-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Реконструкція ІІ - V поверхів терапевтичного корпусу КНП «КЛШМД» ДМР по вул. Володимира Антоновича, 65 у м. Дніпрі»
Завершена
210 969 949.20
UAH з ПДВ
Номер:
8e9fe7701b1246cb9d49a26e0f3d7633
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-19-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.03.2026 00:00
Період моніторингу:
19.03.2026 12:30 - 10.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.03.2026 № 16-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пунктів 2, 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 19.03.2026 № 16-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2026-02-20-003480-a 20.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Тетяна Святокум
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності укладеного договору вимогам законодавства установлено порушення вимог пункту 1 статті 41 Закону.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановленого порушення шляхом внесення змін до Додатку № 4 до Договору в частині зазначення країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель департаменту капітального будівництва Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи (рішення від 20.02 2026 № 20-02/26-1), тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «СТАРБУДКОНТРАКТ» (далі - ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.03.2026 № 12/03/2026 - 1, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 12.03.2026, договір від 18.03.2026 № 18/01-1 на суму 209 282 045,47 грн, укладений між Замовником та ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ», пояснення надані 25.03.2026 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності договору вимогам чинного законодавства установлено наступне.
Пунктом 1 статті 41 Закону визначено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Згідно з пунктом 18.1 розділу 18 «Додатки до договору» Договору, невід’ємною частиною цього договору є додаток 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» (далі – Додаток 4 до договору).
Однак, країну походження товару не зазначено щодо номенклатурних позицій, зазначених в пунктах 12, 13, 14, 15, 109, 483, 484, 485, 558, 589, 697, 698, 814, 1186, 1187, 1188, 1189, 1190, 1191, 1196, 1197, 1198, 1199, 1200, 1201, 1202, 1203, 1269, 1275 Додатку № 4 до Договору. Натомість, у вищевказаних пунктах зазначено – ЄС.
Слід зазначити, що Європейський Союз є економічним та політичним об'єднання 27 європейських країн.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником 25.03.2026 через електронну систему закупівель надана відповідь, яка не спростовує суті установленого порушення.
Отже, з урахуванням вищевказаного, Додаток № 4 до Договору складений з порушенням вимог пункту 1 статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
30.03.2026 17:36 - 14.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
30.03.2026 17:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Департаментом вжито заходів щодо усунення встановленого порушення шляхом внесення змін до Додатку № 4 до Договору в частині зазначення країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Додаткову угоду від 01.04.2026 №1 оприлюднено в електронній системі в установленому законом порядку.
Дата публікації звіту:
01.04.2026 14:53
Запити/Пояснення
Номер:
7191fd5d2c6d4f8c9f02473c1ae90fda
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
20.03.2026 11:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція ІІ - V поверхів терапевтичного корпусу КНП «КЛШМД» ДМР по вул. Володимира Антоновича, 65 у м. Дніпрі» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-20-003480-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Також надати посилання на сторінку власного веб - сайту або веб - сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e4e30c2cd43b4db080a23401076d183e
Назва:
Департамент капітального будівництва Дніпровської міської ради (далі – Замовник) розглянув запит про надання пояснень ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ, який надійшов у процесі проведення моніторингу закупівлі робіт: «Реконструкція ІІ-V поверхів терапевтичного корпусу КНП «КЛШМД» ДМР по вул. Володимира Антоновича, 65 у м. Дніпрі», ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-20-003480-a), (ID моніторингу: UA-M-2026-03-19-000003). Проаналізувавши інформацію, наведену у запиті, Замовник надає наступні пояснення, стосовно питань, зазначених у запиті.
Дата опублікування:
25.03.2026 12:25
Опис:
Обґрунтання технічних та якісних характеристик: Якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до норм чинного законодавства та викладені у Технічній специфікації (Додаток № 4 до тендерної документації), розробленої на підставі проєктно-кошторисної документації, яка отримала позитивний експертний звіт Товариство з обмеженою відповідальністю «УК ЕКСПЕРТИЗА» від 19 листопада 2025 року № 19/3020-11/25. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі- Закон), постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Так як предмет закупівлі в подальшому може використовуватися фізичними особами з інвалідністю, технічні характеристики розроблено відповідно до нормативних вимог та проєктних рішень для врахування потреб усіх категорій користувачів, у тому числі осіб з інвалідністю.
Обґрунтування очікуваної вартості: Очікувана вартість предмета закупівлі визначається на підставі «Настанова з визначення вартості будівництва, затвердженою Наказом Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 р. № 281. Очікувану вартість визначено на підставі сумарного показника коштів зведеного кошторисного розрахунку, а саме: Глава 1-9: 156 296 350,00 грн., Прибуток: 3 595 227,00 грн., Адміністративні: 1 024 514,00 грн., Ризики: 3 125 927,00 грн., Інфляція: 11 766 273,00 грн., Всього: 175 808 291,00 грн., ПДВ: 35 161 658,20 грн., Всього з ПДВ: 210 969 949,20 грн.
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) зазначаємо таке. Листом від 30.04.2021 № 4/10-496 Дніпровською міською радою рекомендовано виконавчим органам, комунальним підприємствам, установам та закладам міської ради з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: - обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; - оприлюднення обґрунтування. Також, запропоновано використовувати можливості офіційного веб-сайту Дніпровської міської ради для відображення закупівель, які оголошені в системі Prozorro. Таким чином, з 25.05.2021 Департамент встановив віджет на сайті dniprorada.gov.ua. для можливості публікації на зазначеному сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Разом з цим, для можливості виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року № 1266 (далі - ПКМУ від 16.12.2020 № 1266) Департаментом здійснювався моніторинг та аналітика послуг з розробки власного веб-сайту, за результатами якого встановлено, що мінімальна вартість розробки власного веб-сайту складає 78 400,00 грн. (декілька посилань з моніторингу: https://www.seo-design.ua/skolko-stoit-sdelat-sajt/ та https://rubika.com.ua/service/sozdanie-korporativnogo-sajta). Також необхідно зазначити що супровід веб-сайту включає в себе наступні послуги: Підтримка, наповнювання даними веб-сайту (штатна одиниця або договір на надання відповідних послуг). Сплата за Домене ім’я понад 5000,00 грн./рік Сплата за послуги Хостингу понад 7000,00 грн/рік Розробка та впровадження комплексної системи захисту інформації веб-сайту, на виконання Закону України «Про інформацію» понад 200000 грн. (Крім того кожні 5 років потрібно отримувати новий атестат відповідності). Відповідно до вищезазначеного та у зв’язку із тим, що вся інформація стосовно діяльності Департаменту розміщується на сайті Дніпровської міської ради за посиланням https://dniprorada.gov.ua, не раціонально використовувати такі великі кошти територіальної громади лише для виконання ПКМУ від 16.12.2020 № 1266. Наразі Департамент розміщує обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сайті https://dniprorada.gov.ua/uk/page/departament-kapitalnogo-budivnictva-dniprovskoi-miskoi-radi, чим повністю виконує рекомендації ПКМУ від 16.12.2020 № 1266.
Номер:
aa46d5370fa540a4aa551e6668821afc
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
20.03.2026 16:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція ІІ - V поверхів терапевтичного корпусу КНП «КЛШМД» ДМР по вул. Володимира Антоновича, 65 у м. Дніпрі» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-20-003480-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Згідно з пунктом 10 розділу «Перелік документів які надаються учасником» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, учасники повинні надати достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
Також, відповідно до пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладені у Додатку 3. Також, Замовником в окремому файлі завантажена технічна специфікація до Додатку 3 до тендерної документації.
У Технічній специфікації Додатку 3 до тендерної документації (далі – Технічне завдання) наведено технічне завдання з переліком найменування робіт, які підлягають виконанню.
Зокрема, Технічним завданням передбачено здійснення вогнезахисного заповнення.
Так, в локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 на архітектурні рішення підлягають установленню: згідно з пунктами 178-181 - металеві дверні коробки із навішуванням дверних полотен, зокрема, дверні блоки протипожежні в кількості 5 шт; згідно з пунктами 273-275 – двері протипожежні металеві в кількості 4 штук.
Крім того, згідно з пунктами 89-93 локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-04 на опалення, вентиляція та кондиціонування підлягають встановленню протипожежні муфти в загальній кількості 118 штук.
Також, згідно з пунктами 260, 302, 340, 375, 393, 427, 487, 517, 571, 612, 656, 719, 757, 784 локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 на архітектурні рішення підлягають установленню клапани вогнезатримуючі периметром до 1600 мм в загальній кількості 80 шт, згідно з пунктом 692 - клапани вогнезатримуючі периметром до 3200 м в кількості 2 штук.
Крім того, Технічне завдання містить локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-032 на вогнестійкість металевих конструкцій згідно з яким підлягають виконанню роботи з нанесення механізованим способом в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні і вертикальні поверхні металевих конструкцій.
Також, Технічне завдання містить локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-025 на автоматика систем протипожежного захисту згідно з яким підлягають виконанню налагодження систем пожежогасіння, димовідведення.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» надано достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначено дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру або чинну ліцензію або документ дозвільного характеру на здійснення робіт із вогнезахисного заповнення та інших робіт, передбачених Переліком послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852, відповідно до вимог пункту 10 розділу «Перелік документів які надаються учасником» Додатку 1 до тендерної документації?
Слід зазначити, що відповідно до вимог пункту 8 Додатку 1 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію у довільній формі по повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучити до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або довідку у довільній формі про незалучення субпідрядника/співвиконавця.
Також, згідно з вимогами пункту 4.1 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 до тендерної документації, учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції інформаційну довідку про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. У разі якщо учасник планує залучити субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) для підтвердження наявності працівників, які мають необхідні знання та досвід то такі учасники у складі пропозиції надає довідку в довільній формі щодо наявності у субпідрядника(ків)/співвиконавця(ів) працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (без підтвердних документів).
Крім того, відповідно до вимог пункту 4.2 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально – технічної бази та технологій» Додатку 1 до тендерної документації, учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції інформаційну довідку про наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій. У разі якщо учасник планує залучити субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) для підтвердження наявності обладнання, матеріально – технічної бази та технологій, то такі учасники у складі пропозиції надають довідку в довільній формі щодо наявності субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) обладнання, матеріально – технічної бази та технологій (без підтвердних документів).
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» надано лист від 05.03.2026 № 03-03/2026, яким учасник повідомив, що не планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця в обсязі неменше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Також, учасником ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» надана Інформаційна довідка про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 05.03.2026 № 07-03/2026 згідно з якою учасник має в наявності 30 працівників, які працюють за штатним розкладом.
У вищевказаній довідці відсутня інформація щодо працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів).
Отже, згідно з вищезазначеною довідкою, учасник не планує залучиати субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) для виконання робіт, передбачених Технічним завданням.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» надана Інформаційна довідка про наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій від 05.03.2026 № 05-03/2026 в якій наведено перелік з 35 найменувань обладнання/ інструменту/ транспортних засобів, тощо, які належать учаснику на правах власності або перебувають у користуванні учасника.
У вищевказаній довідці відсутня інформація щодо обладнання, матеріально - технічної бази та технологій субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів).
Отже, згідно з вищезазначеною довідкою, учасник не планує залучити субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) для виконання робіт, передбачених Технічним завданням.
З урахуванням вищевказаного, для виконання робіт, які передбачені Технічним завданням та входять Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852, учасник ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» не планує залучати субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів).
Крім того, в Додатку № 3 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації зазначено: «Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів на роботи (послуги), запропоновані на конкурсні торги, та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій, сертифікатів».
2. Пунктом 1 статті 41 Закону визначено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Згідно з пунктом 18.1 розділу 18 «Додатки до договору» Договору від 18.03.2026 № 18/01-1, укладеного за результатами проведення закупівлі, невід’ємною частиною цього договору є додаток 4 – Інформація про ціни на матеріальні ресурси.
З якої причини не зазначено країну походження товару щодо номенклатурних позицій, зазначених в пунктах 12, 13, 14, 15, 109, 483, 484, 485, 558, 589, 697, 698, 814, 1186, 1187, 1188, 1189, 1190, 1191,ь 1196, 1197, 1198, 1199, 1200, 1201, 1202, 1203, 1269, 1275 Додатку № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до тендерної документації?
Натомість, у вищевказаних пунктах зазначено – ЄС.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8aa65a4db10f4ac2939ca9f53e2422a4
Назва:
Департамент капітального будівництва Дніпровської міської ради (далі – Замовник) розглянув запит про надання пояснень ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ, який надійшов у процесі проведення моніторингу закупівлі робіт: «Реконструкція ІІ-V поверхів терапевтичного корпусу КНП «КЛШМД» ДМР по вул. Володимира Антоновича, 65 у м. Дніпрі», ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-20-003480-a), (ID моніторингу: UA-M-2026-03-19-000003). Проаналізувавши інформацію, наведену у запиті, Замовник надає наступні пояснення, стосовно питань, зазначених у запиті.
Дата опублікування:
25.03.2026 14:07
Опис:
Щодо наявності у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» інформації про ліцензію на здійснення робіт із вогнезахисного заповнення та інших робіт протипожежного призначення, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852, повідомляємо наступне.
Тендерна документація Замовника не містила окремої імперативної вимоги щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції копії відповідної ліцензії або довідки про її наявність саме на зазначені специфічні види робіт (вогнезахисне заповнення, монтаж муфт, клапанів та налагодження автоматики), оскільки Замовник діяв у межах принципу недискримінації учасників.
Учасником ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» надано у складі тендерної пропозиції ліцензію видану Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та довідку із зазначенням посилання, за яким можливо її перевірити, Декларацію про провадження господарської діяльності, а також декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці чим в повному обсязі виконано вимоги тендерної документації.
Водночас зазначаємо, що згідно з пунктом 18 Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), замовник вимагає від учасника процедури закупівлі зазначення у тендерній пропозиції інформації про кожного суб’єкта господарювання, якого він планує залучити до виконання робіт як субпідрядника, лише у разі, якщо обсяг таких робіт становить не менше 20 відсотків вартості договору про закупівлю. Відповідно до розрахунку договірної ціни та локальних кошторисів № 02-01-01, № 02-01-04, № 02-01-032 та № 02-01-025 учасника ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ», сумарна вартість робіт з вогнезахисного заповнення, встановлення протипожежних дверей, муфт, клапанів та налагодження систем автоматики протипожежного захисту становить менше 20 відсотків від загальної вартості тендерної пропозиції, а саме договірна ціна розрахована у відповідності до Технічного завдання та враховує матеріали протипожежного захисту в сумі 3 903 283,89 грн. (Три мільйони дев’ятсот три тисячі двісті вісімдесят три гривні 89 копійок) та роботи в сумі 2 819 878,59 (Два мільйони вісімсот дев’ятнадцять тисяч вісімсот сімдесят вісім гривень 59 копійок). Загальна вартість робіт з нанесення вогнестійких матеріалів та протипожежного захисту, передбачених Технічним завданням становить 6 723 162,48 грн. (Шість мільйонів сімсот двадцять три тисячі сто шістдесят дві гривні 48 копійок) та відповідно 3,22% від загальної договірної ціни.
Отже, роботи, віднесені до Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852, у загальному обсязі не перевищують 20 відсотків вартості договору про закупівлю. Відповідно, виконання зазначених робіт може здійснюватися субпідрядними організаціями, які мають необхідні ліцензії та дозвільні документи, без обов’язку їх подання у складі тендерної пропозиції, що відповідає вимогам тендерної документації.
Таким чином, згідно з вимогами Особливостей та умовами тендерної документації, Учасник не був зобов’язаний надавати інформацію про субпідрядників, які залучатимуться для виконання цих спеціалізованих робіт, а також документи, що підтверджують їх право на виконання таких робіт (ліцензії), на стадії подання пропозиції.
Додатково зазначаємо, що відповідно до Додатку 3 до тендерної документації, підрядник несе відповідальність за отримання всіх необхідних дозволів і ліцензій безпосередньо перед виконанням відповідних робіт, незалежно від того, виконуються вони власними силами чи із залученням субпідрядників.
Разом з тим, дотримання вимог Постанови КМУ № 852 є обов’язковим на етапі виконання договору, а контроль за наявністю діючих ліцензій у безпосередніх виконавців спецробіт покладається на Замовника при прийнятті відповідних етапів робіт, що передбачено загальними умовами проєкту договору щодо дотримання норм чинного законодавства під час будівництва.
Таким чином, відсутність у складі тендерної пропозиції копії ліцензії на виконання робіт протипожежного призначення не є порушенням вимог тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель, а Замовником правомірно визначено тендерну пропозицію учасника такою, що відповідає вимогам тендерної документації.
Слід зазначити що, вимогами Закону та/або Особливостей не передбачено можливість відхилення тендерної пропозиції учасника за невідповідність умовам тендерної документації, що в ній не встановлені.
2. Щодо зазначення походження товару як "ЄС".
Абревіатуру «ЄС» використано як узагальнену інформацію про митну та економічну зону походження товару, що не впливає на його технічні, якісні та цінові характеристики. Така інформація не призводить до спотворення вартості матеріальних ресурсів та не порушує принципів здійснення публічних закупівель.
Також згідно з ч. 4 ст. 36 Митного кодексу України, під країною походження товару можуть розумітися група країн або митні союзи країн, якщо є необхідність їх виділення з метою визначення походження товару.
Оскільки Європейський Союз є митним союзом із єдиними правилами походження товарів та спільним митним тарифом, зазначення «ЄС» повністю відповідає вимогам спеціального законодавства України щодо ідентифікації походження. Це підтверджує, що товар виготовлений у межах єдиного митного простору Європейського Союзу, що є достатнім для виконання вимог ст. 41 Закону "Про публічні закупівлі"
У даному випадку зазначення «ЄС» забезпечує належну ідентифікацію походження матеріальних ресурсів, оскільки товари, виготовлені в межах Європейського Союзу, підпадають під єдині правила визначення походження, технічного регулювання та митного контролю, що виключає можливість зміни країни походження без відображення цього у супровідних документах під час постачання.
Крім того, на етапі виконання договору країна походження кожної номенклатурної позиції уточнюється та підтверджується первинними документами (видатковими накладними, сертифікатами відповідності, деклараціями виробника тощо), що забезпечує повний та належний контроль за дотриманням умов договору.
Таким чином, інформація про ціни на матеріальні ресурси містить усі необхідні технічні характеристики, кількість та вартість. Зазначення «ЄС» замість конкретної країни не впливає на вартість одиниці ресурсу та загальну суму договору, а отже, не є порушенням принципів публічних закупівель.