавши відповідні підтвердні документи на Диховичну Н.О. (відповідно до архівної теки «гап.rar» 17 бер. 14:32);
• Що стосується посади "Начальник дільниці та / або виконавець робіт" — у складі пропозиції Учасник надав відповідні підтвердні документи на Глущенка А.І. (відповідно до файлу «03. Довідки щодо працівників.pdf» 17 бер. 12:42, файлу « 03.8.5 досвід Глущенка Наказ відповідального Ан узвіз_.pdf» 10 бер. 22:40). Також, у складі пропозиції наявний інший спеціаліст — Блискун Д.О., що закриває цю позицію (відповідно до файлу «03. Довідки щодо працівників.pdf» 10 бер. 22:40, файлу «03.7. Наказ_відповідального_Блискун.pdf» 10 бер. 22:40), чий досвід роботи на об'єктах культурної спадщини повністю документально підтверджений відповідно до умов ТД.
Висновок: Оскільки тендерна документація (підпункт 1.3 пункту 1 Додатку 1) встановлює вимогу щодо обов'язкової наявності не менше одного спеціаліста за кожним напрямком (зокрема, один спеціаліст, що виконує функції начальника дільниці / виконавця робіт з відповідним досвідом реставрації), і цю вимогу Учасник виконав у повному обсязі, Замовнику цього достатньо для позитивної оцінки кваліфікаційного критерію.
Той факт, що Учасник зазначив у довідці додаткового працівника (виконавця робіт Багієва А.Ю.), щодо якого не було завантажено підтвердження роботи саме на пам'ятках культурної спадщини, не впливає на відповідність пропозиції в цілому. Головний обов'язок Учасника — забезпечити об'єкт щонайменше одним керівником робіт (начальником дільниці/виконавцем) потрібної кваліфікації — виконано.
Відхилення тендерної пропозиції Учасника через непідтвердження досвіду роботи додаткового співробітника за умови наявності основного фахівця, який повністю відповідає вимогам ТД, носило б суто формальний характер і суперечило б принципам максимальної економії, ефективності та пропорційності публічних закупівель.
Враховуючи вищенаведене, Замовник правомірно підтвердив виконання вимог ТД та усунення невідповідностей, оскільки Учасник документально довів свою спроможність виконати договір залученням кваліфікованого персоналу у достатній кількості.