-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник - 55520000-1 –Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування пацієнтів КНП МКЛ№1 ІФМР)
Завершена
45 369 834.00
UAH з ПДВ
Номер:
25855abfefdc4098a2d05911571efb90
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-09-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.03.2026 00:00
Період моніторингу:
09.03.2026 16:22 - 31.03.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.03.2026 №14-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 272.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Тетяна ДМИТРУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 09.03.2026 №14-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2026-02-19-002493-a 19.02.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Фабрика Їжі-ІФ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду та відхилення тендерної пропозиції ФОП Оленюк С.С. – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом на недопущення у подальшому встановленого порушення (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) при розгляді тендерних пропозицій та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 25 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Міська клінічна лікарня №1 Івано-Франківської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 19.02.2026 №7 зі змінами (далі – ТД), перелік змін, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Фізична особа-підприємець ОЛЕНЮК СЕРГІЙ СТЕПАНОВИЧ (далі – ФОП Оленюк С.С.) та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФАБРИКА ЇЖІ-ІФ" (далі – ТОВ «Фабрика Їжі- ІФ»), протокол відхилення тендерної пропозиції ФОП Оленюк С.С., вимогу про усунення невідповідностей до 4 березня 2026, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 04.03.2026 №16/а, відповіді Замовника на запити про надання пояснень від 13.03.2026 та від 18.03.2026 року.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником у пункті 2.1 Додатку 5 до ТД встановлено для учасника вимогу надати, зокрема: Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1. До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ). Також, відповідно до Додатку 2 ТД учасник повинен надати інформацію про водія, який керуватиме автотранспортом: документ на право керування (посвідчення водія відповідної категорії), а також документи, що передбачені цією тендерною документацією для працівників, яких Учасник планує залучити до надання кейтерингових послуг, і які пов'язані з проходженням медоглядів й атестацією робочих місць.
При розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Фабрика Їжі-ІФ» встановлено, що ним у наданій довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 27.02.2026 №3/27 не зазначено прізвище, ім’я та по батькові водія, працівника учасника, разом з цим, надано на нього посвідчення водія та особисту медичну книжку (Тимків Валерій Михайлович).
Також, Замовником у пункті 1.3 Додатку 5 до ТД встановлено для учасника вимогу надати, зокрема: Довідку в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору) та документ/и на підтвердження виконання в повному обсязі не менше ніж одного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
При розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Фабрика Їжі- ІФ» встановлено, що у довідці про наявність досвіду виконання аналогічного договору від 27.02.2026 №1/27 зазначено аналогічний договір від 03.02.2025 №71, укладений з КНП «Міська клінічна лікарня №1 Івано-Франківської міської ради» на суму 24 477 000,00 грн, однак не надано в повному обсязі документ/и на підтвердження його виконання.
Також, Замовником у пункті 1.1 Додатку 5 до ТД встановлено для учасника вимогу надати, зокрема: Довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг / виконання робіт /поставки товару, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном.
При розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Фабрика Їжі-ІФ» встановлено, що у наданій довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 27.02.2026 №2/27 зазначено правові підстави володіння/користування – договір куплі-продажу, тоді як учасником надано видаткові накладні на обладнання та матеріально-технічну базу.
Відповідно до пункту 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ТОВ «Фабрика Їжі-ІФ», тим самим Замовник не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.
Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей до 4 березня 2026 з інших питань.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 13.03.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 18.03.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує вказані порушення, зокрема: «Стосовно зауваження повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції учасника надано:
• посвідчення водія;
• особисту медичну книжку,
оформлені на Тимківа Валерія Михайловича, що дозволяє однозначно ідентифікувати водія як працівника, залученого до надання послуг.
Незазначення прізвища, ім’я та по батькові водія у довідці про наявність працівників від 27.02.2026 №3/27 має ознаки формальної (технічної) невідповідності, яка:
• не впливає на зміст поданої інформації;
• не унеможливлює ідентифікацію працівника;
• не свідчить про невідповідність учасника кваліфікаційним критеріям.
Водночас, відповідно до усталеної практики органу оскарження — Антимонопольний комітет України — формальні (несуттєві) помилки в оформленні документів, які не впливають на зміст тендерної пропозиції та не спотворюють інформацію, не можуть бути самостійною підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Керуючись принципами здійснення публічних закупівель, визначеними Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема принципами недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, врахував сукупність наданих документів, які підтверджують наявність відповідного працівника.
З огляду на викладене, підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Фабрика Їжі-ІФ» з даного питання були відсутні, а рішення Замовника є правомірним та таким, що прийняте з дотриманням вимог законодавства.
2. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Фабрика Їжі-ІФ» надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору від 27.02.2026 №1/27, в якій зазначено договір від 03.02.2025 №71, укладений з КНП «Міська клінічна лікарня №1 Івано-Франківської міської ради».
Зазначений договір:
• фактично виконувався сторонами;
• є таким, строк дії якого завершився;
• після завершення строку дії договору укладено додаткову угоду відповідно до частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (продовження на 20% від суми договору) з метою забезпечення безперервності надання послуг;
• фактичний обсяг наданих послуг є меншим за початкову суму договору у зв’язку з об’єктивними причинами, а саме — зменшенням фактичної кількості пацієнтів, що безпосередньо впливає на обсяг споживання послуг харчування.
Звертаємо увагу, що тендерною документацією не встановлено вимоги щодо обов’язкового підтвердження виконання аналогічного договору на повну суму. Кваліфікаційний критерій стосується наявності досвіду виконання аналогічних договорів, а не повного фінансового освоєння їх вартості.
Факт виконання договору підтверджується поданими документами у їх сукупності, що свідчить про реальне надання послуг та наявність у учасника відповідного досвіду.
Відповідно до підходів, сформованих у практиці Антимонопольний комітет України, часткове виконання договору, якщо воно відбулося належним чином, підтверджує наявність досвіду, за відсутності прямої вимоги щодо повного виконання договору.
Додатково зазначаємо, що навіть у разі іншого трактування обсягу наданих підтверджуючих документів:
• така обставина має формальний характер;
• не свідчить про відсутність досвіду у учасника;
• не впливає на відповідність учасника кваліфікаційним критеріям;
• не вплинула на результати процедури закупівлі, визначення переможця та не призвела до порушення принципів здійснення публічних закупівель.
Таким чином, рішення Замовника щодо визнання тендерної пропозиції ТОВ «Фабрика Їжі-ІФ» такою, що відповідає кваліфікаційним критеріям, є обґрунтованим, прийнятим у межах та спосіб, визначених законодавством, і підстави для її відхилення відсутні.
3. Господарські договори купівлі-продажу можуть укладатися не лише шляхом підписання єдиного письмового документа, а й у спрощений спосіб — шляхом обміну документами між сторонами (рахунками, накладними, листами, електронними повідомленнями тощо). Такий підхід прямо допускається законодавством і широко застосовується у господарській практиці.
Зокрема, відповідно до положень Господарський кодекс України, господарський договір, в тому числі договір купівлі-продажу, за загальним правилом може оформлюватися у вигляді єдиного документа, однак допускається і його укладення у спрощений спосіб — шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами або шляхом підтвердження прийняття замовлення до виконання, якщо законом не встановлено спеціальних вимог до форми такого договору .
Водночас загальні правила щодо форми та укладення договорів визначені Цивільний кодекс України. Так, правочин може вчинятися як у письмовій, так і в електронній формі (ст. 205 ЦК України). Сторони мають право обирати форму правочину, якщо інше не встановлено законом. Письмова форма вважається дотриманою, якщо зміст домовленостей зафіксовано в одному або кількох документах, у тому числі тих, якими обмінялися сторони (ст. 207 ЦКУ). Це означає, що для дійсності договору не обов’язково складати єдиний документ — достатньо, щоб сукупність документів підтверджувала погодження сторонами його істотних умов.
Крім того, за змістом ст. 638 ЦК України договір вважається укладеним з моменту досягнення сторонами згоди щодо всіх істотних умов шляхом оферти та її акцепту . У практиці це часто проявляється у вигляді виставлення рахунку (оферта) та його оплати або виконання (акцепт), що свідчить про укладення договору у спрощеній формі.
Отже, укладення договору купівлі-продажу шляхом обміну рахунками, накладними чи іншими документами є належною та законною формою договірних відносин, за умови що з таких документів можна встановити зміст домовленостей сторін і їх волю на укладення договору. Тому надання у складі тендерної пропозиції видатковий накладних, як документів, що підтверджують наявність договірних відносин щодо переходу права власності на товар є належним виконанням вимоги тендерної документації, оскільки у документації не вказаний вичерпний перелік документів.»
Період усунення порушень:
25.03.2026 16:36 - 09.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
25.03.2026 16:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
25.03.2026 року опубліковано Висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2026-02-19-002493-a.
На виконання даного висновку, вжито заходи щодо фахівця з публічних закупівель КНП МКЛ№1 ІФМР Куницького Любомира Васильовича, шляхом проведення дисциплінарної наради з вимогою недопущення викладених у висновку порушень у подальшому та направлено на курси підвищення кваліфікації «Публічні закупівлі: від теорії до практики», на підтвердження проходження даного курсу до відповіді буде завантажений відповідний сертифікат.
Дата публікації звіту:
26.03.2026 16:35
Запити/Пояснення
Номер:
020d3230cc834d62a376bd5f0f203611
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
11.03.2026 09:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник - 55520000-1 –Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування пацієнтів КНП МКЛ№1 ІФМР)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-19-002493-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
56a6001886ba4dd2a79305775a2991d9
Назва:
На ваш запит
Дата опублікування:
13.03.2026 15:45
Опис:
На ваш запит від 11.03.2026 р. щодо закупівлі -2026-02-19-002493-a, код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник – 55520000-1 –Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування пацієнтів КНП МКЛ№1 ІФМР)- повідомляємо наступне. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося з врахуванням положень Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» що має рекомендаційний характер. Замовник визначив потребу у послугах на підставі аналізу фактичного використання диних послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. До формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик було залучено дієт сестру. Проведено аналіз ринку з використанням загальнодоступної інформації щодо цін, яка міститься у відкритих джерелах, та наданих цінових пропозицій (Дані документи будуть прикріплені до відповіді), Вимоги до умов надання послуг і оплати встановлено з урахуванням періоду запланованого використання послуг, а також з урахуванням фінансових можливостей замовника. Визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі у тому числі здійснювалося методом порівняння ринкових цін.
Номер:
b745a9f30bc84567a397de96f996cca2
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
13.03.2026 11:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник - 55520000-1 –Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування пацієнтів КНП МКЛ№1 ІФМР)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-19-002493-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Замовником у пункті 2.1 Додатку 5 до тендерної документації (далі – ТД) встановлено для учасника вимогу надати, зокрема: Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1. До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ). Також, відповідно до Додатку 2 ТД учасник повинен надати інформацію про водія, який керуватиме автотранспортом: документ на право керування (посвідчення водія відповідної категорії), а також документи, що передбачені цією тендерною документацією для працівників, яких Учасник планує залучити до надання кейтерингових послуг, і які пов'язані з проходженням медоглядів й атестацією робочих місць.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФАБРИКА ЇЖІ-ІФ" (далі – ТОВ «Фабрика Їжі- ІФ») те, що ним у наданій довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 27.02.2026 №3/27 не зазначено прізвище, ім’я та по батькові водія, працівника учасника, разом з цим, надано на нього посвідчення водія та особисту медичну книжку (Тимків Валерій Михайлович)?
2. Замовником у пункті 1.3 Додатку 5 до ТД встановлено для учасника вимогу надати, зокрема: Довідку в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору) та документ/и на підтвердження виконання в повному обсязі не менше ніж одного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Фабрика Їжі- ІФ» те, що ним у наданій довідці про наявність досвіду виконання аналогічного договору від 27.02.2026 №1/27 надано договір від 03.02.2025 №71, укладений з КНП «Міська клінічна лікарня №1 Івано-Франківської міської ради» на суму 24 477 000,00 грн, однак не надано в повному обсязі документ/и на підтвердження його виконання?
3. Замовником у пункті 1.1 Додатку 5 до ТД встановлено для учасника вимогу надати, зокрема: Довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг / виконання робіт /поставки товару, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Фабрика Їжі- ІФ» те, що ним у наданій довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 27.02.2026 №2/27 зазначено правові підстави володіння/користування – договір куплі-продажу, тоді як учасником надано видаткові накладні на обладнання та матеріально-технічну базу?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
a4013c30051c46dd93e168bb2f74cbfb
Назва:
На ваш запит
Дата опублікування:
18.03.2026 20:30
Опис:
На ваш запит від 13.03.2026 р. щодо закупівлі -2026-02-19-002493-a, код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник – 55520000-1 –Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування пацієнтів КНП МКЛ№1 ІФМР)- повідомляємо наступне.
1. Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Фабрика Їжі-ІФ» Замовником здійснено всебічний аналіз документів на відповідність вимогам тендерної документації.
Стосовно зауваження повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції учасника надано:
• посвідчення водія;
• особисту медичну книжку,
оформлені на Тимківа Валерія Михайловича, що дозволяє однозначно ідентифікувати водія як працівника, залученого до надання послуг.
Незазначення прізвища, ім’я та по батькові водія у довідці про наявність працівників від 27.02.2026 №3/27 має ознаки формальної (технічної) невідповідності, яка:
• не впливає на зміст поданої інформації;
• не унеможливлює ідентифікацію працівника;
• не свідчить про невідповідність учасника кваліфікаційним критеріям.
Водночас, відповідно до усталеної практики органу оскарження — Антимонопольний комітет України — формальні (несуттєві) помилки в оформленні документів, які не впливають на зміст тендерної пропозиції та не спотворюють інформацію, не можуть бути самостійною підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Керуючись принципами здійснення публічних закупівель, визначеними Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема принципами недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, врахував сукупність наданих документів, які підтверджують наявність відповідного працівника.
З огляду на викладене, підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Фабрика Їжі-ІФ» з даного питання були відсутні, а рішення Замовника є правомірним та таким, що прийняте з дотриманням вимог законодавства.
2. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Фабрика Їжі-ІФ» надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору від 27.02.2026 №1/27, в якій зазначено договір від 03.02.2025 №71, укладений з КНП «Міська клінічна лікарня №1 Івано-Франківської міської ради».
Зазначений договір:
• фактично виконувався сторонами;
• є таким, строк дії якого завершився;
• після завершення строку дії договору укладено додаткову угоду відповідно до частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (продовження на 20% від суми договору) з метою забезпечення безперервності надання послуг;
• фактичний обсяг наданих послуг є меншим за початкову суму договору у зв’язку з об’єктивними причинами, а саме — зменшенням фактичної кількості пацієнтів, що безпосередньо впливає на обсяг споживання послуг харчування.
Звертаємо увагу, що тендерною документацією не встановлено вимоги щодо обов’язкового підтвердження виконання аналогічного договору на повну суму. Кваліфікаційний критерій стосується наявності досвіду виконання аналогічних договорів, а не повного фінансового освоєння їх вартості.
Факт виконання договору підтверджується поданими документами у їх сукупності, що свідчить про реальне надання послуг та наявність у учасника відповідного досвіду.
Відповідно до підходів, сформованих у практиці Антимонопольний комітет України, часткове виконання договору, якщо воно відбулося належним чином, підтверджує наявність досвіду, за відсутності прямої вимоги щодо повного виконання договору.
Додатково зазначаємо, що навіть у разі іншого трактування обсягу наданих підтверджуючих документів:
• така обставина має формальний характер;
• не свідчить про відсутність досвіду у учасника;
• не впливає на відповідність учасника кваліфікаційним критеріям;
• не вплинула на результати процедури закупівлі, визначення переможця та не призвела до порушення принципів здійснення публічних закупівель.
Таким чином, рішення Замовника щодо визнання тендерної пропозиції ТОВ «Фабрика Їжі-ІФ» такою, що відповідає кваліфікаційним критеріям, є обґрунтованим, прийнятим у межах та спосіб, визначених законодавством, і підстави для її відхилення відсутні.
3. Господарські договори купівлі-продажу можуть укладатися не лише шляхом підписання єдиного письмового документа, а й у спрощений спосіб — шляхом обміну документами між сторонами (рахунками, накладними, листами, електронними повідомленнями тощо). Такий підхід прямо допускається законодавством і широко застосовується у господарській практиці.
Зокрема, відповідно до положень Господарський кодекс України, господарський договір, в тому числі договір купівлі-продажу, за загальним правилом може оформлюватися у вигляді єдиного документа, однак допускається і його укладення у спрощений спосіб — шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами або шляхом підтвердження прийняття замовлення до виконання, якщо законом не встановлено спеціальних вимог до форми такого договору .
Водночас загальні правила щодо форми та укладення договорів визначені Цивільний кодекс України. Так, правочин може вчинятися як у письмовій, так і в електронній формі (ст. 205 ЦК України). Сторони мають право обирати форму правочину, якщо інше не встановлено законом. Письмова форма вважається дотриманою, якщо зміст домовленостей зафіксовано в одному або кількох документах, у тому числі тих, якими обмінялися сторони (ст. 207 ЦКУ). Це означає, що для дійсності договору не обов’язково складати єдиний документ — достатньо, щоб сукупність документів підтверджувала погодження сторонами його істотних умов.
Крім того, за змістом ст. 638 ЦК України договір вважається укладеним з моменту досягнення сторонами згоди щодо всіх істотних умов шляхом оферти та її акцепту . У практиці це часто проявляється у вигляді виставлення рахунку (оферта) та його оплати або виконання (акцепт), що свідчить про укладення договору у спрощеній формі.
Отже, укладення договору купівлі-продажу шляхом обміну рахунками, накладними чи іншими документами є належною та законною формою договірних відносин, за умови що з таких документів можна встановити зміст домовленостей сторін і їх волю на укладення договору. Тому надання у складі тендерної пропозиції видатковий накладних, як документів, що підтверджують наявність договірних відносин щодо переходу права власності на товар є належним виконанням вимоги тендерної документації, оскільки у документації не вказаний вичерпний перелік документів.