-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби
Завершена
1 939 640.00
UAH з ПДВ
Номер:
164949ae3e394c63ab94b02ce9752e00
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-11-000106
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2026 00:00
Період моніторингу:
11.03.2026 17:34 - 02.04.2026 01:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.03.2026 № 12-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пунктів 2, 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 11.03.2026 № 12-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2026-02-18-007253-a 18.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Перший столичний хлібзавод», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Київського психоневрологічного інтернату (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 18..02.2026 № 10, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Перший столичний хлібзавод» (далі – ТОВ «Перший столичний хлібзавод»), протокольне рішення (протокол) від 26.02.2026 № 11, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 26.02.2026, договір про закупівлю від 05.03.2026 № 29/26 на суму 1 928 000,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «Перший столичний хлібзавод», пояснення надані 16.03.2026, 18.03.2026, 19.03.2026 Замовником через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
25.03.2026 16:21 - 31.03.2026 01:00
Дата публікації висновку:
25.03.2026 16:21
Запити/Пояснення
Номер:
712a4d3245d949e39278340ec5410ce1
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
12.03.2026 17:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2026-02-18-007253-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено бґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Також надати посилання на сторінку власного веб - сайту або веб - сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c3025cbc24e74386953dfd994503115e
Назва:
Пояснення на запит від 12.03.2026
Дата опублікування:
16.03.2026 13:56
Опис:
На виконання запиту органу державного фінансового контролю щодо надання пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне.
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось замовником з урахуванням вимог чинного законодавства України, а також фактичної потреби Київського психоневрологічного інтернату у забезпеченні безперебійного харчування підопічних установи.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до вимог чинних державних стандартів (ДСТУ) та/або технічних умов (ТУ) на відповідні види продукції, вимог законодавства у сфері безпечності та якості харчових продуктів, а також з урахуванням внутрішніх потреб замовника.
Вимоги до предмета закупівлі сформовані на підставі технічної специфікації, розробленої з урахуванням пропозицій сестри з дієтичного харчування та шеф-кухаря інтернату, відповідно до натуральних добових норм харчування психоневрологічних інтернатів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 №324.
Вимога щодо надання сертифікатів систем управління безпечністю харчових продуктів (ISO 22000) та системи управління якістю (ISO 9001) встановлена з метою підтвердження належного рівня організації виробництва та контролю безпечності харчових продуктів.
Київський психоневрологічний інтернат є стаціонарною соціальною установою, у якій проживають особи, що потребують постійного догляду та забезпечення якісним і безпечним харчуванням. У зв’язку з цим замовником встановлюються підвищені вимоги до безпечності та якості харчових продуктів, що постачаються.
Встановлення зазначеної вимоги спрямоване на підтвердження належного рівня контролю якості та безпечності продукції та не має на меті обмеження конкуренції, оскільки зазначені сертифікати є поширеними серед виробників харчових продуктів.
Обсяг закупівлі визначено з урахуванням фактичної кількості підопічних інтернату, встановлених норм харчування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 №324.
Окремі вимоги до предмета закупівлі, зокрема щодо оперативності постачання продукції та розташування виробничих потужностей постачальника, встановлені з урахуванням специфіки діяльності замовника та необхідності забезпечення щоденного постачання свіжих хлібобулочних виробів для організації харчування підопічних інтернату.
Хлібобулочні вироби належать до продуктів з коротким строком реалізації, тому для забезпечення належної якості, свіжості продукції та безперебійного харчування підопічних необхідним є щоденне постачання продукції у максимально короткі строки з моменту виготовлення.
Замовник під час визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, формування очікуваної вартості та визначення обсягів закупівлі діяв на підставі наявної інформації про потребу установи, керуючись принципами здійснення публічних закупівель, визначеними статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципами максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Встановлені вимоги до предмета закупівлі обумовлені виключно необхідністю забезпечення належного рівня якості та безпечності продуктів харчування для підопічних інтернату та не спрямовані на обмеження конкуренції або дискримінацію потенційних учасників.
Вимога щодо орієнтовної відстані виробничих потужностей постачальника від місця постачання продукції встановлена замовником виключно з урахуванням необхідності забезпечення щоденного постачання свіжоспечених хлібобулочних виробів та мінімізації часу транспортування продукції.
Зазначена умова пов’язана з технологічними особливостями виробництва та реалізації хлібобулочних виробів, які мають короткий строк реалізації та повинні постачатися до установи максимально свіжими для забезпечення належної якості харчування підопічних інтернату.
Встановлення такої вимоги не обмежує коло потенційних учасників, оскільки участь у процедурі закупівлі можуть брати суб’єкти господарювання незалежно від місця їх реєстрації, за умови забезпечення можливості своєчасної поставки продукції відповідно до умов закупівлі.
2. Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затвердженого кошторису Київського психоневрологічного інтернату на 2026 рік за відповідним кодом економічної класифікації видатків бюджету.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена замовником відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом аналізу загальнодоступної інформації про ринкові ціни на відповідні товари, аналізу аналогічних закупівель, проведених в електронній системі закупівель Prozorro.
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі замовником проведено аналіз середньоринкових цін на відповідні хлібобулочні вироби.
Зокрема, здійснено моніторинг:
• цін аналогічних закупівель, проведених іншими замовниками в електронній системі закупівель;
• інформації щодо середніх споживчих цін на продукти харчування, оприлюдненої на офіційних статистичних ресурсах Державної служби статистики України (додаток №1);
• відкритих аналітичних ресурсів, що здійснюють моніторинг роздрібних цін на продовольчі товари (зокрема інформаційного ресурсу «Мінфін» (додаток №2);
• цінових пропозицій потенційних постачальників.
За результатами проведеного аналізу визначено орієнтовний середній рівень цін на відповідні види хлібобулочних виробів, після чого очікувана вартість предмета закупівлі була розрахована шляхом множення середньоринкової вартості одиниці товару на плановий обсяг закупівлі.
Замовник під час визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, формування очікуваної вартості та визначення обсягів закупівлі діяв на підставі наявної інформації про потребу установи, керуючись принципами здійснення публічних закупівель, визначеними статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципами максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Встановлені вимоги до предмета закупівлі обумовлені виключно необхідністю забезпечення належного рівня якості та безпечності продуктів харчування для підопічних інтернату та не спрямовані на обмеження конкуренції або дискримінацію потенційних учасників.
Вимога щодо орієнтовної відстані виробничих потужностей постачальника від місця постачання продукції встановлена замовником виключно з урахуванням необхідності забезпечення щоденного постачання свіжоспечених хлібобулочних виробів та мінімізації часу транспортування продукції.
Зазначена умова пов’язана з технологічними особливостями виробництва та реалізації хлібобулочних виробів, які мають короткий строк реалізації та повинні постачатися до установи максимально свіжими для забезпечення належної якості харчування підопічних інтернату.
Встановлення такої вимоги не обмежує коло потенційних учасників, оскільки участь у процедурі закупівлі можуть брати суб’єкти господарювання незалежно від місця їх реєстрації, за умови забезпечення можливості своєчасної поставки продукції відповідно до умов закупівлі.
3. Посилання на сторінку веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому додатково розміщувалася інформація про закупівлю «15810000-9
Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби https://kyivaudit.gov.ua
ДОДАТКИ:
1. Копія Державної служби статистики України .
2. Скріни інформаційного ресурсу «Мінфін»
Номер:
8d831ae7a2034886a253bb48b3f7ad14
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
16.03.2026 14:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2026-02-18-007253-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Згідно з пунктом 7 розділу 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції копії документів, які свідчать про якість товарів та їх безпеку, що пропонуються учасником (декларація виробника або сертифікат якості/відповідності виробників або посвідчення/паспорт якості, тощо.
Крім того, згідно з пунктом 11 розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим у Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з наведеною формою таблиці 1, в якій необхідно зазначити найменування товару, його кількість, технічні характеристики, виробника та країну походження.
В пункті 4 наданої у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Перший столичний хлібзавод» таблиці «Технічні характеристики» за формою вищевказаної таблиці 1, зазначено, що пиріг «Царський» 0,8 кг в кількості 500 кг відповідає вимогам ГСТУ 158.00389676.013-2003.
Також, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Перший столичний хлібзавод» надана «Декларація виробника (декларація дійсна до 31.12.2026)» в якій ТОВ «Перший столичний хлібзавод» гарантує відповідність пирогів, що виробляються підприємством, вимогам ГСТУ 158.00389676.013-2003 Пироги (завиванці, пиріжки, ватрушки).
Проте, на час проведення закупівлі, ГСТУ 158.00389676.013-2003 втратив чинність згідно з вимогами розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про стандартизацію» від 05.06.2014 № 1315-VI та набуттям чинності ДСТУ 4585:2021 «Вироби хлібобулочні здобні. Загальні технічні умови».
Внаслідок вищевказаного, учасником надано вищезазначені документи, які не підтверджують, що якість запропонованого товару пиріг «Царський» відповідає діючим на території України державним стандартам, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу «Технічні вимоги» Додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, в «Декларації виробника (декларація дійсна до 31.12.2026)» зазначено, що товар пироги транспортуються та зберігаються згідно з ДСТУ 7046:2009 «Вироби хлібобулочні. Укладання, зберігання і транспортування».
Однак, дія ДСТУ 7046:2009 скасована з 01.05.2025 згідно з наказом національного органу стандартизації Державного підприємства
«Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 15.11.2024 № 281 «Про прийняття національних стандартів та скасування національних стандартів».
З урахуванням вищевказаного, яким чином визнано тендерну пропозицію учасника ТОВ «Перший столичний хлібзавод» такою, що відповідає вимогам тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
cb41b47392f74cc58ef92f5b13aa1861
Назва:
Пояснення на запит органу державного фінансового контролю від 16.03.2026 .
Дата опублікування:
18.03.2026 14:49
Опис:
На виконання запиту органу державного фінансового контролю від 16.03.2026 повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен був надати у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують якість та безпечність запропонованої продукції, а також технічну специфікацію із зазначенням характеристик товару, виробника та країни походження.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Перший столичний хлібозавод» надано технічну специфікацію, оформлену відповідно до вимог тендерної документації, а також декларацію виробника, що підтверджує відповідність продукції встановленим вимогам до якості та безпечності харчових продуктів.
Щодо зазначення у наданих документах посилань на ГСТУ 158.00389676.013-2003 та ДСТУ 7046:2009 повідомляємо, що зазначені нормативні документи дійсно втратили чинність на момент проведення процедури закупівлі.
Разом з тим, їх зазначення у декларації виробника має довідковий характер та не свідчить про невідповідність продукції вимогам чинного законодавства. Надана декларація підтверджує, що продукція виготовляється виробником із дотриманням встановлених технологічних процесів та вимог законодавства у сфері безпечності харчових продуктів, зокрема Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».
Тендерною документацією не встановлювалась вимога щодо обов’язкового зазначення виключно чинних редакцій конкретних стандартів у документах виробника, а вимагалось підтвердження якості та безпечності продукції в цілому.
Замовником при розгляді тендерної пропозиції було встановлено, що надані документи підтверджують можливість постачання продукції належної якості та безпечності, а зазначення у декларації виробника посилань на стандарти, які втратили чинність, не впливає на фактичні характеристики продукції та не спотворює зміст тендерної пропозиції.
Додатково повідомляємо, що виробником надано лист-підтвердження, яким підтверджено відповідність продукції чинним національним стандартам, зокрема ДСТУ 4585:2021, а також вимогам законодавства у сфері безпечності харчових продуктів.
Звертаємо увагу, що під час розгляду тендерної пропозиції замовник керувався принципом пропорційності та оцінював надані документи в сукупності.
Наявні у складі тендерної пропозиції документи, а також додатково надане підтвердження виробника, свідчать про те, що запропонована продукція відповідає вимогам щодо якості та безпечності, встановленим тендерною документацією.
Зазначені у зверненні розбіжності носять формальний характер, не впливають на зміст тендерної пропозиції, не змінюють технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та не призвели до порушення принципів здійснення публічних закупівель, визначених законодавством.
Таким чином, рішення про визначення тендерної пропозиції ТОВ «Перший столичний хлібозавод» такою, що відповідає вимогам тендерної документації, є обґрунтованим та прийнятим з дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
ДОДАТКИ:
1. Лист- підтвердження від виробника ТОВ «Перший столичний хлібозавод»