-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
-
Донорські кошти
Нове будівництво протирадіаційного укриття Дергачівського закладу дошкільної освіти комбінованого типу № 2 "Лелеченька", що розташований за адресою: Харківська область, місто Дергачі, вулиця Садова, 8-К
Завершена
187 474 128.00
UAH з ПДВ
Номер:
b26233ac1a0c45b196e1695ddfab55a6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-08-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.04.2026 00:00
Період моніторингу:
08.04.2026 12:36 - 30.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
07.04.2026 Київ № 91
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6 UA-2026-02-19-001391-a 19.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Інженер-БК» встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та умовам Рамкової угоди - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 05 березня 2026 року № 131 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Інженер-БК» (далі – ТОВ «Інженер-БК»), протокол від 17 березня 2026 року № 149 щодо прийняття рішення уповноваженою особою визначити учасника ТОВ «Інженер-БК» переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю робіт від 25 березня 2026 року № 7-26 на суму 184 088 825,71 грн з ПДВ, пояснення та документи Замовника, надані 14 та 16 квітня 2026 року на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
1. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що відповідно до норм пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно із пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Підпунктом 5 пункту 19 Особливостей визначено, що погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку.
Під час моніторингу встановлено, що в пункті 4 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено, що «погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), що не відповідає вимогам підпункту 5 пункту 19 Особливостей.
Отже, на порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, тендерна документація складена та затверджена Замовником без врахування змін в законодавстві, які діяли на дату проведення закупівлі.
2. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Інженер-БК» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовником вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії (електронний документ, створений відповідно до вимог діючого законодавства). Форма та вимоги до забезпечення тендерної пропозиції передбачені наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції».
На виконання вищезазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ «Інженер-БК» надано файл «Банк гарантия.zip», в якому міститься електронна банківська гарантія забезпечення тендерної пропозиції від 11 березня 2026 року № 54187 (далі – Банківська гарантія).
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 3 Банківської гарантії для сплати гарантом бенефіціару суми гарантії, останній має надати письмову вимогу, яка повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією: 1) відкликання тендерної пропозиції принципалом (учасником) після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; 2) непідписання принципалом, який став переможцем тендеру, договору про закупівлю; 3) ненадання принципалом, який став переможцем тендеру, забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією; 4) ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений пунктом 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей.
Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 83 Особливостей, випадками неповернення забезпечення тендерної пропозиції є, зокрема: ненадання учасником процедури закупівлі інформації та документів, передбачених абзацами десятим - чотирнадцятим цього пункту, та/або якщо інформація, передбачена абзацами тринадцятим і чотирнадцятим цього пункту, надана з порушенням вимог щодо її надання. Отже, при складанні Банківської гарантії Учасником не враховано вимоги пункту 3 розділу ІІІ тендерної документації, в частині відповідності електронної банківської гарантії вимогам діючого законодавства.
Пунктом 43 Особливостей встановлено, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Інженер-БК» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції, а саме, в частині відповідності електронної банківської гарантії вимогам діючого законодавства.
3. Крім того, згідно підпункту 1.1.2 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 2) встановлена вимога, що на підтвердження наявності власного обладнання матеріально-технічної бази та технологій учасник надає скан-копію оригіналу оборотно-сальдової відомості за підписом керівника/уповноваженої особи та головного бухгалтера. У разі відсутності власного обладнання та матеріально – технічної бази та/або використання їх на договірних умовах, про це зазначається у довідці із наданням скан-копій оригіналів документів, що підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою (скан-копії оригіналів/належним чином завірених копій договорів, на підставі яких учасник користується обладнанням чи матеріально – технічною базою).
При цьому, ТОВ «Інженер-БК» в складі тендерної пропозиції скан-копію оригіналу оборотно-сальдової відомості за підписом керівника/уповноваженої особи та головного бухгалтера, скан-копії оригіналів документів, що підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою (скан-копії оригіналів/належним чином завірених копій договорів, на підставі яких учасник користується обладнанням чи матеріально – технічною базою) не надав, що не відповідає вимогам підпункту 1.1.2 пункту 1 Додатку 2.
На запит Держаудитслужби з цього питання Замовник в поясненнях зазначив, що «На виконання вимог підпункту 1.1.2 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації учасником ТОВ "Інженер-БК" надано копії договорів оренди та оборотно-сальдову відомість (МТБ договора.zip)».
Проте, зазначений у відповіді файл «МТБ договора.zip» на підтвердження вимог підпункту 1.1.2 пункту 1 Додатку 2 відсутній.
Однак, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Інженер-БК» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
29.04.2026 17:05 - 14.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
29.04.2026 17:05
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Звіт
Дата публікації звіту:
05.05.2026 16:57
Запити/Пояснення
Номер:
5b8e2bf6b5324ed79656adef06d178af
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.04.2026 16:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі роботи «Нове будівництво протирадіаційного укриття Дергачівського закладу дошкільної освіти комбінованого типу № 2 «Лелеченька», що розташований за адресою: Харківська область, місто Дергачі, вулиця Садова, 8-К» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-19-001391-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення та відповідні документі (вказати файл та сторінку) щодо виконання учасником ТОВ «Інженер-БК» вимог підпункту 4.3 пункту 4 Додатку 2 до тендерної, щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам документів, зокрема, сканкопії оригіналу ліцензії на провадження відповідної діяльності.
4. Надати інформацію (пояснення) та документи, які підтверджують обставини, що спричинили необхідність внесення змін до умов договору про закупівлю робіт від 25.03.2026 № 7-26 (далі – Договір) шляхом укладання додаткової угоди від 30.03.2026 № 1 до Договору.
5. Надати пояснення стосовно зазначення Замовником в електронних полях на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель вимоги щодо не повернення забезпечення тендерної пропозиції без врахування чинних положень абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості) та абзацу п’ятнадцятого пункту 83 Особливостей.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d98a0acaf4744c089e2972d25f261417
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.04.2026 15:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі роботи «Нове будівництво протирадіаційного укриття Дергачівського закладу дошкільної освіти комбінованого типу № 2 «Лелеченька», що розташований за адресою: Харківська область, місто Дергачі, вулиця Садова, 8-К» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:
UA-2026-02-19-001391-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати пояснення та відповідні документі (вказати файл та сторінку) щодо виконання учасником ТОВ «Інженер-БК» вимог підпункту 1.1.2 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації.
2. Надати пояснення та відповідні документі (вказати файл та сторінку) щодо виконання учасником ТОВ «Інженер-БК» вимог підпункту 1.2.3 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, в частині надання сканкопії оригіналів/належним чином завірених копій посвідчень про проходження навчання з охорони праці головного інженера.
3. Надати пояснення та відповідні документі (вказати файл та сторінку) щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «Інженер-БК» підпункту Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 3 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178.
4. Пояснити, чому в електронній банківській гарантії від «11» березня 2026 року № 54187 не враховано вимоги підпункту 5 пункту 3 розділу ІІІ тендерної документації.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0f7873c2a32a4d0f9e0cc9f32b5b1456
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
16.04.2026 15:35
Опис:
Пояснення