-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт покриття прибудинкової території по вул. Паркова, 32А-32В в селищі Великодолинське, Одеський район, Одеська область
Завершена
1 427 670.00
UAH без ПДВ
Номер:
aa9d681427404f1e903ace0607c5a0a3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-12-000147
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.03.2026 00:00
Період моніторингу:
12.03.2026 18:12 - 03.04.2026 01:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
Н А К А З
12.03.2026 № 22-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 12.03.2026 № 22-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
4) UA-2026-02-18-012515-a, яку проводить Великодолинська селищна рада Одеського району Одеської області;
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства при укладанні договору – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «23» березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства при укладанні договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області (далі - Замовник) на 2026 рік; опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; опублікований звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір від 18.02.2026 № 28 на суму 1 427 670,00 гривень, укладений між Замовником та ФОП Острий Роман Олександрович (далі – Учасник); пояснення Замовника від 18.03.2026, отримане через електронну систему закупівель на запит органу державного фінансового контролю від 13.03.2026.
Період усунення порушень:
23.03.2026 17:59 - 27.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
23.03.2026 17:59
Запити/Пояснення
Номер:
878c2e9576d04a0b95e1c322adea299a
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
13.03.2026 15:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Капітальний ремонт покриття прибудинкової території по вул. Паркова, 32А-32В в селищі Великодолинське, Одеський район, Одеська область» (код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-18-012515-a), яку проводить ВЕЛИКОДОЛИНСЬКА СЕЛИЩНА РАДА ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) , та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх закупівлі саме ФОП ОСТРИЙ РОМАН ОЛЕКСАНДРОВИЧ?
3. Під час моніторингу встановлено, що відповідно до умов пункту 3.1.1 укладеного договору від 18.02.2026 № 28 (далі – Договір № 28) виконання робіт має розпочатися протягом 3 (трьох) днів з моменту підписання договору, тоді як графіком виконання робіт на 2026 рік передбачено початок виконання робіт у квітні 2026 року.
4. Відповідно зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва № б/н складався станом на 30 грудня 2025 року в той же час договірна ціна складалася в поточних цінах станом на 06 лютого 2026 року. Поясніть дану розбіжність.
5. Також, згідно з пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Постанова КМУ №668), гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить 10 років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом. Однак, моніторингом встановлено, у Договорі №28 не зазначено, що підрядник гарантує якість закінчення робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників об’єкту визначених у договорі та кошторисній документації та можливість безперервної і нормальної експлуатації об’єкта протягом - 10 років з моменту підписання акту готовності об’єкта до експлуатації або акту виконаних робіт (наданих послуг). Пояснити причини недотриманням норм статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Постанови КМУ №668 в укладеному Договорі №28.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
c7bf9ee95a0d4f059ef6e18fa7780970
Назва:
Ґрунтовні пояснення на Запит Східного офісу Держаудитслужби за результатами моніторингу закупівлі
Дата опублікування:
18.03.2026 11:30
Опис:
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 12 березня 2026 року.
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано Запит замовнику на пояснення (Дата: 13 березня 2026) (надалі по тексту – Запит), що подано в рамках Моніторингу. Згідно вказаного Запиту вимагається:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх закупівлі саме ФОП ОСТРИЙ РОМАН ОЛЕКСАНДРОВИЧ?
3. Під час моніторингу встановлено, що відповідно до умов пункту 3.1.1 укладеного договору від 18.02.2026 № 28 (далі – Договір № 28) виконання робіт має розпочатися протягом 3 (трьох) днів з моменту підписання договору, тоді як графіком виконання робіт на 2026 рік передбачено початок виконання робіт у квітні 2026 року.
4. Відповідно зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва № б/н складався станом на 30 грудня 2025 року в той же час договірна ціна складалася в поточних цінах станом на 06 лютого 2026 року. Поясніть дану розбіжність.
5. Також, згідно з пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Постанова КМУ №668), гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить 10 років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом. Однак, моніторингом встановлено, у Договорі №28 не зазначено, що підрядник гарантує якість закінчення робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників об’єкту визначених у договорі та кошторисній документації та можливість безперервної і нормальної експлуатації об’єкта протягом - 10 років з моменту підписання акту готовності об’єкта до експлуатації або акту виконаних робіт (наданих послуг).
Щодо питання №1.
Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Технічні та якісні характеристики предмета були визначені Замовником на підставі розробленої проектної документації за робочим проєктом «Капітальний ремонт покриття прибудинкової території по вул. Паркова, 32А-32В в селищі Великодолинське, Одеський район, Одеська область», яка в свою чергу пройшла Експертизу та отримала позитивний Експертний звіт (Додаток 1).
Очікувана вартість предмета закупівлі була розрахована Замовником на підставі Зведеного кошторисного розрахунку з урахуванням самої економічно вигідної комерційної пропозиції ФОП ОСТРИЙ РОМАН ОЛЕКСАНДРОВИЧ (Додаток 2.2.)
Щодо питання №2:
Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх закупівлі саме ФОП ОСТРИЙ РОМАН ОЛЕКСАНДРОВИЧ?
Оцінка потенційних підрядників здійснена шляхом аналізу ринку будівельних послуг у регіоні та запиту комерційних пропозицій (Додаток 2.1, 2.2 та 2.3).
Критерії оцінки, які застосовував Замовник:
- наявність досвіду виконання аналогічних робіт;
- цінова пропозиція;
- запропоновані строки виконання;
У ході розгляду комерційних пропозицій та з врахуванням ст.5 Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником було обрано пропозицію ФОП ОСТРИЙ РОМАН ОЛЕКСАНДРОВИЧ яка відповідає всім критеріям з подальшим підписанням з ним договору підряду.
Щодо питання №3 та №5.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до умов пункту 3.1.1 укладеного договору від 18.02.2026 № 28 (далі – Договір № 28) виконання робіт має розпочатися протягом 3 (трьох) днів з моменту підписання договору, тоді як графіком виконання робіт на 2026 рік передбачено початок виконання робіт у квітні 2026 року.
Також, згідно з пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Постанова КМУ №668), гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить 10 років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом. Однак, моніторингом встановлено, у Договорі №28 не зазначено, що підрядник гарантує якість закінчення робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників об’єкту визначених у договорі та кошторисній документації та можливість безперервної і нормальної експлуатації об’єкта протягом - 10 років з моменту підписання акту готовності об’єкта до експлуатації або акту виконаних робіт (наданих послуг).
Після підписання договору між Замовником та ФОП ОСТРИЙ РОМАН ОЛЕКСАНДРОВИЧ та оприлюднення договору в електронній системі закупівель Сторонами були встановлені невідповідності, які згадані в пункті 3 та 5 Запиту. Саме тому в той же день між Замовником та Підрядником було підписано Додаткову угоду №1 від 18.02.2026 року (Додаток 3), якою був відкоригований Графік виконання робіт (прохання звернути увагу – не умови п.3.1.1. Договору, щодо строку виконання робіт, а таблицю в Додатку «Графік виконання робіт» - що не є зміною істотних умов) та доповнено Договір щодо гарантійних термінів.
Пунктом 19 Постанови Кабінету Міністрів «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» встановлений виключний перелік підстав, коли Замовник повинен оприлюднювати зміни до істотних умов договору про закупівлю.
Відповідно до положення пп.6 п.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» - договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару;
Виходячи з вищезазначеного – Договір від 18.02.2026 № 28 підписаний між Замовником та ФОП ОСТРИЙ РОМАН ОЛЕКСАНДРОВИЧ не є ДОГОВОРОМ ПРО ЗАКУПІВЛЮ в розумінні Закону, а також зміни, які були внесені не змінювали істотні умови, саме тому Замовником після підписання додаткової угоди було прийняте рішення не опубліковувати її в електронній системі закупівель.
Щодо питання №4
Відповідно зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва № б/н складався станом на 30 грудня 2025 року в той же час договірна ціна складалася в поточних цінах станом на 06 лютого 2026 року. Поясніть дану розбіжність.
Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва № б/н складався станом на 30 грудня 2025 року та є частино Проектної документації, яка пройшла Експертизу та отримала Позитивний Експертний звіт. Він не є Додатком до Договору, які визначені Розділом 12 Договору №28 від 18 лютого 2026 року. Зведений кошторисний розрахунок № б/н складався станом на 30.12.2025 року в цінах того періоду як базовий документ.
Поряд з цим, з моменту розроблення Проектної документації та до моменту підписання Договору підряду зазвичай проходить певний період часу, так як Замовнику треба затвердити кошторис, зробити оцінку потенційних підрядників тощо.
При підготовці та укладанні договору від 18.02.2026 договірна ціна була приведена до поточних цін станом на 06.02.2026 відповідно до вимог нормативно-правових актів, що регулюють визначення вартості будівництва (зокрема, з застосуванням індексів зміни вартості будівельно-монтажних робіт та ресурсів). Таке приведення є стандартною практикою і не впливає на загальну очікувану вартість закупівлі.
Опубліковувати Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва № б/н у Замовника не було обов’язку, так як він не є Додатком до Договору, але для забезпечення прозорості ціноутворення Замовником було прийняте рішення оприлюднити його разом з Договором.
Додатки до пояснення:
1. Додаток 1 – Експертиза.
2. Додаток 2.1, 2.2 та 2.3 – Комерційні пропозиції.
3. Додаток 3 - Додаткова угода.
Уповноважена особа Олеся СКРИПНИК