-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Овочі,фрукти та горіхи
Завершена
234 265.70
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 171.33 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 171.33 UAH
Номер:
651075cfa4e949ed9a8bf431dc007c2c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-12-11-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.12.2019 00:00
Період моніторингу:
11.12.2019 17:59 - 03.01.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.12.2019 № 291
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенко П. від 11.12.2019 року.
В. о начальника Владислав КАЛІННІКОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 11.12.2019№ 291
Перелік
процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
14 UA-2018-11-10-000048-b 10.11.2018 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлі встановлено порушення вимоги абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону в частині недотримання строків оприлюднення інформації про закупівлю
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального закладу «Зеленогайський спеціальний загальноосвітній навчально- виховний комплекс (дошкільний навчальний заклад –школа – інтернат І-ІІ ступенів)» Харківської обласної ради (далі – Замовник) від 09.112018 року № 53, реєстр тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Бєляєва Олега Геннадійовича (далі – ФОП Бєляєв О.Г.), повідомлення про намір укласти договір від 20.12.2018 року, договір від 08.01.2019 №11 (далі – договір), додаткова угода до договору від 20.02.2019 №1, додаткова угода до договору від 27.02.2019 №2, додаткова угода до договору від 19.03.2019 №2-1, додаткова угода до договору від 19.03.2019 №3, додаткова угода до договору від 29.03.2019 №4, додаткова угода до договору від 10.04.2019 №5, додаткова угода до договору від 22.04.2019 №6, додаткова угода до договору від 06.05.2019 №7, додаткова угода до договору від 03.09.2019 №8, додаткова угода до договору від 11.09.2019 №9, додаткова угода до договору від 23.09.2019 №10, додаткова угода до договору від 30.09.2019 №11, додаткова угода до договору від 21.10.2019 №12, додаткова угода до договору від 22.10.2019 №13 додаткова угода до договору угода від 23.10.2019 №14 додаткова угода до договору від 06.11.2019 №15, додаткова угода до договору від 09.11.2019 №16, додаткова угода до договору від 11.11.2019 №17
За результатами моніторингу встановлена невідповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Біляєва О.Г. умовам тендерної документації.
Так, підпунктом 3.3. додатку 2 до тендерної документації зокрема передбачено, що учасником, у складі тендерної пропозиції, подаються документи, які містять інформацію про номер експлуатаційного дозволу та/або номер повідомлення про реєстрацію потужностей виробника товару (або імпортера).
Відповідно до інформації, наданої у складі тендерної пропозиції ФОП Бєляєв О.Г., продукція купується в Україні, виробниками продукції, що буде постачатися є: ПП «Полюс фрукт», ПП «Плодовочторг», ТОВ ТД «Калинівка Преміум», «Kraaijevel Groente en Fruit B.V/».
Однак, документи, що містять номер експлуатаційного дозволу та/або номер повідомлення про реєстрацію потужностей вищезазначених виробників товару у складі тендерної пропозиції ФОП Бєляєв О.Г. відсутні, що не відповідає умовам підпункту 3.3. додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу першого пункту четвертого частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, в порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону Замовником не відхилено пропозицію учасника ФОП Бєляєв О.Г., а визначено його переможцем процедури закупівлі та укладено з ним Договір.
Моніторингом з питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що до Договору вносилися зміни в частині збільшення ціни на окремі товари, про що складено відповідні додаткові угоди.
Однак, повідомлення про внесення змін до Договору додатковою угодою від 27.02.2019 №2 Замовник оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу 22.03.2019 року, чим порушив вимоги абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону в частині недотримання строків оприлюднення інформації про закупівлю.
Період усунення порушень:
23.12.2019 14:01 - 08.01.2020 00:00
Дата публікації висновку:
23.12.2019 14:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надані роз'ясення з приводу виявлених порушень.
Дата публікації звіту:
28.12.2019 10:22
Запити/Пояснення
Номер:
ef0995dd3604435d98b874cfea33aeb0
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.12.2019 18:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.12.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Овочі,фрукти та горіхи» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2018-11-10-000048-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.
1. З яких причин повідомлення про внесення змін до договору від 08.01.2019 №11 внесених додатковою угодою від 27.02.2019 №2 оприлюднено 22.03.2019, тобто з порушенням строку, визначеного абзацом 9 частини 1 статті 10 Закону.
2. Яким чином учасником-переможцем Фізичною особою-підприємцем Бєляєвим Олегом Геннадійовичем (далі – Біляєв О.Г.) виконано вимогу підпункту 3 додатку 1 до тендерної документації, де зокрема передбачено, що учасником у складі тендерної пропозиції подаються документи, що містять інформацію про номер експлуатаційного дозволу та/або номер повідомлення про реєстрацію потужностей виробника товару (або імпортера)? Відповідно до інформації, наданої у складі тендерної пропозиції ФОП Бєляєв О.Г., продукція купується в Україні, виробниками продукції, що буде постачатися є: ПП «Полюс фрукт», ПП «Плодовочторг», ТОВ ТД «Калинівка Преміум», «Kraaijevel Groente en Fruit B.V/».
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.