-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт проїжджої частини вулиць на території Подільської міської територіальної громади, Подільського р-ну, Одеської області
Завершена
5 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
263ced4c703e4b59a5a5737ba5325593
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-09-000104
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.03.2026 00:00
Період моніторингу:
09.03.2026 16:40 - 31.03.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.03.2026 Одеса № 55
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 09.03.2026 № 55
Витяг з переліку
процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель / закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
5 UA-2026-02-20-005069-a 20.02.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзаців першого, восьмого та дев’ятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом складання тендерної документації відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 25 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення та розміщення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлово-комунального господарства, архітектури та земельних відносин Подільської міської ради Подільського району Одеської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.02.2026, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Березівкаагрошляхбуд», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 03.03.2026 № 24, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 03.03.2026, договір від 10.03.2026 № 28 (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, надані 12.03.2026 та 18.03.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - дев’ятому цього пункту.
Абзацом восьмим пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Також в абзаці дев’ятому пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Згідно з абзацом одинадцятим пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Проте Замовник у тендерній документації не визначив спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, чим порушено вимоги абзаців першого та дев’ятого пункту 28 Особливостей.
Також Замовником в Додатку № 3 до тендерної документації зазначена підстава для відмови в участі у відкритих торгах, яка встановлена підпунктом 9 пункту 47 Особливостей, в редакції, яка не діяла на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, чим порушено вимоги абзаців першого та восьмого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлено.
У пункті 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) (в редакції станом на момент оприлюднення Замовником договору про закупівлю), визначено, що договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли:
договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси);
зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону;
уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону.
Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 10.03.2026 розмістив додатки до Договору (договірна ціна, дефектний акт, локальний кошторис, відомість ресурсів до локального кошторису, календарний графік надання послуг, інформація про ціни на матеріальні ресурси) у форматі XLS, а не у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), чим не дотримав вимоги пункту 15 Порядку № 1082.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 17.03.2026 щодо зазначеного питання Замовник 18.03.2026 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема: «Зазначені документи первинно були оприлюднені у форматі XLS/XLSX, що обумовлено специфікою їх формування із застосуванням спеціалізованих програмних комплексів у сфері ціноутворення в будівництві, які передбачають використання табличних структур, формул та взаємопов’язаних розрахунків. Формат XLSX забезпечує: структуроване відображення даних; можливість пошуку, копіювання та аналізу інформації; доступність для перегляду із застосуванням загальнодоступного програмного забезпечення. Таким чином, під час оприлюднення документів Замовник керувався виключно принципами відкритості, доступності та достовірності інформації, визначеними законодавством у сфері публічних закупівель, і не мав на меті порушення або недотримання вимог пункту 15 Порядку № 1082. Водночас, враховуючи необхідність уніфікованого підходу до трактування вимог щодо форматів документів та з метою усунення будь-яких можливих неоднозначностей, Замовником додатково оприлюднено зазначені документи у форматах, що прямо відповідають вимогам до машинозчитуваних форматів текстових даних (RTF)».
Проте надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення.
Слід зазначити, що Замовником 18.03.2026 (після надання запиту Південного офісу Держаудитслужби щодо надання інформації із зазначеного питання) в електронній системі закупівель розміщено додатки до Договору (договірна ціна, дефектний акт, локальний кошторис, відомість ресурсів до локального кошторису, календарний графік надання послуг, інформація про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі текстових даних (RTF).
Період усунення порушень:
25.03.2026 15:09 - 09.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
25.03.2026 15:09
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
15-0028/2026/пр
Дата відкриття провадження:
17.04.2026 00:00
Номер відкриття провадження :
б/н
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог висновку Південного офісу Держаудитслужби за результатами моніторингу процедури закупівлі повідомляємо про вжиті заходи.
Замовником враховано зауваження, викладені у висновку, та забезпечено приведення діяльності у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Зокрема:
Тендерну документацію приведено у відповідність до вимог абзаців першого, восьмого та дев’ятого пункту 28 Особливостей, у тому числі:
- визначається спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасників;
- застосовується виключно актуальна редакція підстав для відмови в участі у процедурі закупівл.
Забезпечено дотримання вимог пункту 15 Порядку № 1082 розміщення інформації про публічні закупівлі, зокрема щодо оприлюднення документів у встановлених форматах.
Запроваджено додатковий внутрішній контроль за:
- підготовкою тендерної документації;
- відповідністю її положень чинному законодавству;
- дотриманням вимог щодо оприлюднення інформації в електронній системі закупівель.
Додатково повідомляємо, що зазначені підходи вже застосовані Замовником на практиці, зокрема у процедурі закупівлі UA-2026-03-20-007831-a, в якій тендерну документацію сформовано з урахуванням вимог законодавства та зауважень, викладених у висновку моніторингу.
Інформацію про вжиті заходи оприлюднено в електронній системі закупівель у встановлений законодавством строк.
Висновок моніторингу закупівлі безумовно слугуватиме покращенню якості проведення замовником публічних закупівель та обов’язково буде враховано уповноваженою особою у подальшій роботі проведення закупівель, зокрема під час планування та оголошення закупівлі відповідно до вимог Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 зі змінами (далі – Порядок № 1082), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII та іншим нормативно-правовим актам у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
31.03.2026 16:36
Запити/Пояснення
Номер:
246b6d97ba3f4116bbe560846d282adf
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
11.03.2026 10:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
dc317c23976e43a2bae7170cf7e78472
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
12.03.2026 10:17
Опис:
Щодо запитання № 1
Обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено на підставі наявних технічних та розрахункових документів, а саме:
- акту візуального обстеження вулиць, складеного за результатами огляду технічного стану дорожнього покриття;
- дефектного акту, в якому визначено перелік необхідних робіт для усунення виявлених пошкоджень;
- зведеного кошторисного розрахунку вартості робіт, складеного відповідно до вимог чинних кошторисних норм у будівництві.
На підставі зазначених документів сформовано технічне завдання до предмета закупівлі, визначено обсяги необхідних робіт та розраховано очікувану вартість закупівлі.
Копії наступних документів додаються:
акт візуального обстеження вулиць;
дефектний акт;
зведений кошторисний розрахунок.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному вебсайті Подільської міської територіальної громади за посиланням: https://podilska-gromada.gov.ua/news/1771942323, відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Номер:
cb804e373c094733b38dcc55ee255519
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
17.03.2026 09:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може обґрунтувати розміщення 10.03.2026 в електронній системі закупівель додатків (договірна ціна, дефектний акт, локальний кошторис, відомість ресурсів до локального кошторису, календарний графік надання послуг, інформація про ціни на матеріальні ресурси) до договору від 10.03.2026 № 28 у форматі XLS(X), а не у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
4629583cda2447be84484c081cd451fe
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
18.03.2026 13:34
Опис:
На запит щодо дотримання вимог пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерство економіки України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (зі змінами), повідомляємо наступне.
Замовником за результатами проведення процедури закупівлі UA-2026-02-20-005069-a укладено договір від 10.03.2026 № 28, до якого оприлюднено додатки, а саме: договірну ціну, дефектний акт, локальні кошториси, відомості ресурсів до локальних кошторисів, календарний графік надання послуг, інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Зазначені документи первинно були оприлюднені у форматі XLS/XLSX, що обумовлено специфікою їх формування із застосуванням спеціалізованих програмних комплексів у сфері ціноутворення в будівництві, які передбачають використання табличних структур, формул та взаємопов’язаних розрахунків.
Формат XLSX забезпечує:
структуроване відображення даних;
можливість пошуку, копіювання та аналізу інформації;
доступність для перегляду із застосуванням загальнодоступного програмного забезпечення.
Таким чином, під час оприлюднення документів Замовник керувався виключно принципами відкритості, доступності та достовірності інформації, визначеними законодавством у сфері публічних закупівель, і не мав на меті порушення або недотримання вимог пункту 15 Порядку № 1082.
Водночас, враховуючи необхідність уніфікованого підходу до трактування вимог щодо форматів документів та з метою усунення будь-яких можливих неоднозначностей, Замовником додатково оприлюднено зазначені документи у форматах, що прямо відповідають вимогам до машинозчитуваних форматів текстових даних (RTF).