-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
код дк 021 2015 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт котельні шляхом встановлення двох котлів NAVI ІІІ 2500 по вул.******,***, в м.Конотоп)
Завершена
1 497 880.00
UAH без ПДВ
Номер:
925d0341954145bb80e384673912d7d3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-13-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.04.2026 00:00
Період моніторингу:
14.04.2026 09:30 - 06.05.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.04.2026 № 32-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 13.04.2026 № 32-З
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6 UA-2026-02-20-002974-a 20.02.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, пункту 13 Особливостей та пункту 15 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства установлено порушення вимог пункту 17 Особливостей, абзацу другого частини першої статті 41 Закону, пунктів 5.1 та 5.34 Настанови, пунктів 17 та 83, абзацу другого та третього пункту 103 Загальних умов та частини першої статті 884 Цивільного кодексу України.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує:
зменшити договірну ціну шляхом виключення з вартості будівництва (договірної ціни) витрат на сплату єдиного податку та військового збору на загальну суму 88 285,00 гривень;
внести зміни до Договору в частині приведення його у відповідність до норм абзацу другого частини першої статті 41 Закону, пунктів 17 та 83 Загальних умов;
оприлюднити Договір з додатками до нього у машинозчитувальному форматі (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) відповідно до пункту 15 Порядку № 1082,
та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов договору вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Теплогарант» (далі – Замовник) на 2026 рік, обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, договір від 18.02.2026 № 73 (далі – Договір), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення та документи Замовника, надані 21.04.2026 та 27.04.2026 на запити Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) через електронну систему закупівель.
1.1 За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовником укладено Договір на закупівлю робіт з капітального ремонту котельні шляхом встановлення двох котлів без використання електронної системи закупівель з фізичною особою-підприємцем Сахно Олексієм Сергійовичем (далі – ФОП Сахно О.С.) на суму 1 497 880,00 гривень на підставі підпункту 22 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 17.02.2026 (далі – Особливості).
Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
В свою чергу абзацом другим частини першої статті 41 Закону визначено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
При цьому, на порушення вимог пункту 17 Особливостей та абзацу другого частини першої статті 41 Закону, Замовником укладено Договір про закупівлю робіт з капітального ремонту, який не містить додатку до договору з інформацією про ціни на матеріальні ресурси.
1.2 Відповідно до пункту 1.1. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 р. № 281 (далі – Настанова) ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури (крім автомобільних доріг загального користування), а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво).
Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти).
Пунктом 1.2. Настанови визначено, шо договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі.
За результатами аналізу укладеного Договору встановлено, що до договірної ціни (Додаток №1 до Договору), включено «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством i не враховані складовими вартості будівництва» (Розрахунок № 13) на суму 88 285,00 гривень.
Відповідно до пояснень Замовника від 27.04.2026, наданих на запит Управління від 22.04.2026, до договірної ціни включено кошти у сумі 88 285,00 гривень, які складаються з 5% єдиного податку та 1% військового збору від загальної суми доходу за договором.
Відповідно до Реєстру платників єдиного податку (https://cabinet.tax.gov.ua/registers/edpod) ФОП Сахно О.С. є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 відсотків без реєстрації ПДВ.
Слід зазначити, що пунктом 5.1 Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Пунктом 5.34 Настанови також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
З урахуванням норм статей 291 та 292 Податкового кодексу України, єдиний податок є податком, який належить до сплати безпосередньо платником такого податку та не належить до витрат, пов’язаних з виконанням робіт. Базою для нарахування єдиного податку для платника єдиного податку 3 групи є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду.
Враховуючи, що згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% та військовий збір в розмірі 1%, обраховуються від загального доходу фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування за 3 групою, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Також, відповідно до листа Міністерства розвитку громад та територій України від 08.09.2025 № 1673 єдиний податок у розмірі 5% та військовий збір у розмірі 1% до вартості будівництва об’єктів не включаються.
При цьому, відповідно до Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 р. № 460 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2022 р. № 1400), Міністерство розвитку громад та територій України (Мінрозвитку) є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва та відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, затверджує будівельні норми, методологію проектування, будівництва та реконструкції об’єктів, забезпечує формування кошторисної нормативної бази, визначення порядку її застосування у будівництві, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції.
Таким чином, включення ФОП Сахно О.С. до договірної ціни єдиного податку та військового збору призвело до укладення Договору з порушенням вимог пунктів 5.1 та 5.34 Настанови та завищення договірної ціни.
1.3 Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 р. № 668 затверджені «Загальні умови укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Загальні умови), які у відповідності до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва.
Пунктом 2 Загальних умов визначено, що вони є обов'язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві (далі - договір підряду) незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
Відповідно до пункту 17 Загальних умов строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Разом з тим, на порушення вимог пункту 17 Загальних умов Замовником укладено Договір без календарного графіку виконання робіт.
1.4 Згідно з пунктом 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Пунктом 84 Загальних умов визначено, що план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
При цьому, на порушення вимог пункту 83 Загальних умов Замовником укладено Договір без плану фінансування будівництва.
1.5 Відповідно до пункту 5 Загальних умов гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва) є істотною умовою договору підряду.
Згідно з абзацами другим та третім пункту 103 Загальних умов гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації (далі - гарантійний строк якості). Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Крім того, частиною першою статті 884 Цивільного кодексу України визначено, що підрядник гарантує досягнення об’єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об’єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об’єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Таким чином, мінімально можливий гарантійний строк якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва) капітального ремонту становить 10 років.
В договорі підряду сторони можуть узгодити або визначений законодавчо термін в 10 років, або більший ніж 10 років.
При цьому, за результатами моніторингу установлено, що в пункті 14.2 укладеного Договору встановлено гарантійний строк якості виконаних робіт 6 місяців, чим не дотримано вимоги абзацу другого та третього пункту 103 Загальних умов та частини першої статті 884 Цивільного кодексу України.
Під час здійснення моніторингу, у відповідь на запит Управління від 22.04.2026, Замовником внесено зміни до Договору та оприлюднено додаткову угоду до Договору від 23.04.2026 № 1, якою встановлено гарантійний термін якості виконаних робіт протягом 10 років з моменту початку експлуатації об’єкта після завершення робіт.
1.6 Відповідно до пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Крім того, відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок №1082) замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
При цьому, за результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник оприлюднив Договір про закупівлю робіт з капітального ремонту та додатки до нього не у машинозчитувальному форматі – форматі PDF, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону, пункту 13 Особливостей та пункту 15 Порядку № 1082.
Період усунення порушень:
01.05.2026 09:15 - 16.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.05.2026 09:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На висновок органу державного фінансового контролю від 01.05.2026 року за ідентифікатором закупівлі UA-2026-02-20-002974-a «Капітальний ремонт котельні шляхом встановлення двох котлів NAVI ІІІ 2500 по вул.******,***, в м.Конотоп» щодо усунення виявлених порушень повідомляємо про вжиті заходи: між сторонами було укладено Додаткову угоду №2 від 05.05.2026 року. Вказаною додатковою угодою було зменшено договірну ціну. З метою забезпечення належного контролю за виконанням робіт, Договір було доповнено: Графіком виконання робіт, який чітко визначає етапи та терміни виконання робіт та Планом фінансування, що регламентує порядок та обсяги розподілу грошових коштів.Вжиті заходи свідчать про приведення договірних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства.
Додатки:
1. Копія Додаткової угоди №2 з усіма додатками;
2. Договірна ціна (оновлена).
Дата публікації звіту:
07.05.2026 11:56
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
11.05.2026 08:35
Запити/Пояснення
Номер:
c171d41f16c5427db8427dc2ad4195b6
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
15.04.2026 14:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «код дк 021 2015 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт котельні шляхом встановлення двох котлів NAVI ІІІ 2500 по вул.******,***, в м.Конотоп)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-20-002974-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ФОП Сахно О.С. (код ЄДРПОУ 3566714291), з яким укладений договір від 18.02.2026 № 73 без використання електронної системи закупівель?
3. У зв’язку з неможливістю відкриття файлу «Договір 73 від 18.02.26.pdf» просимо надати договір про закупівлю від 18.02.2026 № 73 з додатками, в т.ч. Договірну ціну, пояснювальну до договірної ціни, зведений кошторисний розрахунок тощо.
4. Враховуючи, що підставою застосування закупівлі без використання електронної системи є підпункт 22 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, надати пояснення щодо неоприлюднення договору про закупівлю робіт з капітального ремонту та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
781c40062e554d8c8df0b94b0b2c848c
Назва:
Відповідь на запит по закупівлі UA-2026-02-20-002974-a
Дата опублікування:
21.04.2026 17:00
Опис:
На запит органу державного фінансового контролю за ідентифікатором закупівлі UA-2026-02-20-002974-a «Капітальний ремонт котельні шляхом встановлення двох котлів NAVI ІІІ 2500 по вул.******,***, в м.Конотоп» повідомляємо, що наприкінці жовтня 2025 року КП «Теплогарант» у рамках гуманітарної допомоги від організації «People in Need» отримало котли NAVI ІІІ 2500. Згідно з Протоколом співпраці з міжнародними донорами, підприємство взяло на себе зобов’язання забезпечити встановлення та підключення обладнання до інженерних мереж (крім газорозподільних мереж) у чітко визначений термін — до 15.02.2026 року. Невиконання цих умов могло призвести до порушення домовленостей з міжнародними партнерами та втрати критично важливого обладнання для громади.
У грудні 2025 року Рішенням сесії Конотопської міської ради виділено кошти у статутний капітал підприємства для реалізації проєкту. Тоді ж укладено договір на розробку проєктно-кошторисної документації (ПКД). У січні 2026 року розроблено ПКД та отримано позитивний експертний звіт.
Щодо вибору підрядника.
З огляду на критично стислі терміни (менше ніж 20 днів з моменту готовності ПКД до кінцевого терміну - 15.02.2026р.) та специфіку монтажу імпортних котлів, підприємством було проведено моніторинг серед місцевих організацій із виїздом на об'єкт. Більшість потенційних підрядників відмовилися від виконання робіт через стислі терміни виконання.
Єдиним учасником, який підтвердив готовність терміново виконати повний обсяг робіт став ФОП Сахно О.С. Проєкт договору та кандидатура виконавця були погоджені із засновником — Конотопською міською радою, що підтверджує відповідність закупівлі інтересам територіальної громади та дотримання процедур використання статутних коштів.
Щодо відображення Договору відповідно до пп. 22 п. 13 Особливостей, повідомляємо, що Договір №73 від 18.02.2026 року з додатками був завантажений в електронну систему закупівель вчасно — 20.02.2026 року об 11:59 (підтверджуючий скріншот додається).
Причиною неможливості перегляду документа користувачами став технічний збій на боці системи, що виник внаслідок специфіки підготовки файлу. З метою дотримання заходів безпеки, оскільки КП «Теплогарант» є оператором об’єктів критичної інфраструктури, скан-копія Договору піддавалася редагуванню (приховування точної адреси розташування об’єкта). Це, ймовірно, спричинило помилку при фінальній візуалізації документа порталом.
На підтвердження належного виконання вимог щодо оприлюднення та прозорості закупівлі, додаємо до цього пояснення копію Договору з усіма додатками та Експертний звіт ПКД, згідно з яким визначено очікувану вартість, Виписка та Витяг по ФОП Сахно О.С.. скан-копія скріншоту від 20.02.26р..
Номер:
7fef4f311f614f3c9b1db2baf6c25803
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
22.04.2026 17:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «код дк 021 2015 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт котельні шляхом встановлення двох котлів NAVI ІІІ 2500 по вул.******,***, в м.Конотоп)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-20-002974-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати пояснення щодо включення до Договірної ціни «Податків, зборів, обов’язкових платежів, встановлених чинним законодавством і не врахованих складовими вартості будівництва» (Розрахунок № 13) в сумі 88 285,00 гривень.
2. Надати пояснення щодо відсутності додатку до договору, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
3. Надати пояснення чому на порушення вимог пунктів 17 та 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668 (далі – Загальні умови), в договорі підряду на закупівлю робіт з капітального ремонту відсутні календарний графік виконання робіт та план фінансування робіт.
4. Надати пояснення з посиланням на нормативні документи, чому в пункті 14.2 договору встановлено гарантійний строк якості виконаних робіт 6 місяців всупереч вимог частини першої статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Загальних умов, відповідно до яких мінімально можливий гарантійний строк якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва) капітального ремонту становить 10 років.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c8346a16bcf640749816e37c1237ae56
Назва:
Відповідь на запит від 22.04.2026 року за ідентифікатором закупівлі UA-2026-02-20-002974-a
Дата опублікування:
27.04.2026 16:00
Опис:
На запит органу державного фінансового контролю від 22.04.2026 року за ідентифікатором закупівлі UA-2026-02-20-002974-a «Капітальний ремонт котельні шляхом встановлення двох котлів NAVI ІІІ 2500 по вул.******,***, в м.Конотоп» щодо включення до Договірної ціни «Податків, зборів, обов’язкових платежів, встановлених чинним законодавством і не врахованих складовими вартості будівництва» (Розрахунок № 13) в сумі 88 285,00 гривень повідомляємо:
Включення коштів у сумі 88 285,00 грн Розрахунку №13 зумовлено податковим статусом Підрядника (ФОП 3 групи). Відповідно до ст. 293 Податкового кодексу України та п. 16-1 підрозділу 10 ПКУ, Підрядник зобов'язаний сплатити 5% єдиного податку та 1% військового збору від загальної суми доходу за договором.
Щодо відсутності додатку про ціни на матеріальні ресурси повідомляємо:
На виконання вимог абзацу другого частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляємо, що вся необхідна інформація про ціни на матеріальні ресурси міститься у складі Договірної ціни, яка є невід’ємною частиною Договору №73 від 18.02.2026 року.
До складу Договірної ціни входять деталізовані розрахунки, а саме: повне найменування матеріальних ресурсів, одиниці виміру, кількість. Звертаємо Вашу увагу, що загальна вартість матеріальних ресурсів вказана у Розрахунку №2.
Щодо відсутності календарного графіку виконання робіт повідомляємо:
Відповідно до п. 17 та п. 83 Загальних умов № 668, календарний графік є невід’ємною частиною договору. Водночас, з огляду стислі строки виконання робіт (протягом одного місяця), Сторони зафіксували чіткий термін завершення робіт безпосередньо в тексті Договору (п. 4.2 Розділу 4 «Терміни та місце виконання робіт»), а саме — 25 березня 2026 року.
Фактично всі роботи на об'єкті були завершені Підрядником у визначений термін (до 25.03.2026). Проте, проведення повного комплексу пусконалагоджувальних робіт (приєднання до теплових мереж) та введення обладнання в експлуатацію на даний час є неможливим у зв’язку з триваючим опалювальним сезоном 2025-2026 рр. та необхідністю безперебійного теплопостачання споживачів.
У зв'язку з цим, остаточне приймання-передача робіт та їх актування (підписання форм КБ-2в та КБ-3), а також остаточне фінансування заплановано на 15 травня 2026 року, що не суперечить нормам чинного законодавства та забезпечує повний контроль Замовника за якістю отриманого результату.
Враховуючи вищевикладене, відсутність додатків має формальний характер і не впливає на зміст зобов’язань сторін. З метою запобігання подібним випадкам у майбутньому, замовником посилено контроль за формуванням невід’ємних частин договорів підряду.
Щодо гарантійного строку якості виконаних робіт повідомляємо:
У зв’язку з виявленою технічною невідповідністю положень Договору вимогам чинного законодавства та з метою забезпечення гарантійних зобов'язань, Сторонами укладено Додаткову угоду, якою встановлено 10-річний гарантійний термін (Скан-копія Додаткової угоди додається).
Порушення усунуто.