-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015- 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення
Код ДК 021:2015- 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення
Завершена
964 500.00
UAH з ПДВ
Номер:
5904ff86cabe4a98a27ba19f8646ecc7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-11-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2026 00:00
Період моніторингу:
11.03.2026 14:57 - 02.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.03.2026 № 20-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 11 березня 2026 року № 20-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі:
5. UA-2026-02-20-012410-a від 20.02.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Інна МОШУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено порушення вимог абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей №1178.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Семенюк Д.П., своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Сторожинецька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області (далі – Замовник) на 2026 рік (ID: UA-P-2026-02-20-015088-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням (протоколом) уповноваженої особи від 20.02.2026 № 27 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 28.02.2026; тендерну пропозицію учасника Фізичної особи-підприємця Семенюк Денис Петрович (далі – ФОП Семенюк Д.П.); протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 02.03.2026 № 33; повідомлення про намір укласти договір від 02.03.2026; договір про закупівлю від 09.03.2026 № 98 на суму 900 000,00 грн; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 18.03.2026 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення).
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено наступне.
Пунктом 28 Особливостей № 1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, а також зазначена інформація, яку повинна містити тендерна документація.
Відповідно до абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей № 1178 перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, (далі – Перелік або Переліки) оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Так, Замовником складено та оприлюднено тендерну документацію, яка містить п’ять додатків, а саме: Додаток 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», Додаток 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», Додаток 3 «Проєкт Договору про закупівлю», Додаток 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі», Додаток 5 «Форма «Тендерна пропозиція».
Проведеним аналізом інформації що міститься у тендерній документації та її додатках встановлено, що Перелік документів/інформації, які подаються учасником міститься у Додатку 1 до тендерної документації, а Перелік документів/інформації, які подаються переможцем, – у Додатку 4 до тендерної документації.
Водночас, у Додатках 2 і 5 також наведені документи/інформація, які вимагаються надати учасником, та які не включені до Переліку Додатку 1 до тендерної документації.
Оскільки норми абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей № 1178 передбачають оформлення Переліків двома окремими додатками, а не чотирма, моніторингом встановлено, що жоден із Додатків 1, 2 і 5 не містить перелік всіх (повний перелік) документів/інформації, які подаються учасником, в тому числі посилання на них.
З огляду на зазначене, в порушення вимог абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей № 1178 Замовник у Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації зазначив перелік не всіх документів та/або інформації, які подаються учасником, зокрема тих, що викладені у Додатках 2 і 5 до тендерної документації та вимагаються надати учасниками. При цьому, у даному Переліку (Додаток 1 до тендерної документації) не розміщені посилання на вимоги Додатків 2 і 5 до тендерної документації щодо надання учасниками таких документів/інформації.
В електронній системі закупівель Замовнику оприлюднено запит про надання пояснення з приводу даного порушення.
На зазначений запит Замовник надав Пояснення, в якому зазначив наступне: «… Відповідно до абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей встановлено, що перелік документів та/або інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, а також перелік документів та/або інформації, що подаються переможцем процедури закупівлі, підлягають оформленню у вигляді окремих додатків до тендерної документації. При цьому замовник може розміщувати посилання на відповідні положення тендерної документації у випадках, коли наведення вимог у повному обсязі може ускладнювати їх сприйняття.
Тендерна документація, розроблена Замовником, сформована як цілісний та системно узгоджений документ, що складається з основної частини та додатків…
У Додатку 1 Замовником наведено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Водночас Замовником було враховано специфіку предмета закупівлі, … У зв’язку з цим до предмета закупівлі висувається значний обсяг технічних вимог…
Такі вимоги за своїм змістом є об’ємними, містять уточнення та пояснення, необхідні для їх належного розуміння і правильного застосування учасниками. Включення такого масиву інформації безпосередньо до Додатку 1, який за своєю суттю є зведеним переліком документів, призвело б до ускладнення сприйняття учасниками та негативно вплинуло б на якість підготовки тендерних пропозицій.
З огляду на викладене, Замовником було прийнято обґрунтоване рішення щодо винесення технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі до окремого Додатку 2 – "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі".
… Окрім того, тендерна документація не містить вимог щодо подання учасниками документів, які не були б прямо передбачені у переліку, визначеному у Додатку 1 до тендерної документації. Замовником не встановлювалося жодних додаткових, прихованих вимог щодо подання документів поза межами зазначеного переліку. Водночас технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також вимоги до підтвердження відповідності цим характеристикам, з урахуванням їх обсягу та змістовної складності, були винесені Замовником до окремого Додатку 2 як невід’ємної частини тендерної документації.».
Проте, надане Замовником пояснення не спростовує встановленого порушення вимог абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей № 1178, яким встановлено чітку вимогу щодо способу оформлення переліків всіх документів тендерної документації – оформлення двома окремими додатками до тендерної документації Переліків всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником та переможцем відповідно.
Крім того, пояснення Замовника стосовно відсутності вимог про подання учасниками документів, які не були б передбачені у Переліку Додатку 1 не відповідає дійсності, оскільки Перелік Додатку 1 не містить ні документів/інформації, визначених Додатками 2 і 5, ні посилань на вимоги цих додатків щодо надання учасниками таких документів/інформації.
Таким чином, тендерна документація складена Замовником без врахування вимог абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
25.03.2026 15:00 - 09.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
25.03.2026 15:00
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13-17-0017/2026ПР
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Західний офіс Держаудитслужби
Щодо виконання висновку за результатами моніторингу закупівлі
Комунальне некомерційне підприємство «Сторожинецька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області (далі – Замовник), як замовник по закупівлі: «ДК 021:2015 964500 Послуги з прання медичної білизни», на виконання висновку за результатами моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2026-02-20-012410-a від 25.03.2026 року у порядку частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), якою встановлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку, замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень, повідомляє наступне:
• За висновком ДАСУ зобов’язує Замовника здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Отже, жодних конкрентних дій, що має здійснити замовник, орган ДАСУ не вказав, тому Замовник діє на власний розсуд в межах чинного законодавства.
За результатами розгляду висновку органу ДАСУ встановлене порушення має процедурний характер та стосується підходу до структурування тендерної документації, а саме — формування повного переліку документів та/або інформації, які подаються учасниками процедури закупівлі в окремому додатку. Порушення, про яке зазначає у висновку орган ДАСУ, не вплинуло на результати процедури закупівлі, не призвело до обмеження конкуренції та не порушило прав та законних інтересів учасників.
Таких висновків неодноразово доходять адміністративні суди, переглядаючи та скасовуючи висновки органів ДАСУ , наприклад у справі № 520/20381/23.
Замовник, з метою належного реагування на встановлені зауваження та недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності вжив комплекс організаційних та практичних заходів, зокрема:
• проведено поглиблений аналіз норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей №1178 в частині формування та структурування тендерної документації;
• здійснено детальний перегляд тендерної документації, яка застосовується Замовником, з метою виявлення можливих невідповідностей та їх усунення;
• впроваджено підхід щодо обов’язкового формування єдиного, повного та вичерпного переліку документів та/або інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, із включенням до такого переліку всіх без винятку вимог або обов’язковим зазначенням чітких та зрозумілих посилань на відповідні положення інших додатків тендерної документації;
• забезпечено чітке розмежування між переліком документів, що подаються учасником, та переліком документів, що подаються переможцем процедури закупівлі, відповідно до вимог пункту 28 Особливостей № 1178;
• посилено внутрішній контроль за підготовкою тендерної документації, зокрема запроваджено додаткову перевірку її змісту на відповідність вимогам законодавства перед оприлюдненням;
• проведено внутрішню роз’яснювальну роботу щодо недопущення формального або часткового відображення вимог до учасників у різних додатках без їх узагальнення в одному переліку.
Окрім того, уповноважена особа замовника пройшла додаткове навчання за напрямом «Публічні закупівлі з нуля», що підтверджується отриманим сертифікатом (додається до пояснення), під час якого було системно опрацьовано положення Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України № 1178.
Особливу увагу під час навчання приділено питанням формування тендерної документації, у тому числі правильності складання переліків документів, їх повноти, логічності та узгодженості між усіма додатками.
За результатами навчання уповноваженою особою враховано необхідність:
• забезпечення повного та однозначного формування всіх вимог до учасників у відповідному переліку;
• недопущення дублювання або розпорошення вимог по різних додатках без їх належного узагальнення;
• формування тендерної документації як цілісного, логічно узгодженого та зрозумілого для учасників документа.
Додатково уповноваженою особою здійснено оновлення та уніфікацію шаблонів тендерної документації, які використовуються у роботі, з метою приведення їх у повну відповідність до вимог чинного законодавства та практики його застосування.
У подальшій діяльності уповноважена особа замовника забезпечить здійснення публічних закупівель виключно у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України № 1178, із неухильним дотриманням встановлених норм та принципів здійснення закупівель, у тому числі принципів відкритості, прозорості, недискримінації учасників та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій.
Уповноважена особа замовника зобов’язується забезпечити, що надалі тендерна документація формуватиметься з дотриманням вимог законодавства, зокрема в частині:
• повноти та вичерпності переліків документів;
• чіткості та однозначності вимог до учасників;
• узгодженості між усіма складовими тендерної документації;
• недопущення будь-яких порушень або неточностей, які можуть вплинути на розуміння вимог учасниками процедури закупівлі.
Отже, порушення усунуте Замовником у спосіб, передбачений статтею 8 Закону, шляхом впровадження нового підходу до формування тендерної документації. Зокрема, забезпечено формування єдиного, повного та вичерпного переліку документів та/або інформації, що подаються учасниками, із включенням до такого переліку всіх встановлених вимог або із зазначенням чітких і однозначних посилань на відповідні положення інших складових тендерної документації.
Таким чином, Замовником фактично усунуто виявлене порушення шляхом реалізації комплексу організаційних та практичних заходів, що забезпечують належне формування тендерної документації та недопущення аналогічних порушень у подальшому.
Інформацію про вжиті заходи оприлюднено через електронну систему закупівель у встановлений законодавством строк.
• Замовником проаналізовано додатково судову практику (зокрема у справі № 160/15741/22 та встановлено наступне.
Пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону № 922-VIII визначено, що у висновку обов`язково зазначаються, зокрема, зобов`язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідно до розділу ІІІ Порядку заповнення форми висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 08 вересня 2020 року № 552, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 01 жовтня 2020 року за №958/35241, у разі виявлення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель пункт 3 констатуючої частини висновку має містити посилання на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якого орган державного фінансового контролю зобов`язує замовника усунути у встановленому законодавством порядку такі порушення, а також зобов`язання щодо їх усунення.
Таким чином, у разі виявлення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель орган державного фінансового контролю зобов`язує замовника усунути у встановленому законодавством порядку такі порушення. Між тим, ані Закон № 922-VIII, ані Порядок № 552, не визначають у який саме спосіб замовник повинен усунути виявлені порушення. З цього слідує, що орган державного фінансового контролю на власний розсуд визначає спосіб усунення виявлених порушень. Разом з тим, задля попередження вчинення замовником нового порушення вимог законодавства контролюючий орган, визначаючи спосіб усунення порушень, повинен чітко зазначити, які саме дії (конкретний захід) повинен вжити замовник для усунення порушень. Аналогічний правовий висновок сформовано Верховним Судом у постанові від 15 червня 2023 року у справі №160/15844/22.
У висновку Держаудитслужба зобов`язала Замовника здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущенні порушення частини десятої статті 3 та частини третьої статті 10 Закону № 922-VIII при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю. Отже, контролюючий орган визначив чіткий спосіб усунення виявлених порушень у вигляді притягнення до відповідальності осіб, якими допущенні вказані порушення. Водночас, цей спосіб є превентивним заходом, що не вимагає розірвання договірних відносин з переможцем процедури закупівлі та спрямований на попередження у подальшому можливого порушення вимог частини десятої статті 3 та частини третьої статті 10 Закону № 922-VIII.
Враховуючи викладене, а також те, що Замовником фактично усунуто виявлене порушення шляхом реалізації комплексу організаційних та практичних заходів, що забезпечують належне формування тендерної документації та недопущення аналогічних порушень у подальшому, керуючись нормами законодавства в сфері закупівель, які врегульовують проведення моніторингу процедур закупівель, просимо відобразити у електронній системі закупівель інформацію, що підтверджує усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю.
Замовник у повному обсязі виконав заходи щодо усунення порушень, забезпечив належну підготовку та оформлення тендерної документації відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України № 1178, у тому числі в частині повноти та вичерпності переліків документів, чіткості та однозначності вимог до учасників процедури закупівлі, а також узгодженості між усіма складовими тендерної документації.
Замовник гарантує, що у подальшій діяльності тендерна документація формуватиметься виключно з дотриманням вимог чинного законодавства, зокрема в частині оформлення переліків документів та інформації, що подаються учасниками, та забезпечення прозорості, відкритості і недискримінаційності при проведенні процедур закупівель.
Дата публікації звіту:
01.04.2026 15:05
Запити/Пояснення
Номер:
835511e1df1345469221c56bc1d455e8
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.03.2026 16:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Код ДК 021:2015- 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-20-012410-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Абзацом одинадцятим пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178) визначено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Чому тендерна документація складена Вами без врахування вимог абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей № 1178, оскільки Додаток 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації містить перелік не всіх документів та/або інформації, які подаються учасником, зокрема тих, що викладені у Додатках 2 і 5 до тендерної документації та вимагаються надати учасниками? При цьому, у даному Переліку (Додаток 1 до тендерної документації) не розміщені посилання на вимоги Додатків 2 і 5 до тендерної документації щодо надання учасниками таких документів та/або інформації.
3. Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «Семенюк Денис Петрович», якщо він у складі своєї пропозиції не надав висновок санітарно-епідеміологічної експертизи щодо мийних засобів, умова про надання якого визначена пунктом 10 Додатку №2 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0af3bd9e8f7e4fcca17f675a2ec9504f
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби
Дата опублікування:
18.03.2026 16:50
Опис:
Статтею 8 Закону про публічні закупівлі передбачено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Комунальне некомерційне підприємство "Сторожинецька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області отримало запит про надання пояснень 13.03.2026.
Закон про публічні закупівлі не визначає, як саме потрібно рахувати строки в закупівлях, то підлягають застосуванню положення загального законодавства, а саме Цивільного кодексу України. Відповідно до статті 252 ЦК України строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати. Згідно з частиною першою статті 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Враховуючи наведене, перебіг строку в закупівлях починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повʼязано його початок, та вважається першим днем для вчинення певної дії, яка має юридичне значення.
За таких обставин, строк надання відповіді на запит Західного офісу Держаудитслужби - 18.03.2026.
Щодо запитуваних пояснень Держаудитслужби
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Код ДК 021:2015- 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-20-012410-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Абзацом одинадцятим пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178) визначено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Чому тендерна документація складена Вами без врахування вимог абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей № 1178, оскільки Додаток 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації містить перелік не всіх документів та/або інформації, які подаються учасником, зокрема тих, що викладені у Додатках 2 і 5 до тендерної документації та вимагаються надати учасниками? При цьому, у даному Переліку (Додаток 1 до тендерної документації) не розміщені посилання на вимоги Додатків 2 і 5 до тендерної документації щодо надання учасниками таких документів та/або інформації.
3. Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «Семенюк Денис Петрович», якщо він у складі своєї пропозиції не надав висновок санітарно-епідеміологічної експертизи щодо мийних засобів, умова про надання якого визначена пунктом 10 Додатку №2 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
У відповідь на запит Західного офісу Державної аудиторської служби в рамках моніторингу процедури закупівлі Код ДК 021:2015 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення, надає таку інформацію (ідентифікатор закупівлі - UA-2026-02-20-012410-a) Комунальне некомерційне підприємство "Сторожинецька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області надає таку інформацію.
По першому питанню:
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, визначених цим Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом дев’яноста днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 із змінами (далі - Особливості), закупівлі проводяться замовником виходячи з фактичної потреби у відповідних товарах, роботах чи послугах, а також у разі необхідності забезпечення планових потреб наступного року або інших майбутніх періодів. При цьому всі закупівлі, незалежно від очікуваної вартості, включаються до річного плану закупівель замовника у порядку та відповідно до вимог статті 4 зазначеного Закону.
Комунальне некомерційне підприємство «Сторожинецька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області (далі – Замовник) з метою належного забезпечення потреб закладу у послугах з прання та сухого чищення білизни на 2026 рік прийняло рішення про здійснення закупівлі за предметом ДК 021:2015 – 98310000-9 «Послуги з прання та сухого чищення». Зазначена закупівля проведена в електронній системі закупівель та оприлюднена під ідентифікаційним номером UA-2026-02-20-012410-a (далі – Закупівля).
Пунктом 31 частини першої статті 1 Закону визначено, що тендерна документація є документацією, яка містить умови проведення тендеру, розробляється та затверджується замовником і підлягає обов’язковому оприлюдненню для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 29 Особливостей тендерна документація формується та затверджується замовником і повинна включати складові, передбачені частиною другою статті 22 Закону, зокрема інформацію щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, та за потреби може містити плани, креслення, малюнки або інший опис предмета закупівлі.
Відповідно до статті 23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Частиною третьою статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої визначені законодавством або яку замовник вважає необхідною включити до тендерної документації з урахуванням специфіки предмета закупівлі.
Отже, при розробленні тендерної документації, зокрема її технічної частини, замовник виходить із особливостей предмета закупівлі, а також специфіки власної діяльності, зокрема з урахуванням функціонування закладу як медичної установи та необхідності забезпечення безперервного надання медичної допомоги.
Формування технічного опису предмета закупівлі здійснювалося Замовником із залученням відповідних профільних спеціалістів, які у межах виконання своїх посадових обов’язків безпосередньо забезпечують організацію та контроль процесів, пов’язаних із використанням послуг, що є предметом закупівлі. До розроблення технічних, якісних та кількісних характеристик були залучені працівники, обізнані зі специфікою функціонування закладу охорони здоров’я, вимогами санітарно-епідеміологічного режиму, організації інфекційного контролю, а також технологічними особливостями процесу прання, дезінфекції та обробки медичної білизни.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 2 до Тендерної документації) були визначені та оприлюднені з дотриманням вимог статей 22 та 23 Закону.
Окрім того, при їх формуванні було враховано Порядок визначення предмета закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, а також галузеві методики та технологічні вимоги, визначені нормативними актами у сфері охорони здоров’я - наказ Міністерства охорони здоров’я України від 30.04.2014 № 293 «Про затвердження Інструкції зі збору, сортування, транспортування, зберігання, дезінфекції та прання білизни у закладах охорони здоров’я», Інструкція щодо надання послуг з прання білизни, затверджена наказом Українського союзу об’єднань, підприємств і організацій побутового обслуговування населення від 27 серпня 2000 року № 20, а також наказ Міністерства охорони здоров’я України від 03.08.2021 № 1614 «Про організацію профілактики інфекцій та інфекційного контролю в закладах охорони здоров’я та установах/закладах надання соціальних послуг/соціального захисту населення».
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані з урахуванням вимог чинного законодавства, галузевих стандартів та специфіки функціонування закладів охорони здоров’я.
Формування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося з урахуванням необхідності забезпечення належного, безперервного та безпечного надання послуг з прання та обробки білизни, з огляду на особливості діяльності Замовника як закладу охорони здоров’я, а також із дотриманням встановлених санітарно-епідеміологічних вимог і принципів організації інфекційного контролю.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 9 Закону, наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 затверджено Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Примірна методика). Зазначена Методика застосовується замовниками під час визначення очікуваної вартості товарів, робіт і послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону, та має рекомендаційний характер.
Примірна методика передбачає такі етапи визначення очікуваної вартості: встановлення фактичної потреби в товарах, роботах чи послугах, формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних та якісних характеристик, проведення аналізу ринку та доступних комерційних пропозицій, визначення умов поставки та оплати, а також розрахунок очікуваної вартості кожного окремого предмета закупівлі.
Замовник самостійно визначає очікувану вартість з урахуванням специфіки предмета закупівлі та особливостей діяльності закладу, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, а саме: добросовісної конкуренції, забезпечення максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівельного процесу, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вибір способу визначення очікуваної вартості здійснюється з урахуванням характеру та специфіки предмета закупівлі, ступеня його поширеності на відповідному ринку, наявності відкритих джерел інформації щодо цінових показників, а також особливостей формування вартості відповідних послуг.
Розмір витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено у відповідності до технологічних вимог до організації процесу надання таких послуг, а також середньоринкових показників вартості аналогічних послуг із урахуванням необхідних обсягів, періодичності їх надання та умов виконання.
Очікувана вартість предмета закупівлі була розрахована Замовником із застосуванням методу порівняння ринкових цін відповідно до положень Примірної методики. Обраний метод відповідає характеру предмета закупівлі, оскільки послуги з прання та сухого чищення є поширеними на відповідному ринку, мають сформовану практику ціноутворення та надаються суб’єктами господарювання на конкурентних засадах.
Разом із тим положення Примірної методики не встановлюють вичерпного переліку способів проведення аналізу ринку та джерел отримання цінової інформації, а визначають лише загальні підходи до формування очікуваної вартості предмета закупівлі, залишаючи замовнику можливість самостійно обирати найбільш доцільний спосіб отримання необхідних даних.
З метою отримання актуальної інформації про рівень цін на відповідні послуги Замовником було направлено три письмові запити потенційним надавачам таких послуг.
У відповідь на направлені запити Замовником було отримано три комерційні пропозиції від потенційних надавачів послуг, а саме:
від фізичної особи-підприємця Лавренюк Л.К. із запропонованою ціною 75,00 грн за 1 кг,
від фізичної особи-підприємця Григорчак К.В. із ціною 58,00 грн за 1 кг
та від фізичної особи-підприємця Семенюк Д.П., який запропонував вартість послуг у розмірі 60,00 грн за 1 кг.
Визначення ціни за одиницю здійснювалося шляхом розрахунку середньо арифметичного значення отриманих цінових показників із застосуванням формули, передбаченої Примірною методикою, а очікуваної вартості - шляхом множення прогнозованої ціни на обсяги закупівлі.
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі була сформована на підставі фактичних ринкових даних із дотриманням принципів обґрунтованості, економічної доцільності та належного планування використання бюджетних коштів.
Документи та матеріали, що підтверджують проведення аналізу ринку та слугували підставою для формування очікуваної вартості предмета закупівлі, додаються до пояснення, зокрема комерційні пропозиції, оформлені файлами «Комерційна пропозиція ФОП Семенюк Д.П.pdf», «Комерційна пропозиція ФОП Григорчак К.В.pdf» та «Комерційна пропозиція ФОП Лавренюк Л.К.pdf».
По другому питанню:
Пунктом 31 частини першої статті 1 Закону визначено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік обов'язкових складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, в тому числі інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
При цьому технічна специфікація є невід’ємною та обов’язковою частиною тендерної документації. Вимоги, встановлені у технічній специфікації є обов'язковими до виконання, оскільки вони визначають критерії відповідності предмета закупівлі потребам замовника.
Відповідно до пункту 31 Особливостей та пункту 1 Розділу ІІІ “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей встановлено, що перелік документів та/або інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, а також перелік документів та/або інформації, що подаються переможцем процедури закупівлі, підлягають оформленню у вигляді окремих додатків до тендерної документації. При цьому замовник може розміщувати посилання на відповідні положення тендерної документації у випадках, коли наведення вимог у повному обсязі може ускладнювати їх сприйняття.
Тендерна документація, розроблена Замовником, сформована як цілісний та системно узгоджений документ, що складається з основної частини та додатків, які вцілому визначають умови участі у процедурі закупівлі, встановлюють вимоги до учасників, регламентують зміст та структуру тендерної пропозиції, а також визначають порядок та способи підтвердження відповідності учасників і їх пропозицій встановленим вимогам.
У Додатку 1 Замовником наведено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Водночас Замовником було враховано специфіку предмета закупівлі, який полягає у наданні послуг з прання та сухого чищення для потреб закладу охорони здоров’я, що мають підвищені вимоги до якості їх надання, необхідністю дотримання санітарно-епідеміологічного режиму, вимог інфекційного контролю, а також забезпечення безпеки пацієнтів і медичного персоналу. У зв’язку з цим до предмета закупівлі висувається значний обсяг технічних вимог, які охоплюють, зокрема, характеристики та допустимість використання мийних і дезінфікуючих засобів, вимоги до приміщень, у яких здійснюється обробка білизни, до транспортування, сортування, прання, сушіння, прасування, а також до дотримання відповідних технологічних процесів.
Такі вимоги за своїм змістом є об’ємними, містять уточнення та пояснення, необхідні для їх належного розуміння і правильного застосування учасниками. Включення такого масиву інформації безпосередньо до Додатку 1, який за своєю суттю є зведеним переліком документів, призвело б до ускладнення сприйняття учасниками та негативно вплинуло б на якість підготовки тендерних пропозицій.
З огляду на викладене, Замовником було прийнято обґрунтоване рішення щодо винесення технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі до окремого Додатку 2 - «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі».
Пунктом 6 Розділу ІІІ Тендерної документації також передбачено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Отже, Додаток 2 є невід’ємною та обов’язковою складовою тендерної документації, та має однакову юридичну силу з іншими її розділами та додатками.
Окрім того, тендерна документація не містить вимог щодо подання учасниками документів, які не були б прямо передбачені у переліку, визначеному у Додатку 1 до тендерної документації. Замовником не встановлювалося жодних додаткових, прихованих вимог щодо подання документів поза межами зазначеного переліку. Водночас технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також вимоги до підтвердження відповідності цим характеристикам, з урахуванням їх обсягу та змістовної складності, були винесені Замовником до окремого Додатку 2 як невід’ємної частини тендерної документації.
При цьому слід враховувати, що всі додатки до тендерної документації були оприлюднені Замовником одночасно з основним текстом тендерної документації в електронній системі закупівель, становлять її невід’ємні складові та перебували у відкритому і безперешкодному доступі для всіх протягом усього строку подання тендерних пропозицій.
Учасники процедури закупівлі мали можливість ознайомитися з усіма умовами тендерної документації, у тому числі з вимогами щодо подання документів та інформації у складі тендерної пропозиції, технічною специфікацією. Структура тендерної документації не створювала перешкод для її сприйняття, не ускладнювала розуміння змісту встановлених вимог та не призводила до обмеження прав чи законних інтересів потенційних учасників процедури закупівлі.
Крім того, до Замовника не надходили звернення від потенційних учасників про надання роз’яснень щодо переліку документів, які підлягають поданню у складі тендерної пропозиції, а також відсутні звернення чи вимоги про внесення змін до тендерної документації у цій частині. Отже структура, зміст та спосіб викладення вимог тендерної документації були чіткими, зрозумілими та не викликали неоднозначного тлумачення з боку потенційних учасників процедури закупівлі.
Аналогічних висновків дійшов апеляційний суд у справі № 120/5741/24 (рішення набрало законної сили), констатуючи, що порушення, яке встановив орган контролю не обмежило інших учасників закупівлі в оцінці об`єктивного та неупередженого визначення переможця та можливості реалізувати своє право на оскарження процедури закупівлі, а всі необхідні документи були надані товариством під час поставки азотних добрив.
Крім того на думку суду орган контролю не скористався своїм правом своєчасного здійснення контролю закупівлі до кінцевого строку подання тендерних пропозицій учасниками, а це унеможливило своєчасне реагування замовника на відповідні зауваження у рамках проведення безпосередньо процедури закупівлі (у тому числі щодо внесення змін до тендерної документації), а не вже після укладання договору з переможцем закупівлі.
Встановлене стало підставою для скасування висновку органу ДАСУ.
Для участі у закупівлі тендерну пропозицію подано одним учасником - фізичною особою-підприємцем Семенюком Денисом Петровичем (далі - Учасник, ФОП Семенюк Д.П.), який у складі своєї пропозиції надав усі документи, передбачені вимогами тендерної документації. Зокрема, ФОП Семенюком Д.П. було подано документи, що підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, визначеним у Додатку 2 до тендерної документації.
Отже Учасник правильно зрозумів вимоги Замовника і винесення технічних документів в окремий додаток не створило перешкод для участі у закупівлі.
Слід зазначити, що встановлені тендерною документацією вимоги застосовувалися Замовником однаковою мірою до всіх учасників процедури закупівлі, що свідчить про дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема принципів недискримінації учасників, рівного ставлення до них, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Водночас усі вимоги щодо документів та інформації, які підлягали поданню у складі тендерної пропозиції, були належним чином викладені у тендерній документації та її додатках. Така структура тендерної документації забезпечувала повноту та доступність інформації, необхідної для належного формування тендерної пропозиції, а також надавала учасникам можливість у повному обсязі ознайомитися з переліком та змістом документів, які необхідно було подати.
З урахуванням викладеного, Замовник обґрунтовано вважає, що тендерна документація забезпечувала належний рівень інформування учасників щодо вимог до складу тендерної пропозиції, а винесення частини вимог до окремих додатків мало виключно структурний характер та не призвело до обмеження конкуренції, дискримінації учасників або унеможливлення належного виконання ними вимог тендерної документації.
По третьому питанню:
Пунктом 10 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації передбачено:
«Учасник зобов’язаний надати у складі пропозиції належні скан-копії з оригіналів сертифікатів відповідності з додатками та декларацію про відповідність технічному регламенту мийних засобів затвердженого постановою КМУ від 20.08.2008р. № 717 з додатками та висновок санітарно-епідеміологічної експертизи з додатками, належні копії гарантійних листів товаровиробника або постачальника, на якісне та своєчасне постачання дезінфікуючих засобів.»
У складі тендерної пропозиції Учасником надано комплекс документів, спрямованих на підтвердження відповідності застосовуваних ним мийних та дезінфікуючих засобів установленим вимогам. Зокрема надано:
Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №602-123-20-1/24513 від 01.06.2018 («Висновок ДСЕС Шепетівка») на засоби для прання: Пральний порошок «Подолянка» для ручного прання та «Подолянка» для прання в автоматичних машинах; пральний порошок «Подолянка Актив» для ручного прання та «Подолянка Актив» для прання в автоматичних машинах; пральний порошок «Подолянка» для всіх видів прання. Засоби для відбілювання тканин «Подолянка» для всіх типів прання; Білизна; Засоби чистячі «Подолянка» для чистки виробів санітарно-побутового призначення; засоби миючі та чистячі «Подолянка» по догляду за житлом; «Подолянка» засіб для миття посуду та «Подолянка» засіб для чищення посуду; Засоби чистячі санітарно-гігієнічні: Санtri, Santri-gel; Кріт-засіб по догляду за каналізаційними трубами; Засоби миючі-гігієнічні - мило.
Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-3/21582 від 09.12.2021 («Висновок_водорозчинний мішок») на мішки водорозчинні для прання.
Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №602-123-20-5/40510 від 25.09.2018 («Висновок_СЕС_дезелiт_Т_60_2018_рiк») на засіб дезінфікуючий «Дезеліт Т60».
Декларацію про відповідність продукції вимогам технічного регламенту мийних засобів з додатком («Декларація 2025») на засоби мийні торгових марок «Presto», «Sun Surf», «Super Power», «Misis Brite», «Подолянка» в асортименті 32 (тридцять два) найменування.
Сертифікат відповідності на засоби мийні торгових марок «Presto», «Sun Surf», «Super Power», «Misis Brite», «Подолянка» в асортименті 32 найменування.
Гарантійний лист постачальника про якісне і своєчасне постачання дезінфікуючих засобів («11 ГЛ ензими»).
При цьому, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи є документом, який у період дії попередньої системи санітарного законодавства підтверджував відповідність об’єкта експертизи встановленим критеріям безпеки для життя та здоров’я людини та протягом тривалого часу був одним із основних у системі державного контролю за безпечністю продукції, зокрема мийних та дезінфікуючих засобів.
Видача висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи передбачена Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», втратив чинність з 01.10.2023 у зв’язку із набранням чинності новим законом, що комплексно реформував сферу громадського здоров’я. Як наслідок, механізм проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи у попередньому вигляді було припинено, а видача нових висновків санітарно-епідеміологічної експертизи наразі не здійснюється.
Разом із тим, припинення дії відповідного закону не має зворотної сили та не впливає на чинність документів, виданих на його підставі до моменту втрати ними чинності. Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, отримані у встановленому порядку, залишаються дійсними протягом визначеного строку, зокрема у межах дії технічних умов або інших документів, на підставі яких вони були видані, якщо інше прямо не передбачено законодавством. Такі висновки продовжують виконувати свою функцію як документи, що підтверджують безпечність відповідної продукції та можливість її застосування у визначеній сфері.
Таким чином, висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, надані Учасником у складі тендерної пропозиції, є чинними документами, що підтверджують відповідність мийних і дезінфікуючих засобів вимогам безпеки та дозволяють їх використання у побутовій і господарській діяльності, у тому числі в умовах закладу охорони здоров’я, за умови дотримання встановлених інструкцій та правил застосування.
Законом України «Про систему громадського здоров’я» ліквідовано систему державної санітарно-епідеміологічної служби у її попередньому вигляді, скасовано механізм обов’язкового проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи для більшості видів продукції та запроваджено сучасні підходи до оцінки ризиків для здоров’я населення. На сьогодні підтвердження безпечності продукції здійснюється переважно в межах системи технічного регулювання.
Відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» підтвердження відповідності продукції встановленим вимогам здійснюється шляхом декларування відповідності або проходження процедури сертифікації згідно з чинними технічними регламентами.
Учасником у складі тендерної пропозиції, окрім чинних висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи, надано сертифікат відповідності та декларацію про відповідність на всі мийні засоби, які планується використовувати у процесі надання послуг. Подані документи підтверджують відповідність всіх мийних засобів, які будуть використовуватись Учасником в процесі надання послуг вимогам чинного технічного регулювання та безпечності її застосування.
Таким чином, Учасник у повному обсязі виконав вимогу пункту 10 Додатку 2 до тендерної документації, надавши висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, а також документи, передбачені чинним законодавством у сфері технічного регулювання - сертифікат та декларацію відповідності, чим підтвердив відповідність мийних засобів встановленим санітарним, технічним та безпековим вимогам.
Додатки:
Комерційна пропозиція ФОП Семенюк Д.П.
Комерційна пропозиція ФОП Григорчак К.В
Комерційна пропозиція ФОП Лавренюк Л.К.
Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №602-123-20-1/24513 від 01.06.2018 («Висновок ДСЕС Шепетівка»)
Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-3/21582 від 09.12.2021 («Висновок_водорозчинний мішок»)
Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №602-123-20-5/40510 від 25.09.2018 («Висновок_СЕС_дезелiт_Т_60_2018_рiк»)
Декларація про відповідність продукції вимогам технічного регламенту мийних засобів з додатком («Декларація 2025»)
Сертифікат відповідності
Гарантійний лист постачальника про якісне і своєчасне постачання дезінфікуючих засобів («11 ГЛ ензими»).