-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (Послуги з постачання готової їжі для харчування пацієнтів)
Завершена
5 918 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
caba0fd1257e4667ae31c1276433ee6c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-17-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.03.2026 00:00
Період моніторингу:
17.03.2026 12:06 - 08.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.03.2026 № 15-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278 та на виконання доручення Держаудитслужби від 10.03.2026 №003100-18/2962-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Костянтин ЧЕРПІЦЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 17.03.2026 № 15-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2026-02-20-010231-a 20.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель (доручення Держаудитслужби від 10.03.2026 №003100-18/2962-2026)
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення норм пунктів 3 та 28 Особливостей, пункту 8 частини другої та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме: привести умови договору від 11.03.2026 №28 у відповідність до вимог чинного законодавства (пункту 19 Особливостей з врахуванням предмету закупівлі) шляхом укладення та оприлюднення додаткової угоди, а також заходи, направлені на недопущення виявлених порушень в подальшому (зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 квітня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР СОЦІАЛЬНО-НЕБЕЗПЕЧНИХ ЗАХВОРЮВАНЬ" ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.02.2026 року №12; тендерну пропозицію фізичної особи підприємця «Гуляк Неоніла Юліанівна» (далі – ФОП «Гуляк Неоніла Юліанівна»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ФОП «Гуляк Неоніла Юліанівна» від 02.03.2026 року №14; повідомлення про намір укласти договір; договір від 11.03.2026 №28; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 18 та 20 березня 2026 року.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
1) Пунктом 2 розділу І Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18 лютого 2020 року № 275 (далі Методика) визначено зокрема, що очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/не включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
Відповідно до підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України звільняються від оподаткування на додану вартість операції з постачання послуг з харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах та громадян у закладах охорони здоров’я.
Предметом досліджуваної закупівлі є послуги з постачання готової їжі для харчування пацієнтів комунального некомерційного підприємства «ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР СОЦІАЛЬНО-НЕБЕЗПЕЧНИХ ЗАХВОРЮВАНЬ» Тернопільської обласної ради.
Пунктом 1.1. проєкту договору (Додаток 4 до тендерної документації) та Договору передбачено, що Виконавець зобов’язується надавати послуги з постачання готової їжі для харчування пацієнтів.
Отже вказані послуги звільняються від оподаткування на додану вартість.
Водночас, моніторингом встановлено, що в електронній системі закупівель Замовником визначено очікувану на закупівлю «ДК 021:2015 - код 55520000-1 «Кейтерингові послуги» (Послуги з постачання готової їжі для харчування пацієнтів)» в сумі 5 918 000,00 грн. з ПДВ, що вплинуло на збільшення розміру очікуваної вартості на суму 1 183 600 грн.
Враховуючи викладене, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 20.03.2026 через електронну систему закупівель звернулося до Замовника з запитом про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Так, у наданих поясненнях уповноважена особа Замовника, зокрема, зазначає: «При створенні оголошення про проведення закупівлі в електронній системі Prozorro Уповноваженою особою було допущено механічну (технічну) помилку: під час вибору параметрів бюджету випадково було активовано позначку «з ПДВ» замість «без ПДВ». Дана дія мала виключно технічний характер і не відображала реального наміру Замовника закуповувати послуги з урахуванням податку, оскільки це суперечило б нормам чинного законодавства. Відсутність порушень та збитків Замовник наголошує на наступних фактах, що підтверджують правомірність дій: • Договір укладено без ПДВ: За результатами проведення даної закупівлі укладено договір №28 від 11.03.2026 року, який був укладений на суму без ПДВ, що повністю відповідає нормам Податкового кодексу України. • Відсутність збитків: Оскільки фактична оплата за договором здійснюється без врахування ПДВ, будь-які зайві витрати бюджетних коштів відсутні. Збитків державі або місцевому бюджету не завдано. • Принципи закупівель: Технічна помилка в інтерфейсі системи не вплинула на зміст пропозицій учасників та не призвела до дискримінації, оскільки всі потенційні постачальники в даному сегменті ринку керуються однаковою нормою ПКУ щодо звільнення від оподаткування. Висновок: Виявлена розбіжність є суто технічною помилкою (людським фактором) при роботі з інтерфейсом електронного майданчика. Враховуючи, що умови укладеного договору та фактичні розрахунки відповідають вимогам ст. 197 ПКУ, підстави для застосування фінансових санкцій відсутні».
Статтею 5 Закону визначені принципи здійснення публічних закупівель та, зокрема передбачено, що закупівлі здійснюються за принципом максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Отже Замовником під час визначення очікуваної вартості предмету закупівлі не враховано положення підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України, Методики та вимог пункту 2 частини першої статті 5 Закону, що є ризиком неефективного використання коштів.
2) Відповідно до норм пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням цих особливостей.
За нормами пункту 8 частини другої статті 22 Закону № 922-VIII тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов, а відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Пунктом 19 Особливостей встановлено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених нормами зазначеного пункту Особливостей.
Отже, пунктом 19 Особливостей встановлено імперативну норму щодо можливості зміни істотних умов договору про закупівлю виключно у випадках, передбачених цим пунктом Особливостей.
Моніторингом встановлено, що у пункті що у пункті 11.1.2 проекту договору (додаток 4 тендерної документації) передбачено підставу зміни істотних умов договору «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків».
Враховуючи, що предметом досліджуваної закупівлі є послуги з організації харчування, на вказані послуги не розповсюджуються норми підпункту 2 пункту 19 Особливостей.
Так, у пункті 19 Особливостей визначено виключний перелік випадків, за яких істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.
Проте, норми пункту 19 Особливостей не містять імперативного припису щодо обов`язкового включення до умов договору всіх перелічених у цьому пункті випадків, а лише установлюють таку можливість для певного виду договорів (товару, послуг або робіт).
Також, статтею 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї сторони має бути досягнуто згоди.
Отже, замовник не має обов`язку включати до умов договору про закупівлю усі без виключення випадки, за яких можлива зміна істотних умов договору, а може самостійно визначати зміст відповідних умов договору з дотриманням чинного законодавства, виходячи зі змісту угоди та об`єктивних чинників.
За таких обставин, умови пункту 11.1.2 Розділу 11 «ЗМІНА ІСТОТНИХ УМОВ ДОГОВОРУ» проєкту договору (Додаток № 4 до тендерної документації) та, відповідно, укладеного договору від 11.03.2026 №28, не відповідають предмету закупівлі, яким є закупівля послуг, та застосовуються згідно з підпунктом 2 пункту 19 Особливостей, якщо предметом закупівлі є товар.
Таким чином, Замовником при складанні та затвердження тендерної документації, а саме проекту договору, який є невід’ємною частиною тендерної документації, порушено вимоги пункту 8 частини другої та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII та, відповідно, пунктів 3 та 28 Особливостей, внаслідок чого, в подальшому Сторонами укладено договір, який також містить умову зміни ціни за одиницю товару у разі коливання ціни такого товару на ринку, що не відповідає нормам пункту 19 Особливостей, так як Замовник здійснив закупівлю послуг, а не закупівлю товару.
Період усунення порушень:
07.04.2026 11:59 - 22.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
07.04.2026 11:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
07.04.2026 року Замовником КНП "Тернопільський обласний медичний центр соціально-небезпечних захворювань" Тернопільської обласної ради отримано висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-02-20-010231-a від 07.04.2026р..
За результатами ознайомлення з даним Висновком повідомляємо наступне:
1. Станом на сьогоднішній день укладено додаткову угоду з ФОП Гуляк Неоніла Юліанівна, якою викладено в новій редакції розділ 11 договору.
2. 08.04.2025 року видано наказ №31 «Про необхідність проходження навчання (підвищення кваліфікації) та проведення роз’яснювальної роботи», Генеральним директором (головним лікарем) КНП "Тернопільський обласний медичний центр соціально-небезпечних захворювань" Тернопільської обласної ради проведено роз’яснювальну роботу з Уповноваженою особою, Кацалап Оленою Зіновіївною, про необхідність підвищення кваліфікації в сфері публічних закупівель для недопущення порушень законодавства у майбутньому.
3. Розуміючи необхідність вжиття заходів для підвищення професійної кваліфікації, Кацалап Олена Зіновіївна пройшла 30-годинний онлайн курс: «Публічні закупівлі: від теорії до практики», отримавши відповідний сертифікат, який додається.
Додаток:
1. Наказ №31 від 08.04.2026 року «Про необхідність проходження навчання (підвищення кваліфікації) та проведення роз’яснювальної роботи».
2.Сертифікат Кацалап О.З.
Дата публікації звіту:
10.04.2026 10:08
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто відповідно до наданих зобов'язань.
Дата публікації:
17.04.2026 11:59
Запити/Пояснення
Номер:
bc6a9cc1a7ce4fa495c75f5bab4639a5
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
18.03.2026 14:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (Послуги з постачання готової їжі для харчування пацієнтів)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-20-010231-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
18bdfb4a54bc467fbdc3dfdb07fb57b5
Назва:
Віповідь на запит від 18.03.2026р.
Дата опублікування:
19.03.2026 13:38
Опис:
У відповідь на задане Вами запитання повідомляємо наступне:
Комунальним некомерційним підприємством "Тернопільський обласний медичний центр соціально-небезпечних захворювань" Тернопільської обласної ради здійснено підрахунок середньої кількості пацієнтів нашого закладу, виходячи з кількості за попередній календарний рік та нинішньої кількості пацієнтів, які перебувають на лікуванні і потребують забезпечення послугами з харчування. Визначено приблизну кількість на 2026 рік та запропоновано кільком суб’єктам господарської діяльності, які надають послуги із забезпечення харчуванням, надати свої комерційні пропозиції.
Для формування очікуваної вартості Замовником здійснено моніторинг схожих закупівель, які розміщені у системі Прозорро. Проте, кожна закупівля є різною. Відрізняються меню, умови поставки і т.д.
Відтак, було прийнято рішення звернутися із запитом про надання комерційних пропозицій («аналіз ринку»).
Нами отримано комерційні пропозиції від 3 потенційних учасників закупівлі:
Фізична особа-підприємець Скальська Марія Василівна (5 963 200,00 грн.).
Фізична особа-підприємець Гуляк Неоніла Юліанівна (5 918 000,00 грн.).
Фізична особа-підприємець Матіяш Марія Теодозіївна (5 734 600,00 грн.).
Вказана комерційні пропозиції надаємо в додатках.
Таким чином, комерційна пропозиція з ціною 5 918 000,00 грн. виявилася середньою по ціні із всі запропонованих. Відтак, Замовником прийнято рішення оголосити закупівлю з очікуваною вартістю 5 918 000,00 грн.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено за посиланням: https://tond.te.ua/wp-content/uploads/bsk-pdf-manager/2026/03/%D0%9A%D0%B5%D0%B9%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D1%96-%D0%BF%D0%BE%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B3%D0%B8-2026.pdf
Номер:
47bf9907213649bd849a87025af2ffb4
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
20.03.2026 14:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (Послуги з постачання готової їжі для харчування пацієнтів)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-20-010231-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, чому Замовником визначено очікувану вартість закупівлі 5 859 000,00 гривень з ПДВ (враховано ПДВ) при тому, що відповідно до підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України звільняються від оподаткування на додану вартість операції з постачання послуг з харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах та громадян у закладах охорони здоров'я?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8e6fc0b6b1ff48609e4888ee81c37746
Назва:
Відповідь на звернення від 20.03.2026р.
Дата опублікування:
23.03.2026 12:00
Опис:
Згідно з підпунктом «г» пп. 197.1.7 п. 197.1 ст. 197 Податкового кодексу України, операції з постачання послуг з харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах звільняються від оподаткування податком на додану вартість.
При створенні оголошення про проведення закупівлі в електронній системі Prozorro Уповноваженою особою було допущено механічну (технічну) помилку: під час вибору параметрів бюджету випадково було активовано позначку «з ПДВ» замість «без ПДВ». Дана дія мала виключно технічний характер і не відображала реального наміру Замовника закуповувати послуги з урахуванням податку, оскільки це суперечило б нормам чинного законодавства.
Відсутність порушень та збитків
Замовник наголошує на наступних фактах, що підтверджують правомірність дій:
• Договір укладено без ПДВ: За результатами проведення даної закупівлі укладено договір №28 від 11.03.2026 року, який був укладений на суму без ПДВ, що повністю відповідає нормам Податкового кодексу України.
• Відсутність збитків: Оскільки фактична оплата за договором здійснюється без врахування ПДВ, будь-які зайві витрати бюджетних коштів відсутні. Збитків державі або місцевому бюджету не завдано.
• Принципи закупівель: Технічна помилка в інтерфейсі системи не вплинула на зміст пропозицій учасників та не призвела до дискримінації, оскільки всі потенційні постачальники в даному сегменті ринку керуються однаковою нормою ПКУ щодо звільнення від оподаткування.
Висновок: Виявлена розбіжність є суто технічною помилкою (людським фактором) при роботі з інтерфейсом електронного майданчика. Враховуючи, що умови укладеного договору та фактичні розрахунки відповідають вимогам ст. 197 ПКУ, підстави для застосування фінансових санкцій відсутні.