-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт хірургічного відділення будівлі №** (**), вч А**, м. **, Хмельницька область (коригування)
Завершена
14 039 256.36
UAH з ПДВ
Номер:
3494f1ca2c404868ab7e2e0393ad9462
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-30-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.03.2026 00:00
Період моніторингу:
30.03.2026 15:12 - 21.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.03.2026 № 32-з
Хмельницький
Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10 грудня 2025 року № 275,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Юлія ЛОСЯЦЬКА-МУРАВА
Додаток до наказу від 27.03.2026 № 32-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
1. UA-2026-02-19-014445-a 19.02.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Ковальчук Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Барбакан» встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення пункту 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
- Договору, умови якого відповідають нормам, встановленим пунктом 84 Загальних умов;
- довідки з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва щодо кожного запропонованого учасником товару (устаткування), копії сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності або документа, що підтверджує країну походження товару (устаткування) на підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва, щодо вищевказаних кабелів та освітлювальної техніки, а у випадку неможливості усунення виявлених порушень - припинити зобов’язання за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на дату оголошення процедури закупівлі) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 19.02.2026 №13, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Барбакан» (далі – ТОВ «Компанія Барбакан»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ТОВ «Компанія Барбакан» до 11.03.2026, документи, завантажені учасником ТОВ «Компанія Барбакан» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 12.03.2026 № 68, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 12.03.2026, договір підряду від 26.03.2026 № 126 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 06.04.2026 та від 09.04.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
1. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Абзацом третім пункту 3 Особливостей визначено, що у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Згідно з вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році - 30 відсотків.
Відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Кабінет Міністрів України постановою від 02 липня 2025 року №782 затвердив Додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва (далі – Додатковий перелік товарів), до якого включені, зокрема, кабелі та освітлювальна техніка.
Відповідно до пункту 2 вказаної постанови ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» на відповідний рік.
Під час моніторингу встановлено, що Додатком 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до вимог п.п. 4 п. 2 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності запропонованого учасником товару, який замовник набуде у власність у складі робіт, вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією щодо кожного запропонованого учасником товару (устаткування) за встановленою формою.
Графи 3 і 4 зазначеної форми не заповнюються для відповідної позиції товару (устаткування) за умови, що країною походження такої позиції устаткування є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15.04.1994 в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30.03.2012 в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. На підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва учасник заповнює відповідним чином графу 5 форми та надає документ, що підтверджує країну походження такого товару (устаткування).
Для кожної позиції товару (устаткування) походженням з інших країн учасником заповнюються графи 3 і 4 форми (заповнення графи 5 не вимагається) та надається копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності (згідно з пунктом 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861).
Під час моніторингу встановлено, що Локальні кошториси на будівельні роботи, надані у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Компанія Барбакан», передбачають при виконанні робіт за предметом досліджуваної закупівлі придбання товарів, включених до Додаткового переліку товарів, а саме кабелів та освітлювальної техніки, зокрема:
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02 на електромонтажні роботи (файл «кошторисна частина старкон.pdf», стор. 98-108) містить: Кабель з мідними жилами ВВГ нгд 3х1,5 мм2, Кабель з мідними жилами ВВГ нгд 2х1,5 мм2, Кабель з мідними жилами ВВГ нгд 3х2,5 мм2, Кабель з мідними жилами ВВГ нгд 5х16 мм2, Кабель з мідними жилами ВВГ нгд 5х35 мм2, Кабель ВВГ нг-LS 4x70, Кабель з мідними жилами перерізом 1х4мм2 (позиції 60, 62, 64, 66, 67, 69, 99 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-02 на електромонтажні роботи); Панель світлодіодна Maxus assistance LED Panel Standard 36W 80Ra 595x595 4K/5K/6K, Світильник баннік LED-WPR-10W aluminium, Світильник круг ДББ27У-6-011 УЗ Селена-LED-1, Світильник для аварійного освітлення з вбудованим акумулятором LED Ватра (ДППОВУ-8-211) IP65 8BT, Комбінація світильника світлодіодного хірургічного Mach LED 300 МС і світильника світлодіодного хірургічного Mach LED 300 MC, Лампа медична світлодіодна підвісна PML 30, (позиції 71, 73, 74, 78, 80, 82 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-02);
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-05 на пожежна сигналізація (файл «кошторисна частина старкон.pdf», стор. 131-133) містить: Кабель зв'язку для пожежної сигналізації та систем охорони J-Y(St)Y...Lg 1x2х0,8, Кабель з мідними жилами вогнестійкий NHXH FE180/30 3x1,5, Кабель з мідними жилами вогнестійкий J-EH(St)H FE180/30 1x2х0,8 (позиції 20, 21, 22 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-05);
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-06 на система оповіщення (файл «кошторисна частина старкон.pdf», стор. 134-136) містить: Кабель з мідними жилами вогнестійкий NHXH FE180/30 3x1,5, Кабель з мідними жилами вогнестійкий J-EH(St)H FE180/30 1x2x0,8 (позиції 9, 10 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-06).
Крім того, відповідно до наданої учасником ТОВ «Компанія Барбакан» у складі тендерної пропозиції Підсумкової відомості ресурсів (файл «кошторисна частина старкон.pdf», стор. 137-160), під час виконання робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі передбачено придбання:
- кабелів, загальна вартість яких з урахуванням кількості становить 390 798,22 грн, а саме: Кабель з мідними жилами ВВГ нгд 2х1,5 мм2, Кабель з мідними жилами ВВГ нгд 3х1,5 мм2, Кабель з мідними жилами ВВГ нгд 3х2,5 мм2, Кабель з мідними жилами вогнестійкий NHXH FE180/30 3x1,5, Кабель зв’язку для пожежної сигналізації та системи охорони J-Y(St)Y…Lg 1х2х0,8, Кабель з мідними жилами вогнестійкий NHXH FE180/30 3x1,5, Кабель з мідними жилами вогнестійкий J-EH(St)H FE180/30 1x2x0,8, Кабель з мідними жилами ВВГ нгд 5х35 мм2, Кабель ВВГ нг-LS 4x70, Кабель з мідними жилами перерізом 1х4мм2, Кабель з мідними жилами ВВГ нгд 5х16 мм2 (позиції 263-272, 287 Підсумкової відомості ресурсів);
- освітлювальної техніки, загальна вартість якої з урахуванням кількості становить 787 069,06 грн, а саме: Панель світлодіодна Мaxus assistance LED Panel Standard 36W 80Ra 595x595 4K/5K/6K, Світильник баннік LED-WPR-10W aluminium, круг, Світильник для аварійного освітлення з вбудованим акумулятором LED Ватра (ДППОСУ-8-211) IP65 8Вт, Світильник ДББ27У-6-011 УЗ Селена-LED-1, Лампа медична світлодіодна підвісна PM 30, Комбінація світильника світлодіодного хірургічного Mach LED 300 MC і світильника світлодіодного хірургічного Mach LED 300 MC (позиції 349-352, 383, 386 Підсумкової відомості ресурсів).
Моніторингом встановлено, що на виконання вимог п.п. 4 п. 2 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації учасником ТОВ «Компанія Барбакан» надано у складі тендерної пропозиції наступні документи (файл «кваліфікація старкон локалізація.pdf»):
- Гарантійний лист №0101/27/02-2026 від 27.02.2026, який містить Довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва щодо наступних товарів: «ВВГ нг-LS 4х70 кабель» (ступінь локалізації 100% із зазначенням номера ID позиції в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який формує та веде Уповноважений орган), «Комбінація світильника світлодіодного хірургічного Mach LED 300 MCi» (вимоги щодо локалізації виробництва не поширюються на даний товар, оскільки країною-виробником товару є Федеративна Республіка Німеччина);
- Сертифікат на систему управління якістю № 80139.СУЯ.90-24, яким посвідчується, що система управління якістю стосовно виробництва електронних і електричних проводів, кабелів та шнурів, які виробляються Товариством з обмеженою відповідальністю «КАБЛЕКС-УКРАЇНА», згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»;
- документи, що підтверджують країну походження товару «Комбінація світильника світлодіодного хірургічного Mach LED 300 MCi».
Разом з тим, під час моніторингу встановлено, що у тендерній пропозиції учасника ТОВ «Компанія Барбакан» відсутні: довідка з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва щодо кожного запропонованого учасником товару (устаткування) за встановленою формою, копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, документ, що підтверджує країну походження товару (устаткування) на підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва, щодо наступних товарів, зазначених у Підсумковій відомості ресурсів: Кабель з мідними жилами ВВГ нгд 2х1,5 мм2, Кабель з мідними жилами ВВГ нгд 3х1,5 мм2, Кабель з мідними жилами ВВГ нгд 3х2,5 мм2, Кабель з мідними жилами вогнестійкий NHXH FE180/30 3x1,5, Кабель зв’язку для пожежної сигналізації та системи охорони J-Y(St)Y…Lg 1х2х0,8, Кабель з мідними жилами вогнестійкий NHXH FE180/30 3x1,5, Кабель з мідними жилами вогнестійкий J-EH(St)H FE180/30 1x2x0,8, Кабель з мідними жилами ВВГ нгд 5х35 мм2, Кабель з мідними жилами перерізом 1х4мм2, Кабель з мідними жилами ВВГ нгд 5х16 мм2, вартість яких за результатом виконання робіт за предметом закупівлі перевищує 200 тисяч гривень, та Панель світлодіодна Мaxus assistance LED Panel Standard 36W 80Ra 595x595 4K/5K/6K, Світильник баннік LED-WPR-10W aluminium, круг, Світильник для аварійного освітлення з вбудованим акумулятором LED Ватра (ДППОСУ-8-211) IP65 8Вт, Світильник ДББ27У-6-011 УЗ Селена-LED-1, Лампа медична світлодіодна підвісна PM 30, вартість яких за результатом виконання робіт за предметом закупівлі перевищує 200 тисяч гривень, що не відповідає вимогам п.п. 4 п. 2 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовник 09.04.2026 надав пояснення, у якому, зокрема, зазначив: «…у зв’язку із тим, що поняття Товар у складі Робіт, слід розглядати як окремо визначену позицію, та, водночас дотримуватися принципу «декілька одиниць ОДНАКОВОГО товару», вимоги щодо локалізації чи не локалізації товарів, слід розглядати по кожному виду окремого товару – самостійно. В даному випадку, з урахуванням, навіть принципу «декілька одиниць однакового товару», (метри, чи кілометри) для прикладу «Кабель з мідними жилами ВВГнгд 5х16 мм2» не перевищувало вартісну МЕЖУ, встановлену Законом і Особливостями №1178, а тому положення щодо обов’язковості локалізації таких товарів, не мали застосовуватися. Міністерство економіки чітко зазначає, що вимога про ступінь локалізації застосовується до товарів у складі робіт лише у разі, якщо вартість конкретного товару (а не всього об'єкта чи групи матеріалів) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень…».
Однак зазначене пояснення не спростовує недотримання учасником ТОВ «Компанія Барбакан» вимог п.п. 4 п. 2 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації, оскільки Замовник у складі робіт здійснює закупівлю не однієї одиниці товару, а декількох одиниць однакового товару, у зв’язку з чим застосування ступеню локалізації повинно здійснюватися з урахуванням загальної вартості всіх одиниць такого товару у складі предмета закупівлі.
Крім того слід зазначити, що Додатковий перелік товарів, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, який містить товари «Кабелі» та «Освітлювальна техніка», не передбачає їх ділення на окремі види товару в залежності від марок або інших характеристик.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Компанія Барбакан», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
2. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови).
Згідно пункту 1 Загальних умов ці Загальні умови відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва (далі - будівництво).
Положення Загальних умов застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Пунктом 5 Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Відповідно пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником за результатами проведених торгів укладено Договір, предметом якого є роботи з капітального ремонту хірургічного відділення будівлі №** (**), вч А**, м. **, Хмельницька область (коригування).
Проте, на порушення вимог пункту 84 Загальних умов в Плані фінансування будівництва, що є Додатком № 4 до Договору, не зазначено фінансування на поточний рік - за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видами витрат).
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного, Замовник 09.04.2026 надав пояснення наступного змісту: «…З урахуванням того, що – «Фінансування робіт здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету з відповідного казначейського рахунку, в межах кошторисних призначень та бюджетних асигнувань за відповідною бюджетною програмою. Оплата робіт у межах року може змінюватись відповідно до зміни бюджетних призначень під час уточнення показників Державного бюджету України або рішення розпорядника бюджетних коштів вищого рівня і оформлюється додатковою угодою.». Станом на момент укладання умов Договору підряду не можливо чітко і вірно встановити чіткий Розподіл видатків, саме в розрізі місяців, у зв’язку із тим, що видатки на виконання робіт (будівництва об'єкта) здійснюватимуться за рахунок бюджетних коштів, і, у порядку, визначеному законодавством…».
Водночас, надані пояснення не спростовують факту невідповідності плану фінансування будівництва вимогам пункту 84 Загальних умов, оскільки згідно пункту 2 Загальних умов вони є обов'язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
Період усунення порушень:
17.04.2026 10:49 - 02.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
17.04.2026 10:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області прийнято наказ від 27.03.2026 №32-з «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель».
Відповідно до вказаного наказу розпочато моніторинг по процедурі відкриті торги (з особливостями) за предметом закупівлі «Капітальний ремонт хірургічного відділення будівлі №** (**), вч А**, м. **, Хмельницька область (коригування) (код ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)», закупівля зареєстрована за ідентифікатором №UA-2026-02-19-014445-a.
Підставою для прийняття відповідного рішення про початок моніторингу є – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі опубліковано в електронній системі закупівель «30» березня 2026 року об 15:12.
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами та доповненнями) (далі – Особливості) – «Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтю 8 Закону України «Про публічні закупівлі»».
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VII «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон) – «Протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.».
Відповідно до частини 4 статті 8 Закону – «Строк здійснення моніторингу процедури закупівлі не може перевищувати 15 робочих днів з наступного робочого дня від дати оприлюднення повідомлення про початок моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель.».
Відповідно до частини 6 статті 8 Закону – «За результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі – висновок), що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання.».
«01» квітня 2026 року об 15:42, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, надіслано для нас, як Замовника – «Запит замовнику на пояснення».
На такий запит, Замовником, у межах проведення моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2026-03-30-000007) по процедурі відкриті торги (з особливостями) за предметом закупівлі «Капітальний ремонт хірургічного відділення будівлі №** (**), вч А**, м. **, Хмельницька область (коригування) (код ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)», інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-19-014445-a (далі – Закупівля), 06.04.2026 року (протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту), надано для органу державного фінансового контролю інформацію та пояснення через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro», при цьому до пояснень долучено їх документальне підтвердження.
«06» квітня 2026 року об 11:56 посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, надіслано для нас, як Замовника – другий «Запит замовнику на пояснення».
На такий запит, Замовником, у межах проведення моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2026-03-30-000007) по процедурі відкриті торги (з особливостями) за предметом закупівлі «Капітальний ремонт хірургічного відділення будівлі №** (**), вч А**, м. **, Хмельницька область (коригування) (код ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)», інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-19-014445-a (далі – Закупівля), 09.04.2026 року (протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту), надано для органу державного фінансового контролю інформацію та пояснення через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro», при цьому до пояснень долучено їх документальне підтвердження.
«07» квітня 2026 року об 11:01 посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, надіслано для нас, як Замовника – третій «Запит замовнику на пояснення».
На такий запит, Замовником, у межах проведення моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2026-03-30-000007) по процедурі відкриті торги (з особливостями) за предметом закупівлі «Капітальний ремонт хірургічного відділення будівлі №** (**), вч А**, м. **, Хмельницька область (коригування) (код ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)», інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-19-014445-a (далі – Закупівля), 09.04.2026 року (протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту), надано для органу державного фінансового контролю інформацію та пояснення через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro», при цьому до пояснень долучено їх документальне підтвердження.
«17» квітня 2026 року Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій оприлюднено – «Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2026-02-19-014445-a» (далі – Висновок).
Відповідно до оприлюдненого Висновоку пунктом 2 Розділу II Констатуючої частини, органом державного фінансового контролю зазначено, що – «За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.».
Водночас, відповідно до оприлюдненого Висновку пунктом 1 Розділу II Констатуючої частини, органом державного фінансового контролю зазначено, що – «За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Барбакан» встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення пункту 84 Загальних умов.».
Разом з тим, відповідно до пункту 3 «Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень) частини II Констатуючої частини Висновку, органом державного фінансового контролю вказано: «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує:
- здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
1) Договору, умови якого відповідають нормам, встановленим пунктом 84 Загальних умов;
2) Довідки з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва щодо кожного запропонованого учасником товару (устаткування), копії сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності або документа, що підтверджує країну походження товару (устаткування) на підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва, щодо кабелів та освітлювальної техніки, а у випадку неможливості усунення виявлених порушень - припинити зобов’язання за Договором,
- та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
У відповідь на опублікований Висновок та, в межах своєї компетенції, Замовник зазначає, що під час проведення закупівлі було дотримано всі принципи здійснення публічних закупівель, були дотримані принципи добросовісної конкуренції, відкритості, прозорості на усіх стадіях закупівлі та недискримінації учасників, тощо.
На виконання вимог Висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, для усунення виявлених порушень та з метою недопущення подібних випадків у подальшому, Уповноваженою особою Замовника:
1) більш детально проаналізовано та взято до уваги узагальнені відповіді рекомендаційного характеру органу фінансового контролю щодо застосування законодавства у сфері закупівель;
2) «24» квітня 2026 року, в електронній системі закупівль, на виконання вимог «Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2026-02-19-014445-a» від 17.04.2026 – розміщено в електронній системі закупівель Додаткову угоду №1 до Договору про закупівлю, якою внесено Зміни до Договору, та приведено у відповідність до вимог нормам, встановленим пунктом 84 Загальних умов, із внесенням інформації, щодо Локалізованих Товарів;
3) «24» квітня 2026 року, в електронній системі закупівль, на виконання вимог «Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2026-02-19-014445-a» від 17.04.2026 – розміщено в електронній системі закупівель довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва щодо кожного запропонованого учасником ТОВ «КОМПАНІЯ БАРБАКАН» товару (устаткування), копії сертифікатів відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробників, продукція яких пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності та документи, що підтверджують країну походження товару (устаткування) на підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва, зокрема, щодо кабелів та освітлювальної техніки;
4) вирішено в майбутньому чітко дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель під час оголошення процедур закупівель, під час кваліфікації учасників, та не допускати порушень вимог Особливостей та Закону.».
Додатки:
1. Додаткова угода №1 від 24.04.2026
2. Довідка ТОВ «КОМПАНІЯ БАРБАКАН».
Дата публікації звіту:
24.04.2026 16:17
Запити/Пояснення
Номер:
77b89dce1a4046e7921174f717ea709b
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
01.04.2026 15:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту хірургічного відділення будівлі №** (**), вч А**, м. **, Хмельницька область (коригування) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-19-014445-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Інформації та відповідних документів (проектно-кошторисна документація, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі ID: UA-2026-02-19-014445-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на вебсайт (вебсторінку), на якому відображена вказана інформація.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
075064d04b464d26b120d26bc01436d0
Назва:
Відповідь на запит на пояснення по моніторингу №UA-M-2026-03-30-000007
Дата опублікування:
06.04.2026 21:18
Опис:
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області прийнято наказ від 27.03.2026 №64-з «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель».
Відповідно до вказаного наказу розпочато моніторинг по процедурі відкриті торги (з особливостями) за предметом закупівлі «Капітальний ремонт хірургічного відділення будівлі №** (**), вч А**, м. **, Хмельницька область (коригування) (код ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)», закупівля зареєстрована за ідентифікатором №UA-2026-02-19-014445-a.
Підставою для прийняття відповідного рішення про початок моніторингу є – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі опубліковано в електронній системі закупівель «30» березня 2026 року об 15:12.
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами та доповненнями) (далі – Особливості №1178) – «Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтю 8 Закону України «Про публічні закупівлі»».
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VII «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон) – «Протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель».
«01» квітня 2026 року об 15:42, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, надіслано для нас, як Замовника – «Запит замовнику на пояснення».
На Ваш запит, у межах проведення моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2026-03-30-000007) по процедурі відкриті торги (з особливостями) за предметом закупівлі «Капітальний ремонт хірургічного відділення будівлі №** (**), вч А**, м. **, Хмельницька область (коригування) (код ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)», інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-19-014445-a (далі – Закупівля), надаємо наступну інформацію та пояснення, щодо:
1. Інформації та відповідних документів (проектно-кошторисна документація, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо наступне.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі проектно-кошторисної документації, розробленої відповідно до вимог чинного законодавства у сфері будівництва.
Проектно-кошторисна документація розроблена на підставі завдання на проєктування, затвердженого замовником, пройшла експертизу, зареєстрована в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва.
Зокрема, наявний експертний звіт (позитивний) №54519 від 11.02.2026, виданий ТОВ «Експертиза МВК», яким підтверджено відповідність проектних рішень, у тому числі кошторисної частини.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі робочого проєкту, з урахуванням будівельних норм і стандартів, та відображені у технічному завданні.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі: зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, складеного за поточними цінами станом на дату розрахунку, з урахуванням експертного звіту щодо кошторисної частини.
Нижче наведено детальний аналіз складових вартості відповідно до кошторисної документації:
1. Нормативна база та методологія розрахунку.
Кошторисна документація складена згідно з діючими нормами та стандартами України:
• Методика: Використано збірники ресурсних елементних кошторисних норм (КНУ РЕКНму, КНіРрс-97, КНУ РЕКНпн, КНУ РЕКНР, КНУ РЕКНО).
• Програмне забезпечення: ПК АВК-5 (3.10.4).
• Тип ціни: Тверда договірна ціна.
2. Структура договірної ціни.
Загальна вартість проекту становить 14 039 256,36 грн та включає наступні основні елементи:
• Будівельні роботи: 8 512 727,50 грн.
• Устаткування (в т.ч. меблі та інвентар): 2 996 098,55 грн.
• Інші витрати (адміністративні витрати): 190 554,25 грн.
• Податок на додану вартість (ПДВ 20%): 2 339 876,06 грн.
3. Аналіз прямих та непрямих витрат.
Розрахунок вартості будівельних робіт базується на таких показниках:
• Прямі витрати: 6 351 808,32 грн.
- Заробітна плата: 2 234 832,25 грн (розрахована виходячи з середнього розряду робіт 3,8 та середньомісячної зарплати 22 343,20 грн при нормі 170 люд-год).
- Матеріальні ресурси: 4 030 562,70 гривень.
- Експлуатація машин і механізмів: 86 413,37 гривень.
• Загальновиробничі витрати: 635 212,62 гривень.
• Прибуток: 952 771,25 грн (за ставкою 15%).
• Кошти на покриття ризиків: 149 082,63 грн (за ставкою 1,5%).
• Кошти на інфляційні процеси: 468 130,00 грн (коефіцієнт 1,113 для першого року будівництва).
4. Обґрунтування цін на матеріальні ресурси.
Ціни на матеріали прийняті за результатами моніторингу ринкових цін станом на лютий 2026 року. Приклади вартості ключових позицій (без ПДВ):
• Лінолеум комерційний гетерогенний: 771,38 грн/м².
• Мийка хірургічна односекційна (ММ101-П): 26 325,50 грн/шт.
• Кабель ВВГнгд 4х70 мм²: 1 750,00 грн/м.
• Дверні блоки металопластикові: 5 586,00 грн/м².
• Кондиціонер побутовий Cooper&Hunter: 13 832,50 грн/шт.
• Плити цементностружкові вологостійкі (10 мм): 78 055,55 грн/100м².
Розмір бюджетного призначення відповідає затвердженим кошторисним показникам та підтверджується відповідними розрахунками.
Отже, очікувана вартість у розмірі 14 039 256,36 грн є обґрунтованою, оскільки вона визначена на підставі проєктно-кошторисної документації, що пройшла коригування, враховує поточні ринкові ціни на матеріали та послуги, встановлений рівень заробітної плати в будівельній галузі, а також необхідні відрахування на прибуток, адміністративні витрати, ризики та інфляцію відповідно до вимог чинного законодавства України.
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі ID: UA-2026-02-19-014445-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на вебсайт (вебсторінку), на якому відображена вказана інформація, повідомляємо наступне.
Замовником сформовано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості, яке оформлено окремим документом.
Зазначене обґрунтування оприлюднено в електронній системі закупівель Prozorro у складі оголошення про проведення процедури закупівлі (файл «Обґрунтування на виконання постанови КМУ від 11.10.2016 №710»).
Водночас повідомляємо, що Замовник не має власного офіційного вебсайту та не наділений технічною можливістю самостійного розміщення відповідної інформації на вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів.
З метою забезпечення відкритості та прозорості закупівель відповідна інформація була оприлюднена в електронній системі закупівель, що забезпечує вільний доступ до неї.
Варто зауважити, що норми постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами та доповненнями) не містять заборони щодо оприлюднення обґрунтування безпосередньо в системі Prozorro за відсутності технічної можливості використання інших ресурсів.
Таким чином, Замовником забезпечено дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», та вжито всіх належних заходів для забезпечення публічності та ефективності використання державних коштів.
Додатки:
1. Експертний звіт №54519 від 11.02.2026
2. Зведений кошторисний розрахунок
3. Підтвердження реєстрації ПКД в ЄДЕССБ
4. Завдання на проектування
5. Обґрунтування на виконання постанови КМУ від 11.10.2016 №710.
Номер:
31495e8c659d4ce7a18367338452fe8b
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
06.04.2026 11:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту хірургічного відділення будівлі №** (**), вч А**, м. **, Хмельницька область (коригування) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-19-014445-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Відповідно до вимог п.п. 4 п. 2 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності запропонованого учасником товару, який замовник набуде у власність у складі робіт, вимогам пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією щодо кожного запропонованого учасником товару (устаткування) за встановленою формою.
Графи 3 і 4 зазначеної форми не заповнюються для відповідної позиції товару (устаткування) за умови, що країною походження такої позиції устаткування є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15.04.1994 в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30.03.2012 в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. На підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва учасник заповнює відповідним чином графу 5 форми та надає документ, що підтверджує країну походження такого товару (устаткування).
Для кожної позиції товару (устаткування) походженням з інших країн учасником заповнюються графи 3 і 4 форми (заповнення графи 5 не вимагається) та надається копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності (згідно з пунктом 131 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861).
Відповідно до Локальних кошторисів на будівельні роботи, поданих у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Компанія Барбакан», при виконанні робіт за предметом закупівлі передбачено придбання товарів, які відносяться до товарів, включених до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782, а саме кабелів та освітлювальної техніки, зокрема:
- Кабель з мідними жилами ВВГнгд 3х1,5 мм2, Кабель з мідними жилами ВВГнгд 2х1,5 мм2, Кабель з мідними жилами ВВГнгд 3х2,5 мм2, Кабель з мідними жилами ВВГнгд 5х16 мм2, Кабель з мідними жилами ВВГнгд 5х35 мм2, Кабель ВВГ нг-LS 4x70, Кабель з мідними жилами перерізом 1х4мм2 (позиції 60-69, 99 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-02 на електромонтажні роботи);
- Панель світлодіодна Maxus assistance LED Panel Standard 36W 80Ra 595x595 4K/5K/6K, Світильник баннік LED-WPR-10W aluminium, Світильник круг ДББ27У-6-011 УЗ Селена-LED-1, Світильник для аварійного освітлення з вбудованим акумулятором LED Ватра (ДППОВУ-8-211) IP65 8BT, Комбінація світильника світлодіодного хірургічного Mach LED 300 МС і світильника світлодіодного хірургічного Mach LED 300 MC, Лампа медична світлодіодна підвісна PML 30, (позиції 71, 73, 74, 78, 80, 82 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-02 на електромонтажні роботи);
- Кабель з мідними жилами вогнестійкий NHXH FE180/30 3x1,5, Кабель з мідними жилами вогнестійкий J-EH(St)H FE180/30 1x2х0,8 (позиції 21, 22 Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-05 на пожежна сигналізація);
- Кабель з мідними жилами вогнестійкий NHXH FE180/30 3x1,5, Кабель з мідними жилами вогнестійкий J-EH(St)H FE180/30 1x2x0,8 (позиції 9, 10 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-06 на система оповіщення).
Відповідно до Підсумкової відомості ресурсів, поданої у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Компанія Барбакан», вартість вказаних товарів, а саме: кабелів в цілому складає більше 200 000 грн, та освітлювальної техніки в цілому складає більше 200 000 грн.
Згідно вимог пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: зокрема, у 2026 році 30 відсотків.
Надайте інформацію з обов’язковим документальним підтвердженням щодо підтвердження учасником ТОВ «Компанія Барбакан» відповідності наступних товарів, зазначених учасником у локальних кошторисах та підсумковій відомості ресурсів, зокрема: Кабель з мідними жилами ВВГнгд 3х1,5 мм2, Кабель з мідними жилами ВВГнгд 2х1,5 мм2, Кабель з мідними жилами ВВГнгд 3х2,5 мм2, Кабель з мідними жилами ВВГнгд 5х16 мм2, Кабель з мідними жилами ВВГнгд 5х35 мм2, Кабель з мідними жилами перерізом 1х4мм2, Кабель з мідними жилами вогнестійкий NHXH FE180/30 3x1,5, Кабель з мідними жилами вогнестійкий J-EH(St)H FE180/30 1x2х0,8, Панель світлодіодна Maxus assistance LED Panel Standard 36W 80Ra 595x595 4K/5K/6K, Світильник баннік LED-WPR-10W aluminium, Світильник круг ДББ27У-6-011 УЗ Селена-LED-1, Світильник для аварійного освітлення з вбудованим акумулятором LED Ватра (ДППОВУ-8-211) IP65 8BT, Лампа медична світлодіодна підвісна PML 30, вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
2. Згідно Довідки з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва, поданої у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Компанія Барбакан», країною походження товару «Комбінація світильника світлодіодного хірургічного Mach LED 300 MC і світильника світлодіодного хірургічного Mach LED 300 MC», що пропонується учасником у складі локального кошторису та підсумкової відомості ресурсів, є Федеративна Республіка Німеччина, яка є стороною Угоди про державні закупівлі (GPA), укладеної 15.04.1994 B м. Марракеші (із змінами), як член Європейського Союзу. Враховуючи зазначене, а також Угоду про асоціацію між Україною та ЄС, вимоги щодо локалізації товарів не застосовуються до продукції з Німеччини. На підтвердження країни походження товару учасником надається Сертифікат Євро1 та Декларація про відповідність.
Відповідно до пункту 7 розділу І тендерної документації тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами цієї тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Якщо у складі тендерної пропозиції надається документ іншою мовою, ніж українська, учасник надає переклад цього документа українською мовою. Офіційні документи, видані органом іноземної держави, повинні бути легалізовані у встановленому в Україні порядку або засвідчені шляхом проставлення апостилю з додаванням перекладу цих документів українською мовою. Неофіційні документи (що не підлягають легалізації / апостилюванню), які готуються учасником-нерезидентом та складені не українською мовою, повинні бути перекладені українською мовою. Справжність перекладу (підпису перекладача) завіряється учасником. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.
У складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «Компанія Барбакан» подав Сертифікат Євро1 для підтвердження країни погодження товару «Комбінація світильника світлодіодного хірургічного Mach LED 300 MC і світильника світлодіодного хірургічного Mach LED 300 MC», який викладений іноземною мовою без перекладу цього документа українською мовою.
Прошу надати пояснення щодо вищезазначеної невідповідності.
3. Згідно п.п. 1.1 п. 1 Для підтвердження відповідності цьому критерію учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку за встановленою формою, що містить перелік обладнання та технологій (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) (далі – техніка). Для виконання робіт по даній закупівлі у повному обсязі учасники повинні підтвердити наявність у них машин, механізмів, обладнання (у разі потреби), передбачених у відповідному розділі кошторисної документації (відомості ресурсів), наданої учасником на підтвердження відповідності його пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. У довідці відображається належність техніки (власної, залученої або субпідрядної організації тощо), яка залучається до виконання робіт. На підтвердження інформації, зазначеної в довідці, учасник повинен надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном.
Прошу надати пояснення з наступного питання: яким чином та за допомогою яких документів учасник ТОВ «Компанія Барбакан» підтвердив наявність наступних будівельних машин і механізмів, зазначених ним у Підсумковій відомості ресурсів, поданій у складі пропозиції:
- Установки з гнучким індуктором для індукційного нагрівання струмами частотою 50 Гц (позиція 17 Підсумкової відомості ресурсів);
- Наріжчик швів GSA-20LS HIDROSTRESS (позиція 22 Підсумкової відомості ресурсів);
- Фен для зварювання поліетиленових листів (позиція 34 Підсумкової відомості ресурсів);
- Установка для заготівлі захисних покриттів теплової ізоляції (позиція 47 Підсумкової відомості ресурсів).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f121214916954b6caed0bffb56e34f28
Назва:
Відповідь на другий запит на пояснення по моніторингу №UA-M-2026-03-30-000007
Дата опублікування:
09.04.2026 15:49
Опис:
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області прийнято наказ від 27.03.2026 №32-з «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель».
Відповідно до вказаного наказу розпочато моніторинг по процедурі відкриті торги (з особливостями) за предметом закупівлі «Капітальний ремонт хірургічного відділення будівлі №** (**), вч А**, м. **, Хмельницька область (коригування) (код ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)», закупівля зареєстрована за ідентифікатором №UA-2026-02-19-014445-a.
Підставою для прийняття відповідного рішення про початок моніторингу є – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі опубліковано в електронній системі закупівель «30» березня 2026 року об 15:12.
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами та доповненнями) (далі – Особливості №1178) – «Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтю 8 Закону України «Про публічні закупівлі»».
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VII «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон) – «Протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель».
«06» квітня 2026 року об 11:56 посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, надіслано для нас, як Замовника – другий «Запит замовнику на пояснення» (далі – Запит).
На Ваш другий Запит, у межах проведення моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2026-03-30-000007) по процедурі відкриті торги (з особливостями) за предметом закупівлі «Капітальний ремонт хірургічного відділення будівлі №** (**), вч А**, м. **, Хмельницька область (коригування) (код ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)», інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-19-014445-a (далі – Закупівля), надаємо наступну інформацію та пояснення.
Щодо першого пункту Запиту повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог тендерної документації (пп.4 п.2 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатка 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції») передбачалось: «На підтвердження відповідності запропонованого учасником товару, який замовник набуде у власність у складі робіт, вимогам пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією щодо кожного запропонованого учасником товару (устаткування) за формою 5.
Форма 5
Довідка з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва
№ з/п Найменування товару (устаткування) Для товарів (устаткування), стосовно яких застосовуються положення щодо локалізації виробництва Для товарів (устаткування) походженням з країн – членів Угоди*** країна походження
товару (устаткування) та назва документа, що підтверджує країну походження
ступінь локалізації виробництва* (%) ID позиції в Переліку**
1 2 3 4 5
* ступінь локалізації виробництва товару (устаткування) повинен дорівнювати чи перевищувати відсоток, установлений Законом на відповідний рік.
** перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який формує та веде Уповноважений орган.
*** країни, які є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15.04.1994 в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30.03.2012 в м. Женеві, з якими Україна уклала інші міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”.
Графи 3 і 4 зазначеної форми не заповнюються для відповідної позиції товару (устаткування) за умови, що країною походження такої позиції устаткування є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15.04.1994 в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30.03.2012 в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. На підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва учасник заповнює відповідним чином графу 5 форми та надає документ, що підтверджує країну походження такого товару (устаткування).
Для кожної позиції товару (устаткування) походженням з інших країн учасником заповнюються графи 3 і 4 форми (заповнення графи 5 не вимагається) та надається копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності (згідно з пунктом 131 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861).».
На підтвердження відповідності вимог даного пункту учасником закупівлі ТОВ «Компанія Барбакан» у складі тендерної пропозиції надано довідку з інформацією щодо кожного запропонованого учасником товару (устаткування) за формою 5, згідно якої передбачено надання підтвердження ступеню локалізації товарів: «ВВГ нг-LS 4х70 кабель» та «Комбінація світильника світлодіодного хірургічного Mach LED 300 МС і світильника світлодіодного хірургічного Mach LED 300 МС, комплект».
На виконання вимог пункту 131 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861, учасник закупівлі ТОВ «Компанія Барбакан» до участі у торгах пропонував товар, виробник якого має сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Сертифікат надано у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі.
На підтвердження ступеню локалізації товару «ВВГ нг-LS 4х70 кабель», учасником закупівлі у складі тендерної пропозиції надано:
1) довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва (100%);
2) інформацію: «Активний, Ступінь локалізації 100%, 612a1ec84bb54d6aa8eeded16b7f8d6c»;
3) сертифікат на систему управління якістю ISO 9001:2015.
На підтвердження ступеню локалізації товару «Комбінація світильника світлодіодного хірургічного Mach LED 300 МС і світильника світлодіодного хірургічного Mach LED 300 МС, комплект», учасником закупівлі у складі тендерної пропозиції надано:
1) довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва;
2) інформацію, у вигляді пояснення: Виробником Товару є компанія з Федеративної Республіки Німеччина, компанія, підтверджуючі документи додаються. Федеративна Республіка Німеччина є стороною Угоди про державні закупівлі (GPA), укладеної 15.04.1994 в м. Марракеші (із змінами), як член Європейського Союзу. Через це, а також Угоду про асоціацію між Україною та ЄС, вимоги щодо локалізації товарів не застосовуються до продукції з Німеччини;
3) інформацію: Відповідно до вимог документації: Графи 3 і 4 зазначеної форми не заповнюються для відповідної позиції товару (устаткування) за умови, що країною походження такої позиції устаткування є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15.04.1994 в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30.03.2012 в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. На підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва учасник заповнює відповідним чином графу 5 форми та надає документ, що підтверджує країну походження такого товару (устаткування);
4) сертифікат Євро-1 та Декларація про відповідність.
Відповідно до наданої учасником ТОВ «Компанія Барбакан» декларації про відповідність, встановлено, що виробником зазначеного обладнання є компанія з країни походження – Федеративна Республіка Німеччина, що є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15.04.1994 в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30.03.2012 в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
Щодо локалізації інших номенклатурних позиції товарів, які описані в Запиті повідомляємо наступне.
Відповідно до Локальних кошторисів на будівельні роботи, поданих у складі тендерної пропозиції учасником закупівлі ТОВ «Компанія Барбакан», при виконанні робіт за предметом закупівлі передбачено придбання товарів, які відносяться до товарів, включених до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 №782, а саме кабелів та освітлювальної техніки, зокрема:
1) позиції 60-69, 99 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-02 на електромонтажні роботи – Кабель з мідними жилами ВВГнгд 3х1,5 мм2, Кабель з мідними жилами ВВГнгд 2х1,5 мм2, Кабель з мідними жилами ВВГнгд 3х2,5 мм2, Кабель з мідними жилами ВВГнгд 5х16 мм2, Кабель з мідними жилами ВВГнгд 5х35 мм2, Кабель ВВГ нг-LS 4x70, Кабель з мідними жилами перерізом 1х4мм2;
2) позиції 71, 73, 74, 78, 80, 82 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-02 на електромонтажні роботи – Панель світлодіодна Maxus assistance LED Panel Standard 36W 80Ra 595x595 4K/5K/6K, Світильник баннік LED-WPR-10W aluminium, Світильник круг ДББ27У-6-011 УЗ Селена-LED-1, Світильник для аварійного освітлення з вбудованим акумулятором LED Ватра (ДППОВУ-8-211) IP65 8BT, Комбінація світильника світлодіодного хірургічного Mach LED 300 МС і світильника світлодіодного хірургічного Mach LED 300 MC, Лампа медична світлодіодна підвісна PML 30;
3) позиції 21, 22 Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-05 на пожежна сигналізація – Кабель з мідними жилами вогнестійкий NHXH FE180/30 3x1,5, Кабель з мідними жилами вогнестійкий J-EH(St)H FE180/30 1x2х0,8;
4) позиції 9, 10 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-06 на система оповіщення – Кабель з мідними жилами вогнестійкий NHXH FE180/30 3x1,5, Кабель з мідними жилами вогнестійкий J-EH(St)H FE180/30 1x2x0,8.
Відповідно до Підсумкової відомості ресурсів, поданої у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Компанія Барбакан», вартість вказаних товарів, а саме кабелів в цілому складає більше 200 000 грн та освітлювальної техніки в цілому складає більше 200 000 гривень.
Водночас, відповідно до Підсумкової відомості ресурсів, поданої у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Компанія Барбакан», вартість вказаних вище товарів, а саме: Кабелів, як товарів, ОКРЕМО по кожній номенклатурній позиції складає менше 200 000 грн, та Освітлювальної техніки, як товарів, ОКРЕМО по кожній номенклатурній позиції складає менше 200 000 грн, а тому вимоги щодо підтвердження ступеню локалізації зазначених вище товарів, не застосовуються.
Відповідно до пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону – «Тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень:
1) замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує:
……
у 2026 році - 30 відсотків;
у 2027 році - 35 відсотків;
з 2028 року до дня завершення 10-річного строку дії цього пункту - 40 відсотків.
Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за формулою:
СЛ = (1 - (МВ+ІВ) / С) × 100%,
де СЛ - ступінь локалізації виробництва;
МВ - митна вартість сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових, імпортованих на митну територію України виробником для виробництва товару, що є предметом закупівлі, гривень;
IВ - вартість імпортних сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових, придбаних окремо та/або у складі продукції для виробництва товару, що є предметом закупівлі, у постачальника - резидента України, без урахування податку на додану вартість, гривень;
С - собівартість товару, що є предметом закупівлі, гривень.
Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.
Уповноважений орган здійснює моніторинг дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може щороку, не пізніше 31 жовтня, змінювати ступінь локалізації виробництва на наступний календарний рік до 5 відсотків у бік зменшення або до 10 відсотків у бік збільшення щодо кожного окремого товару, що є предметом закупівлі, визначеного підпунктом 2 цього пункту.
Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може зменшити ступінь локалізації виробництва для проведення окремої закупівлі товару, визначеного підпунктом 2 цього пункту;».
Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік. До зазначеного додаткового переліку товарів не включаються товари, визначені підпунктом 2 цього пункту. Замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів;
Згідно вимогами пункту 3 Особливостей №1178 - «Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим-шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі (200 тисяч гривень) визначені абзацом першим пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.».
Замовником проведено закупівлю робіт, що є предметом закупівлі, з урахуванням зазначених вимог, та її не порушено.
У зв’язку із тим, що вартість товару, зазначених учасником ТОВ «Компанія Барбакан» у локальних кошторисах та підсумковій відомості ресурсів (Кабель з мідними жилами ВВГнгд 3х1,5 мм2, Кабель з мідними жилами ВВГнгд 2х1,5 мм2, Кабель з мідними жилами ВВГнгд 3х2,5 мм2, Кабель з мідними жилами ВВГнгд 5х16 мм2, Кабель з мідними жилами ВВГнгд 5х35 мм2, Кабель з мідними жилами перерізом 1х4мм2, Кабель з мідними жилами вогнестійкий NHXH FE180/30 3x1,5, Кабель з мідними жилами вогнестійкий J-EH(St)H FE180/30 1x2х0,8, Панель світлодіодна Maxus assistance LED Panel Standard 36W 80Ra 595x595 4K/5K/6K, Світильник баннік LED-WPR-10W aluminium, Світильник круг ДББ27У-6-011 УЗ Селена-LED-1, Світильник для аварійного освітлення з вбудованим акумулятором LED Ватра (ДППОВУ-8-211) IP65 8BT, Лампа медична світлодіодна підвісна PML 30), згідно своїх характеристик та функціонального призначення є окремими видами товару, що закуповуються у складі закупівлі РОБІТ, та водночас, вартість кожної окремої номенклатурної позиції, що вказана учасником закупівлі у кошторисній документації, не перевищує та не дорівнює вартісним межам (200 тисяч гривень), тому дотримання учасником ТОВ «Компанія Барбакан» вимог пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону не вимагається.
Ні Законом, ні Особливостями №1178, ні іншими нормативно-правовими Актами щодо цього питання не передбачено «СУМУВАННЯ» кабелів, чи освітлювальної техніки, для підтвердження вимог щодо ступеню локалізації товару.
Згідно відповіді Мінекономіки на запит 215/2024, зазначається: «Таким чином, змінами, внесеними до Особливостей, вартісна межа для встановлення замовником вимог щодо ступеню локалізації виробництва товарів, визначених пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, на які в складі робіт або послуг замовником набувається право власності, прирівняна до ідентичної вартісної межі, яка встановлена Законом.
З огляду на зазначене вартісна межа, яка становить або перевищує 200 тисяч гривень для застосування вимог щодо ступеня локалізації розраховується окремо для того товару з переліку пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, на який набуватиметься право власності у складі предмета закупівлі робіт або послуг.
У разі набуття права власності на декілька одиниць однакового товару з переліку пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в складі робіт або послуг, застосування ступеню локалізації здійснюється з урахуванням загальної вартості всіх одиниць такого товару у складі предмета закупівлі.
У разі якщо замовник набуватиме право власності одночасно на декілька товарів в складі робіт або послуг, проте не всі з них містяться в переліку пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вимога щодо ступеня локалізації до інших, не включених в перелік товарів не застосовується, їх вартість не сумується з тими товарами, які містяться в переліку пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.».
Таким чином, у зв’язку із тим, що поняття Товар у складі Робіт, слід розглядати як окремо визначену позицію, та, водночас дотримуватися принципу «декілька одиниць ОДНАКОВОГО товару», вимоги щодо локалізації чи не локалізації товарів, слід розглядати по кожному виду окремого товару – самостійно.
В даному випадку, з урахуванням, навіть принципу «декілька одиниць однакового товару», (метри, чи кілометри) для прикладу «Кабель з мідними жилами ВВГнгд 5х16 мм2» не перевищувало вартісну МЕЖУ, встановлену Законом і Особливостями №1178, а тому положення щодо обов’язковості локалізації таких товарів, не мали застосовуватися.
Міністерство економіки чітко зазначає, що вимога про ступінь локалізації застосовується до товарів у складі робіт лише у разі, якщо вартість конкретного товару (а не всього об'єкта чи групи матеріалів) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень.
Відповідно до Оголошення про проведення процедури закупівлі, предметом є – Роботи.
Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі – «Капітальний ремонт Хірургічного відділення будівлі №** (**), вч А**, м. **, Хмельницька область (коригування)».
Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі – ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація.
Щодо другого пункту Запиту повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог тендерної документації (пп.4 п.2 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатка 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції») передбачалось: «На підтвердження відповідності запропонованого учасником товару, який замовник набуде у власність у складі робіт, вимогам пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією щодо кожного запропонованого учасником товару (устаткування) за формою 5.
Форма 5
Довідка з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва
№ з/п Найменування товару (устаткування) Для товарів (устаткування), стосовно яких застосовуються положення щодо локалізації виробництва Для товарів (устаткування) походженням з країн – членів Угоди*** країна походження
товару (устаткування) та назва документа, що підтверджує країну походження
ступінь локалізації виробництва* (%) ID позиції в Переліку**
1 2 3 4 5
* ступінь локалізації виробництва товару (устаткування) повинен дорівнювати чи перевищувати відсоток, установлений Законом на відповідний рік.
** перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який формує та веде Уповноважений орган.
*** країни, які є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15.04.1994 в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30.03.2012 в м. Женеві, з якими Україна уклала інші міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”.
Графи 3 і 4 зазначеної форми не заповнюються для відповідної позиції товару (устаткування) за умови, що країною походження такої позиції устаткування є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15.04.1994 в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30.03.2012 в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. На підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва учасник заповнює відповідним чином графу 5 форми та надає документ, що підтверджує країну походження такого товару (устаткування).
Для кожної позиції товару (устаткування) походженням з інших країн учасником заповнюються графи 3 і 4 форми (заповнення графи 5 не вимагається) та надається копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності (згідно з пунктом 131 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861).».
На підтвердження відповідності вимог даного пункту учасником закупівлі ТОВ «Компанія Барбакан» у складі тендерної пропозиції надано довідку з інформацією щодо кожного запропонованого учасником товару (устаткування) за формою 5, згідно якої передбачено надання підтвердження ступеню локалізації товарів: «ВВГ нг-LS 4х70 кабель» та «Комбінація світильника світлодіодного хірургічного Mach LED 300 МС і світильника світлодіодного хірургічного Mach LED 300 МС, комплект».
На виконання вимог пункту 131 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861, учасник закупівлі ТОВ «Компанія Барбакан» до участі у торгах пропонував товар, виробник якого має сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Сертифікат надано у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі.
На підтвердження ступеню локалізації товару «Комбінація світильника світлодіодного хірургічного Mach LED 300 МС і світильника світлодіодного хірургічного Mach LED 300 МС, комплект», учасником закупівлі у складі тендерної пропозиції надано:
1) довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва;
2) інформацію, у вигляді пояснення: Виробником Товару є компанія з Федеративної Республіки Німеччина, компанія, підтверджуючі документи додаються. Федеративна Республіка Німеччина є стороною Угоди про державні закупівлі (GPA), укладеної 15.04.1994 в м. Марракеші (із змінами), як член Європейського Союзу. Через це, а також Угоду про асоціацію між Україною та ЄС, вимоги щодо локалізації товарів не застосовуються до продукції з Німеччини;
3) інформацію: Відповідно до вимог документації: Графи 3 і 4 зазначеної форми не заповнюються для відповідної позиції товару (устаткування) за умови, що країною походження такої позиції устаткування є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15.04.1994 в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30.03.2012 в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. На підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва учасник заповнює відповідним чином графу 5 форми та надає документ, що підтверджує країну походження такого товару (устаткування);
4) сертифікат Євро-1 та Декларація про відповідність.
Відповідно до наданої учасником ТОВ «Компанія Барбакан» декларації про відповідність, встановлено, що виробником зазначеного обладнання є компанія з країни походження – Федеративна Республіка Німеччина, що є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15.04.1994 в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30.03.2012 в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
Пунктом 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» розділу I «Загальні положення» тендерної документації визначено: «Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами цієї тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Якщо у складі тендерної пропозиції надається документ іншою мовою, ніж українська, учасник надає переклад цього документа українською мовою. Офіційні документи, видані органом іноземної держави, повинні бути легалізовані у встановленому в Україні порядку або засвідчені шляхом проставлення апостилю з додаванням перекладу цих документів українською мовою. Неофіційні документи (що не підлягають легалізації / апостилюванню), які готуються учасником-нерезидентом та складені не українською мовою, повинні бути перекладені українською мовою. Справжність перекладу (підпису перекладача) завіряється учасником. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з роботами, що закуповуються, передбачені міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельні марки, загальноприйняті міжнародні терміни).
Виключення:
1. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.
2. У випадку надання учасником на підтвердження однієї вимоги кількох документів, викладених різними мовами, та за умови, що хоча б один з наданих документів відповідає встановленій вимозі, в тому числі щодо мови, Замовник не розглядає інший(і) документ(и), що учасник надав додатково на підтвердження цієї вимоги, навіть якщо інший документ наданий іноземною мовою без перекладу.».
Відповідно до вимог пп.4 п.2 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатка 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції») передбачалось: «На підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва учасник заповнює відповідним чином графу 5 форми та надає документ, що підтверджує країну походження такого товару (устаткування).».
На підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва товару «Комбінація світильника світлодіодного хірургічного Mach LED 300 МС і світильника світлодіодного хірургічного Mach LED 300 МС, комплект» учасником закупівлі надано «Декларація про відповідність», відповідно до якої встановлено, що виробником зазначеного обладнання є компанія з країни походження – Федеративна Республіка Німеччина, що є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15.04.1994 в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30.03.2012 в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
Наданим документом, учасник ТОВ «Компанія Барбакан» повністю підтвердив країну походження зазначеного товару, якою є Федеративна Республіка Німеччина.
Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.
У зв’язку із тим, що тендерною документацією не встановлено конкретного переліку документів яким підтверджується «країна походження товару», та, водночас, надана учасником закупівлі «Декларація про відповідність» цілком підтверджує країну виробництва такого, що є достатнім для прийняття рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Компанія Барбакан» вимогам, що встановлювалися.
Щодо третього пункту Запиту повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог тендерної документації (пп.1.1 «Документи та/або інформація, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію “наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій”» п.1 «1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» Додатка 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції») передбачалось: «Для підтвердження відповідності цьому критерію учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
1) довідку за формою 1, що містить перелік обладнання та технологій (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) (далі – техніка). Для виконання робіт по даній закупівлі у повному обсязі учасники повинні підтвердити наявність у них машин, механізмів, обладнання (у разі потреби), передбачених у відповідному розділі кошторисної документації (відомості ресурсів), наданої учасником на підтвердження відповідності його пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. У довідці відображається належність техніки (власної, залученої або субпідрядної організації тощо), яка залучається до виконання робіт.
Форма 1
Довідка
про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
№ з/п Назва відповідної техніки та технологій учасника Тип / марка / модель, основні характеристики техніки учасника Кількість техніки учасника Зазначення належності* Назва та реквізити документа, що підтверджують належність**
1 2 3 4 5 6
1. Будівельні машини та механізми, обладнання, устаткування, технології тощо відповідно до переліку робіт, зазначених в технічному завданні (Додатку 2 до тендерної документації):
1.1
1.2
…
2. Офісне приміщення:
Адреса Площа, м2
…
3. Матеріально-технічна база (виробнича база, складські приміщення, тощо):
Адреса Площа, м2
…
* якщо учасник є власником, зазначається «власний», в інших випадках – вказується «право користування» механізмів, обладнання та устаткування тощо (договір оренди, договір лізингу, договір надання послуг, договір субпідряду (підряду) або в інший спосіб, визначений законодавством України).
** зазначається номер та дата документа належності відповідно до графи 5 форми 1.».
Для виконання робіт у повному обсязі учасником ТОВ «Компанія Барбакан» у складі тендерної пропозиції надано:
1) довідку за формою 1 «Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» (надалі – Довідка);
2) довідку «Довідка про наявність на балансі обладнання, агрегатів, машин, механізмів, будівельного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій і устаткування, що було зазначене у довідці»;
3) витяг з ОСВ;
4) договори оренди механізмів та свідоцтв про їх реєстрацію.
Щодо обладнання, яке вказане в Запиті повідомляємо наступне.
У Підсумковій відомості ресурсів, поданій учасником закупівлі у складі тендерної пропозиції, вказана інформація про наступні будівельні машини і механізми:
- позиція 17 – Установки з гнучким індуктором для індукційного нагрівання струмами частотою 50 Гц;
- позиція 22 – Наріжчик швів GSA-20LS HIDROSTRESS;
- позиція 34 – Фен для зварювання поліетиленових листів;
- позиція 47 – Установка для заготівлі захисних покриттів теплової ізоляції.
Обладнання та установки, що вказані вище, в повній мірі підтверджено учасником ТОВ «Компанія Барбакан» наступним обладнанням:
- Установки з гнучким індуктором для індукційного нагрівання: виконання робіт, що потребують індукційного нагрівання, забезпечується учасником закупівлі за рахунок наявного зварювального обладнання високої потужності, зокрема «Перетворювач зварювальний Патон ВДІ-500 РRO DC MMA/TIG» (поз.1.6 Довідки) та «Пальник газопламеневий Silver AB0283» (поз.1.58 Довідки), характеристики яких дозволяють інтегрувати індукційні пристрої для виконання технологічних процесів;
- Наріжчик швів GSA-20LS HIDROSTRESS: зазначений механізм є спеціалізованим інструментом для різання твердих поверхонь. На підтвердження технічної спроможності учасник закупівлі надав відомості про наявність аналогічного за функціональним призначенням обладнання для різання та обробки матеріалів, зокрема «Машина шліфувальна» (поз.1.38, 1.39 Довідки) та «Пилка дискова електрична RZTK AS 1900» (поз.1.43 Довідка), що в сукупності забезпечує виконання відповідних робіт.
- Фен для зварювання поліетиленових листів: можливість виконання робіт зі зварювання полімерних матеріалів підтверджена наявністю спеціалізованого обладнання для зварювання поліетилену та поліпропілену, зокрема «Апарат для стикового зварювання поліетиленових труб Turan Makina AL 315» (поз.1.16 Довідки) та «Апарат для зварювання поліпропіленових труб Wezer PM-1» (поз.1.62 Довідки). Наявність таких комплексів передбачає володіння технологією зварювання полімерів, елементом якої є термічна обробка (фен).
- Установка для заготівлі захисних покриттів теплової ізоляції: заготівля захисних покриттів здійснюється учасником закупівлі на власній матеріально-технічній базі за допомогою наявного металообробного та профілювального обладнання, зокрема «Верстат трубозгинальний гідравлічний Kraft Dele KD338» (поз.1.18 Довідки) та «Прес-ножиці комбіновані STALEX PBS-8» (поз.1.21 Довідки).
Запропоноване учасником ТОВ «Компанія Барбакан» обладнання та устаткування для виконання робіт, за своїми характеристиками та функціональними властивостями, забезпечує відповідність вимогам Технічного завдання.
Отже, учасник ТОВ «Компанія Барбакан» підтвердив наявність будівельних машин і механізмів, зазначених ним у відповідному розділі кошторисної документації (відомості ресурсів), поданій у складі тендерної пропозиції, за допомогою таких документів:
1) довідка за формою 1 «Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»;
2) довідка «Довідка про наявність на балансі обладнання, агрегатів, машин, механізмів, будівельного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій і устаткування, що було зазначене у довідці»;
3) витяг з ОСВ;
4) договори оренди механізмів та свідоцтв про їх реєстрацію.
Враховуючи вищенаведене, Замовником забезпечено дотримання принципів здійснення публічних закупівель, зокрема добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та об’єктивного і неупередженого визначення переможця.
Порушень законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Компанія Барбакан» не допущено.
Номер:
ecbec037b9064aab9208f330464a756e
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
07.04.2026 11:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту хірургічного відділення будівлі №** (**), вч А**, м. **, Хмельницька область (коригування) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-19-014445-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668).
Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Прошу надати пояснення щодо невідповідності плану фінансування будівництва (Додаток № 4) до Договору підряду від 26.03.2026 № 126 вимогам пункту 84 Постанови № 668 в частині складання його на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
cef430d68c1d4e0483801803749d8aab
Назва:
Відповідь на третій запит на пояснення по моніторингу №UA-M-2026-03-30-000007
Дата опублікування:
09.04.2026 19:19
Опис:
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області прийнято наказ від 27.03.2026 №32-з «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель».
Відповідно до вказаного наказу розпочато моніторинг по процедурі відкриті торги (з особливостями) за предметом закупівлі «Капітальний ремонт хірургічного відділення будівлі №** (**), вч А**, м. **, Хмельницька область (коригування) (код ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)», закупівля зареєстрована за ідентифікатором №UA-2026-02-19-014445-a.
Підставою для прийняття відповідного рішення про початок моніторингу є – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі опубліковано в електронній системі закупівель «30» березня 2026 року об 15:12.
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами та доповненнями) (далі – Особливості №1178) – «Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтю 8 Закону України «Про публічні закупівлі»».
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VII «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон) – «Протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель».
«07» квітня 2026 року об 11:01 посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, надіслано для нас, як Замовника – третій «Запит замовнику на пояснення» (далі – Запит).
На Ваш третій Запит, у межах проведення моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2026-03-30-000007) по процедурі відкриті торги (з особливостями) за предметом закупівлі «Капітальний ремонт хірургічного відділення будівлі №** (**), вч А**, м. **, Хмельницька область (коригування) (код ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)», інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-19-014445-a (далі – Закупівля), надаємо наступну інформацію та пояснення.
Відповідно до Додатка №4 до Договору підряду від 26.03.2026 року №126, передбачено «План фінансування будівництва», згідно якого, за таким планом, на 2026 рік передбачено обсяг фінансування робіт по об’єкту на суму 1 968 608,62 грн, на 2027 рік – 12 066 248,18 гривень.
Примітка: У разі зміни вартості будівництва, а також зміни фінансування по рокам, даний додаток підлягає коригуванню.
Відповідно до пункту 4.2. Договору:
«4.2. Фінансування робіт по ОБ’ЄКТУ.
4.2.1. Фінансування робіт здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету з відповідного казначейського рахунку, в межах кошторисних призначень та бюджетних асигнувань за відповідною бюджетною програмою. Оплата робіт у межах року може змінюватись відповідно до зміни бюджетних призначень під час уточнення показників Державного бюджету України або рішення розпорядника бюджетних коштів вищого рівня і оформлюється додатковою угодою.
4.2.2. У 2026 році оплата виконаних робіт буде здійснюватися із Державного бюджету в сумі – 1 968 608,62 грн (Один мільйон дев’ятсот шістдесят вісім тисяч шістсот вісім гривень 62 копійки) у тому числі ПДВ - 328 101,44 грн (триста двадцять вісім тисяч сто одна гривня 44 копійки), що відповідає бюджетним призначенням, лише в межах цих бюджетних призначень, що відповідає ліміту фінансування із Державного бюджету, при наявності на казначейському рахунку відповідних коштів, у тому числі:
за рахунок загального (спеціального) фонду в сумі – 1 968 608,62 грн (Один мільйон дев’ятсот шістдесят вісім тисяч шістсот вісім гривень 62 копійки) у тому числі ПДВ - 328 101,44 грн (триста двадцять вісім тисяч сто одна гривня 44 копійки).
У 2027 році оплата виконаних робіт буде здійснюватися із Державного бюджету в сумі – 12 066 248,18 грн (Дванадцять мільйонів шістдесят шість тисяч двісті сорок вісім гривень 18 копійок) у тому числі ПДВ – 2 011 041,36 грн (два мільйони одинадцять тисяч сорок одна гривня 36 копійок), що відповідає бюджетним призначенням, лише в межах цих бюджетних призначень, що відповідає ліміту фінансування із Державного бюджету, при наявності на казначейському рахунку відповідних коштів, у тому числі:
за рахунок загального (спеціального) фонду в сумі – 12 066 248,18 грн (Дванадцять мільйонів шістдесят шість тисяч двісті сорок вісім гривень 18 копійок) у тому числі ПДВ – 2 011 041,36 грн (два мільйони одинадцять тисяч сорок одна гривня 36 копійок).
Обсяг фінансування в межах року визначається Замовником та оформлюється додатковими угодами.».
Відповідно до пункту 83 «Порядку укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова №668) – «Фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.».
Відповідно до пункту 84 Постанови №668 – «План фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.».
Водночас, відповідно до пункту 87 Постанови №668 – «Видатки на виконання робіт (будівництва об'єкта) за рахунок бюджетних коштів здійснюються у порядку, визначеному законодавством.».
З урахуванням того, що – «Фінансування робіт здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету з відповідного казначейського рахунку, в межах кошторисних призначень та бюджетних асигнувань за відповідною бюджетною програмою. Оплата робіт у межах року може змінюватись відповідно до зміни бюджетних призначень під час уточнення показників Державного бюджету України або рішення розпорядника бюджетних коштів вищого рівня і оформлюється додатковою угодою.».
Станом на момент укладання умов Договору підряду не можливо чітко і вірно встановити чіткий Розподіл видатків, саме в розрізі місяців, у зв’язку із тим, що видатки на виконання робіт (будівництва об'єкта) здійснюватимуться за рахунок бюджетних коштів, і, у порядку, визначеному законодавством.
Отже, з урахуванням вищевикладеного, зазначаємо, що План фінансування будівництва (Додаток №4) до Договору підряду від 26.03.2026 №126 відповідає вимогам пункту 84 Постанови №668 в частині складання його на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – вказується, що у разі зміни вартості будівництва, а також зміни фінансування – даний додаток підлягає коригуванню, що, вочевидь, зумовлене, тим, що видатки на виконання робіт (будівництва об'єкта) здійснюватимуться за рахунок бюджетних коштів, і, у порядку, визначеному законодавством.
План фінансування будівництва (Додаток № 4) до Договору підряду від 26.03.2026 №126 відповідає вимогам Договору, Календарному графіку фінансування, та умовам укладення Договорів підряду в капітальному будівництві вцілому. Не забезпечення фінансування в частині конкретного місячного розподілу, не звільняє Підрядника від виконання Робіт на об’єкті будівництва, саме у відповідності до умов Договору та умов Календарного графіку виконання робіт, та граничних термінів їх виконання.
Варто зазначити, що питання, порушене у запиті, стосується оформлення додатку до договору підряду, а саме плану фінансування будівництва, який регулюється положенням Постанови №668.
Водночас зазначаємо, що вказане питання не стосується порядку проведення процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, встановлення вимог до учасників чи оцінки тендерних пропозицій, а також не регулюється Законом України від 25.12.2015 №922-VII «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами та доповненнями).
План фінансування будівництва (Додаток №4 до Договору підряду від 26.03.2026 №126) сформовано на підставі доведених Замовнику бюджетних призначень та містить розподіл фінансування із визначенням обсягів фінансування та строків проведення розрахунків.
Зазначений додаток є складовою частиною договірних відносин сторін та використовується в процесі виконання договору підряду, з урахуванням фактичного надходження бюджетного фінансування, та регулюється нормами цивільно-правових та господарських відносин, а також спеціальним нормативно-правовим актом – Постановою №668.
Водночас, відповідно до статті 8 Закону, моніторинг процедури закупівлі здійснюється з метою аналізу дотримання законодавства саме у сфері публічних закупівель.
Питання оформлення плану фінансування будівництва:
- не стосується проведення процедури закупівлі;
- не впливає на визначення предмета закупівлі;
- не впливає на встановлення вимог до учасників;
- не впливає на результати оцінки тендерних пропозицій.
Таким чином, питання, порушене у запиті, щодо плану фінансування стосується виключно стадії виконання договору підряду та не є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель у розумінні Закону та Особливостей №1178.
Крім того, договір підряду виконується в межах доведених бюджетних призначень, а план фінансування застосовується з урахуванням фактичного фінансування та може уточнюватися в процесі виконання договору.
Відповідно до установленої практики органу оскарження (АМКУ), формальні недоліки документів, що не впливають на результати процедури закупівлі, не можуть бути підставою для визначення порушення законодавства у сері публічних закупівель.
З огляду на викладене, вважаємо, що порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель у даному випадку відсутні.
Враховуючи вищенаведене Квартирно-експлуатаційним відділом міста Хмельницький повністю дотримано вимоги Закону України від 25.12.2015 №922-VII «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами та доповненнями), тощо.