-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з технічного обслуговування та позапланового (або ремонтного) обслуговування технологічного обладнання
Завершена
42 574 328.16
UAH з ПДВ
Номер:
119dda9a019e4cd09ce0aa9ecee1ba0f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-18-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.03.2026 00:00
Період моніторингу:
18.03.2026 13:06 - 09.04.2026 01:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
17.03.2026 Київ № 71
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
28 UA-2026-02-20-012636-a 20.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КТС ІНЖИНІРИНГ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємство «Муніципальна компанія поводження з відходами» Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.02.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КТС ІНЖИНІРИНГ» (далі – ТОВ «КТС ІНЖИНІРИНГ»), вимогу про усунення невідповідностей до 04.03.2026, протокол розкриття тендерних пропозицій від 04.03.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця від 04.03.2026, повідомлення про намір укласти договір, договір від 16.03.2026 № 2026/62 на суму 42 574 328,16 грн з ПДВ, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 24.03.2026.
Період усунення порушень:
01.04.2026 15:14 - 07.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.04.2026 15:14
Запити/Пояснення
Номер:
74f615de25a84c968523c6483c1e81d5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.03.2026 12:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з технічного обслуговування та позапланового (або ремонтного) обслуговування технологічного обладнання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-20-012636-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d52121aa37f747aba11f2cc4528a69b1
Назва:
Пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з технічного обслуговування та позапланового (або ремонтного) обслуговування технологічного обладнання» (код ДК 021:2015 – 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки, ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-20-012636-a)
Дата опублікування:
24.03.2026 12:00
Опис:
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МУНІЦИПАЛЬНА КОМПАНІЯ ПОВОДЖЕННЯ З ВІДХОДАМИ» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код за ЄДРПОУ 30990215) (далі – Замовник) у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з технічного обслуговування та позапланового (або ремонтного) обслуговування технологічного обладнання» (код ДК 021:2015 – 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки, ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-20-012636-a) (далі – закупівля), розпочатого на підставі наказу Державної аудиторської служби України від 17.03.2026 м. Київ № 71 надає наступні пояснення (інформацію та документи).
Питання 1. Щодо надання інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Замовник – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МУНІЦИПАЛЬНА КОМПАНІЯ ПОВОДЖЕННЯ З ВІДХОДАМИ» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 30990215) здійснив закупівлю «Послуги з технічного обслуговування та позапланового (або ремонтного) обслуговування технологічного обладнання» (UA-2026-02-20-012636-a) відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами).
Відповідно до частини першої статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. При цьому визначення технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості здійснюється Замовником самостійно з урахуванням наявної потреби та інформації про ринок відповідних послуг.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані Замовником на підставі виробничої потреби підприємства, що підтверджується службовою запискою відповідального структурного підрозділу від 21.01.2026 щодо необхідності забезпечення безперебійної, стабільної та безпечної експлуатації когенераційних установок Jenbacher JMC 416 GS-L.L, які використовуються на Комплексі з переробки твердих побутових відходів з системою збору, утилізації полігонного газу та виробництва електроенергії.
При визначенні технічних характеристик Замовником враховано:
- вимоги та регламенти заводу-виробника обладнання Jenbacher (INNIO);
- фактичний технічний стан обладнання;
- напрацювання (мотогодини) та планові інтервали технічного обслуговування;
- необхідність виконання як планових, так і позапланових (ремонтних) робіт;
- необхідність забезпечення оперативного реагування, у тому числі із застосуванням віддаленої технічної підтримки.
Зазначені характеристики були викладені у технічному завданні направлялося потенційним виконавцям разом із запитами на надання комерційних пропозицій, що підтверджує їх попереднє формування до визначення очікуваної вартості та однаковість умов для всіх суб’єктів господарювання.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена Замовником відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі – Методика). Методика має рекомендаційний характер, що передбачено її положеннями, та застосовувалась Замовником з урахуванням специфіки предмета закупівлі.
Визначення очікуваної вартості здійснювалось із застосуванням методу аналізу ринку, зокрема шляхом направлення запитів на отримання комерційної інформації потенційним виконавцям та опрацювання отриманих відповідей.
Очікувана вартість закупівлі сформована з дотриманням принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Під час формування очікуваної вартості Замовником здійснено аналіз ринку відповідних послуг з урахуванням специфіки предмета закупівлі, а саме обслуговування високотехнологічного обладнання Jenbacher, виробником якого є компанія INNIO Jenbacher GmbH & Co OG.
З метою отримання максимально об’єктивної цінової інформації запити на надання комерційних пропозицій були направлені:
— безпосередньо виробнику обладнання INNIO Jenbacher GmbH & Co OG (Австрія), як суб’єкту, що визначає технічну політику та умови сервісного обслуговування;
— європейському сервісному партнеру KTS Engineering s.r.o. (Словацька Республіка), який здійснює відповідну діяльність у сфері обслуговування обладнання Jenbacher;
— ТОВ «КТС ІНЖИНІРИНГ» (Україна), яке відповідно до довідки Торгово-промислової палати України від 15.09.2025 № 2316/08.0-7.3 є офіційним та єдиним авторизованим дистриб’ютором та постачальником послуг INNIO Jenbacher GmbH & Co OG на території України.
Вибір зазначених суб’єктів господарювання обумовлений необхідністю отримання інформації як від виробника обладнання, так і від потенційних виконавців, які мають відповідний досвід, технічну компетенцію та/або статус офіційного партнера виробника.
Крім того, відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник забезпечує недискримінацію учасників, у тому числі нерезидентів, у зв’язку з чим запити були направлені як резидентам, так і нерезидентам.
За результатами опрацювання отриманих відповідей встановлено наступне.
Іноземний постачальник KTS Engineering s.r.o. (Словацька Республіка) повідомив про неможливість виконання сервісних робіт на території України у зв’язку з дією правового режиму воєнного стану та відсутністю можливості гарантувати безпечні умови праці, а також рекомендував звернутися до офіційного сервісного партнера в Україні.
Запит, направлений виробнику обладнання INNIO Jenbacher GmbH & Co OG (Австрія), залишився без відповіді, що також свідчить про обмеженість можливості залучення іноземних виконавців до надання відповідних послуг в умовах воєнного стану.
Водночас відповідно до довідки Торгово-промислової палати України від 15.09.2025 № 2316/08.0-7.3 встановлено, що ТОВ «КТС ІНЖИНІРИНГ» є офіційним та єдиним авторизованим дистриб’ютором та постачальником послуг INNIO Jenbacher GmbH & Co OG в Україні, уповноваженим на виконання сервісного обслуговування, ремонту та постачання оригінальних запасних частин.
З урахуванням викладеного, ринок відповідних послуг в Україні є обмеженим та специфічним, що обумовлено технологічною складністю обладнання та необхідністю залучення виключно авторизованого сервісного партнера виробника.
ТОВ «КТС ІНЖИНІРИНГ» у відповідь на запит Замовника надало комерційну пропозицію із зазначенням загальної вартості комплексу послуг, яка становить 42 574 328,16 грн з ПДВ.
При цьому з урахуванням специфіки предмета закупівлі, а саме неможливості наперед визначити точний обсяг та номенклатуру робіт, вартість визначена як комплексна, що відповідає характеру відповідних послуг.
Таким чином, очікувана вартість закупівлі визначена Замовником на підставі:
- службової записки щодо наявної виробничої потреби, в якій визначено технічне завдання, сформованого з урахуванням вимог виробника обладнання (додається);
- направлення запитів потенційним виконавцям та аналізу отриманої комерційної інформації (додається);
- врахування обмеженості ринку та статусу офіційного сервісного партнера в Україні (підтвердження додається);
- отриманої комерційної інформації, яка відображає фактичний рівень вартості відповідних послуг на ринку (додається).
Замовником було обрано конкурентну процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) з метою забезпечення максимальної відкритості, недискримінації учасників, у тому числі нерезидентів, та перевірки наявності потенційної конкуренції на ринку відповідних послуг.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення.
Закупівля здійснюється за рахунок власних коштів підприємства (коштів від господарської діяльності), без використання бюджетних коштів, що підтверджується річним планом закупівель, оприлюдненим відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», а також інформацією, зазначеною в електронній системі закупівель Prozorro у полі «Джерело фінансування закупівлі».
З урахуванням викладеного, визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості здійснено Замовником з дотриманням вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Питання 2. Щодо надання інформації про оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі, а також надання посилання на відповідну сторінку вебсайту.
Замовник здійснює закупівлю «Послуги з технічного обслуговування та позапланового (або ремонтного) обслуговування технологічного обладнання» (UA-2026-02-20-012636-a) відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами).
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова КМУ №710), обов’язок щодо обґрунтування та оприлюднення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі покладається виключно на головних розпорядників бюджетних коштів, розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МУНІЦИПАЛЬНА КОМПАНІЯ ПОВОДЖЕННЯ З ВІДХОДАМИ» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 30990215) відповідно до пункту 3 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) є замовником у розумінні Закону.
Водночас підприємство не є розпорядником бюджетних коштів. Згідно з пунктами 18, 47 частини першої статті 2 та статтею 22 Бюджетного кодексу України (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text) підприємство не належить ні до головних розпорядників бюджетних коштів, ні до розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.
Відповідно до пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України підприємство є одержувачем бюджетних коштів, тобто суб’єктом господарювання, який не має статусу бюджетної установи та отримує бюджетні кошти виключно у випадках, передбачених відповідними бюджетними програмами.
Підтвердження статусу підприємства як одержувача бюджетних коштів міститься у Єдиному реєстрі розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, розміщеному на офіційному вебсайті Державної казначейської служби України:
https://www.treasury.gov.ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv
Крім того, підприємство не належить до суб’єктів господарювання державного сектору економіки, що підтверджується відсутністю інформації про нього у переліку суб’єктів господарювання державного сектору економіки, оприлюдненому Фондом державного майна України:
https://www.spfu.gov.ua/ua/content/spf-subekti-gospodaruvannya.html
Таким чином, виходячи зі змісту пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України № 710, вимоги щодо обов’язкового оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі не поширюються на КП «МКПВ» ХМР як на одержувача бюджетних коштів, який не є розпорядником бюджетних коштів та не належить до суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Додатково повідомляємо, що дана закупівля здійснюється Замовником виключно за рахунок власних коштів підприємства (коштів від господарської діяльності) без використання бюджетних коштів.
Це підтверджується річним планом закупівель, оприлюдненим відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», а також інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель Prozorro, де у відповідному полі зазначено джерело фінансування закупівлі: «власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)».
Отже, у Замовника відсутній обов’язок щодо оприлюднення на власному вебсайті або вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі, а відповідно відсутнє і посилання на таку сторінку.