-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Лісозаготівельні послуги Міжгірське надлісництво у т.ч.: Лот 1 – об’єм заготівлі 3500 м3, Лот 2 – об’єм заготівлі 1500 м3, Лот 3 – об’єм заготівлі 4000 м3, Лот 4 – об’єм заготівлі 2000 м3, Лот 5 – об’єм заготівлі 3000 м3, Лот 6 – об’єм заготівлі 2700 м3, Лот 7– об’єм заготівлі 2000 м3, Лот8 – об’єм заготівлі 1000 м3, Лот9 – об’єм заготівлі 2000 м3, Лот 10 – об’єм заготівлі 1200 м3
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 118 днів назад
16 883 715.00
UAH без ПДВ
Номер:
cda1c6b75af44730b1292b47ddc23450
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-11-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.06.2026 00:00
Період моніторингу:
11.06.2026 16:17 - 03.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.06.2026 № 28-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278 та на виконання доручення Держаудитслужби від 10.06.2026 № 003100-18/7629-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Костянтин ЧЕРПІЦЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 11.06.2026 № 28-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2026-02-20-007241-a 20.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ПП «ЮРИН» за лотом № 5 встановлено порушення частини десятої статті 29, абзацу четвертого пункту 2, абзацу другого пункту 3 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII та абзацу першого пункту 43, абзацу третього підпункту 2, абзацу другого пункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ФОП «ГОЛОВКА ФЕДІР МИХАЙЛОВИЧ» (лот №1) та ФОП «ЖАБА СЕРГІЙ ЯРОСЛАВОВИЧ» (лот №2), ФОП «КУРЯТНИК ІВАН ФЕДОРОВИЧ») (лот №4), ТОВ «ПРОМКАРПАТИ» (лот № 6), ФОП «КРАСНЯНИК ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ» (лот № 7), ФОП «БУНДЗЯК ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ» (лот № 8) та ФОП «ІВАНИНА ВІКТОР ІВАНОВИЧ» (лот № 9) на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення за лотами №№ 1-2, 4, 6-9, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців за лотами №№ 1-2, 4, 6-9, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом скасування рішення про визначення переможцем учасника ПП "Юрин" (лот № 5) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 червня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ФІЛІЇ «КАРПАТСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІСИ УКРАЇНИ» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 17.02.2026 № 17; тендерні пропозиції: фізичної особи підприємця «ГОЛОВКА ФЕДІР МИХАЙЛОВИЧ» (далі – ФОП «ГОЛОВКА ФЕДІР МИХАЙЛОВИЧ») (лот №1), фізичної особи підприємця «ЖАБА СЕРГІЙ ЯРОСЛАВОВИЧ» (далі – ФОП «ЖАБА СЕРГІЙ ЯРОСЛАВОВИЧ») (лот №2), фізичної особи підприємця «КУРЯТНИК ІВАН ФЕДОРОВИЧ» (далі – ФОП «КУРЯТНИК ІВАН ФЕДОРОВИЧ») (лот №4), приватного підприємства «ЮРИН» (далі – ПП «ЮРИН») (лот №5), товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМКАРПАТИ» (далі – ТОВ «ПРОМКАРПАТИ») (лот №6), фізичної особи підприємця «КРАСНЯНИК ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ» (далі – ФОП «КРАСНЯНИК ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ») (лот №7), фізичної особи підприємця «БУНДЗЯК ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ» (далі – ФОП «БУНДЗЯК ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ») (лот №8), фізичної особи підприємця «ІВАНИНА ВІКТОР ІВАНОВИЧ» (далі – ФОП «ІВАНИНА ВІКТОР ІВАНОВИЧ») (лот №9), фізичної особи підприємця «СОРОКА МАР’ЯНА МИХАЙЛІВНА» (далі – ФОП «СОРОКА МАР’ЯНА МИХАЙЛІВНА») (лот №10); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 05.03.2026 ( лот №5); протокольні рішення уповноваженої особи про визначення переможцем: ФОП «ГОЛОВКА ФЕДІР МИХАЙЛОВИЧ» від 05.03.2026 № 59 (лот №1), ФОП «ЖАБА СЕРГІЙ ЯРОСЛАВОВИЧ» від 05.03.2026 № 60 (лот №2), ФОП «КУРЯТНИК ІВАН ФЕДОРОВИЧ» від 05.03.2026 № 61 (лот №4), ТОВ «ПРОМКАРПАТИ» від 05.03.2026 № 62 (лот №6), ФОП «КРАСНЯНИК ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ» від 05.03.2026 № 63 (лот №7), ФОП «БУНДЗЯК ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ» від 05.03.2026 № 64 (лот №8), ФОП «ІВАНИНА ВІКТОР ІВАНОВИЧ» від 05.03.2026 № 65 (лот №9), ФОП «СОРОКА МАР’ЯНА МИХАЙЛІВНА» від 05.03.2026 № 66 (лот №10); електронний протокол про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з ПП «ЮРИН» від 10.03.2026 (лот №5), повідомлення про намір укласти договір по лотах № 1-2 та № 4-10; договір про закупівлю від 20.03.2026 № 151-06-20260320-01-з (лот №1); договір про закупівлю від 20.03.2026 № 151-06-20260320-02-з (лот №2); договір про закупівлю від 20.03.2026 № 151-06-20260320-03-з (лот №4); договір про закупівлю від 20.03.2026 № 151-06-20260320-04-з (лот №6); договір про закупівлю від 20.03.2026 № 151-06-20260320-05-з (лот №7); договір про закупівлю від 20.03.2026 № 151-06-20260320-07-з (лот №8); договір про закупівлю від 20.03.2026 № 151-06-20260320-06-з (лот №9); протокольне рішення уповноваженої особи про відміну процедури закупівлі за лотом № 10 від 24.03.2026 № 111; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 12, 17 та 24 червня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфеі публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
1) За нормами пункту 36 Особливостей - якщо була подана одна тендерна пропозиція, Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до вимог частини десятої статті 29 Закону № 922-VIII строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Згідно абзацу першого пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Так, відповідно до інформації наявної в електронній системі закупівель, кінцевий строк подання тендерних пропозицій 28.02.2026, 00:00 год., дата та час розкриття тендерної пропозиції/пропозиції: 28 лютого 2026 00:00.
За результатами оцінки тендерних пропозицій, поданих для участі в процедурі закупівлі UA-2026-02-20-007241-a за лотом № 5, 28.02.2026 найбільш економічно вигідною визначена тендерна пропозиція учасника товариство з обмеженою відповідальністю ПП «ЮРИН» (лот № 5).
В ході проведення моніторингу встановлено, що строк розгляду тендерної пропозиції ПП «ЮРИН», визначений частиною десятою статті 29 Закону № 922-VIII (п’ять робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції) закінчився 06 березня 2026 року та згідно інформації, наявної в електронній системі закупівель в подальшому Замовником не продовжувався, однак, відповідно до електронного протоколу про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 10.03.2026 за лотом 5, Замовником визначено переможцем процедури закупівлі ПП «ЮРИН» та оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю 10 березня 2026 року.
Окрім того, під час проведення моніторингу встановлено, що за лотом 5 повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції учасника ПП «ЮРИН» було розміщено в електронній системі закупівель 05 березня 2026 року, тобто не за 2 робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій (06 березня 2026 року).
В поясненнях, наданих Замовником 22.06.2026 на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області під час проведення моніторингу, Замовник зазначає: «…Невідповідність строків оприлюднення вимоги (05.03.2026 р., тобто за 1 робочий день до завершення базового строку розгляду замість встановлених двох), а також затвердження переможця 10.03.2026 р. без публікації проміжного технічного рішення про продовження строку розгляду, були зумовлені форс-мажорними кадровими обставинами, які безпосередньо вплинули на роботу Замовника... Керуючись принципами максимальної прозорості та усунення будь-яких процедурних розбіжностей, виявлених під час моніторингу Філією «Карпатський лісовий офіс» прийнято рішення скасувати (відмінити) процедуру закупівлі за Лотом № 5 на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель)».
Отже, на порушення вимог частини десятої статті 29 Закону № 922-VIII та абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовник перевищив строк розгляду тендерної пропозиції ПП «ЮРИН» (лот № 5), який станом на 10.03.2026 складає 7 робочих днів та розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей не 2 робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій.
2) За нормами пункту 49 Особливостей - Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
Так, відповідно до частини четвертої статті 25 Закону № 922-VIII тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку.
Згідно пункту 29 частини першої статті 1 Закону № 922-VIII строк дії тендерної пропозиції - установлений замовником у тендерній документації строк, після закінчення якого тендерна пропозиція вважається недійсною та відхиляється.
Водночас, у відповідності до пункту 31 Особливостей - тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку, який у разі необхідності може бути продовжений. До закінчення зазначеного строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасник процедури закупівлі має право: відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції; погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції.
У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель.
Так, відповідно до інформації наявної в електронній системі закупівель, кінцевий строк подання тендерних пропозицій 28.02.2026, 00:00 год..
Під час здійснення моніторингу встановлено, що Замовником в пункті 4 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи від 20.02.2026 № 17 встановлено, зокрема, наступне: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 (дев’яносто) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.» (файл: «Тендерна документація Лісозаготівельні послуги.docx»), а також учасником ПП «ЮРИН» (лот № 5) у складі своєї тендерної пропозиції подано документ: «Тендерна пропозиція/пропозиція UA-2026-02-20-007241-a» від 24.02.2026 (файл: «Електронна пропозиція.p7s»), в якому зокрема, зазначено, що строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій 90 днів. Також, аналогічна інформація щодо строку дії тендерної пропозиції розміщена в електронній системі закупівель шляхом заповнення відповідних електронних полів як Замовником, так і учасником ПП «ЮРИН» (лот № 5).
Отже, виходячи з інформації, зазначеної в тендерній документації та в тендерній пропозиції учасника-переможця ПП «ЮРИН» (лот № 5) строк дії тендерних пропозицій становить 90 днів, який закінчився 30 травня 2026 року, проте відомості стосовно продовження строку дії тендерних пропозицій, як зі сторони Замовника, так і з сторони учасника ПП «ЮРИН» (лот № 5), в електронній системі відсутні.
Окрім того, відповідно до електронного протоколу про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 10.03.2026 за лотом 5, Замовником переможцем процедури закупівлі визначено учасника ПП «ЮРИН» та оприлюднено повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю 10 березня 2026 року, проте інформація щодо укладення договору з переможцем торгів в електронній системі закупівель відсутня, при тому що визначений пунктом 49 Особливостей строк на укладення договору (з урахуванням допустимих меж на його продовження) закінчився 09.05.2026 року.
Водночас, відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII та абзацу третього підпункту 2 пункту 44 Особливостей, які є імперативними нормами та застосовуються на будь-якому етапі процедури — як під час розгляду тендерних пропозицій, так і після визначення переможця, до моменту укладення договору, - Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція є такою, строк дії якої закінчився.
Окрім того, згідно пункту 21 Особливостей існує ризик укладення договору про закупівлю, який є нікчемним, як такий, що укладений поза межами строків, визначених пунктом 49 Особливостей
З огляду на зазначене, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, 12 червня 2026 року через електронну систему закупівель Замовнику звернулось до Замовника із запитом про надання інформації/пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, зокрема, щодо прийнятих рішень в частині продовження строку дії тендерних пропозицій (у разі їх прийняття) до закінчення зазначеного в тендерній документації строку дії тендерних пропозицій та забезпечення дотримання вимог пункту 29 частини першої статті 1 Закону № 922-VIII та абзацу третього підпункту 2 пункту 44 Особливостей при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «ЮРИН» (лот № 5).
Так, Замовником на вказаний запит повідомлено наступне: «…Після прийняття рішення про намір укласти договір у Замовника відбулися організаційні зміни, пов’язані із звільненням уповноваженої особи, яка проводила дану закупівлю. У зв’язку з цим забезпечення безперервного контролю за завершенням процедури закупівлі по Лоту №5 здійснювалося в умовах організаційної трансформації відповідальних осіб… 25.03.2026 Замовником отримано письмове повідомлення від ПП «ЮРИН» про неможливість укладення договору у зв’язку зі значним зростанням вартості паливно-мастильних матеріалів, що вплинуло на економічну доцільність виконання зобов’язань за тендерною пропозицією. Разом з тим Замовником не приймались рішення щодо продовження строку дії тендерної пропозиції у порядку, визначеному законодавством, а відповідні відомості в електронній системі закупівель відсутні. Таким чином, укладення договору стало неможливим у зв’язку з відмовою (фактичною неможливістю) переможця процедури закупівлі його підписати… Закупівлю Лісозаготівельні послуги Міжгірське надлісництво у т.ч.: Лот 1 – об’єм заготівлі 3500 м3, Лот 2 – об’єм заготівлі 1500 м3, Лот 3 – об’єм заготівлі 4000 м3, Лот 4 – об’єм заготівлі 2000 м3, Лот 5 – об’єм заготівлі 3000 м3, Лот 6 – об’єм заготівлі 2700 м3, Лот 7– об’єм заготівлі 2000 м3, Лот8 – об’єм заготівлі 1000 м3, Лот9 – об’єм заготівлі 2000 м3, Лот 10 – об’єм заготівлі 1200 м3 по лоту Лот 5 – об’єм заготівлі 3000 м3, 77210000-5 – Лісозаготівельні послуги за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-20-007241-a) буде відмінено відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі змінами, а саме – неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень ».
Зважаючи на пояснення Замовника, слід звернути увагу, що згідно вимог абзацу другого пункту 3 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII та абзацу другого пункту 3 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, а також з огляду на надані Замовником пояснення, які не спростовують обов’язок Замовника відхилити тендерну пропозицію ПП «ЮРИН» (лот № 5), строк дії якої закінчився, а також з огляду на відмову переможця від укладення договору згідно долучених до пояснення документів, за результатами проведеного моніторингу встановлено порушення абзацу четвертого пункту 2, абзацу другого пункту 3 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII та абзацу третього підпункту 2, абзацу другого пункту 3 пункту 44 Особливостей, в частині не відхилення тендерної пропозиції переможця, строк дії якої закінчився та який відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
Слід врахувати, що відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей – відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Період усунення порушень:
30.06.2026 11:42 - 15.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
30.06.2026 11:42
Запити/Пояснення
Номер:
8c41019eb41e425c8f16d23aa460297b
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
12.06.2026 08:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.06.2026 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Лісозаготівельні послуги Міжгірське надлісництво у т.ч.: Лот 1 – об’єм заготівлі 3500 м3, Лот 2 – об’єм заготівлі 1500 м3, Лот 3 – об’єм заготівлі 4000 м3, Лот 4 – об’єм заготівлі 2000 м3, Лот 5 – об’єм заготівлі 3000 м3, Лот 6 – об’єм заготівлі 2700 м3, Лот 7– об’єм заготівлі 2000 м3, Лот8 – об’єм заготівлі 1000 м3, Лот9 – об’єм заготівлі 2000 м3, Лот 10 – об’єм заготівлі 1200 м3» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-20-007241-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Надати інформацію та відповідні документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до частини 4 статті 25 Закону України «Про Публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII) тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку.
Так, відповідно до інформації наявної в електронній системі закупівель, кінцевий строк подання тендерних пропозицій 28.02.2026, 00:00 год. Замовником в пункті 4 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи від 20.02.2026 № 17 встановлено, зокрема, наступне: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 (дев’яносто) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.» (файл: «Тендерна документація Лісозаготівельні послуги.docx»), а також учасником ПП «ЮРИН» у складі своєї тендерної пропозиції подано документ: «Тендерна пропозиція/пропозиція UA-2026-02-20-007241-a» від 24.02.2026 (файл: «Електронна пропозиція.p7s»), в якому зокрема, зазначено, що строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій 90 днів.
Виходячи з інформації, зазначеної в тендерній документації та в тендерній пропозиції учасника-переможця ПП «ЮРИН» строк дії тендерних пропозицій становить 90 днів, який закінчився 30 травня 2026 року.
Згідно пункту 29 частини першої статті 1 Закону № 922-VIII строк дії тендерної пропозиції - установлений замовником у тендерній документації строк, після закінчення якого тендерна пропозиція вважається недійсною та відхиляється.
За нормами пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку, який у разі необхідності може бути продовжений. До закінчення зазначеного строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасник процедури закупівлі має право:
відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції;
погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції.
У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель.
Окрім того за нормами частини 8 статті 12 Закону № 922-VIII подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Однак, під час проведення моніторингу встановлено, що в електронній системі закупівель станом з 30 травня 2026 року по теперішній час відсутня інформація (вимога Замовника) для учасників процедури закупівлі щодо продовження строку дії тендерних пропозицій та/або повідомлення учасника процедури закупівлі стосовно продовження строку дії своєї тендерної пропозиції, тобто, відомості стосовно продовження строку дії тендерних пропозицій, як зі сторони Замовника, так і з сторони учасника ПП «ЮРИН», в електронній системі відсутні.
Водночас, відповідно до пункту 29 частини першої статті 1 Закону № 922-VIII та абзацу третього підпункту 2 пункту 44 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція є такою, строк дії якої закінчився.
Слід зауважити, що за нормами пункту 49 Особливостей Замовник має право укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, саме протягом строку дії його пропозиції.
Разом з тим, відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Під час проведення моніторингу встановлено, що згідно наявного в електронній системі закупівель електронного протоколу про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 10.03.2026 (за лотом 5 – обєм заготівлі 3000 м3) Замовником визначено переможцем процедури закупівлі ПП «ЮРИН» та оприлюднено повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Проте, аналізом інформації наявної в електронній системі закупівель встановлено, що станом на дату початку проведення моніторингу, що становить 94 дні від повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (10.03.2026), що в свою чергу перевищує максимально встановлений законодавством строк для укладення договору про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі (60 днів у разі обґрунтованої необхідності) – договір з ПП «ЮРИН» так і не укладено.
Слід зауважити, що згідно вищенаведеної інформації, строк дії тендерної пропозиції ПП «ЮРИН» закінчився 30 травня 2026 року та в подальшому сторонами не продовжувався, а також, строк для укладення договору завершився (25 березня 2025 року, а у разі продовження через обґрунтовану необхідність 09 травня 2026 року), як наслідок, виникли обставини, які зумовлюють неможливість укладення договору з учасником ПП «ЮРИН».
З огляду на викладене, просимо надати пояснення з приводу вчинених дій з долученням підтвердних документів щодо:
1) прийнятих рішень в частині продовження строку дії тендерних пропозицій (у разі їх прийняття) до закінчення зазначеного в тендерній документації строку дії тендерних пропозицій;
2) забезпечення дотримання вимог пункту 29 частини першої статті 1 Закону № 922-VIII та абзацу третього підпункту 2 пункту 44 Особливостей при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «ЮРИН».
3) вчинених дій щодо укладання чи неукладання договору з ПП «ЮРИН» у відповідності до вимог пункту 49 Особливостей
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0b285279a7304cb3bb67a8438de62825
Назва:
Пояснення на запит замовнику від 12.06.2026р.
Дата опублікування:
17.06.2026 13:08
Опис:
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа філії «Карпатський лісовий офіс» надає наступні пояснення:
Щодо запитання № 1
Обсяг предмета закупівлі визначався Замовником відповідно до виробничої потреби підприємства, планових обсягів заготівлі деревини та лісогосподарських заходів у Міжгірському надлісництві.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано з урахуванням технологічних вимог виконання лісозаготівельних робіт та вимог чинного законодавства у сфері лісового господарства.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась методом порівняння ринкових цін на підставі аналізу трьох комерційних пропозицій суб’єктів господарювання, що здійснюють діяльність у сфері надання лісозаготівельних послуг, відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020.
На підставі отриманих комерційних пропозицій та їх аналізу визначено очікувану вартість закупівлі.
До пояснення додаються:
– заявка на тендер від ініціатора закупівлі;
– обгрунтування очікуваної вартості закупівлі.
Щодо запитання № 2.
Строк дії тендерних пропозицій відповідно до тендерної документації становив 90 календарних днів.
За результатами процедури закупівлі по Лоту №5 переможцем визначено ПП «ЮРИН», про що 10.03.2026 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Після прийняття рішення про намір укласти договір у Замовника відбулися організаційні зміни, пов’язані із звільненням уповноваженої особи, яка проводила дану закупівлю.
У зв’язку з цим забезпечення безперервного контролю за завершенням процедури закупівлі по Лоту №5 здійснювалося в умовах організаційної трансформації відповідальних осіб.
У період після прийняття рішення про намір укласти договір між Замовником та переможцем проводилися контакти щодо можливості укладення договору.
25.03.2026 Замовником отримано письмове повідомлення від ПП «ЮРИН» про неможливість укладення договору у зв’язку зі значним зростанням вартості паливно-мастильних матеріалів, що вплинуло на економічну доцільність виконання зобов’язань за тендерною пропозицією.
Разом з тим Замовником не приймались рішення щодо продовження строку дії тендерної пропозиції у порядку, визначеному законодавством, а відповідні відомості в електронній системі закупівель відсутні.
Таким чином, укладення договору стало неможливим у зв’язку з відмовою (фактичною неможливістю) переможця процедури закупівлі його підписати.
До пояснення додаються:
– лист від ПП «ЮРИН» від 25.03.2026 року №62;
– Наказ про звільнення Гладиш Д.І. від 02.03.2026 №314-к.
Станом на дату надання пояснень договір не укладено у зв’язку з неможливістю його підписання переможцем процедури закупівлі.
Закупівлю Лісозаготівельні послуги Міжгірське надлісництво у т.ч.: Лот 1 – об’єм заготівлі 3500 м3, Лот 2 – об’єм заготівлі 1500 м3, Лот 3 – об’єм заготівлі 4000 м3, Лот 4 – об’єм заготівлі 2000 м3, Лот 5 – об’єм заготівлі 3000 м3, Лот 6 – об’єм заготівлі 2700 м3, Лот 7– об’єм заготівлі 2000 м3, Лот8 – об’єм заготівлі 1000 м3, Лот9 – об’єм заготівлі 2000 м3, Лот 10 – об’єм заготівлі 1200 м3 по лоту Лот 5 – об’єм заготівлі 3000 м3, 77210000-5 – Лісозаготівельні послуги за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-20-007241-a) буде відмінено відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі змінами, а саме – неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Додатки:
Додаток №1 – Заявка на тендер.
Додаток №2 – Обгрунтування очікуваної вартості закупівлі.
Додаток №3 – Лист від ПП «ЮРИН» від 25.03.2026 року №62.
Додаток №4 – Наказ про звільнення Гладиш Д.І. від 02.03.2026 №314-к.
Номер:
85dfa6d2eb9f4295ab8733fed0671bff
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
17.06.2026 09:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.06.2026 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Лісозаготівельні послуги Міжгірське надлісництво у т.ч.: Лот 1 – об’єм заготівлі 3500 м3, Лот 2 – об’єм заготівлі 1500 м3, Лот 3 – об’єм заготівлі 4000 м3, Лот 4 – об’єм заготівлі 2000 м3, Лот 5 – об’єм заготівлі 3000 м3, Лот 6 – об’єм заготівлі 2700 м3, Лот 7– об’єм заготівлі 2000 м3, Лот8 – об’єм заготівлі 1000 м3, Лот9 – об’єм заготівлі 2000 м3, Лот 10 – об’єм заготівлі 1200 м3» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-20-007241-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
За нормами пункту 36 Особливостей - якщо була подана одна тендерна пропозиція, Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до частини 10 статті 29 Закону України «Про Публічні закупівлі» (далі – Закон) строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Згідно абзацу першого пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Так, відповідно до інформації наявної в електронній системі закупівель, кінцевий строк подання тендерних пропозицій 28.02.2026, 00:00 год., дата та час розкриття тендерної пропозиції/пропозиції: 28 лютого 2026 00:00.
Слід звернути увагу, що строк розгляду тендерної пропозиції приватного підприємства «ЮРИН» (далі – ПП «ЮРИН»), визначений частиною 10 статті 29 Закону (п’ять робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції) закінчився 06 березня 2026 року та в подальшому Замовником не продовжувався, однак, відповідно до електронного протоколу про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 10.03.2026 за лотом 5, Замовником визначено переможцем процедури закупівлі ПП «ЮРИН» та оприлюднено повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю 10 березня 2026 року.
Окрім того, під час проведення моніторингу встановлено, що за лотом 5 повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції учасника ПП «ЮРИН» було розміщено в електронній системі закупівель 05 березня 2026 року, тобто не за 2 робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій (06 березня 2026 року).
Враховуючи наведене просимо надати обґрунтовані пояснення, чому уповноваженою особою ФІЛІЇ «КАРПАТСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІСИ УКРАЇНИ» під час розгляду тендерної пропозиції ПП «ЮРИН» за лотом 5 не дотримано вимоги пункту 43 Особливостей та частини десятої статті 29 Закону?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ccd975f4e2fd478491f1d9ea1b4f62c9
Назва:
Пояснення на запит замовнику від 17.06.2026р.
Дата опублікування:
22.06.2026 14:57
Опис:
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа філії «Карпатський лісовий офіс» надає наступні пояснення:
Філія «Карпатський лісовий офіс» ДП «Ліси України» (далі — Замовник) розглянула запит органу державного фінансового контролю від 17.06.2026 щодо дотримання вимог пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель (далі — Особливості) та частини десятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) під час розгляду тендерної пропозиції ПП «ЮРИН» за Лотом № 5 та надає такі обґрунтовані пояснення.
1. Щодо хронології розгляду та суті процедурних обставин
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій та дата розкриття єдиної пропозиції ПП «ЮРИН» припали на 28.02.2026 року. Відповідно до частини десятої статті 29 Закону, базовий строк для розгляду пропозиції тривав з 02.03.2026 по 06.03.2026 року.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей було оприлюднено в системі 05.03.2026 року. Протокольне рішення про визначення переможця за Лотом № 5 та намір укласти договір про закупівлю було затверджено уповноваженою особою Гладишем Д.І. 10.03.2026 року.
2. Обґрунтування кадрово-організаційних причин (Звільнення уповноваженої особи)
Невідповідність строків оприлюднення вимоги (05.03.2026 р., тобто за 1 робочий день до завершення базового строку розгляду замість встановлених двох), а також затвердження переможця 10.03.2026 р. без публікації проміжного технічного рішення про продовження строку розгляду, були зумовлені форс-мажорними кадровими обставинами, які безпосередньо вплинули на роботу Замовника:
• Саме в день винесення рішення про визначення переможця — 10.03.2026 року — наказом по підприємству було звільнено з посади уповноважену особу Замовника Гладиша Дмитра Ігоровича, який одноосібно відповідав за проведення, кваліфікацію та супровід даної процедури закупівлі.
• Раптове припинення повноважень попередньої уповноваженої особи безпосередньо у день підписання протоколу переможця унеможливило своєчасне технічне та правове завершення процедурних аспектів розгляду (зокрема, коректне закриття етапів у системі та продовження строків).
• Наступний період передачі справ новопризначеній уповноваженій особі та тривалий процес технічного переоформлення електронних кабінетів на майданчику (включаючи генерацію нових КЕП/ЕЦП) припав на час, коли етап розгляду пропозицій за Лотом № 5 уже було завершено. Дії нової уповноваженої особи були спрямовані на стабілізацію закупівельного процесу в межах наявних технічних можливостей системи Prozorro.
• За нормами права, правопорушення вважається скоєним лише за наявності вини (умислу чи необережності). У цьому випадку зміщення строків було наслідком об'єктивного кадрово-виробничого форс-мажору, оскільки попередня уповноважена особа фізично припинила виконання обов'язків, а нова особа технічно не мала доступу до системи для публікації рішення про продовження строку до 20 робочих днів.
3. Відсутність наслідків для бюджету та подальша відміна Лоту № 5
Замовник наголошує, що зазначені процедурні зміщення строків розгляду мали виключно техніко-організаційний характер і не призвели до жодних негативних наслідків чи фінансових втрат, оскільки договір за цим лотом укладено не було:
• 25.03.2026 року від ПП «ЮРИН» надійшов офіційний лист № 62, у якому учасник повідомив про відмову та неможливість підписання договору через стрімке зростання ринкових цін на паливно-мастильні матеріали, що зробило надання послуг нерентабельним.
• На поточний момент усі граничні строки для укладання договору (як 15-денний, так і максимальний 60-денний згідно з пунктом 49 Особливостей) вичерпані. Окрім того, 30.05.2026 року закінчився загальний 90-денний строк дії тендерної пропозиції учасника. Будь-яка правова можливість підписати договір за цими торгами відсутня.
4. Заходи, вжиті Замовником для самостійного усунення порушення
Керуючись принципами максимальної прозорості та усунення будь-яких процедурних розбіжностей, виявлених під час моніторингу Філією «Карпатський лісовий офіс» прийнято рішення скасувати (відмінити) процедуру закупівлі за Лотом № 5 на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель).
Оскільки закупівля за Лотом № 5 скасовується без укладання договору та без використання бюджетних коштів, будь-які негативні наслідки для держави повністю відсутні, а порушення є самостійно ліквідованим на етапі моніторингу.
Враховуючи вищевикладене, об’єктивність кадрових обставин та повну відміну закупівлі за вказаним лотом,
ПРОШУ:
Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області взяти до уваги надані обґрунтування та завершити моніторинг без застосування штрафних санкцій у зв’язку з відсутністю вини та усуненням предмету розгляду.
Додатки:
Додаток №1 – Копія Наказу про звільнення уповноваженої особи Гладиша Д.І. від 10.03.2026 р.
Додаток №2 – Копія офіційного листа-відмови ПП «ЮРИН» від 25.03.2026 р. № 62.
Номер:
c2f70706be9c484eabe4a35ac23e9f4f
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
24.06.2026 17:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.06.2026 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Лісозаготівельні послуги Міжгірське надлісництво у т.ч.: Лот 1 – об’єм заготівлі 3500 м3, Лот 2 – об’єм заготівлі 1500 м3, Лот 3 – об’єм заготівлі 4000 м3, Лот 4 – об’єм заготівлі 2000 м3, Лот 5 – об’єм заготівлі 3000 м3, Лот 6 – об’єм заготівлі 2700 м3, Лот 7– об’єм заготівлі 2000 м3, Лот8 – об’єм заготівлі 1000 м3, Лот9 – об’єм заготівлі 2000 м3, Лот 10 – об’єм заготівлі 1200 м3» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-20-007241-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) За нормами пункту 31 Особливостей - тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону України «Про Публічні закупівлі» (далі – Закон), крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Так, Замовником у пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації – учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції, у тому числі, інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог, встановлених у Додатку № 1 до тендерної документації.
Також, пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції учасник подає інформацію та/або документи визначені Додатком № 1 до тендерної документації.
Враховуючи наведене, просимо надати обґрунтовані пояснення, яким чином учасниками ПП «ЮРИН», ТОВ «ПРОМКАРПАТИ», ФОП «КРАСНЯНИК ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ», ФОП «БУНДЗЯК ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ» та ФОП «ІВАНИНА ВІКТОР ІВАНОВИЧ» (за лотами 5, 6, 7, 8 та 9 відповідно) було виконано вимоги пунктів 1 та 6 Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в частині завантаження ними необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації, зокрема, інформації та/або документів, визначених Додатком № 1 до тендерної документації з посиланням на відповідні файли, які надані зазначеними учасниками за відповідними лотами?
2) Яким чином Уповноваженою особою ФІЛІЇ «КАРПАТСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІСИ УКРАЇНИ» (далі – Замовник) здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника фізичної особи підприємця «КУРЯТНИК ІВАН ФЕДОРОВИЧ» (далі – ФОП «КУРЯТНИК ІВАН ФЕДОРОВИЧ») за лотом 4 та визначено його переможцем, якщо:
Замовником у пункті 1.3.1 Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції довідку учасника за підписом керівника чи уповноваженої особи учасника про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за встановленою формою.
Також, у пункті 1.3.3. Додатку 4 тендерної документації зазначено, що на підтвердження наявності мінімальної кількості працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, передбаченої підпунктом 1.3.1. Додатку 4 до тендерної документації, Учасник повинен надати, зокрема, наступні документи: « 1.3.3.2. Для підтвердження кваліфікації лісоруба/-ів (вальника/-ів лісу) Учасником надається копія/-ї документу/-ів про присвоєння відповідного розряду».
Так, учасником ФОП «КУРЯТНИК ІВАН ФЕДОРОВИЧ» (за лотом 4) у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за встановленою Замовником формою від 23.02.2026 № 52 (файл: «1_3_1 Інформація про працівників.pdf»), яка містить, в тому числі, інформацію, що працівник Курятник Іван Іванович займає посаду Лісоруба, згідно кваліфікації «Лісоруб шостого розряду» (Посвідчення № 221-24 видане 14.02.2024 р), проте, всупереч вищеописаних вимог пункту 1.3.3.2. документ, зазначений в даній довідці про присвоєння відповідного розряду лісоруба Курятнику Івану Івановичу – не надано у складі тендерної пропозиції.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
efca92bd5a9f46898f2327e2edc03942
Назва:
Пояснення на запит замовнику від 24.06.2026р.
Дата опублікування:
29.06.2026 15:56
Опис:
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа філії «Карпатський лісовий офіс» надає наступні пояснення:
Філія «Карпатський лісовий офіс» ДП «Ліси України» (далі — Замовник) розглянула запит органу державного фінансового контролю від 24.06.2026 та надає такі обґрунтовані пояснення.
Насамперед повідомляємо, що уповноважена особа Замовника Гладиш Д.І., яка здійснювала організацію та проведення зазначеної процедури закупівлі, припинила трудові відносини із Замовником відповідно до Наказу №314-К 02.03.2026 року. У зв'язку з цим Замовник не має можливості отримати її особисті пояснення щодо мотивів прийняття окремих рішень під час розгляду тендерних пропозицій та надає пояснення виключно на підставі документів, що містяться в матеріалах закупівлі та в електронній системі закупівель.
Щодо питання 1
Пунктами 1 та 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати інформацію та/або документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог Додатка №1 до тендерної документації.
При цьому Додаток №1 до тендерної документації містив виключно технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, визначені Замовником, та не містив форми документа, яка підлягала заповненню учасником, місця для підпису учасника або окремої вимоги щодо його обов'язкового подання у складі тендерної пропозиції.
Водночас Додатком №4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» визначено перелік документів та інформації, які учасники повинні були надати у складі тендерної пропозиції.
Тендерною документацією не було визначено окремого документа або форми документа, який учасник повинен був подати на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. Крім того, Додаток №4 не містив вимоги щодо подання учасниками окремого документа, оформленого відповідно до Додатка №1, або іншого окремого документа на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
Під час розгляду тендерних пропозицій ПП «ЮРИН», ТОВ «ПРОМКАРПАТИ», ФОП Красняника Івана Васильовича, ФОП Бундзяка Івана Васильовича та ФОП Іванини Віктора Івановича Замовник виходив із того, що Додаток №1 є технічною специфікацією предмета закупівлі, визначеною Замовником, а тендерною документацією не встановлено обов'язку щодо подання окремого документа, оформленого відповідно до зазначеного додатка.
З огляду на викладене, відсутність у складі тендерних пропозицій зазначених учасників окремого документа за Додатком №1 не була розцінена Замовником як невідповідність вимогам тендерної документації та не була підставою для відхилення їх тендерних пропозицій.
Щодо питання 2
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Курятника Івана Федоровича за Лотом 4 було перевірено документи, подані учасником на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим Додатком 4 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 1.3.3.2 Додатка 4 до тендерної документації учасник повинен був надати копію документа про присвоєння відповідного розряду лісорубу (вальнику лісу).
На виконання зазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції ФОП Курятника Івана Федоровича надано файл «1_3_3_2 Посвідчення Курятник І І Лісоруб 6 розряду.pdf», який містить посвідчення про присвоєння Курятнику Івану Івановичу кваліфікації лісоруба 6 розряду.
Крім того, у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації від 23.02.2026 № 52 зазначено інформацію щодо працівника Курятника Івана Івановича із посиланням на посвідчення № 221-24, видане 14.02.2024 року.
Таким чином, документ про присвоєння відповідного розряду був наявний у складі тендерної пропозиції учасника та поданий на виконання вимог пункту 1.3.3.2 Додатка 4 до тендерної документації.
Отже, вимоги тендерної документації в цій частині учасником виконано, а висновок щодо відсутності документа про присвоєння відповідного розряду не відповідає фактичному складу документів тендерної пропозиції.
Просимо врахувати наведені пояснення та документи, що містяться у складі тендерних пропозицій учасників, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі.
ПРОШУ:
Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області взяти до уваги надані обґрунтування та завершити моніторинг без застосування штрафних санкцій у зв’язку з відсутністю вини та усуненням предмету розгляду.
Додатки:
Додаток №1 – Копія Наказу про звільнення уповноваженої особи Гладиша Д.І. від 10.03.2026 р.