-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (код 50530000-9 за ДК 021:2015) (послуги з ремонту та технічного обслуговування компресорів та привідних двигунів)
мова тендерних пропозицій - Українська
Завершена
16 680 879.56
UAH з ПДВ
Номер:
968fce0c289349a8b1a0cd4145aa76e0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-07-000067
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.05.2026 00:00
Період моніторингу:
07.05.2026 16:02 - 29.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
07.05.2026 № 51-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
07.05.2026 № 51-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2026-02-18-008732-a, 18.02.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи на усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРТРАНСНАФТА» (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-01-16-014280-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-02-18-008732-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 18 лютого 2026 року № 36УОВ/1; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-02-18-008732-a від 27 лютого 2026 року; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-02-18-008732-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЮЕЙЧЕМ УКРАЇНА» (далі – Учасник); протокольне рішення уповноваженої особи від 05 березня 2026 року № 36УОВ/2; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-18-008732-a від 05 березня 2026 року; повідомлення про намір укласти договір від 05 березня 2026 року; службова записка від 19 березня 2026 року № 41-01/25/2060/9-26 щодо продовження строку укладання договору; договір про надання послуг від 04 травня 2026 року № 2026-21 на суму 16 680 639,56 грн з ПДВ; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 12 травня 2026 року та 14 травня 2026 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення чинного законодавства, а саме абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, в частині невідхилення тендерної пропозиції переможця, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Відповідно до пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Так, в підпункті 3.5.4. пункту 3.5. розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовником визначено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у тому числі із дотриманням вимог п. 3.1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови 1178 (більш детальна інформація щодо підтвердження наведена у Таблиці 3 Додатку 6.2 до тендерної документації».
Водночас, в підпункті 2.1. пункту 2 Таблиці 3 Додатку 6.2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником-переможцем процедури закупівлі та підтверджують відсутність підстав для відмови переможцю» до тендерної документації замовник установив, що учасник-переможець процедури закупівлі надає замовнику документи шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, зокрема:
«2) З метою підтвердження відсутності підстав, визначених підпунктів 5, 6 пункту 47 Постанови 1178 (фізична особа, яка є учасником, або керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено у встановленому законом порядку), переможець процедури закупівлі надає витяг про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимостей або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
Зазначений витяг надається щодо осіб (особи), визначених згідно підпунктів 5, 6 пункту 47 Постанови 1178.
3) З метою підтвердження відсутності підстави передбаченої підпунктом 12 пункту 47 Постанови 1178 переможець процедури закупівлі надає витяг про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимостей або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
Відповідно до відомостей веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель повідомлення про намір укласти договір було оприлюднено 05 березня 2026 року в електронній системі закупівель.
Для надання вищевказаних документів для переможця передбачено строк – чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (до 09 березня 2026 року включно), про що свідчить пункт 47 Особливостей.
Учасником-переможцем ТОВ «ЮЕЙЧЕМ УКРАЇНА» 06 березня 2026 року в електронній системі закупівель надано на керівника скорочений витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (файл «Витяг 1.pdf»).
При цьому, у наданому витязі зазначено: «Відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості: ВІДСУТНІ».
Отже, учасником-переможцем надано витяг лише про відсутність судимості, чим не дотримано вимоги замовника щодо надання витягу «про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимостей або обмежень…».
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 11 травня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 14 травня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь: «…тендерна документація Замовника не містить окремих вимог щодо:
• виду витягу (повний/скорочений) та конкретизації надання певного виду;
• обов’язкової наявності окремих структурних елементів або інформаційних блоків;
• відображення у витязі відомостей у конкретному форматі чи обсязі.
Також тендерна документація не містить положень щодо технічної класифікації витягів, які формуються інформаційно-аналітичною системою МВС України (надалі - ІАС).
Отже, виходячи з вище викладеного, відповідно до вимог Додатку 6.2 до тендерної документації Переможець може подати або скорочений або повний витяг, так як іншого, а саме подання повного витягу Додатком 6.2 до тендерної документації не встановлено…».
Відповідь замовника не спростовує виявленого порушення, з огляду на те, що в тендерній документації чітко встановлена вимога «надає витяг про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимостей або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
Вказане також підтверджується пунктом 2 розділу І «Загальні положення» Порядку доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30 березня 2022 року № 207, в якому зазначено, зокрема:
«В ІАС формується два види Витягів про:
відсутність (наявність) судимості (скорочений);
притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України (повний)».
Отже з урахуванням вищевказаного, тендерна документація передбачає подання учасником повного витягу, шо не забезпечено учасником.
Абзацом 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей, що не забезпечено замовником.
Натомість, замовник уклав з переможцем ТОВ «ЮЕЙЧЕМ УКРАЇНА» договір про надання послуг від 04 травня 2026 року № 2026-21.
Отже, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «ЮЕЙЧЕМ УКРАЇНА», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Період усунення порушень:
15.05.2026 11:55 - 30.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
15.05.2026 11:55
Оскарження висновку в суді
Опис:
Замовником 28.05.2026 було подано відповідну позовну заяву до Київського окружного адміністративного суду та розміщено її в електронній системі закупівель з відміткою про її подання до суду.
Після відкриття провадження у справі, номер та дату провадження буде оприлюднено протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття провадження.
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до висновку Державної аудиторської служби України від 15.05.2026
про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2026-02-18-008732-a
15.05.2026р. в електронній системі закупівель оприлюднено висновок Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-02-18-008732-a: послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (код 50530000-9 за ДК 021:2015) (послуги з ремонту та технічного обслуговування компресорів та привідних двигунів) (URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-09-08-010110-a) (далі – Висновок), відповідно до якого ДАСУ встановлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), а також зобов’язано АТ "Укртранснафта" здійснити заходи на усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про надання послуг від 04 травня 2026 року № 2026-21.
АТ "Укртранснафта" (далі – Замовник) не погоджується з висновком Державної аудиторської служби України від 15.05.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-02-18-008732-a та, користуючись правом, встановленим абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), надає аргументовані заперечення до цього Висновку.
ДАСУ в ході здійснення моніторингу та у своєму висновку не прийняло до уваги пояснення Замовника про те, що тендерною документацією Замовника було встановлено вимогу щодо надання переможцем витягу з інформаційно-аналітичної системи МВС України. При цьому тендерна документація не містила окремих вимог щодо:
- виду витягу (повний/скорочений) та конкретизації надання певного виду;
- обов’язкової наявності окремих структурних елементів або інформаційних блоків;
- відображення у витязі відомостей у конкретному форматі чи обсязі,
а також не містила застереження про відхилення пропозиції у разі подання скороченого витягу.
Переможцем процедури закупівлі ТОВ "ЮЕЙЧЕМ Україна" (надалі – Переможець) у встановлений законодавством строк через електронну систему закупівель було надано документ "Витяг 1.pdf", сформований засобами офіційної інформаційно-аналітичної системи МВС України, який має назву "Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості"", що відповідає документу, який вимагається умовами п.п. 2 та 3 п. 2.1 Таблиці 3 Додатку 6.2 до тендерної документації.
Зазначений вище документ є офіційним та технічно верифікованим, що усуває будь-які сумніви в достовірності. Наданий Переможцем Витяг позначений як виданий департаментом інформатизації МВС для "оформлення участі в процедурі публічної закупівлі", містить QR-код для перевірки і кваліфікований електронний підпис з чинним на дату формування документа сертифікатом 30.10.2025 - 30.10.2027, що відповідає вимогам законодавства про електронні довірчі послуги і забезпечує автентичність та цілісність документа.
Таким чином, учасником підтверджено відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, а виявлене органом державного фінансового контролю зауваження стосується виключно форми документа, а не його змісту чи наявності ризиків для Замовника.
Окремо слід зазначити, що керівник Переможця ТОВ "ЮЕЙЧЕМ Україна" Краснов Андрій Валерійович додатково проходив перевірку службою безпеки Замовника, за результатами якої обставин, що унеможливлюють укладення договору або створюють загрози інтересам Замовника чи держави, встановлено не було.
Щодо підтвердження підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця, передбаченої підпунктом 12 пункту 47 Особливостей, слід зазначити наступне.
Відповідальність за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми встановлюється статтями 149-150 Кримінального Кодексу України. Відповідно вину (у разі її доведення) особи за здійснення вищезазначених правопорушень буде встановлено в обвинувальному вироку суду.
Згідно зі статтею 88 Кримінального Кодексу України особа визнається такою, що має судимість, з дня набрання законної сили обвинувальним вироком і до погашення або зняття судимості. Таким чином, скорочений витяг з ІАС, наданий переможцем процедури закупівлі, який містить інформацію про відсутність відомостей про незняту чи непогашену судимість керівника ТОВ "ЮЕЙЧЕМ Україна", підтверджує те, що останній не притягнений згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Таким чином, Замовник діяв відповідно до вимог тендерної документації, Постанови КМУ №1178 та принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом та фактично перевірив відсутність підстав, передбачених пунктом 47 Особливостей, у спосіб, визначений чинним законодавством та тендерною документацією.
Крім того, предметом закупівлі є послуги з ремонту та технічного обслуговування компресорів та привідних двигунів, які використовуються Замовником для забезпечення оперативного реагування та ліквідації аварійних ситуацій на об’єктах нафтотранспортної системи. АТ Укртранснафта є підприємством критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору економіки, отже надійна робота системи магістральних нафто та нафтопродуктопроводів є критичною потребою для забезпечення обороноздатності України та виконання відповідного мобілізаційного завдання.
Наголошуємо, в умовах дії правового режиму воєнного стану безперебійне функціонування об’єктів критичної інфраструктури та оперативне усунення аварійних ситуацій має особливо важливе значення для енергетичної безпеки держави. Розірвання укладеного договору призведе до суттєвих ризиків для стабільної роботи виробничих об’єктів, може ускладнити ліквідацію аварійних ситуацій та негативно вплинути на безперервність функціонування системи транспортування нафти.
При цьому встановлене порушення не призвело до:
• неефективного чи незаконного використання коштів;
• обмеження конкуренції;
• дискримінації учасників;
• отримання неправомірної переваги переможцем;
• укладення договору з особою, яка не відповідає вимогам законодавства.
З огляду на викладене, Замовник вважає викладені у Висновку зобов’язання здійснити заходи на усунення виявлених порушень шляхом розірвання укладеного договору –непропорційними характеру встановленого зауваження та такими, що не відповідають принципу співмірності заходів реагування, особливо в умовах воєнного стану та необхідності забезпечення безперервної роботи об’єктів критичної інфраструктури.
Враховуючи вищевикладене, Замовник не погоджується з висновком про наявність порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, та вважає його таким, що ґрунтується виключно на формальному тлумаченні вимог тендерної документації без урахування фактичних обставин закупівлі, принципів здійснення публічних закупівель та умов воєнного стану, а також таким, що підлягає скасуванню.
З огляду на викладене повідомляємо, що АТ "Укртранснафта" ініціює судове оскарження Висновку ДАСУ від 15.05.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-02-18-008732-a та подає позов до адміністративного суду з метою його скасування.
Дата публікації:
28.05.2026 14:56
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до висновку Державної аудиторської служби України від 15.05.2026
про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2026-02-18-008732-a
15.05.2026р. в електронній системі закупівель оприлюднено висновок Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-02-18-008732-a: послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (код 50530000-9 за ДК 021:2015) (послуги з ремонту та технічного обслуговування компресорів та привідних двигунів) (URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-09-08-010110-a) (далі – Висновок), відповідно до якого ДАСУ встановлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), а також зобов’язано АТ "Укртранснафта" здійснити заходи на усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про надання послуг від 04 травня 2026 року № 2026-21.
АТ "Укртранснафта" (далі – Замовник) не погоджується з висновком Державної аудиторської служби України від 15.05.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-02-18-008732-a та, користуючись правом, встановленим абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), надає аргументовані заперечення до цього Висновку.
ДАСУ в ході здійснення моніторингу та у своєму висновку не прийняло до уваги пояснення Замовника про те, що тендерною документацією Замовника було встановлено вимогу щодо надання переможцем витягу з інформаційно-аналітичної системи МВС України. При цьому тендерна документація не містила окремих вимог щодо:
- виду витягу (повний/скорочений) та конкретизації надання певного виду;
- обов’язкової наявності окремих структурних елементів або інформаційних блоків;
- відображення у витязі відомостей у конкретному форматі чи обсязі,
а також не містила застереження про відхилення пропозиції у разі подання скороченого витягу.
Переможцем процедури закупівлі ТОВ "ЮЕЙЧЕМ Україна" (надалі – Переможець) у встановлений законодавством строк через електронну систему закупівель було надано документ "Витяг 1.pdf", сформований засобами офіційної інформаційно-аналітичної системи МВС України, який має назву "Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості"", що відповідає документу, який вимагається умовами п.п. 2 та 3 п. 2.1 Таблиці 3 Додатку 6.2 до тендерної документації.
Зазначений вище документ є офіційним та технічно верифікованим, що усуває будь-які сумніви в достовірності. Наданий Переможцем Витяг позначений як виданий департаментом інформатизації МВС для "оформлення участі в процедурі публічної закупівлі", містить QR-код для перевірки і кваліфікований електронний підпис з чинним на дату формування документа сертифікатом 30.10.2025 - 30.10.2027, що відповідає вимогам законодавства про електронні довірчі послуги і забезпечує автентичність та цілісність документа.
Таким чином, учасником підтверджено відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, а виявлене органом державного фінансового контролю зауваження стосується виключно форми документа, а не його змісту чи наявності ризиків для Замовника.
Окремо слід зазначити, що керівник Переможця ТОВ "ЮЕЙЧЕМ Україна" Краснов Андрій Валерійович додатково проходив перевірку службою безпеки Замовника, за результатами якої обставин, що унеможливлюють укладення договору або створюють загрози інтересам Замовника чи держави, встановлено не було.
Щодо підтвердження підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця, передбаченої підпунктом 12 пункту 47 Особливостей, слід зазначити наступне.
Відповідальність за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми встановлюється статтями 149-150 Кримінального Кодексу України. Відповідно вину (у разі її доведення) особи за здійснення вищезазначених правопорушень буде встановлено в обвинувальному вироку суду.
Згідно зі статтею 88 Кримінального Кодексу України особа визнається такою, що має судимість, з дня набрання законної сили обвинувальним вироком і до погашення або зняття судимості. Таким чином, скорочений витяг з ІАС, наданий переможцем процедури закупівлі, який містить інформацію про відсутність відомостей про незняту чи непогашену судимість керівника ТОВ "ЮЕЙЧЕМ Україна", підтверджує те, що останній не притягнений згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Таким чином, Замовник діяв відповідно до вимог тендерної документації, Постанови КМУ №1178 та принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом та фактично перевірив відсутність підстав, передбачених пунктом 47 Особливостей, у спосіб, визначений чинним законодавством та тендерною документацією.
Крім того, предметом закупівлі є послуги з ремонту та технічного обслуговування компресорів та привідних двигунів, які використовуються Замовником для забезпечення оперативного реагування та ліквідації аварійних ситуацій на об’єктах нафтотранспортної системи. АТ Укртранснафта є підприємством критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору економіки, отже надійна робота системи магістральних нафто та нафтопродуктопроводів є критичною потребою для забезпечення обороноздатності України та виконання відповідного мобілізаційного завдання.
Наголошуємо, в умовах дії правового режиму воєнного стану безперебійне функціонування об’єктів критичної інфраструктури та оперативне усунення аварійних ситуацій має особливо важливе значення для енергетичної безпеки держави. Розірвання укладеного договору призведе до суттєвих ризиків для стабільної роботи виробничих об’єктів, може ускладнити ліквідацію аварійних ситуацій та негативно вплинути на безперервність функціонування системи транспортування нафти.
При цьому встановлене порушення не призвело до:
• неефективного чи незаконного використання коштів;
• обмеження конкуренції;
• дискримінації учасників;
• отримання неправомірної переваги переможцем;
• укладення договору з особою, яка не відповідає вимогам законодавства.
З огляду на викладене, Замовник вважає викладені у Висновку зобов’язання здійснити заходи на усунення виявлених порушень шляхом розірвання укладеного договору –непропорційними характеру встановленого зауваження та такими, що не відповідають принципу співмірності заходів реагування, особливо в умовах воєнного стану та необхідності забезпечення безперервної роботи об’єктів критичної інфраструктури.
Враховуючи вищевикладене, Замовник не погоджується з висновком про наявність порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, та вважає його таким, що ґрунтується виключно на формальному тлумаченні вимог тендерної документації без урахування фактичних обставин закупівлі, принципів здійснення публічних закупівель та умов воєнного стану, а також таким, що підлягає скасуванню.
З огляду на викладене повідомляємо, що АТ "Укртранснафта" ініціює судове оскарження Висновку ДАСУ від 15.05.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-02-18-008732-a та подає позов до адміністративного суду з метою його скасування.
Дата публікації звіту:
22.05.2026 12:26
Запити/Пояснення
Номер:
c30ecee742c547cba1ae421a090db39c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.05.2026 09:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 16680879,56 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-18-008732-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
252371b93ce74372aed51a5e87da6c64
Назва:
Відповідь на Запит №1 про надання пояснень
Дата опублікування:
12.05.2026 15:45
Опис:
У відповідь на Запит №1 Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування техніки (код 50530000-9 за ДК 021:2015) (послуги з ремонту та технічного обслуговування компресорів та привідних двигунів) (UA-2026-02-18-008732-a) надаємо наступні пояснення.
Щодо п. 1 Запиту:
1. Розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Очікувана вартість предмета закупівлі за джерелом фінансування закупівлі "Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки" (код 50530000-9 за ДК 021:2015) (послуги з ремонту та технічного обслуговування компресорів та привідних двигунів (надалі – Закупівля) з джерелом фінансування – власні кошти від господарської діяльності підприємства, склала – 16 680 879,56 грн з ПДВ.
Обґрунтування розміру витрат та очікуваної вартості Закупівлі здійснено на підставі запитів щодо надання цінових пропозицій з урахуванням необхідних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, пропозицій від потенційних учасників, відповідно до пункту 4.3. Інструкції з визначення очікуваної вартості товарів, робіт і послуг в АТ "Укртранснафта", яка є Додатком 1 до "Регламенту взаємодії функціональних підрозділів АТ "Укртранснафта" під час закупівлі товарів, робіт та послуг", затвердженого наказом АТ "Укртранснафта" від 29.08.2022 № 422, пункту 3.3.2.2. Стандарту з визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженого наказом АТ "Укртранснафта" від 31.10.2025 №645.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі встановлені відповідно до визначених Замовником потреб з урахуванням відповідних чинних нормативних документів, які регламентують якість надання певних видів послуг, інформації з технічних даних виробника, напрацювання, поточного стану обладнання, на підставі яких було підготовлено Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яка увійшла до складу тендерної документації.
Відповідні підтверджуючі документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість додаються до пояснення.
Щодо п. 2 Запиту:
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Повідомляємо, що постановою Кабінету Міністрів України "Про ефективне використання державних коштів" від 11.10.2016 № 710 (далі — постанова № 710) визначено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету. У пункті 41 постанови № 710 наведено перелік замовників, яким необхідно оприлюднювати обґрунтування до предмета закупівлі. Відповідно до пункту 41 постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:
• обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
• оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель (далі — обґрунтування предмета закупівлі).
І. Головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня)
Відповідно до статті 1 Бюджетного кодексу України (далі — БКУ):
• головні розпорядники бюджетних коштів — бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень;
• розпорядник бюджетних коштів — бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов’язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.
Відповідно до частини 2 статті 22 БКУ Головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно:
1) за бюджетними призначеннями, визначеними законом про Державний бюджет України, — установи, уповноважені забезпечувати діяльність Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України в особі їх керівників; міністерства, Національне антикорупційне бюро України, Служба безпеки України, Конституційний Суд України, Верховний Суд, вищі спеціалізовані суди, Вища рада правосуддя та інші органи, безпосередньо визначені Конституцією України, в особі їх керівників, а також Державна судова адміністрація України, Національна академія наук України, Національна академія аграрних наук України, Національна академія медичних наук України, Національна академія педагогічних наук України, Національна академія правових наук України, Національна академія мистецтв України, інші установи, уповноважені законом або Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у відповідній сфері, в особі їх керівників;
2) за бюджетними призначеннями, визначеними рішенням про бюджет Автономної Республіки Крим, — уповноважені юридичні особи (бюджетні установи), що забезпечують діяльність Верховної Ради Автономної Республіки Крим та Ради міністрів Автономної Республіки Крим, а також міністерства та інші органи влади Автономної Республіки Крим в особі їх керівників;
3) за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, — місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.
Єдиний реєстр розпорядників бюджетних коштів доступний на офіційній вебсторінці Казначейства в розділі "Казначейство інформує" — "Єдиний реєстр розпорядників та одержувачів бюджетних коштів" або за інтернет-посиланням https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search
Крім цього, інформацію про розпорядників та одержувачів бюджетних коштів в розрізі областей України, їх підпорядкування та іншу інформацію можна знайти на офіційному сайті Державного вебпорталу бюджету для громадян у розділі "Розпорядники" або за інтернет-посиланням https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/graphic .
ІІ. Суб’єкти господарювання державного сектору економіки
Відповідно до п. 4.2 статуту АТ “Укртранснафта”, Товариство є власником:
• майна, переданого йому засновником;
• кредитних та запозичених коштів;
• виробленої продукції та майна, створеного (придбаного) Товариством у результаті господарської діяльності;
• доходів, отриманих у результаті здійснення господарської діяльності;
100% акцій АТ “Укртранснафта” належить НАК “Нафтогаз України”, тобто в статутному капіталі товариства наявні лише корпоративні права Компанії та відсутні корпоративні права держави.
Крім того, акції АТ “Укртранснафта” не передавалися та не знаходяться у статутному капіталі НАК “Нафтогаз України”. Зазначене, зокрема, підтверджується висновками Господарського суду Львівської області від 19 березня 2018 року у справі № 914/2538/17 за позовом Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” до АТ “Укртранснафта”.
Користуючись аналогією, зазначимо, що в рішенні Господарського суду міста Києва по справі № 910/10255/13 від 27.06.2013, яке залишене без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 10.07.2013 та постановою Вищого господарського суду України від 13.08.2013 по справі № 910/10255/13, встановлено, що майно, передане Національною акціонерною компанією “Нафтогаз України” до статутного капіталу ПАТ “Укргазвидобування” (перейменовано на АТ “Укргазвидобування” з 23.05.2018), а також майно, яке придбане, виготовлене та отримане ПАТ “Укргазвидобування” з інших джерел (в тому числі набуте внаслідок правонаступництва) є власністю ПАТ “Укргазвидобування”.
Статутом АТ “Укртранснафта” передбачено, що Товариство має використовувати державне майно відповідно до законодавства. Майно, що є державною власністю і надане Товариству у користування, включається до його активів.
Тобто, відповідно до Статуту Товариства, у АТ “Укртранснафта” наявне майно, яке належить йому на праві приватної власності та, крім того, АТ “Укртранснафта” може використовувати державне майно.
Таким чином, АТ “Укртранснафта” не є суб’єктом, який діє на основі лише державної власності, а отже йому не притаманна перша ознака суб’єкта господарювання державного сектору економіки.
Крім того, згідно з ч. 1, 2 ст. 96-1 Цивільного кодексу України права учасників юридичних осіб (корпоративні права) - це сукупність правомочностей, що належать особі як учаснику (засновнику, акціонеру, пайовику) юридичної особи відповідно до закону та статуту товариства.
Корпоративні права набуваються особою з моменту набуття права власності на частку (акцію, пай або інший об’єкт цивільних прав, що засвідчує участь особи в юридичній особі) у статутному капіталі юридичної особи. Згідно з частиною першою статті 22 Закону України “Про акціонерні товариства” акція товариства посвідчує корпоративні права акціонера щодо відповідного акціонерного товариства.
Зокрема, статтею 3 Закону України “Про управління об'єктами державної власності” визначено, що одним з об'єктів управління державної власності є корпоративні права, що належать державі у статутних капіталах господарських організацій.
Зі змісту вищезазначених норм чинного законодавства вбачається, що господарське товариство вважається таким, у статутному капіталі якого є корпоративні права держави, лише у випадку якщо держава є акціонером такого товариства та їй належать акції у статутному капіталі цього господарського товариства.
У той же час, згідно зі статутом АТ “Укртранснафта” засновником та єдиним акціонером Товариства є акціонерне товариство “Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України”, яка є окремою юридичною особою, створеною відповідно до чинного законодавства України.
У вищезгаданому судовому рішенні встановлено, що корпоративні права у статутному капіталі ПАТ "Укртранснафта" належать саме НАК “Нафтогаз України”, а не державі, а відтак АТ “Укртранснафта” не є господарською організацію чи товариством, у статутному капіталі якої є корпоративні права держави, та не є підприємством, частка держави у статутному капіталі якого становить 50 відсотків та більше.
Таким чином, оскільки акції АТ “Укртранснафта” належать НАК “Нафтогаз України”, а не державі, то АТ “Укртранснафта” не відноситься до суб'єктів, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів, а відтак АТ “Укртранснафта” не притаманна і друга ознака суб’єкта державного сектору економіки.
Реєстр (перелік) суб’єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об’єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків) можна знайти на офіційному вебсайті Фонду державного майна України у розділі "Єдиний реєстр об’єктів державної власності" — "Суб’єкти господарювання" або за інтернет-посиланням https://www.spfu.gov.ua/ua/content/spf-subekti-gospodaruvannya.html .
Висновок:
Враховуючи викладену вище інформацію, зокрема:
опису "цільової аудиторії" у абзаці першому даного Пояснення з преамбули Постанови № 710, розділах І та ІІ даного Пояснення та наступні об’єктивні обставини:
- АТ Укртранснафта не належить до розпорядників (перелік яких визначено згідно з Єдиним реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів) та суб’єктів господарювання державного сектору (згідно з реєстром, розміщеним на сайті Фонду державного майна України).
- інформації про АТ Укртранснафта немає у переліку пункту 41 постанови № 710;- не входить у " Висновок:
Враховуючи викладену вище інформацію, зокрема:
опису "цільової аудиторії" у абзаці першому даного Пояснення з преамбули Постанови № 710, розділах І та ІІ даного Пояснення та наступні об’єктивні обставини:
- АТ Укртранснафта не належить до розпорядників (перелік яких визначено згідно з Єдиним реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів) та суб’єктів господарювання державного сектору (згідно з реєстром, розміщеним на сайті Фонду державного майна України).
- інформації про АТ Укртранснафта немає у переліку пункту 41 постанови № 710;
- АТ Укртранснафта не входить у "Єдиний реєстр розпорядників та одержувачів бюджетних коштів" https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search ;
- АТ Укртранснафта не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, не входить у Реєстр (перелік) суб’єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об’єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків) цей Реєстр можна знайти на офіційному вебсайті Фонду державного майна України, за посиланням : https://www.spfu.gov.ua/ua/content/spf-subekti-gospodaruvannya.html ,
доходимо до висновку, що дія Постанови Кабінету Міністрів України "Про ефективне використання державних коштів" від 11.10.2016 № 710 не розповсюджується на АТ "Укртранснафта" в т.ч. не розповсюджується на АТ Укртранснафта і вимога щодо забезпечення:
а) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
б) оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Враховуючи надані вище пояснення, обов’язкове забезпечення Товариством документів та дій по оприлюдненню (перелічені вище в пункті а) та б) цього Пояснення) чинним Законодавством для Товариства – не передбачено.
Таким чином, оскільки дія постанова № 710 не поширюється на АТ "Укртранснафта", відсутні законодавчі підстави для обов’язкової наявності самого розміщення та можливості надання Товариством посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Враховуючи надані вище пояснення, вимога щодо надання Товариством на Запит Держаудитслужби посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, обґрунтовано не може бути виконана Товариством.
Додаток:
1. Розрахунок очікуваної вартості з інформацією та відповідними документами.
Вся інформація по закупівлі знаходиться за посиланням:
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-01-30-003149-a
Номер:
f7a192cfb69a46afbbc8761c401d60c0
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.05.2026 14:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.05.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 16680879,56 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-18-008732-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
Яким чином Замовником перевірено вимогу підпункту 3.5.4 пункту 3.5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та підпункт 2.1 пункту 2 Таблиці 3 Додатку 6.2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником-переможцем процедури закупівлі та підтверджують відсутність підстав для відмови переможцю» до тендерної документації, зокрема:
«2) З метою підтвердження відсутності підстав, визначених підпунктів 5, 6 пункту 47 Постанови 1178 (фізична особа, яка є учасником, або керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено у встановленому законом порядку), переможець процедури закупівлі надає витяг про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимостей або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості». Зазначений витяг надається щодо осіб (особи), визначених згідно підпунктів 5, 6 пункту 47 Постанови 1178.
3) З метою підтвердження відсутності підстави передбаченої підпунктом 12 пункту 47 Постанови 1178 переможець процедури закупівлі надає витяг про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимостей або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості»? Учасником-переможцем ТОВ «ЮЕЙЧЕМ Україна» надано витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (файл «Витяг 1.pdf») скорочений, якій не містить, зокрема, відомості про притягнення до кримінальної відповідальності. Пояснить вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
9fe0d90a22f146b2be291a84e4efe9c2
Назва:
Відповідь на Запит №2 про надання пояснень
Дата опублікування:
14.05.2026 11:53
Опис:
У відповідь на Запит №2 Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування техніки (код 50530000-9 за ДК 021:2015) (послуги з ремонту та технічного обслуговування компресорів та привідних двигунів) (UA-2026-02-18-008732-a) надаємо наступні пояснення.
Запит №2 про надання пояснень:
Яким чином Замовником перевірено вимогу підпункту 3.5.4 пункту 3.5 розділу 3 "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації та підпункт 2.1 пункту 2 Таблиці 3 Додатку 6.2 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником-переможцем процедури закупівлі та підтверджують відсутність підстав для відмови переможцю" до тендерної документації, зокрема:
"2) З метою підтвердження відсутності підстав, визначених підпунктів 5, 6 пункту 47 Постанови 1178 (фізична особа, яка є учасником, або керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено у встановленому законом порядку), переможець процедури закупівлі надає витяг про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимостей або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості". Зазначений витяг надається щодо осіб (особи), визначених згідно підпунктів 5, 6 пункту 47 Постанови 1178.
3) З метою підтвердження відсутності підстави передбаченої підпунктом 12 пункту 47 Постанови 1178 переможець процедури закупівлі надає витяг про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимостей або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості"?
Учасником-переможцем ТОВ "ЮЕЙЧЕМ Україна" надано витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" (файл "Витяг 1.pdf") скорочений, якій не містить, зокрема, відомості про притягнення до кримінальної відповідальності. Пояснить вказане.
У відповідь на Запит №2 про надання пояснень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-18-008732-a повідомляємо наступне.
Відповідно до підпункту 3.5.4 пункту 3.5 Розділу 3 тендерної документації, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у тому числі із дотриманням вимог п. 3.1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (зі змінами) (надалі – Постанова 1178) (більш детальна інформація щодо підтвердження наведена у Таблиці 3 Додатку 6.2 до тендерної документації).
Постановою 1178 та інформацією, наведеною у Таблиці 3 Додатку 6.2 до тендерної документації, встановлено:
- з метою підтвердження відсутності підстав, визначених підпунктів 5, 6 пункту 47 Постанови 1178, (фізична особа, яка є учасником, або керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено у встановленому законом порядку), переможець процедури закупівлі надає витяг про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимостей або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості".
Зазначений витяг надається щодо осіб (особи), визначених згідно підпунктів 5, 6 пункту 47 Постанови 1178.
- з метою підтвердження відсутності підстави передбаченої підпунктом 12 пункту 47 Постанови 1178 переможець процедури закупівлі надає витяг про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимостей або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості".
Слід звернути увагу, що тендерна документація Замовника не містить окремих вимог щодо:
• виду витягу (повний/скорочений) та конкретизації надання певного виду;
• обов’язкової наявності окремих структурних елементів або інформаційних блоків;
• відображення у витязі відомостей у конкретному форматі чи обсязі.
Також тендерна документація не містить положень щодо технічної класифікації витягів, які формуються інформаційно-аналітичною системою МВС України (надалі - ІАС).
Отже, виходячи з вище викладеного, відповідно до вимог Додатку 6.2 до тендерної документації Переможець може подати або скорочений або повний витяг, так як іншого, а саме подання повного витягу Додатком 6.2 до тендерної документації не встановлено.
Додатково акцентуємо увагу, що жодним нормативним документом, який стосується публічних закупівель, а це Закон України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) та Постанова 1178, не встановлено, що переможець повинен подати повний витяг або скорочений витяг. Законом та пунктом 47 Постанови 1178 передбачено, що "переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту".
На виконання зазначених вище вимог учасником-переможцем
ТОВ "ЮЕЙЧЕМ Україна" (надалі – Переможець) у встановлений законодавством строк через електронну систему закупівель надано документ "Витяг 1.pdf", сформований засобами офіційної інформаційно-аналітичної системи МВС України, який має назву "Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості"", що відповідає документу, який вимагається умовами п.п. 2 та 3 п. 2.1 Таблиці 3 Додатку 6.2 до тендерної документації.
Під час розгляду документів Переможця Замовником встановлено, що наданий документ "Витяг 1.pdf":
• сформований уповноваженим державним органом;
• відповідає найменуванню документа, визначеному тендерною документацією;
• містить інформацію щодо відсутності незнятої чи непогашеної судимості відповідної особи;
• поданий у встановлений тендерною документацією строк.
Зазначений вище документ є офіційним та технічно верифікованим, що усуває будь-які сумніви в достовірності. Наданий Переможцем Витяг позначений як виданий департаментом інформатизації МВС для "оформлення участі в процедурі публічної закупівлі", містить QR-код для перевірки і кваліфікований електронний підпис з чинним на дату формування документа сертифікатом 30.10.2025 - 30.10.2027, що відповідає вимогам законодавства про електронні довірчі послуги і забезпечує автентичність та цілісність документа.
Також, на момент розгляду пропозиції учасника-переможця та на сьогоднішній день Замовник має доступ до всіх необхідних публічних реєстрів. Враховуючи, що відповідно до пункту 42 Постанови 1178 Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, Замовник перевірив інформацію щодо керівника ТОВ "ЮЕЙЧЕМ Україна" Краснова Андрія Валерійовича у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. За результатами перевірки інформація щодо притягнення вказаної особи до відповідальності за корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення відсутня, її відповідність вимогам тендерної документації підтверджена.
Таким чином, Замовник діяв відповідно до вимог тендерної документації, Постанови №1178 та принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом та фактично перевірив відсутність підстав, передбачених пунктом 47 Особливостей, у спосіб, визначений чинним законодавством та тендерною документацією.
Щодо підтвердження підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця, передбаченої підпунктом 12 пункту 47 Особливостей, зазначаємо наступне.
Відповідальність за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми встановлюється статтями 149-150 Кримінального Кодексу України. Відповідно вину (у разі її доведення) особи за здійснення вищезазначених правопорушень буде встановлено в обвинувальному вироку суду.
Згідно зі статтею 88 Кримінального Кодексу України особа визнається такою, що має судимість, з дня набрання законної сили обвинувальним вироком і до погашення або зняття судимості. Таким чином, скорочений витяг з ІАС, наданий переможцем процедури закупівлі, який містить інформацію про відсутність відомостей про незняту чи непогашену судимість керівника ТОВ "ЮЕЙЧЕМ Україна", підтверджує те, що останній не притягнений згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Всі документи, згадані у цьому поясненні, знаходяться за посиланням:
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-01-30-003149-a