-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Лабораторні реактиви, коди НК 024:2023, НК 031:2024: 53229 Загальний білірубін IVD (діагностика in vitro), набір, спектрофотометричний аналіз, W01010203 Білірубін, 53233 Кон'югований (прямий, зв'язаний) білірубін IVD (діагностика in vitro), набір, спектрофотометричний аналіз, W01010203 Білірубін, 61900 Загальний білок IVD (діагностика in vitro), набір, спектрофотометричний аналіз, W01010230 Загальний білок, 53301 Глюкоза IVD (діагностика in vitro), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз, W01010213 Глюкоза, 53251 Креатинін IVD (діагностика in vitro), набір, спектрофотометричний аналіз, W01010207 Креатинін, 53583 Сечова кислота IVD (діагностика in vitro), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз, W01010232 Сечова кислота, 53587 Сечовина (Urea) IVD (діагностика in vitro), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз, W01010204 Сечовина/азот сечовини в крові, 53460 Тригліцериди IVD (діагностика in vitro), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз, W01010231 Тригліцериди, 53359 Загальний холестерин IVD (діагностика in vitro), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз, W01010205 Холестерин, 53391 Холестерин ліпопротеїнів високої щільності IVD (діагностика in vitro), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз, W01010215 Холестерин ліпопротеїнів високої щільності, 53395 Холестерин ліпопротеїнів низької щільності IVD (діагностика in vitro), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз, W01010221 Холестерин ліпопротеїдів низької щільності, включно з SD-LDL, 52923 Аланінамінотрансфераза (ALT) IVD (діагностика in vitro), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз, W01010103 Аланінамінотрансфераза, 52940 Загальна амілаза IVD (діагностика in vitro), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз W01010107 Амілаза – загальна, 52954 Загальна аспартатамінотрансфераз а (AST) IVD (діагностика in vitro), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз, W01010110 Аспартатамінотрансфераза, 52994 Серцевий ізофермент креатинкінази IVD (діагностика in vitro), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз, W01010114 Креатинкіназа –MB активність (КХ), 59055 Бета-гемолітичний стрептокок А, антитіла до стрептолізину O IVD (діагностика in vitro), набір, нефелометричний/ турбідиметричний аналіз, W01021104 Антистрептолізин О (кількісне визначення), 53316 Глікований гемоглобін (HbA1c) IVD (діагностика in vitro ), реагент, W0102060109 Глікозильований/глікований гемоглобін (ІХ), 53705 C-реактивний білок (СРБ) IVD (діагностика in vitro ), набір, нефелометричний/турбідиметричний аналіз, W01021109 С-реактивний білок, 53718 Феритин IVD (діагностика in vitro ), набір, нефелометричний/ турбідиметричний аналіз, W0102070102 Феритин, 55111 Ревматоїдний чинник IVD (діагностика in vitro ), набір, нефелометричний/ турбідиметричним аналіз, W01021110 Ревматоїдні фактори, 47869 Множинні аналіти клінічної хімії IVD (діагностика in vitro ), контрольний матеріал, W01010501 Мультикомпонентні контрольні матеріали (клінічна хімія), 47869 Множинні аналіти клінічної хімії IVD (діагностика in vitro), контрольний матеріал, W01010501 Мультикомпонентні контрольні матеріали (клінічна хімія), 47868 Множинні аналіти клінічної хімії IVD (діагностика in vitro ), калібратор, W0101050301 Калібратори мультикомпонентні (КХ), 47868 Множинні аналіти клінічної хімії IVD (діагностика in vitro ), калібратор, W0101050301 Калібратори мультикомпонентні (КХ), 47868 Множинні аналіти клінічної хімії IVD (діагностика in vitro), калібратор, W0101050301 Калібратори мультикомпонентні (КХ), 47869 Множинні аналіти клінічної хімії IVD (діагностика in vitro ), контрольний матеріал, W0101050199 Мультикомпонентні контрольні матеріали (КХ) – інше, 51744 Бета-гемолітичний стрептокок групи А, антитіла до стрептолізину O IVD (діагностика in vitro ), калібратор W0101050302 Калібратори однокомпонентні (КХ), 42230 Ревматоїдний чинник, калібратор, IVD (діагностика in vitro ), W0101050302 Калібратори однокомпонентні (КХ), 41838 С-реактивний білок (CRP) IVD (діагностика in vitro ), калібратор, W0101050302 Калібратори однокомпонентні (КХ), 47869 Множинні аналіти клінічної хімії IVD (діагностика in vitro ), контрольний матеріал, W0101050199 Мультикомпонентні контрольні матеріали (КХ) – інше, 41927 Феритин IVD (діагностика in vitro ), калібратор W0101050302 Калібратори однокомпонентні (КХ), 44435 Контрольний матеріал для визначення глікованого гемоглобіну (HbA1c), IVD (діагностика in vitro ), W01010502 Спеціалізовані контрольні матеріали (клінічна хімія), 53315 Глікований гемоглобін (HbA1c) IVD (діагностика in vitro ), калібратор, W0101050302 Калібратори однокомпонентні (КХ), 58237 Буферний розчинник зразків IVD (діагностика in vitro, автоматичні /напівавтоматичні системи, W0103010105 підрахунок дрібних клітин свс-реактиви (розчини для очистки /розведення/ лізування/ проточні рідини), 63377 Засіб для очищення приладу/ аналізатора IVD (діагностика in vitro) W0103010105 підрахунок дрібних клітин свс-реактиви (розчини для очистки /розведення/ лізування/ проточні рідини), 61165 Реагент для лізису клітин крові IVD (діагностика in vitro, W0103010105 підрахунок дрібних клітин свс-реактиви (розчини для очистки /розведення/ лізування/ проточні рідини), 63377 Засіб для очищення приладу/ аналізатора IVD (діагностика in vitro), W0103010105 підрахунок дрібних клітин свс-реактиви (розчини для очистки /розведення/ лізування/ проточні рідини), 55865 Підрахунок клітин крові IVD (діагностика in vitro), калібратор, W0103010507 Калібратори цільної крові, 55866 Підрахунок клітин крові IVD (діагностика in vitro ), контрольний матеріал, W0103010503 Багаторівневі референтні значення показників крові
Завершена
1 536 727.92
UAH з ПДВ
Номер:
cb47aeb83d2944b7bc4d64c9a36c9097
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-11-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.05.2026 00:00
Період моніторингу:
11.05.2026 13:05 - 02.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.05.2026 № 30-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 11.05.2026 № 30-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
4. UA-2026-02-18-010724-a від 18.02.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей №1178 та статті 5 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Діамеб Трейд», своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Заліщицька центральна міська лікарня» Заліщицької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 18.02.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Діамеб Трейд» (далі – ТОВ «Діамеб Трейд»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.03.2026 за №1/1ЛЗР, повідомлення про намір укласти договір від 02.03.2026, договір від 10.03.2026 за №45/26 на суму 1 494811,40 гривень, пояснення Замовника (з документальним підтвердженням) від 15.05.2026, отримане через електронну систему закупівель.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей №1178.
При цьому необхідно зазначити, що згідно частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що у підпункті 7 пункту 5.2.1. «Інша інформація відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити» розділу 5. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено: «Керуючись ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» дана тендерна документація містить іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити. Замовником торгів в порядку застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися третьою особою, - учасником-переможцем торгів. Вартість послуг становить 4500.00 грн. (чотири тисячі п’ятсот гривень 00 копійок)».
Однак, згідно із тендерною документацією предметом закупівлі є лабораторні реактиви (коди НК 024:2023, НК 031:2024). Надання юридично-консультаційних послуг не відносяться до предмету закупівлі.
Згідно пункту 21 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 15.05.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «…включення в тендерну документації положення щодо укладання договору про надання юридично-консультаційних послуг не суперечить вимогам чинних законів України та Конституції України. Крім того, пункт про оплату таких послуг не обмежує та не звужує конкуренцію, оскільки тендерна документація повністю відповідає вимогам ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме в тій частині, що не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи вище зазначене, Замовник жодним чином не порушує чинне законодавство України та не встановлює дискримінаційних вимог до Учасників чи вимог не передбачених законодавством…».
З огляду на викладене, тендерна документація Замовника містить інформацію, вимоги щодо наявності якої не відносяться до предмету цієї закупівлі, чим недотримано вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, абзацу першого пункту 28 Особливостей №1178 та принципи закупівель, визначені статтею 5 Закону.
Період усунення порушень:
28.05.2026 11:39 - 12.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.05.2026 11:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку моніторингу Управління ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ щодо дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а саме здійснення заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому повідомляємо, з метою недопущення порушень у подальшому, прийнято рішення направити уповноважену особу на навчання з питань публічних закупівель з метою удосконалення теоретичних та практичних знань та за результатом проходження навчання проінформувати керівника установи.
На виконання висновку моніторингу також уже проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою замовника, та повторно акцентовано увагу на недопущенні подібних порушень.
Під час роз’яснювальної роботи детально розглянуто:
• вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, абзацу першого пункту 28 Особливостей №1178 та принципи закупівель, визначені статтею 5 Закону
• обов’язок формувати тендерну документацію у відповідності до ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі»
• типові помилки при застосуванні зазначених вище норм та способи їх недопущення.
За результатами роз’яснювальної роботи уповноваженій особі надано відповідні роз’яснення та акцентовано увагу на необхідності неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель у подальшому.
Дата публікації звіту:
01.06.2026 09:54
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
01.06.2026 11:08
Запити/Пояснення
Номер:
42d320e683d743698c5e860e2f5a1859
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
12.05.2026 16:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Лабораторні реактиви, коди НК 024:2023, НК 031:2024: 53229 Загальний білірубін IVD (діагностика in vitro), набір, спектрофотометричний аналіз, W01010203 Білірубін, 53233 Кон'югований (прямий, зв'язаний) білірубін IVD (діагностика in vitro), набір, спектрофотометричний аналіз, W01010203 Білірубін, 61900 Загальний білок IVD (діагностика in vitro), набір, спектрофотометричний аналіз, W01010230 Загальний білок, 53301 Глюкоза IVD (діагностика in vitro), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз, W01010213 Глюкоза, 53251 Креатинін IVD (діагностика in vitro), набір, спектрофотометричний аналіз, W01010207 Креатинін, 53583 Сечова кислота IVD (діагностика in vitro), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз, W01010232 Сечова кислота, 53587 Сечовина (Urea) IVD (діагностика in vitro), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз, W01010204 Сечовина/азот сечовини в крові, 53460 Тригліцериди IVD (діагностика in vitro), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз, W01010231 Тригліцериди, 53359 Загальний холестерин IVD (діагностика in vitro), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз, W01010205 Холестерин, 53391 Холестерин ліпопротеїнів високої щільності IVD (діагностика in vitro), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз, W01010215 Холестерин ліпопротеїнів високої щільності, 53395 Холестерин ліпопротеїнів низької щільності IVD (діагностика in vitro), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз, W01010221 Холестерин ліпопротеїдів низької щільності, включно з SD-LDL, 52923 Аланінамінотрансфераза (ALT) IVD (діагностика in vitro), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз, W01010103 Аланінамінотрансфераза, 52940 Загальна амілаза IVD (діагностика in vitro), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз W01010107 Амілаза – загальна, 52954 Загальна аспартатамінотрансфераз а (AST) IVD (діагностика in vitro), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз, W01010110 Аспартатамінотрансфераза, 52994 Серцевий ізофермент креатинкінази IVD (діагностика in vitro), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз, W01010114 Креатинкіназа –MB активність (КХ), 59055 Бета-гемолітичний стрептокок А, антитіла до стрептолізину O IVD (діагностика in vitro), набір, нефелометричний/ турбідиметричний аналіз, W01021104 Антистрептолізин О (кількісне визначення), 53316 Глікований гемоглобін (HbA1c) IVD (діагностика in vitro ), реагент, W0102060109 Глікозильований/глікований гемоглобін (ІХ), 53705 C-реактивний білок (СРБ) IVD (діагностика in vitro ), набір, нефелометричний/турбідиметричний аналіз, W01021109 С-реактивний білок, 53718 Феритин IVD (діагностика in vitro ), набір, нефелометричний/ турбідиметричний аналіз, W0102070102 Феритин, 55111 Ревматоїдний чинник IVD (діагностика in vitro ), набір, нефелометричний/ турбідиметричним аналіз, W01021110 Ревматоїдні фактори, 47869 Множинні аналіти клінічної хімії IVD (діагностика in vitro ), контрольний матеріал, W01010501 Мультикомпонентні контрольні матеріали (клінічна хімія), 47869 Множинні аналіти клінічної хімії IVD (діагностика in vitro), контрольний матеріал, W01010501 Мультикомпонентні контрольні матеріали (клінічна хімія), 47868 Множинні аналіти клінічної хімії IVD (діагностика in vitro ), калібратор, W0101050301 Калібратори мультикомпонентні (КХ), 47868 Множинні аналіти клінічної хімії IVD (діагностика in vitro ), калібратор, W0101050301 Калібратори мультикомпонентні (КХ), 47868 Множинні аналіти клінічної хімії IVD (діагностика in vitro), калібратор, W0101050301 Калібратори мультикомпонентні (КХ), 47869 Множинні аналіти клінічної хімії IVD (діагностика in vitro ), контрольний матеріал, W0101050199 Мультикомпонентні контрольні матеріали (КХ) – інше, 51744 Бета-гемолітичний стрептокок групи А, антитіла до стрептолізину O IVD (діагностика in vitro ), калібратор W0101050302 Калібратори однокомпонентні (КХ), 42230 Ревматоїдний чинник, калібратор, IVD (діагностика in vitro ), W0101050302 Калібратори однокомпонентні (КХ), 41838 С-реактивний білок (CRP) IVD (діагностика in vitro ), калібратор, W0101050302 Калібратори однокомпонентні (КХ), 47869 Множинні аналіти клінічної хімії IVD (діагностика in vitro ), контрольний матеріал, W0101050199 Мультикомпонентні контрольні матеріали (КХ) – інше, 41927 Феритин IVD (діагностика in vitro ), калібратор W0101050302 Калібратори однокомпонентні (КХ), 44435 Контрольний матеріал для визначення глікованого гемоглобіну (HbA1c), IVD (діагностика in vitro ), W01010502 Спеціалізовані контрольні матеріали (клінічна хімія), 53315 Глікований гемоглобін (HbA1c) IVD (діагностика in vitro ), калібратор, W0101050302 Калібратори однокомпонентні (КХ), 58237 Буферний розчинник зразків IVD (діагностика in vitro, автоматичні /напівавтоматичні системи, W0103010105 підрахунок дрібних клітин свс-реактиви (розчини для очистки /розведення/ лізування/ проточні рідини), 63377 Засіб для очищення приладу/ аналізатора IVD (діагностика in vitro) W0103010105 підрахунок дрібних клітин свс-реактиви (розчини для очистки /розведення/ лізування/ проточні рідини), 61165 Реагент для лізису клітин крові IVD (діагностика in vitro, W0103010105 підрахунок дрібних клітин свс-реактиви (розчини для очистки /розведення/ лізування/ проточні рідини), 63377 Засіб для очищення приладу/ аналізатора IVD (діагностика in vitro), W0103010105 підрахунок дрібних клітин свс-реактиви (розчини для очистки /розведення/ лізування/ проточні рідини), 55865 Підрахунок клітин крові IVD (діагностика in vitro), калібратор, W0103010507 Калібратори цільної крові, 55866 Підрахунок клітин крові IVD (діагностика in vitro ), контрольний матеріал, W0103010503 Багаторівневі референтні значення показників крові» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-18-010724) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ?
2. У підпункті 7 пункту 5.2.1. «Інша інформація відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити» розділу 5. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено: «Керуючись ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» дана тендерна документація містить іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити. Замовником торгів в порядку застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися третьою особою, - учасником-переможцем торгів. Вартість послуг становить 4500.00 грн. (чотири тисячі п’ятсот гривень 00 копійок)».
При цьому, Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 та Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачена можливість встановлення додаткових умов, якими є можлива оплата додаткових витрат, пов’язаних з наданням замовнику вищевказаних послуг третьою особою.
У зв’язку із вищевикладеним, прошу вказати якими нормативно-правовими актами передбачено вимогу щодо зазначення цієї інформації у тендерній документації ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
7268b5a474934f01b14b100810ba967a
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
15.05.2026 10:20
Опис:
15.05.2026 р.
Відповідь на запит
Питання 1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Відповідь:
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника у предметі закупівлі лабораторних реактивів. Технічна специфікація сформована з врахуванням загальних вимог до лабораторних реактивів . Детальний опис наведено в розділі 4 додатку 1 документації. Замовником встановлено, що запропоновані учасником товари повинні бути зареєстровані в Україні та/або дозволені для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства, встановлено вимоги про термін придатності товарів на момент постачання та вимоги про належні умови зберігання та транспортування товару.
Встановлені технічні та якісні характеристики є об’єктивно необхідними для забезпечення якості лабораторних досліджень та лікувального процесу; недопущення використання неякісних або несумісних реактивів, що можуть призвести до спотворення результатів; забезпечення безпеки персоналу лабораторії; безперебійної роботи лабораторного обладнання; дотримання вимог чинного законодавства та стандартів у сфері лабораторної діагностики чи лікування.
Щодо розрахунку очікуваної вартості:
Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 №275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових ) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют). Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовувався метод моніторингу цін та запиту комерційних пропозицій, на здійснені запити зібрано 2 комерційні пропозиції. Отримана замовником інформація дозволила визначити оптимальні вимоги до предмета закупівлі з урахуванням актуальних пропозицій ринку та визначити обґрунтовану очікувану вартість як середнє арифметичне значення у розмірі 1 536 727,92 грн. Комерційні пропозиції та розрахунок додаються.
Питання 2: «У підпункті 7 пункту 5.2.1. «Інша інформація відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити» розділу 5. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено: «Керуючись ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» дана тендерна документація містить іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити. Замовником торгів в порядку застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися третьою особою, - учасником-переможцем торгів. Вартість послуг становить 4500.00 грн. (чотири тисячі п’ятсот гривень 00 копійок)».
При цьому, Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 та Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачена можливість встановлення додаткових умов, якими є можлива оплата додаткових витрат, пов’язаних з наданням замовнику вищевказаних послуг третьою особою.
У зв’язку із вищевикладеним, прошу вказати якими нормативно-правовими актами передбачено вимогу щодо зазначення цієї інформації у тендерній документації ».
Щодо юридично-консультаційних послуг
Відповідь: Замовником укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг задля недопущення порушень в даній сфері, а також отримання професійних консультацій щодо кваліфікації учасників та іншої правової допомоги уповноваженій особі, прийнято рішення укласти договір.
Статтею 19 Конституції України закріплено загальнодозвільний принцип, відповідно до якого громадяни та організації мають право вчиняти дії, які прямо не заборонені законом.
Відповідно до статті 8 Конституції України норми Конституції України є нормами прямої дії. Вказана стаття Конституції встановлює, що закони не можуть їй суперечити. У разі виникнення такої суперечності мають використовуватися норми найвищої юридичної сили.
Враховуючи вищевикладене, з урахуванням вказаних норм Основного закону, дії замовника не повинні суперечити нормам законодавства про публічні закупівлі. Оскільки в Законі України «Про публічні закупівлі» відсутні будь-які обмеження стосовно включення в тендерну документацію вимог щодо відшкодування витрат замовника на юридично-консультаційні послуги, то така вимога є цілком законною і не суперечить принципам даного закону та відповідає вимогам частини 3 статті 22 вказаного закону, а саме в тій частині, що в тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому, нормами чинного законодавства не заборонено залучення замовником на договірних засадах консультантів до роботи уповноваженої особи, а оплата послуг консультанта може здійснюватися за згодою учасника-переможця у порядку передбаченому положеннями Цивільного кодексу України.
У розрізі вищевказаної вимоги тендерної документації, застосовуються норми цивільно-правового законодавства, а саме – заміна боржника в зобов’язанні, передбаченого ч. 1 ст. 520 ЦКУ, у відповідності до якого боржник у зобов'язанні може бути замінений іншою особою (переведення боргу) лише за згодою кредитора, якщо інше не передбачено законом. Правовою формою такої заміни є договір на користь третьої особи ст. 636 ЦКУ, за яким боржник (переможець торгів, інша особа), зобов’язується виконати свій обов’язок на користь третьої особи (консультант «виконавця»).
Відповідно до положень Цивільного кодексу України, зобов'язання боржника може бути покладено ним на іншу особу, а передоручення виконання не тягне за собою заміну боржника у зобов'язанні. При цьому, боржник зберігає свій правовий статус, покладаючи на третю особу тільки обов'язок виконати фактичні дії.
Також, акцентуємо Вашу увагу, що дана норма тендерної документації встановлює право, а не обов’язок учасника-переможця відкритих торгів оплатити юридично-консультаційні послуги, отримані від Виконавця таких послуг. Окрім того, не сплата учасником-переможцем послуг Виконавця не є підставою відхилення його тендерної пропозиції чи не укладення із ним договору та жодним іншим чином не впливає на проведення процедури відкритих торгів чи на виконання договору, пункт має інформативний характер та не потребує підтвердження учасником торгів будь-яким документом у складі пропозиції. Вартість юридично-консультаційних послуг не включається у вартість цінової пропозиції учасника.
Зважаючи на вищевикладене, включення в тендерну документації положення щодо укладання договору про надання юридично-консультаційних послуг не суперечить вимогам чинних законів України та Конституції України.
Крім того, пункт про оплату таких послуг не обмежує та не звужує конкуренцію, оскільки тендерна документація повністю відповідає вимогам ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме в тій частині, що не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи вище зазначене, Замовник жодним чином не порушує чинне законодавство України та не встановлює дискримінаційних вимог до Учасників чи вимог не передбачених законодавством..
Окремо звертаємо увагу, що інформація не є умовою для учасника, про що є примітка: «пункт має інформативний характер та не потребує підтвердження учасником торгів будь-яким документом у складі пропозиції. Вартість юридично-консультаційних послуг не включається у вартість цінової пропозиції учасника.»