-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
Послуги з поточного аварійного ремонту вестибюлю Ліцею № 14 "Здоров'я" Полтавської міської ради, за адресою: м. Полтава, вул. Пилипа Орлика, 30
Завершена
1 750 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
aa56284bd2db48b0803233fd8d58a95f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-09-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.03.2026 00:00
Період моніторингу:
09.03.2026 15:19 - 31.03.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
09.03.2026 № 25-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
09.03.2026 № 25-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5. UA-2026-02-20-004982-a, 20.02.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення; та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ліцею №14 «Здоров'я» Полтавської міської ради (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-02-20-002514-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-02-20-004982-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протоколом № 21 від 19 лютого 2026 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-02-20-004982-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-02-20-004982-a від 02 березня 2026 року; тендерну пропозицію учасника ФОП НАЛИВАЙКО АЛЬОНА РУСЛАНІВНА; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-02-20-004982-a; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-20-004982-a; протокол про прийняття рішення уповноваженою особою №23 від 02 березня 2026 року; ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-20-004982-a; Договір від 13 березня 2026 року № 13/03 на суму 1 681 162,70 грн (з ПДВ), укладений з ФОП НАЛИВАЙКО АЛЬОНА РУСЛАНІВНА; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 12 березня 2026 року та 13 березня 2026 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині нерозміщення повідомлення з вимогою про усунення в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, невідповідностей в електронній системі закупівель.
Так, Замовником у пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зміст і спосіб подання тендерної пропозиції учаснику необхідно завантажити необхідні документи, а саме: «…інформацію, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 4 до цієї тендерної документації…»
Замовником в підпункті 2.2 пункту 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» (Додаток 4 «Інформація щодо підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам» до тендерної документації) встановлено вимогу надання учасником «Довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази».
На виконання вищевказаної вимоги учасником ФОП НАЛИВАЙКО АЛЬОНОЮ РУСЛАНІВНОЮ в складі тендерної пропозиції вищевказану довідку не надано. Отже, тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації замовника.
Також, відповідно до п.3 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 4 до тендерної документації замовника, учасник у складі своєї пропозиції повинен надати копії документів про освіту головного інженера з вищою технічною освітою/виконавця робіт, завірені належним чином.
Згідно з п.7, Розділу І. «Загальні положення» інформація про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції встановлено, що «У разі надання учасником будь-яких документів (оригіналів чи їх копій) іноземною мовою, що видані іншими установами чи підприємствами, то такі документи повинні мати автентичний переклад українською мовою».
Учасником ФОП НАЛИВАЙКО АЛЬОНОЮ РУСЛАНІВНОЮ на виконання вищевказаної вимоги на головного інженера Ніколаєва Олександра Степановича наданий диплом на російській мові (файл диплом Ніколаєв (1).PDF) без відповідного перекладу, чим не дотримано вимоги тендерної документації замовника.
З метою підтвердження або спростування встановлених невідповідностей, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 10 березня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 12 березня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого: «…5. Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасник надав разом з Договором, згідно якої Замовник перевірив технічну можливість виконання, згідно п.п.2.2 Додатку, але яка з технічних причин не була підкріплена в систему тендерної документації (сканкопія додається). 6. Інформація стосовно достовірності інформації щодо кваліфікації працівника, а саме інженера з охорони праці, Учасника закупівлі підтверджена витягом з протоколу №145/ОП засіданням комісії з перевірки знань з питань охорони праці та посвідченням виданим Навчально-методичним центром ТОВ «ПРОФЕНЕРГОСТАР», основним видом діяльності якого, як для навчального центру по коду 85.59 є «Проведення курсів підвищення професійної кваліфікації», що підтверджено даними з youcontrol (скан копія послідчення та витягу додається). 7. Копія документу про вищу технічну освіту головного інженера Учасника - виконавця робіт було надано російською мовою, з причини отримання документа в СРСР. Переклад на державну українську мову не був завантажений на тендерний майданчик по технічних причинах. (Сканкопія додається). Встановлені недоліки не мали суттєвого значення у визначенні Переможця, який був єдиний Учасником тендеру та в цілому пропозиція задовільнила Замовника…»
Вказане твердження замовника не відповідає дійсності, оскільки тендерна документація створюється безпосередньо Замовником, і останній зазначає яку інформацію подає учасник для підтвердження тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей у разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, що не забезпечено Замовником.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Таким чином, замовником на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не надано в електронній системі закупівель вимоги про усунення невідповідностей учаснику ФОП НАЛИВАЙКО АЛЬОНА РУСЛАНІВНА.
Період усунення порушень:
19.03.2026 16:47 - 03.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
19.03.2026 16:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та абзацу 1 пункта 43 Особливостей Постанови №1178 від 12 жовтня 2022 року щодо механізму виправлення невідповідностей у тендерній пропозиції учасника, виявлено порушення, а саме не надано в електронній системі закупівель 24 години на усунення помилок учаснику ФОП Наливайко А. Р. у процедурі UA-2026-02-20-004982-a, що підтверджено висновком моніторингу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 19.03.2026. Було оголошено попередження уповноваженій із публічних закупівель Миргородській Ю.Ю. за допущене порушення у процесі закупівлі.
Дата публікації звіту:
24.03.2026 09:19
Запити/Пояснення
Номер:
ff6bb263dd79438cbd94740732674def
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.03.2026 16:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 750 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-20-004982-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
2. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі;
3. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
4. Замовником відповідно до підпункту 2.2. Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, пункту 2. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (ДОДАТОКУ 4 до тендерної документації «Інформація щодо підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам») надано вимогу про надання відповідної довідки. Вкажіть назву файлу або зазначте конкретне посилання де знаходиться дана інформація?
5. Відповідно до ДОДАТОКУ 2 тендерної документації «Технічна, кількісна та якісна специфікація» замовником встановлена вимога: «Учасник у підсумковій відомості ресурсів враховує всі будівельні машини і механізми, які будуть використовуватись для надання послуги. Матеріально-технічні ресурси мають відповідати інформації, яку Учасник надає згідно п.п. 2.2. Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Додатку 4 до тендерної документації». Яким чином перевірена відповідна вимога в учасника ФОП НАЛИВАЙКО АЛЬОНА РУСЛАНІВНА?
6. Відповідно до пункту 3 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» (Додатку 4) Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати: «на підтвердження кваліфікації інженера з охорони праці надати діючі посвідчення про проходження навчання із знання Закону України «Про охорону праці». (УВАГА! Навчання та перевірка знань з питань охорони праці проводяться у спеціалізованих навчальних центрах, які мають відповідну ліцензію та декларацію від Держпраці.).
Учасником ФОП НАЛИВАЙКО АЛЬОНА РУСЛАНІВНА надано посвідчення на інженера з охорони праці Тимошенко Ігора Миколайовича, навчально-методичним центром ТОВ «ПРОФЕНЕРГОСТАР» (файл тимошенко охорона праці.PDF), згідно відомостей YouControl дані відповідно ліцензії чи декларації Держпраці відсутні. Яким чином перевірено, відповідну вимогу в наданих документах учасника ФОП НАЛИВАЙКО АЛЬОНА РУСЛАНІВНА?
7. Відповідно до пункту 7 Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, Розділу І. Загальні положення ТД зазначено, що: «У разі надання учасником будь-яких документів (оригіналів чи їх копій) іноземною мовою, що видані іншими установами чи підприємствами, то такі документи повинні мати автентичний переклад українською мовою».
Учасником ФОП НАЛИВАЙКО АЛЬОНА РУСЛАНІВНА на викононання вимоги пункту 3 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» (Додатку 4) необхідно надати копії документів про освіту головного інженера з вищою технічною освітою/виконавця робіт, завірені належним чином, диплом наданий на російській ( файл диплом Ніколаєв (1).PDF). Надайте пояснення, чому не було надано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Постанови № 1178?
Номер:
bba7ee0747a64b8b8ef1e9567d5eb516
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
12.03.2026 11:46
Опис:
1. Інформація щодо оприлюднення на власному вебсайті закладу:
https://drive.google.com/file/d/1MUc20ROZCBv1yHjB8fokVVhvA1MT3mT7/view?usp=drive_link
2. Даний предмет закупівлі буде профінансовано згідно Кошторису на 2026 рік, затвердженого Департаментом освіти Полтавської міської ради, коштами загального фонду бюджету по КПКВ 0611021, КЕКВ 2240. Скан копія Кошторису додається.
3. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик даного предмета закупівлі було здійснено на підставі дефектного акту (сканкопія додається). Очікувана вартість послуги було визначено згідно комерційних пропозицій підприємств і організацій, які мають відповідні вимоги і можливості з виконання даного виду робіт (сканкопії додаються).
4. При розгляді тендерної пропозиції учасника торгів було враховано гарантійні листи щодо наявності технічних, кількісних та якісних характеристик (Лист до Додатку 2.pdf, Довідка ДБН.pdf) та можливості виконання замовлення згідно умов договору.
5. Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасник надав разом з Договором, згідно якої Замовник перевірив технічну можливість виконання, згідно п.п.2.2 Додатку, але яка з технічних причин не була підкріплена в систему тендерної документації
(сканкопія додається).
6. Інформація стосовно достовірності інформації щодо кваліфікації працівника, а саме інженера з охорони праці, Учасника закупівлі підтверджена витягом з протоколу №145/ОП засіданням комісії з перевірки знань з питань охорони праці та посвідченням виданим Навчально-методичним центром ТОВ «ПРОФЕНЕРГОСТАР», основним видом діяльності якого, як для навчального центру по коду 85.59 є «Проведення курсів підвищення професійної кваліфікації», що підтверджено даними з youcontrol (скан копія послідчення та витягу додається).
7. Копія документу про вищу технічну освіту головного інженера Учасника - виконавця робіт було надано російською мовою, з причини отримання документа в СРСР. Переклад на державну українську мову не був завантажений на тендерний майданчик по технічних причинах. (Сканкопія додається)
Встановлені недоліки не мали суттєвого значення у визначенні Переможця, який був єдиний Учасником тендеру та в цілому пропозиція задовільнила Замовника.
Номер:
d0ce99efe6534348b25b25804fe44fc7
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.03.2026 11:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 750 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-20-004982-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
Відповідно до ДОДАТОКУ 2 до тендерної документації «Технічна, кількісна та якісна специфікація» встановлено, що учасник у складі своєї тендерної пропозиції має надати: договірну ціну, підсумкову відомість ресурсів з відповідними підписами та печатками.
Вимогами підпункту 4 пункту 1 постанови КМУ №1512 від 19.11.2025 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» встановлено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Проте, учасник ФОП НАЛИВАЙКО АЛЬОНА РУСЛАНІВНА у наданої договірній ціні встановив загальновиробничі витрати на суму більшу аніж 10% від прямих витрат, всупереч вимогам підпункту 4 пункту 1 постанови КМУ №1512 від 19.11.2025. Поясніть вищевказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
7450f77f15a64f0d924b5873ad58a91f
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
13.03.2026 14:12
Опис:
Відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про архітектурну діяльність» та ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» будівництво – це нове будівництво, реконструкція, реставрація, технічне переоснащення, капітальний ремонт.
Виходячи з положень зазначених законодавчих та нормативних документів поточний ремонт не відноситься до будівництва, тому на нього не поширюються законодавчі та нормативні документи, що діють у будівництві, у тому числі положення Постанови (№ 1512від 19.11.2025 року). Вартість поточного ремонту (крім автомобільних доріг загального користування) має визначатися на підставі обгрунтованих трудових та матеріально-технічних ресурсів та їх вартості, обчисленої у поточному рівні цін.