-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з вирощування пшениці та комплексного обробітку грунту на площі 137,20 га, послуги з вирощування соняшнику та комплексного обробітку грунту на площі 186,77 га,комплексний обробіток грунту та посів пшениці під урожай 2027 року на площі 196,44 га
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 14 днів назад
6 110 885.75
UAH з ПДВ
Номер:
319ed7bf05984a6699fedbf14dd64ed5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-12-000157
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.03.2026 00:00
Період моніторингу:
12.03.2026 18:18 - 03.04.2026 01:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
Н А К А З
12.03.2026 № 22-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 12.03.2026 № 22-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
10) UA-2026-02-18-003166-a, яку проводить Дніпропетровська дослідна станція Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України;
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
36f9735d02984dcaad31e0948879f84d
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
13.03.2026 16:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Послуги з вирощування пшениці та комплексного обробітку ґрунту на площі 137,20 га, послуги з вирощування соняшнику та комплексного обробітку ґрунту на площі 186,77 га, комплексний обробіток ґрунту та посів пшениці під урожай 2027 року на площі 196,44 га» (код ДК 021:2015: 77110000-4 - Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-18-003166-a), яку проводить Дніпропетровська дослідна станція Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тощо), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис БАРИЛЬЧЕНКО НАТАЛІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА, (організація (установа) – ФІЗИЧНА ОСОБА, тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом.
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником / ЦЗО / учасником / постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель.
Після внесення інформації в електронні поля на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Електронний підпис, виданий фізичній особі, не підходить для підписання документів уповноваженою особою від імені замовника. Уповноважена особа є представником Замовника (юридичної особи) і діє в межах посадових обов’язків (ст. 237 ЦК України).
Тобто, уповноважена особа під час здійснення своїх повноважень, зокрема в електронній системі закупівель, виконує представницькі функції. Таким чином, підпис уповноваженої особи має бути прив’язаний до установи, в якій працює така уповноважена особа.
З огляду на викладене, прошу надати пояснення, з яких підстав Замовником у межах зазначеної процедури закупівлі для підписання та оприлюднення документів використано удосконалений електронний підпис, виданий фізичній особі Барильченко Наталії Олександрівни, який не підтверджує її повноваження діяти від імені юридичної особи Замовника, та надати обґрунтування правомірності підписання і оприлюднення документів процедури закупівлі з використанням такого підпису.
3) Під час дослідження тендерної документації до даних торгів, затвердженої протокольним рішенням Уповноваженої особи від 18.02.2026 № 1, встановлено, що в ній не зазначено відомостей, визначених пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а саме: спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Окрім того, відповідно до пункту 28 Особливостей, у тендерній документації замовник повинен визначити підстави для відмови відповідно до пункту 47 Особливостей.
В тендерній документації до даних торгів, затвердженої протокольним рішенням Уповноваженої особи від 18.02.2026 № 1, підстави для відмови відповідно до пункту 47 Особливостей Замовником зазначено без врахування змін до Особливостей, які набули чинності 31.01.2026.
Прошу Замовника надати пояснення щодо не врахування змін до Особливостей, внесених постановою КМУ від 30.01.2026 № 112, під час складення тендерної документації до даних торгів.
4) Тендерною документацією до даних торгів встановлено вимогу до учасників щодо подання Цінової пропозиції, форма якої визначена Додатком № 4 до тендерної документації. Згідно визначеної форми Цінової пропозиції, учасником зазначаються такі відомості: найменування; одиниця виміру; кількість; ціна зо одиницю з ПДВ, грн; сума з ПДВ, грн; загальна вартість закупівлі.
У складі пропозиції учасника ТОВ «Агро-Овен Ко» міститься Цінова пропозиція, з ціною тендерної пропозиції (загальна ціна договору про закупівлю) – 6 080 331,17 грн з ПДВ.
Моніторингом встановлено, що цінова пропозиція подана з невідповідностями, які полягають в помилках при розрахунку цінової пропозиції, а саме: при множенні кількості на ціну за одиницю з ПДВ, учасником було допущено арифметичні помилки, які призвели до неправильного підрахування загальної вартості з ПДВ по всіх 15-ти позиціях, та остаточної суми тендерної пропозиції.
Відтак, ціна пропозиції учасника ТОВ «Агро-Овен Ко», зазначена ним в Ціновій пропозиції (6 080 331,17 грн з ПДВ) не відповідає фактичній загальній вартості запропонованих послуг (6 082 067,97 грн).
Попри це, згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.03.2026 № 1, учасника ТОВ «Агро-Овен Ко» визначено переможцем торгів. Прошу пояснити даний факт.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.