-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі
Завершена
1 800 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
49648e08db864447b941077f464f3d39
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-09-000123
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.03.2026 00:00
Період моніторингу:
09.03.2026 16:45 - 31.03.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.03.2026 № 11-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 09.03.2026 № 11-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2026-02-19-007054-a 19.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено порушення вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Топальянсбуд» установлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Знам'янський комбінат комунальних послуг» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 19.02.2026 № 104, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Топальянсбуд» (далі – ТОВ «Топальянсбуд»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.03.2026 № 119, повідомлення про намір укласти договір від 02.03.2026, договір про закупівлю товарів від 09.03.2026 № 124 на суму 1 796 400,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «Топальянсбуд» (далі – Договір) пояснення наданні Замовником 13.03.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено наступне.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Також, відповідно до статті 117 Конституції України постанови і розпорядження, виданні Кабінетом Міністрів України, є обов’язковими до виконання.
Разом з цим, до підпунктів 2 та 5 пункту 19 Особливостей, на дату оголошення закупівлі, внесено зміни на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 01.09.2025 № 1067.
Проте, моніторингом установлено, що підпункти 2 та 5 пункту 12.3 «Зміна істотних умов Договору допускається виключно у наступних випадках» розділу ХІІ. «Інші умови» проекту договору про закупівлю товарів Додатка № 4 до тендерної документації, Замовник виклав без змін, внесених до пунктів 2 та 5 пункту 19 Особливостей постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2025 № 1067, що набрали чинності на момент оголошення Замовником закупівлі.
Враховуючи, що постанова КМУ № 1067 прийнята 01.09.2025 набрала чинність 04.09.2025, то тендерна документація Замовника, яка затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 19.02.2026 № 104, повинна складатися з урахуванням змін внесених згідно вказаної постанови КМУ.
Таким чином, складання тендерної документації Замовником без врахування змін до Особливостей, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2025 № 1067 призвело до порушення вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Надана Замовником відповідь 13.03.2026 на запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області не спростовує факту встановленого порушення.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Топальянсбуд» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 5 Додатка № 3 «Технічна специфікація (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмету закупівлі)» до тендерної документації (далі – Додаток № 3 до тендерної документації), запропонований товар повинен відповідати вимогам та показникам якості, які встановлені законодавством України та відповідати діючим стандартам, зокрема щодо товару відсів гранітний фракції 5-10мм ДСТУ Б В.2.7-210:2010 «Будівельні матеріали. Пісок із відсівів дроблення вивержених гірських порід для будівельних робіт. Технічні умови».
Згідно з пунктом 6 Додатку № 3 до тендерної документації визначено, що «товар щодо показників якості повинен відповідати загальнообов’язковим вимогам, нормам і правилам, встановленим і діючим на території України нормативних документів (ГОСТ, ДСТУ, ТУ тощо) щодо показників якості даного виду товару. На підтвердження чого Учасник в складі тендерної пропозиції обов’язково надає: сертифікат відповідності та/або протокол випробувань на відповідність вимогам та/або сертифікат якості та/або паспорт якості та/або сертифікат радіаційної безпеки та паспорт радіаційної якості або копію іншого документу, що підтверджує якість і технічні характеристики запропонованого ним товару.
Вище зазначені документи повинні бути чинними на момент проведення процедури відкритих торгів і на протязі строку дії тендерної пропозиції».
На виконання даної вимоги учасником ТОВ «Топальянсбуд» у складі тендерної пропозиції, для підтвердження показника якості товару відсів гранітний фракції 5-10мм, надано паспорт, який виданий у 2024 році на продукцію щебінь щільний природний гранітний фракції 5 – 10 мм, проте з посланням на не чинний нормативний документ показника якості, а саме: ДСТУ Б В.2.7-75-98, який втратив свою чинність з 01.01.2026 згідно з Наказом від 29.08.2025 № 234, чим порушено вимоги пункту 5 Додатка № 3 до тендерної документації.
Таким чином, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Топальянсбуд» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та уклав з ним Договір від 09.03.2026 № 124 з ціною 1 796 400,00 гривень.
Надана Замовником відповідь 13.03.2026 на запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області не спростовує факту встановленого порушення.
Період усунення порушень:
30.03.2026 17:08 - 14.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
30.03.2026 17:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Для виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник вжив заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором № 124 від 09.03.2026р. Також Замовник протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку через електронну систему закупівель завантажив інформацію та документи, що свідчать про виконання заходів відповідно до висновку про моніторинг закупівлі.
Дата публікації звіту:
03.04.2026 09:36
Запити/Пояснення
Номер:
2eb8c3d9dc3f4712a4b93bf9c0f4675e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
10.03.2026 18:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі гравію, піску, щебню і наповнювачів, код ДК 021:2015: 14210000-6 — Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-19-007054-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Прошу Вас пояснити, чому підпункт 12.3 пункту 12 проекту договору Додатка № 4 до тендерної документації, щодо випадків змін істотних умов договору, викладено без урахування змін до пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, що були внесені постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2025 № 1067?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
2170f43bb229434ab33b36c25f5f3558
Назва:
Надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Дата опублікування:
13.03.2026 10:51
Опис:
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі був проведений з урахуванням Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) за допомогою методу порівняння та аналізу ринкових цін, а також на основі роз’яснень Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено на підставі Рішень Знам’янської міської ради Кіровоградської області.
Номер:
1065adbc8a8641b695ab6834047428d2
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.03.2026 11:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі гравію, піску, щебню і наповнювачів, код ДК 021:2015: 14210000-6 — Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-19-007054-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Відповідно до пункту 5 технічної специфікації Додатка № 3 до тендерної документації (далі – Додаток № 3 до тендерної документації), запропонований Товар повинен відповідати вимогам та показникам якості, які встановлені законодавством України та відповідають діючим стандартам, а саме: зокрема товар відсів гранітний фракції 5-10мм ДСТУ Б В.2.7-210:2010 «Будівельні матеріали. Пісок із відсівів дроблення вивержених гірських порід для будівельних робіт. Технічні умови».
Також, відповідно до пункту 6 Додатка № 3 до тендерної документації, товар щодо показників якості повинен відповідати загальнообов’язковим вимогам, нормам і правилам, встановленим і діючим на території України нормативних документів (ГОСТ, ДСТУ, ТУ тощо) щодо показників якості даного виду товару. На підтвердження чого Учасник в складі тендерної пропозиції обов’язково надає: сертифікат відповідності та/або протокол випробувань на відповідність вимогам та/або сертифікат якості та/або паспорт якості та/або сертифікат радіаційної безпеки та паспорт радіаційної якості або копію іншого документу, що підтверджує якість і технічні характеристики запропонованого ним товару.
Учасником ТОВ «ТОПАЛЬЯНСБУД» у складі тендерної пропозиції для підтвердження показників якості зокрема товару відсів гранітний фракції 5-10мм надано паспорт, виданий 2024 року підприємству ТОВ «ТД «КІРОВОГРАДГРАНІТ»» Новопавлівський гранітний кар’єр (файл «16. Паспорт 5-10.pdf») проте з посиланням на не діючий державний стандарт, а саме: ДСТУ Б В.2.7-75-98 який втратив чинність з 01.01.2026 згідно з Наказом від 29.08.2025 № 234.
Прошу Вас пояснити, яким чином учасником ТОВ «ТОПАЛЬЯНСБУД» виконано вимогу Замовника в частині підтвердження показників якості зокрема на товар відсів гранітний фракції 5-10мм?
Також, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОПАЛЬЯНСБУД» відсутній паспорт радіаційної якості та сертифікат радіаційної безпеки на товар відсів гранітний фракції 5-10мм.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
b64a4e5704ca4605aab7a0fa93856a5d
Назва:
Прошу Вас пояснити, яким чином учасником ТОВ «ТОПАЛЬЯНСБУД» виконано вимогу Замовника в частині підтвердження показників якості зокрема на товар відсів гранітний фракції 5-10мм?
Дата опублікування:
13.03.2026 11:11
Опис:
Учасником ТОВ «ТОПАЛЬЯНСБУД» у складі тендерної пропозиції надано достатній обсяг документів для підтвердження відповідності запропонованого товару (відсів гранітний фракції 5-10 мм) вимогам та показникам якості, встановленим законодавством України та діючими стандартами, зокрема ДСТУ Б В.2.7-210:2010 «Будівельні матеріали. Щодо паспорта радіаційної якості та сертифіката радіаційної безпеки: відповідно до пункту 6 Додатка № 3 до тендерної документації, Учасник зобов’язаний надати альтернативні документи (використовується формулювання «та/або» для сертифіката відповідності, протоколу випробувань, сертифіката якості, паспорта якості, сертифіката радіаційної безпеки та паспорта радіаційної якості або копію іншого документу, що підтверджує якість і технічні характеристики).Оскільки вимога сформульована як альтернативна («та/або» та «або копію іншого документу»), надані документи є достатніми для підтвердження якості, і відсутність окремого паспорта/сертифіката саме на фракцію 5-10 мм не є підставою для відхилення пропозиції.
Номер:
76c3e681654a4028ba6d7114c3a4f90a
Назва:
Просимо здійснити дії відповідно до частини дев’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» і не притягувати Уповноважену особу до адміністративної відповідальності
Дата опублікування:
03.04.2026 09:40
Опис:
Для виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник вжив заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором № 124 від 09.03.2026р. Також Замовник протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку через електронну систему закупівель завантажив інформацію та документи, що свідчать про виконання заходів відповідно до висновку про моніторинг закупівлі.
На підставі зазначеного вище просимо здійснити дії відповідно до частини дев’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – відобразити в електронній системі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення Замовником порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку. У разі виконання цього, службова (посадова) особа Замовника та/або уповноважена особа Замовника не притягується до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель, оскільки порушення були усунуті відповідно до висновку.
Номер:
d7a8b9c1fbf7402f901ff9f8584ec165
Назва:
Відповідь на запит щодо висновку
Дата опублікування:
03.04.2026 15:47
Опис:
На Ваш запит повідомляємо наступне. Згідно з інформацією розміщенної в електронній системі закупівель, додатковою угодою від 02.04.2026 № 1 до договору № 124 від 09.03.2026 припиненно зобов’язання за договором від 09.03.2026 № 124.
Відповідно до частини дев'ятої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", у разі усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.