-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів) (ДК 021:2015: 79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони)
Завершена
14 461 694.33
UAH з ПДВ
Номер:
d91a55906eac44e98a0fd9035cf01734
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-09-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.03.2026 00:00
Період моніторингу:
09.03.2026 17:38 - 31.03.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.03.2026 №46
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 06.03.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 09.03.2026 № 46
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу
6 UA-2026-02-20-004796-a 20.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга Аляб’єва
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВСЕУКРАЇНСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ» встановлено порушення вимог п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за договором від 18.03.2026 № 03/18-3 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВСЕУКРАЇНСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ХАРКІВЗЕЛЕНБУД» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затвердженою Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол від 20.02.2026 № 16); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «ВСЕУКРАЇНСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ»; протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір 04.03.2026; договір від 18.03.2026 № 03/18-3; пояснення Замовника від 16.03.2026, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «ВСЕУКРАЇНСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ» встановлено наступне.
Вимогами пункту 3.3 Додатку №2 до тендерної документації передбачено, що у разі надання аналогічного договору, укладеного із Замовником, який не відноситься до Замовників в розуміння п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону «Про публічні закупівлі» – такий договір повинен бути укладеним і виконаним в повному обсязі, а у складі пропозиції обов’язкове надання копії такого договору, листа-відгуку від такого Замовника, документи для підтвердження виконання договору в повному обсязі, банківський документ про надходження коштів згідно такого договору, акти звірки з Замовником, документи, що підтверджують оплату податків в період виконання умов договору, фінансовий звіт чи податкову декларацію (поквартально) стосовно року, в якому були надані послуги згідно аналогічного договору.
Надані документи повинні відображати повне виконання умов договору обома Сторонами.
В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ВСЕУКРАЇНСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ» надано аналогічний договір від 31.12.2023 №2.
Проте, документи, які підтверджують в повному обсязі виконання договору від 31.12.2023 №2, а саме: банківський документ про надходження коштів згідно такого договору, акти звірки з Замовником, документи, що підтверджують оплату податків в період виконання умов договору, фінансовий звіт чи податкову декларацію (поквартально) стосовно року, в якому були надані послуги згідно аналогічного договору Учасником в складі тендерної пропозиції не надано.
Керуючись пунктом 43 Особливостей Замовником в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Так, відповідно до пункту 6 Вимоги зазначено, що згідно умов пункту 3.3 Додатку №2 тендерної документації встановлена вимога «..У разі надання аналогічного договору, укладеного із Замовником, який не відноситься до Замовників в розуміння п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону «Про публічні закупівлі» – такий договір повинен бути укладеним і виконаним в повному обсязі, а у складі пропозиції обов’язкове надання копії такого договору, листа-відгуку від такого Замовника, документи для підтвердження виконання договору в повному обсязі, банківський документ про надходження коштів згідно такого договору, акти звірки з Замовником, документи, що підтверджують оплату податків в період виконання умов договору, фінансовий звіт чи податкову декларацію (поквартально) стосовно року, в якому були надані послуги згідно аналогічного договору. Надані документи повинні відображати повне виконання умов договору обома Сторонами. У складі тендерної пропозиції учасника відсутні документи що підтверджують виконання договору в повному обсязі, а саме банківський документ про надходження коштів згідно такого договору, акти звірки з Замовником, документи, що підтверджують оплату податків в період виконання умов договору, фінансовий звіт чи податкову декларацію (поквартально) стосовно року, в якому були надані послуги згідно аналогічного договору. Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: п.3.3 Додатку№2 тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати вищезазначені документи у відповідності до вимог Тендерної документації.» .
Отже, Замовником встановлена конкретна та чітка вимога щодо надання Учасником ТОВ «ВСЕУКРАЇНСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ» документів у відповідності до пункту 3.3 Додатку №2 до тендерної документації Замовника, які підтверджують виконання аналогічного договору наданого в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ВСЕУКРАЇНСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ».
Проте, Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, а саме: не виправив пункт 6 вимоги про усунення невідповідностей щодо надання Учасником ТОВ «ВСЕУКРАЇНСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ» документів, які підтверджують виконання в повному обсязі аналогічного договору від 31.12.2023 №2 наданого в складі тендерної пропозиції Учасника, а саме: банківський документ про надходження коштів згідно такого договору, акти звірки з Замовником, документи, що підтверджують оплату податків в період виконання умов договору, фінансовий звіт чи податкову декларацію (поквартально) стосовно року, в якому були надані послуги.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 12.03.2026 Замовник 16.03.2026 року надав пояснення, що не спростовує суті порушення, оскільки Замовником в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей чітко визначено посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності та надання Учасником документів у відповідності до пункту 3.3 Додатку №2 до тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене, Замовник на порушення абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ВСЕУКРАЇНСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ» як таку, що учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; а проколом від 04.03.2026 №26, визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав договір від 18.03.2026 № 03/18-3.
Період усунення порушень:
26.03.2026 18:57 - 10.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
26.03.2026 18:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
на виконання висновку за результатами моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-02-20-004796-a від 26.03.2026, складеного Північно-східним офісом Держаудитслужби
Дата публікації звіту:
01.04.2026 15:14
Запити/Пояснення
Номер:
12a1de5b7a0843389f95049221cf51ff
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.03.2026 21:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з охорони об’єктів », ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-20-004796-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. В електронній системі закупівель Замовникм розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Відповідно до пункту 6 Вимоги зазначено, що згідно умов п.3.3 Додатку№2 тендерної документації встановлена вимога «..У разі надання аналогічного договору, укладеного із Замовником, який не відноситься до Замовників в розуміння п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону «Про публічні закупівлі» – такий договір повинен бути укладеним і виконаним в повному обсязі, а у складі пропозиції обов’язкове надання копії такого договору, листа-відгуку від такого Замовника, документи для підтвердження виконання договору в повному обсязі, банківський документ про надходження коштів згідно такого договору, акти звірки з Замовником, документи, що підтверджують оплату податків в період виконання умов договору, фінансовий звіт чи податкову декларацію (поквартально) стосовно року, в якому були надані послуги згідно аналогічного договору. Надані документи повинні відображати повне виконання умов договору обома Сторонами.» У складі тендерної пропозиції учасника відсутні документи що підтверджують виконання договору в повному обсязі, а саме банківський документ про надходження коштів згідно такого договору, акти звірки з Замовником, документи, що підтверджують оплату податків в період виконання умов договору, фінансовий звіт чи податкову декларацію (поквартально) стосовно року, в якому були надані послуги згідно аналогічного договору. Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: п.3.3 Додатку№2 тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати вищезазначені документи у відповідності до вимог Тендерної документації.
Проте, Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, а саме: не виправив пункт 6 вимоги про усунення невідповідностей щодо надання Учасником ТОВ "ВСЕУКРАЇНСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ" документи, що підтверджують виконання аналогічного договору від 31.12.2023 №2 наданого в складі тендерної пропозиції Учасника в повному обсязі, а саме: банківський документ про надходження коштів згідно такого договору, акти звірки з Замовником, документи, що підтверджують оплату податків в період виконання умов договору, фінансовий звіт чи податкову декларацію (поквартально) стосовно року, в якому були надані послуги згідно аналогічного договору від 31.12.2023 №2.
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2587376273904ab582cb804f9666e9ce
Назва:
Щодо надання пояснень на запит Держаудитслужби України за UA-M-2026-03-09-000033
Дата опублікування:
16.03.2026 15:52
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
щодо п.1.: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались з урахуванням потреб замовника. Розмір витрат та визначення очікуваної вартості по даній закупівлі здійснювались відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 методом порівняння ринкових цін – на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформацію з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку. Замовником отримано три комерційні пропозиції, на підставі яких визначено очікувану вартість, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних з урахуванням видатків передбачених на здійснення закупівлі (копії комерційних пропозицій додаються). Очікувана вартість предмета закупівлі складає 14 461 694,33 грн. джерело фінансування закупівлі: місцевий бюджет код 2610- Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям). Отримані комерційні пропозиції додаються.
щодо п.2.: згідно умов тендерної документації викладених у Додатку№2 до тендерної документації, а саме в п.3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» були встановлені наступні вимоги щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): п.3.1 Учасник повен надати Довідку, яка підтверджує наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору, відповідно до вимог цієї тендерної документації, за встановленою формою, а також на підтвердження інформації надати не менше однієї сканованої копії з оригіналу договору, та лист-відгук, який належно оформлений (містить вихідний номер, дату видачі, номер та дату укладення договору, суму договору і інформацію про виконання зобов’язань в повному обсязі); У разі надання аналогічного договору, укладеного із Замовником, який відноситься до Замовників в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону «Про публічні закупівлі», повинен бути опублікований на веб-порталі Уповноваженого органу, бути укладеним і виконаним в повному обсязі. Для підтвердження виконання договору в повному обсязі на веб-порталі Уповноваженого органу повинен бути опублікований звіт про виконання договору. Якщо Договір чи звіт про виконання договору не був розміщений на веб–порталі надати додатково документи, згідно яких Договором передбачено підтвердження факту виконання обома Сторонам своїх зобов’язань. Надані документи повинні відображати повне виконання сторонами умов договору; У разі надання аналогічного договору, укладеного із Замовником, який не відноситься до Замовників в розуміння п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону «Про публічні закупівлі» – такий договір повинен бути укладеним і виконаним в повному обсязі, а у складі пропозиції обов’язкове надання копії такого договору, листа-відгуку від такого Замовника, документи для підтвердження виконання договору в повному обсязі, банківський документ про надходження коштів згідно такого договору, акти звірки з Замовником, документи, що підтверджують оплату податків в період виконання умов договору, фінансовий звіт чи податкову декларацію (поквартально) стосовно року, в якому були надані послуги згідно аналогічного договору. Надані документи повинні відображати повне виконання умов договору обома Сторонами. У складі пропозиції Учасником були надані документи не в повному обсягу, у зв’язку з чим 4 березня 2026 в електорнній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Учасник виправив усі невідповідності шляхом розміщення виправленних документів в електронній системі закупівель, а саме: Довідки про наявність документального підтвердження виконання аналогічного Договору: Довідка вих. №02_З/ТЗ від 4/ТЗ від 03.03.2026р; Довідка вих. №02/1_З/ТЗ від 4/ТЗ від 04.03.2026р( Додаються), Аналогічний договір №07/03-1 від 03.07.2024 року, Додаткова угода №1 від 12.09.2024 року, Додаткова угода №2 від 30.12.2024 року(Додаються),також Учасником надано Звіт про виконання договору про закупівлю який був розміщено в електронній системі закупівель, що підтверджує виконання аналогічного договору в повному обсягу( Додається), також був розміщений лист відгук від замовника від 14.03.2025 за № 276/0/944-25( Додається). У зв’язку з вищенаведеним та зв’язку з тим що Учасник виправив невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглянув подану тендерну пропозицію Учасника з урахуванням виправлення виявлених невідповідностей. Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника відсутні будь-які підстави для відхилення його тендерної пропозиції. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, у т. ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника.