• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт хірургічного відділення будівлі №** (**), вч А**, м. **, Хмельницька область (коригування)

Завершена

14 039 256.36 UAH з ПДВ
Номер: 3494f1ca2c404868ab7e2e0393ad9462
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-03-30-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 27.03.2026 00:00
Автор: УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛ., UA-EDR 40913645
Період моніторингу: 30.03.2026 15:12 - 21.04.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 27.03.2026 № 32-з Хмельницький Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10 грудня 2025 року № 275, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. В.о. начальника Юлія ЛОСЯЦЬКА-МУРАВА Додаток до наказу від 27.03.2026 № 32-з Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель №з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу 1. UA-2026-02-19-014445-a 19.02.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Ковальчук Г.В. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Адреса: Ukraine, Хмельницький
Контактна особа: УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛ. ( обл.), +38 (0 38) 276-55-94, h.v.kovalchuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Барбакан» встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення пункту 84 Загальних умов. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель: - Договору, умови якого відповідають нормам, встановленим пунктом 84 Загальних умов; - довідки з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва щодо кожного запропонованого учасником товару (устаткування), копії сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності або документа, що підтверджує країну походження товару (устаткування) на підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва, щодо вищевказаних кабелів та освітлювальної техніки, а у випадку неможливості усунення виявлених порушень - припинити зобов’язання за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 17 квітня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на дату оголошення процедури закупівлі) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 19.02.2026 №13, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Барбакан» (далі – ТОВ «Компанія Барбакан»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ТОВ «Компанія Барбакан» до 11.03.2026, документи, завантажені учасником ТОВ «Компанія Барбакан» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 12.03.2026 № 68, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 12.03.2026, договір підряду від 26.03.2026 № 126 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 06.04.2026 та від 09.04.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель. 1. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Абзацом третім пункту 3 Особливостей визначено, що у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Згідно з вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році - 30 відсотків. Відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Кабінет Міністрів України постановою від 02 липня 2025 року №782 затвердив Додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва (далі – Додатковий перелік товарів), до якого включені, зокрема, кабелі та освітлювальна техніка. Відповідно до пункту 2 вказаної постанови ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» на відповідний рік. Під час моніторингу встановлено, що Додатком 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Відповідно до вимог п.п. 4 п. 2 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності запропонованого учасником товару, який замовник набуде у власність у складі робіт, вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією щодо кожного запропонованого учасником товару (устаткування) за встановленою формою. Графи 3 і 4 зазначеної форми не заповнюються для відповідної позиції товару (устаткування) за умови, що країною походження такої позиції устаткування є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15.04.1994 в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30.03.2012 в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. На підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва учасник заповнює відповідним чином графу 5 форми та надає документ, що підтверджує країну походження такого товару (устаткування). Для кожної позиції товару (устаткування) походженням з інших країн учасником заповнюються графи 3 і 4 форми (заповнення графи 5 не вимагається) та надається копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності (згідно з пунктом 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861). Під час моніторингу встановлено, що Локальні кошториси на будівельні роботи, надані у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Компанія Барбакан», передбачають при виконанні робіт за предметом досліджуваної закупівлі придбання товарів, включених до Додаткового переліку товарів, а саме кабелів та освітлювальної техніки, зокрема: - Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02 на електромонтажні роботи (файл «кошторисна частина старкон.pdf», стор. 98-108) містить: Кабель з мідними жилами ВВГ нгд 3х1,5 мм2, Кабель з мідними жилами ВВГ нгд 2х1,5 мм2, Кабель з мідними жилами ВВГ нгд 3х2,5 мм2, Кабель з мідними жилами ВВГ нгд 5х16 мм2, Кабель з мідними жилами ВВГ нгд 5х35 мм2, Кабель ВВГ нг-LS 4x70, Кабель з мідними жилами перерізом 1х4мм2 (позиції 60, 62, 64, 66, 67, 69, 99 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-02 на електромонтажні роботи); Панель світлодіодна Maxus assistance LED Panel Standard 36W 80Ra 595x595 4K/5K/6K, Світильник баннік LED-WPR-10W aluminium, Світильник круг ДББ27У-6-011 УЗ Селена-LED-1, Світильник для аварійного освітлення з вбудованим акумулятором LED Ватра (ДППОВУ-8-211) IP65 8BT, Комбінація світильника світлодіодного хірургічного Mach LED 300 МС і світильника світлодіодного хірургічного Mach LED 300 MC, Лампа медична світлодіодна підвісна PML 30, (позиції 71, 73, 74, 78, 80, 82 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-02); - Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-05 на пожежна сигналізація (файл «кошторисна частина старкон.pdf», стор. 131-133) містить: Кабель зв'язку для пожежної сигналізації та систем охорони J-Y(St)Y...Lg 1x2х0,8, Кабель з мідними жилами вогнестійкий NHXH FE180/30 3x1,5, Кабель з мідними жилами вогнестійкий J-EH(St)H FE180/30 1x2х0,8 (позиції 20, 21, 22 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-05); - Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-06 на система оповіщення (файл «кошторисна частина старкон.pdf», стор. 134-136) містить: Кабель з мідними жилами вогнестійкий NHXH FE180/30 3x1,5, Кабель з мідними жилами вогнестійкий J-EH(St)H FE180/30 1x2x0,8 (позиції 9, 10 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-06). Крім того, відповідно до наданої учасником ТОВ «Компанія Барбакан» у складі тендерної пропозиції Підсумкової відомості ресурсів (файл «кошторисна частина старкон.pdf», стор. 137-160), під час виконання робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі передбачено придбання: - кабелів, загальна вартість яких з урахуванням кількості становить 390 798,22 грн, а саме: Кабель з мідними жилами ВВГ нгд 2х1,5 мм2, Кабель з мідними жилами ВВГ нгд 3х1,5 мм2, Кабель з мідними жилами ВВГ нгд 3х2,5 мм2, Кабель з мідними жилами вогнестійкий NHXH FE180/30 3x1,5, Кабель зв’язку для пожежної сигналізації та системи охорони J-Y(St)Y…Lg 1х2х0,8, Кабель з мідними жилами вогнестійкий NHXH FE180/30 3x1,5, Кабель з мідними жилами вогнестійкий J-EH(St)H FE180/30 1x2x0,8, Кабель з мідними жилами ВВГ нгд 5х35 мм2, Кабель ВВГ нг-LS 4x70, Кабель з мідними жилами перерізом 1х4мм2, Кабель з мідними жилами ВВГ нгд 5х16 мм2 (позиції 263-272, 287 Підсумкової відомості ресурсів); - освітлювальної техніки, загальна вартість якої з урахуванням кількості становить 787 069,06 грн, а саме: Панель світлодіодна Мaxus assistance LED Panel Standard 36W 80Ra 595x595 4K/5K/6K, Світильник баннік LED-WPR-10W aluminium, круг, Світильник для аварійного освітлення з вбудованим акумулятором LED Ватра (ДППОСУ-8-211) IP65 8Вт, Світильник ДББ27У-6-011 УЗ Селена-LED-1, Лампа медична світлодіодна підвісна PM 30, Комбінація світильника світлодіодного хірургічного Mach LED 300 MC і світильника світлодіодного хірургічного Mach LED 300 MC (позиції 349-352, 383, 386 Підсумкової відомості ресурсів). Моніторингом встановлено, що на виконання вимог п.п. 4 п. 2 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації учасником ТОВ «Компанія Барбакан» надано у складі тендерної пропозиції наступні документи (файл «кваліфікація старкон локалізація.pdf»): - Гарантійний лист №0101/27/02-2026 від 27.02.2026, який містить Довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва щодо наступних товарів: «ВВГ нг-LS 4х70 кабель» (ступінь локалізації 100% із зазначенням номера ID позиції в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який формує та веде Уповноважений орган), «Комбінація світильника світлодіодного хірургічного Mach LED 300 MCi» (вимоги щодо локалізації виробництва не поширюються на даний товар, оскільки країною-виробником товару є Федеративна Республіка Німеччина); - Сертифікат на систему управління якістю № 80139.СУЯ.90-24, яким посвідчується, що система управління якістю стосовно виробництва електронних і електричних проводів, кабелів та шнурів, які виробляються Товариством з обмеженою відповідальністю «КАБЛЕКС-УКРАЇНА», згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»; - документи, що підтверджують країну походження товару «Комбінація світильника світлодіодного хірургічного Mach LED 300 MCi». Разом з тим, під час моніторингу встановлено, що у тендерній пропозиції учасника ТОВ «Компанія Барбакан» відсутні: довідка з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва щодо кожного запропонованого учасником товару (устаткування) за встановленою формою, копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, документ, що підтверджує країну походження товару (устаткування) на підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва, щодо наступних товарів, зазначених у Підсумковій відомості ресурсів: Кабель з мідними жилами ВВГ нгд 2х1,5 мм2, Кабель з мідними жилами ВВГ нгд 3х1,5 мм2, Кабель з мідними жилами ВВГ нгд 3х2,5 мм2, Кабель з мідними жилами вогнестійкий NHXH FE180/30 3x1,5, Кабель зв’язку для пожежної сигналізації та системи охорони J-Y(St)Y…Lg 1х2х0,8, Кабель з мідними жилами вогнестійкий NHXH FE180/30 3x1,5, Кабель з мідними жилами вогнестійкий J-EH(St)H FE180/30 1x2x0,8, Кабель з мідними жилами ВВГ нгд 5х35 мм2, Кабель з мідними жилами перерізом 1х4мм2, Кабель з мідними жилами ВВГ нгд 5х16 мм2, вартість яких за результатом виконання робіт за предметом закупівлі перевищує 200 тисяч гривень, та Панель світлодіодна Мaxus assistance LED Panel Standard 36W 80Ra 595x595 4K/5K/6K, Світильник баннік LED-WPR-10W aluminium, круг, Світильник для аварійного освітлення з вбудованим акумулятором LED Ватра (ДППОСУ-8-211) IP65 8Вт, Світильник ДББ27У-6-011 УЗ Селена-LED-1, Лампа медична світлодіодна підвісна PM 30, вартість яких за результатом виконання робіт за предметом закупівлі перевищує 200 тисяч гривень, що не відповідає вимогам п.п. 4 п. 2 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації. На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовник 09.04.2026 надав пояснення, у якому, зокрема, зазначив: «…у зв’язку із тим, що поняття Товар у складі Робіт, слід розглядати як окремо визначену позицію, та, водночас дотримуватися принципу «декілька одиниць ОДНАКОВОГО товару», вимоги щодо локалізації чи не локалізації товарів, слід розглядати по кожному виду окремого товару – самостійно. В даному випадку, з урахуванням, навіть принципу «декілька одиниць однакового товару», (метри, чи кілометри) для прикладу «Кабель з мідними жилами ВВГнгд 5х16 мм2» не перевищувало вартісну МЕЖУ, встановлену Законом і Особливостями №1178, а тому положення щодо обов’язковості локалізації таких товарів, не мали застосовуватися. Міністерство економіки чітко зазначає, що вимога про ступінь локалізації застосовується до товарів у складі робіт лише у разі, якщо вартість конкретного товару (а не всього об'єкта чи групи матеріалів) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень…». Однак зазначене пояснення не спростовує недотримання учасником ТОВ «Компанія Барбакан» вимог п.п. 4 п. 2 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації, оскільки Замовник у складі робіт здійснює закупівлю не однієї одиниці товару, а декількох одиниць однакового товару, у зв’язку з чим застосування ступеню локалізації повинно здійснюватися з урахуванням загальної вартості всіх одиниць такого товару у складі предмета закупівлі. Крім того слід зазначити, що Додатковий перелік товарів, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, який містить товари «Кабелі» та «Освітлювальна техніка», не передбачає їх ділення на окремі види товару в залежності від марок або інших характеристик. Отже, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Компанія Барбакан», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. 2. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови). Згідно пункту 1 Загальних умов ці Загальні умови відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва (далі - будівництво). Положення Загальних умов застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд. Пунктом 5 Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта). Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. Відповідно пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо. Під час моніторингу встановлено, що Замовником за результатами проведених торгів укладено Договір, предметом якого є роботи з капітального ремонту хірургічного відділення будівлі №** (**), вч А**, м. **, Хмельницька область (коригування). Проте, на порушення вимог пункту 84 Загальних умов в Плані фінансування будівництва, що є Додатком № 4 до Договору, не зазначено фінансування на поточний рік - за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видами витрат). На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного, Замовник 09.04.2026 надав пояснення наступного змісту: «…З урахуванням того, що – «Фінансування робіт здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету з відповідного казначейського рахунку, в межах кошторисних призначень та бюджетних асигнувань за відповідною бюджетною програмою. Оплата робіт у межах року може змінюватись відповідно до зміни бюджетних призначень під час уточнення показників Державного бюджету України або рішення розпорядника бюджетних коштів вищого рівня і оформлюється додатковою угодою.». Станом на момент укладання умов Договору підряду не можливо чітко і вірно встановити чіткий Розподіл видатків, саме в розрізі місяців, у зв’язку із тим, що видатки на виконання робіт (будівництва об'єкта) здійснюватимуться за рахунок бюджетних коштів, і, у порядку, визначеному законодавством…». Водночас, надані пояснення не спростовують факту невідповідності плану фінансування будівництва вимогам пункту 84 Загальних умов, оскільки згідно пункту 2 Загальних умов вони є обов'язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
Період усунення порушень: 17.04.2026 10:49 - 02.05.2026 00:00
Дата публікації висновку: 17.04.2026 10:49

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області прийнято наказ від 27.03.2026 №32-з «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель». Відповідно до вказаного наказу розпочато моніторинг по процедурі відкриті торги (з особливостями) за предметом закупівлі «Капітальний ремонт хірургічного відділення будівлі №** (**), вч А**, м. **, Хмельницька область (коригування) (код ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)», закупівля зареєстрована за ідентифікатором №UA-2026-02-19-014445-a. Підставою для прийняття відповідного рішення про початок моніторингу є – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі опубліковано в електронній системі закупівель «30» березня 2026 року об 15:12. Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами та доповненнями) (далі – Особливості) – «Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтю 8 Закону України «Про публічні закупівлі»». Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VII «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон) – «Протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.». Відповідно до частини 4 статті 8 Закону – «Строк здійснення моніторингу процедури закупівлі не може перевищувати 15 робочих днів з наступного робочого дня від дати оприлюднення повідомлення про початок моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель.». Відповідно до частини 6 статті 8 Закону – «За результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі – висновок), що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання.». «01» квітня 2026 року об 15:42, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, надіслано для нас, як Замовника – «Запит замовнику на пояснення». На такий запит, Замовником, у межах проведення моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2026-03-30-000007) по процедурі відкриті торги (з особливостями) за предметом закупівлі «Капітальний ремонт хірургічного відділення будівлі №** (**), вч А**, м. **, Хмельницька область (коригування) (код ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)», інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-19-014445-a (далі – Закупівля), 06.04.2026 року (протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту), надано для органу державного фінансового контролю інформацію та пояснення через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro», при цьому до пояснень долучено їх документальне підтвердження. «06» квітня 2026 року об 11:56 посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, надіслано для нас, як Замовника – другий «Запит замовнику на пояснення». На такий запит, Замовником, у межах проведення моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2026-03-30-000007) по процедурі відкриті торги (з особливостями) за предметом закупівлі «Капітальний ремонт хірургічного відділення будівлі №** (**), вч А**, м. **, Хмельницька область (коригування) (код ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)», інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-19-014445-a (далі – Закупівля), 09.04.2026 року (протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту), надано для органу державного фінансового контролю інформацію та пояснення через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro», при цьому до пояснень долучено їх документальне підтвердження. «07» квітня 2026 року об 11:01 посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, надіслано для нас, як Замовника – третій «Запит замовнику на пояснення». На такий запит, Замовником, у межах проведення моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2026-03-30-000007) по процедурі відкриті торги (з особливостями) за предметом закупівлі «Капітальний ремонт хірургічного відділення будівлі №** (**), вч А**, м. **, Хмельницька область (коригування) (код ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)», інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-19-014445-a (далі – Закупівля), 09.04.2026 року (протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту), надано для органу державного фінансового контролю інформацію та пояснення через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro», при цьому до пояснень долучено їх документальне підтвердження. «17» квітня 2026 року Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій оприлюднено – «Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2026-02-19-014445-a» (далі – Висновок). Відповідно до оприлюдненого Висновоку пунктом 2 Розділу II Констатуючої частини, органом державного фінансового контролю зазначено, що – «За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.». Водночас, відповідно до оприлюдненого Висновку пунктом 1 Розділу II Констатуючої частини, органом державного фінансового контролю зазначено, що – «За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Барбакан» встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення пункту 84 Загальних умов.». Разом з тим, відповідно до пункту 3 «Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень) частини II Констатуючої частини Висновку, органом державного фінансового контролю вказано: «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує: - здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель: 1) Договору, умови якого відповідають нормам, встановленим пунктом 84 Загальних умов; 2) Довідки з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва щодо кожного запропонованого учасником товару (устаткування), копії сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності або документа, що підтверджує країну походження товару (устаткування) на підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва, щодо кабелів та освітлювальної техніки, а у випадку неможливості усунення виявлених порушень - припинити зобов’язання за Договором, - та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. У відповідь на опублікований Висновок та, в межах своєї компетенції, Замовник зазначає, що під час проведення закупівлі було дотримано всі принципи здійснення публічних закупівель, були дотримані принципи добросовісної конкуренції, відкритості, прозорості на усіх стадіях закупівлі та недискримінації учасників, тощо. На виконання вимог Висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, для усунення виявлених порушень та з метою недопущення подібних випадків у подальшому, Уповноваженою особою Замовника: 1) більш детально проаналізовано та взято до уваги узагальнені відповіді рекомендаційного характеру органу фінансового контролю щодо застосування законодавства у сфері закупівель; 2) «24» квітня 2026 року, в електронній системі закупівль, на виконання вимог «Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2026-02-19-014445-a» від 17.04.2026 – розміщено в електронній системі закупівель Додаткову угоду №1 до Договору про закупівлю, якою внесено Зміни до Договору, та приведено у відповідність до вимог нормам, встановленим пунктом 84 Загальних умов, із внесенням інформації, щодо Локалізованих Товарів; 3) «24» квітня 2026 року, в електронній системі закупівль, на виконання вимог «Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2026-02-19-014445-a» від 17.04.2026 – розміщено в електронній системі закупівель довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва щодо кожного запропонованого учасником ТОВ «КОМПАНІЯ БАРБАКАН» товару (устаткування), копії сертифікатів відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробників, продукція яких пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності та документи, що підтверджують країну походження товару (устаткування) на підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва, зокрема, щодо кабелів та освітлювальної техніки; 4) вирішено в майбутньому чітко дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель під час оголошення процедур закупівель, під час кваліфікації учасників, та не допускати порушень вимог Особливостей та Закону.». Додатки: 1. Додаткова угода №1 від 24.04.2026 2. Довідка ТОВ «КОМПАНІЯ БАРБАКАН».
Дата публікації звіту: 24.04.2026 16:17

Запити/Пояснення