-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Запасні частини та гумотехнічні вироби до дизель-генераторів на базі двигуна типу 12ZV40/48
Тендер Prozorro UA-2026-02-18-002545-a
Торги не відбулися
11 267 934.16
UAH без ПДВ
Номер:
19af674094f54f6084be37aee9b4b237
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-06-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.05.2026 00:00
Період моніторингу:
06.05.2026 16:14 - 28.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
05.05.2026 Київ № 117
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
20 UA-2026-02-18-002545-a 18.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції WARTSILA FRANCE SAS встановлено порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям – порушення не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон, Закон № 922-VIII) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «ЕНЕРГОАТОМ» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 18.02.2026 б/н (зі змінами: від 20.02.2026 № 1, від 03.03.2026 № 2, від 12.03.2026 № 3, від 17.03.2026 № 4), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію WARTSILA FRANCE SAS, вимога про усунення невідповідностей до 14.04.2026, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.03.2026, від 13.04.2026 та від 14.04.2026, повідомлення про намір укласти договір від 14.04.2026, протокол про продовження строку для укладення договору від 28.04.2026 № 15/37, пояснення Замовника, надані 12.05.2026, 19.05.2026 та 22.05.2026 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника WARTSILA FRANCE SAS встановлено наступне.
Пунктом 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» визначено, що розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій передбачені умовами Додатка 1 до тендерної документації.
Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації встановлено, що: «Забезпечення тендерної пропозиції може бути у формі: банківської гарантії, згідно з якою первинне зобов’язання несе банк (за винятком гарантій банків, до яких застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) згідно з відповідним рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію Указом Президента України), який на останню звітну дату відповідно до інформації, розміщеної на офіційному сайті НБУ входить до ТОП-20 банків за розміром загальних активів…
Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/ пропозиції» (далі – Наказ № 2628) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»…
Підпунктом 9 пункту 4 Наказу № 2628, встановлено що у реквізитах гарантії в інформації щодо тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначаються: дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація, або дата оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Під час моніторингу встановлено, що на виконання вимог тендерної документації учасник WARTSILA FRANCE SAS надав банківську гарантію від 03 березня 2026 року № PG030326/026/WRT (далі – Банківська гарантія), в якій заначив інформацію про тендерну документацію (в редакції із змінами №1 від 20.02.2026), що на дату подання тендерної пропозиції 18.03.2026 та складання банківської гарантії була не чинна (чинна редакція тендерної документації від 17.03.2026 зміни № 4), що не відповідає вимогам підпункту 9 пункту 4 Наказу № 2628.
Замовник 13.04.2026 в електронній системі закупівель оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин, у одному з пунктів якої зазначив про необхідність виправлення забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії або сертифікату з урахуванням положень пункту 47 Особливостей. Однак відсутня вимога щодо приведення Банківської гарантії у відповідність до чинної редакції тендерної документації.
На запит Держаудитслужби від 14.05.2026 року Замовник надав пояснення: «Зважаючи на відсутність в тендерній документації вимог щодо обов'язкового зазначення в тексті банківської гарантії інформації про зміни до тендерної документації, у замовника не було правових підстав кваліфікувати посилання на редакцію тендерної документації зі змінами №1 в банківській гарантії як невідповідність у розумінні п.43 Особливостей та вимагати від учасника їх виправити.
Також наявність у тексті гарантії посилання на редакцію тендерної документації зі змінами №1 не звільняло банк-гарант від обов'язку здійснити виплату та не створювало жодних правових підстав для ускладнення задоволення вимог замовника щодо отримання грошових коштів від гаранта у разі настання гарантійного випадку. Таким чином, зазначена технічна відмінність не є суттєвою, не спотворює зміст забезпечення та не нівелює юридичну силу документа. Тендерна пропозиція учасника WARTSILA FRANCE S.A.S. у цій частині повністю відповідала вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації.».
Надані пояснення не спростовують факту не відповідності банківської гарантії вимогам підпункту 9 пункту 4 Наказу № 2628, адже надана банківська гарантія посилається на неактуальну редакцію тендерної документації від 20 лютого 2026 року, а не на чинну редакцію зі змінами від 17 березня 2026 року (якою кінцевий строк подання пропозицій було продовжено до 24.03.2026 року), що робить таке забезпечення неналежним, оскільки банк несе фінансову відповідальність лише в межах тих умов та дат, які прямо зазначені в тексті гарантії.
Частиною шістнадцятою статті 29 Закону визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, при складанні Банківської гарантії учасником WARTSILA FRANCE SAS не враховано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації, в частині відповідності банківської гарантії вимогам підпункту 9 пункту 4 Наказу № 2628.
Проте, Замовник на порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не виявив зазначені невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі WARTSILA FRANCE SAS у складі тендерної пропозиції та подання яких передбачалося вимогами тендерної документації та не надав можливості їх усунути.
Період усунення порушень:
28.05.2026 18:39 - 12.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.05.2026 18:39
Оскарження висновку в суді
Опис:
До Київського окружного адміністративного суду подано адміністративний позов АТ "НАЕК "Енергоатом" про визнання протиправним та скасування висновку Держаудитслужби про про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-02-18-002545-a.
Дата публікації:
11.06.2026 16:14
Дата відкриття провадження:
09.07.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
320/24048/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
28.05.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-18-002545-a (далі – Висновок) за предметом закупівлі: ДК 021:2015 31160000-5 Частини електродвигунів, генераторів і трансформаторів (Запасні частини та гумотехнічні вироби до дизель-генераторів на базі двигуна типу 12ZV40/48), згідно з яким Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) встановлено порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
АТ «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» (далі – Замовник) не погоджується з Висновком ДАСУ з огляду на таке.
Згідно з текстом констатуючої частини Висновку: «під час моніторингу встановлено, що на виконання вимог тендерної документації учасник WARTSILA FRANCE SAS надав банківську гарантію від 03 березня 2026 року № PG030326/026/WRT (далі – Банківська гарантія), в якій заначив інформацію про тендерну документацію (в редакції із змінами №1 від 20.02.2026), що на дату подання тендерної пропозиції 18.03.2026 та складання банківської гарантії була не чинна (чинна редакція тендерної документації від 17.03.2026 зміни № 4), що не відповідає вимогам підпункту 9 пункту 4 Наказу № 2628.».
Так, підпунктом 9 пункту 4 Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції (далі – Вимоги до забезпечення), затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14.12.2020 № 2628 (зареєстрований в Мін’юсті 03.03.2021 за № 275/35897) установлений вичерпний перелік інформації щодо тендерної документації, яка є обов’язкова для складання гарантії, а саме:
дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація, або дата оголошення про проведення спрощеної закупівлі;
назва предмета закупівлі / частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі / оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.
На підтвердження надання забезпечення тендерної пропозиції учасник WARTSILA FRANCE S.A.S. у складі тендерної пропозиції надав банківську гарантію від 03.03.2026 № PG030326/026/WRT, в якій зазначені дата затвердження тендерної документації – «18» лютого 2026 р. та назва предмета закупівлі – «ДК 021:2015 31160000-5 Частини електродвигунів, генераторів і трансформаторів (Запасні частини та гумотехнічні вироби до дизель-генераторів на базі двигуна типу 12ZV40/48)», чим дотримано вимоги підпункту 9 пункту 4 Вимог до забезпечення.
Враховуючи вищевикладене, твердження ДАСУ про те, що Банківська гарантія не відповідає вимогам підпункту 9 пункту 4 Вимог до забезпечення є безпідставним та таким, що не відповідає дійсності.
Слід зазначити, що згідно Протоколу створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису, поданого у складі тендерної пропозиції разом з Банківською гарантією, та інформації за результатами перевірки електронного підпису на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) Банківська гарантія була видана (03.03.2026 13:02) до публікації (03.03.2026 14:45) Замовником в електронній системі закупівель змін №2. Таким чином, банк-гарант на момент видачі Банківської гарантії не міг зазначити в її тексті інші зміни до тендерної документації.
Також у тексті Висновку зазначено, що «…Замовник на порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не виявив зазначені невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі WARTSILA FRANCE SAS у складі тендерної пропозиції та подання яких передбачалося вимогами тендерної документації та не надав можливості їх усунути.».
Згідно з абзацом десятим пункту 28 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, (далі – Особливості) перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. При цьому у пункті 44 Особливостей установлено, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Згідно з пунктом 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону) повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності.
Згідно з пунктом 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
З наведеного випливає, що наявність в тендерній пропозиції невідповідностей в інформації, надання якої не вимагалося тендерної документацією, не є невідповідністю у розумінні статті 29 Закону з урахуванням пункту 43 Особливостей.
Пунктом 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації установлено, що умови надання забезпечення тендерних пропозицій передбачені умовами додатка 1 до тендерної документації. При цьому ні тендерна документація, ні додаток 1 до неї, ні Вимоги до забезпечення не містять вимог щодо обов’язкового зазначення в тексті банківської гарантії інформації про зміни (редакцію) тендерної документації. Тому під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі у замовника не було правових підстав кваліфікувати посилання на редакцію тендерної документації зі змінами №1 в банківській гарантії як невідповідність у розумінні пункту 43 Особливостей та вимагати від учасника їх виправити.
Як наслідок, під час оприлюднення 13.04.2026 в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, Замовником, відповідно до пункту 43 Особливостей, були враховані та зазначені виключно ті зауваження до банківської гарантії, які суперечили вимогам тендерної документації. Оскільки відомості про редакцію (зміни) документації в банківській гарантії не порушували умов тендерної документації, правові підстави для включення їх до вказаного повідомлення були відсутні.
Зважаючи на викладене, твердження ДАСУ щодо невиявлення Замовником невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та ненадання можливості їх усунути є надуманим та таким, що не відповідає дійсності.
На думку ДАСУ: «Надані пояснення не спростовують факту не відповідності банківської гарантії вимогам підпункту 9 пункту 4 Наказу № 2628, адже надана банківська гарантія посилається на неактуальну редакцію тендерної документації від 20 лютого 2026 року, а не на чинну редакцію зі змінами від 17 березня 2026 року (якою кінцевий строк подання пропозицій було продовжено до 24.03.2026 року), що робить таке забезпечення неналежним, оскільки банк несе фінансову відповідальність лише в межах тих умов та дат, які прямо зазначені в тексті гарантії.».
Згідно з підпунктом 1.1 пункту 1 додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації учасник для забезпечення виконання зобов’язань, які виникають у зв’язку з поданням тендерної пропозиції надає забезпечення тендерної пропозиції. Забезпечення тендерної пропозиції повинно діяти протягом строку дії тендерної пропозиції, встановленому у тендерній документації, тобто до 21.07.2026. Забезпечення тендерної пропозиції може бути у формі банківської гарантії, форма та зміст якої повинні відповідати наказу Мінекономіки від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» з урахуванням Особливостей. Банківська гарантія не має містити умов, що ускладнюють або унеможливлюють задоволення вимог замовника щодо отримання грошових коштів від гаранта по забезпеченню, наданому учасником у формі банківської гарантії. Банківська гарантія повинна набувати чинності виключно з дня її видачі банком, без будь-яких застережень та додаткових умов. Банківська гарантія повинна бути безвідкличною та безумовною.
Подана в складі тендерної пропозиції Банківська гарантія має термін дії з дати її видачі (03.03.2026) до дати закінчення строку дії гарантії (30.08.2026 включно), тобто протягом строку дії тендерної пропозиції. За цією гарантією гарант безвідклично зобов’язаний сплатити бенефіціару суму гарантії протягом 5 (п’яти) робочих днів після дня отримання гарантом письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії. Гарантія є безумовною та безвідкличною, а зобов’язання та відповідальність гаранта перед бенефіціаром обмежуються лише сумою гарантії.
Отже, наявність у тексті Банківської гарантії посилання на редакцію тендерної документації зі змінами №1 не спотворює зміст забезпечення та не нівелює юридичну силу документа, не звільняє банк-гарант від обов'язку здійснити виплату та не створює жодних правових підстав для ускладнення задоволення вимог замовника щодо отримання грошових коштів від гаранта у разі настання гарантійного випадку. Умови та дати, в межах яких банк-гарант несе фінансову відповідальність, повністю відповідають всім вимогам Замовника, установленим у тендерній документації.
Зважаючи на вищевикладене, Замовником дотримано вимоги чинного законодавства з питань публічних закупівель. Висновок аудиторів щодо порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону є безпідставним, таким, що не відповідає дійсності, а міркування аудиторів – хибними.
Прийняті Замовником рішення та вчинені дії під час проведення зазначеної процедури закупівлі не заподіяли шкоди фізичним, юридичним особам, суспільним та державним інтересам, не вплинули на подальший перебіг та результати процедури закупівлі, не були предметом оскарження.
Дата публікації звіту:
04.06.2026 15:20
Запити/Пояснення
Номер:
5dbf6a3f627044d1a4b3e804cac3cd18
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
07.05.2026 11:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Запасні частини та гумотехнічні вироби до дизель-генераторів на базі двигуна типу 12ZV40/48», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
UA-2026-02-18-002545-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пунктом 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 передбачено, що фізична/юридична особа має прав не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Враховуючи зазначене надати пояснення щодо причин надання замовником відповіді на звернення від 27.02.2026 у строк, що перевищує три дні з дня їх оприлюднення.
3. Згідно з пунктом 7 Розділу I. Загальні положення тендерної документації, визначено що у разі надання у складі тендерної пропозиції будь-яких документів іноземною мовою, учасник надає переклад таких документів українською мовою (крім платіжних документів), при цьому визначальним є саме текст, викладений українською мовою.
Учасником у складі пропозиції надано сертифікат ISO 9001:2015 (файл «7 ISO_9001_eng_Wärtsilä_Energy.pdf») виключно англійською мовою без жодного перекладу.
Яким чином Замовник зміг об’єктивно оцінити зміст наданого документа та його відповідність, якщо автентичний (визначальний) текст українською мовою відсутній у складі пропозиції?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
04c8e144014f40d180b85e0136dfa205
Назва:
Надання пояснень на запит - 07.05.2026 11:41
Дата опублікування:
12.05.2026 15:05
Опис:
В рамках моніторингу UA-M-2026-05-06-000015 процедури закупівлі ДК 021:2015 31160000-5 Частини електродвигунів, генераторів і трансформаторів (Запасні частини та гумотехнічні вироби до дизель-генераторів на базі двигуна типу 12ZV40/48), інформація про проведення якої опублікована на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-2026-02-18-002545-a, та відповідно до частини п’ятої ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» АТ «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) надає пояснення (інформацію, документи) на питання, запитувані в запиті від 07.05.2026.
1. Предметом вищезазначеної процедури закупівлі є запасні частини та гумотехнічні вироби до дизель-генераторів на базі двигуна типу 12ZV40/48.
Джерелом фінансування АТ «НАЕК «Енергоатом» є власні кошти компанії, які надходять від реалізації виробленої електричної енергії.
За інформацією підрозділу-ініціатора процедури закупівлі – філії «ВП «Централізовані закупівлі» для визначення очікуваної вартості закупівлі (далі – ОВЗ) перед оголошенням процедури закупівлі здійснено актуалізацію ОВЗ в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами АТ «НАЕК «Енергоатом» з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом аналізу розрахунку ОВЗ, визначеної Замовником на підставі отриманої актуальної комерційної пропозиції від WARTSILA FRANCE SAS від 15.01.2026 № Z40 15012026 та цінові показники договору товариства з WARTSILA FRANCE SAS № 53-129-01-25-03378 від 07.05.2025, що приведені до рівня поточних цін шляхом конвертації у національну валюту.
Технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі ДК 021:2015 31160000-5 Частини електродвигунів, генераторів і трансформаторів (Запасні частини та гумотехнічні вироби до дизель-генераторів на базі двигуна типу 12ZV40/48) для потреб ВП ПАЕС, визначено в документі: «Технічна специфікація до предмета закупівлі. Запасні частини до головного циркуляційного насосу» ТСдоПЗ(т).23.0009.069-2024 (додаток 4 до тендерної документації). Вимоги до розробки та складання вищезазначеної технічної специфікації до предмета закупівлі були встановлені на підставі наступних нормативних документів, які є обов’язковими до виконання АТ «НАЕК «Енергоатом»: постанова КМУ від 17.11.2023 №1213 «Про затвердження переліку продукції для цілей застосування деяких технічних регламентів та внесення змін до деяких постанов КМУ»; Технічний регламент обладнання, що працює під тиском, затверджений постановою КМУ від 16.01.2019 №27; Технічний регламент низковольтного електричного обладнання, затверджений постановою КМУ від 16.12.2015 №1067; Технічний регламент безпеки машин, затверджений постановою КМУ від 30.01.2013 №62; Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання, затверджений постановою КМУ від 16.12.2015 №1077; НП 306.2.245-2024 Загальні положення безпеки атомних станцій; НП 306.2.208-2016 Вимоги до сейсмостійкого проєктування та оцінки сейсмічної безпеки атомних станцій; СОУ НАЕК 012:2021 Управління поставками (закупівлями) продукції. Оцінка постачальників продукції, робіт та послуг для систем, важливих для безпеки ядерних установок; СОУ НАЕК 038:2021 Управління закупівлями продукції. Організація вхідного контролю продукції для ВП Компанії; СОУ НАЕК 039:2013 Управління закупівлями продукції. Система оцінки відповідності продукції. Оцінювання продукції на стані виробництва; СОУ НАЕК 081:2021 Управління закупівлями продукції. Система оцінки відповідності продукції. Випробування та приймання продукції для ЯУ; СОУ НАЕК 045:2013 Управління закупівлями продукції. Система оцінки відповідності продукції. Критерії вибору процедур оцінювання відповідності; СОУ НАЕК 077:2020 Управління закупівлями продукції. «Технічні умови», «Технічні специфікації» та «Технічні завдання» на продукцію АЕС. Порядок розроблення, розгляду, погодження та поводження.
2. Пунктом 54 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, (далі – Особливості) передбачено, що фізична/юридична особа має прав не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру.
Так, 27.02.2026 15:50 через електронну систему закупівель (далі – ЕСЗ) до Замовника звернулася зацікавлена особа/потенційний учасник з проханням/пропозицією перенести кінцевий строк подання тендерних пропозицій на 13.03.2026. Інших звернень 27.02.2026 в рамках цієї процедури закупівлі через ЕСЗ до Замовника не надходило. Згідно з інформацією в ЕСЗ відповідь на зазначене звернення Замовником була надана 02.03.2026, тобто у строк, що не перевищує 3 дні (28.02, 01-02.03) з дати його оприлюднення, чим дотримано вимоги п.54 Особливостей.
3. Згідно з підпунктом 5.1 пункту 5 додатку 1 до тендерної документації (далі – ТД) подання учасником у складі тендерної пропозиції сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, вимагається умовами ТД для підтвердження ступеня локалізації насоса (поз. 22 Додатку 3 до ТД) за умови, що до нього застосовуються положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). При цьому підпунктом 5.1 п.5 додатку 1 до ТД передбачено, що положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”.
Так, згідно з тендерною пропозицією учасником відповідно до поз. 22 додатку 3 до ТД запропонований до постачання товар (насос типу ZHm 10-110 в комплекті з ел.двигуном типу ABZS180L4), з країнами походження якого Україна уклала міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, а саме: Угода про державні закупівлі Світової організації торгівлі, ратифікована Законом України від 16 березня 2016 року № 1029-VIII та Угода про асоціацію між Україною, з одного боку, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії та їх державами-членами, ратифікована Законом України від 16 вересня 2014 року№ 1678-VII / Угода про вільну торгівлю між Україною та державами Європейської асоціації вільної торгівлі (в яку входять Швейцарія, Ліхтенштейн, Норвегія та Ісландія) (ЄАВТ) (ратифіковано Законом України № 4091-VI від 07.12.2011) - Розділ 6: Державні закупівлі). Тому вимога ТД щодо подання у складі тендерної пропозиції документів для підтвердження ступеня локалізації виробництва товару, визначених у абзацах третьому–п’ятому підпункту 5.1 п.5 додатку 1 до ТД не застосовується для запропонованого учасником насосу.
Зважаючи на вищевикладене, завантажений в ЕСЗ сертифікат ISO 9001:2015 (файл «7 ISO_9001_eng_Wärtsilä_Energy.pdf») поданий учасником на власний розсуд, не вимагався ТД та додатками до неї для запропонованого учасником товару (не є документом тендерної пропозиції), а тому не підлягав розгляду Замовником.
Номер:
ad04691a13e540109cf74339bf222492
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
07.05.2026 16:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Запасні частини та гумотехнічні вироби до дизель-генераторів на базі двигуна типу 12ZV40/48», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-18-002545-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання, а саме: повідомити чи укладався договір про закупівлю з переможцем торгів WARTSILA FRANCE SAS. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладання.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3846ee5be58d4e5cbbcc663bd293acbe
Назва:
Надання пояснень на запит - 07.05.2026 16:21
Дата опублікування:
12.05.2026 15:09
Опис:
Станом на момент надання цього пояснення договір про закупівлю з переможцем відкритих торгів WARTSILA FRANCE S.A.S. не укладався.
З урахуванням звернення переможця відкритих торгів WARTSILA FRANCE S.A.S. до підрозділу-ініціатора процедури закупівлі – філії «ВП «Централізовані закупівлі» щодо врегулювання питань умов контракту та погодження їх сторонами контракту, керуючись абзацом 4 пункту 49 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, було прийнято рішення продовжити строк укладення договору з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, до 60 днів.
Номер:
dc54250dfe2c4b82b8416f353d689ca7
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.05.2026 09:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Запасні частини та гумотехнічні вироби до дизель-генераторів на базі двигуна типу 12ZV40/48», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-18-002545-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та відповідних документів) з наступних питань:
1. Яким чином підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника WARTSILA FRANCE SAS вимогам додатку 1 тендерної документації, а саме вимогам підпункту 1.1 пункту 1 в частині підтвердження надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, враховуючи, що у наданій учасником банківській гарантії від 03 березня 2026 року № PG030326/026/WRT зазначено посилання на тендерну документацію (в редакції із змінами №1 від 20.02.2026) яка є нечинною на дату подання тендерної пропозиції.
2. Надайте пояснення, чому при оприлюдненні вимоги про усунення невідповідностей від 13.04.2026 Замовником не було виявлено всі невідповідності у банківській гарантії, зокрема щодо її невідповідності чинній редакції тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e658bf735f2a4e54b5e8e6cbb06ed430
Назва:
Надання пояснень на запит
Дата опублікування:
19.05.2026 16:47
Опис:
В рамках моніторингу UA-M-2026-05-06-000015 процедури закупівлі ДК 021:2015 31160000-5 Частини електродвигунів, генераторів і трансформаторів (Запасні частини та гумотехнічні вироби до дизель-генераторів на базі двигуна типу 12ZV40/48), інформація про проведення якої опублікована на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-2026-02-18-002545-a, та відповідно до частини п’ятої ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» АТ «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) надає пояснення (інформацію, документи) на питання, запитувані в запиті від 14.05.2026.
1. Банківська гарантія від 03.03.2026 № PG030326/026/WRT з урахуванням змін № 1 від 10.04.2026 (файл «G2603NL000650802 copy amendment and signature.zip») не містить посилання на зміни до тендерної документації.
Згідно з підпунктом 1.1 п.1 додатку 1 до тендерної документації Учасник для забезпечення виконання зобов’язань, які виникають у зв’язку з поданням тендерної пропозиції надає забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії або сертифікату, виданого страховою компанією. Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції», (далі – Вимоги до забезпечення).
Згідно з підпунктом 9 п.4 Вимог до забезпечення в інформації щодо тендерної документації зазначається дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація, та назва предмета закупівлі згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі. При цьому ні положення Вимог до забезпечення, ні умови підпункту 1.1 п.1 додатку 1 до тендерної документації не містять вимогу зазначати в банківській гарантії інформацію про редакцію (зміни) тендерної документації.
На підтвердження надання забезпечення тендерної пропозиції учасник WARTSILA FRANCE S.A.S. у складі тендерної пропозиції надав банківську гарантію від 03.03.2026 № PG030326/026/WRT зі змінами від 10.04.2026 № 1 до банківської гарантії № PG030326/026/WRT (файл «Amendment 1 to the guarantee PG030326_026_WRT»), яка за формою та змістом відповідає Вимогам до забезпечення (у т.ч. містять назву предмета закупівлі та дату затвердження тендерної документації), чим підтвердив відповідність тендерної пропозиції умовам підпункту 1.1 п.1 додатку 1 до тендерної документації.
Подана у складі тендерної пропозиції банківська гарантія є безумовною та безвідкличною, набуває чинності з дня її видачі банком без будь-яких застережень та додаткових умов, що унеможливлює ускладнення стягнення грошових коштів Замовником.
2. Згідно з п.43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, (далі – Особливості) під НЕВІДПОВІДНІСТЮ в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, РОЗУМІЄТЬСЯ у тому числі ВІДСУТНІСТЬ у складі тендерної пропозиції ІНФОРМАЦІЇ та/або документів, подання яких ПЕРЕДБАЧАЄТЬСЯ ТЕНДЕРНОЮ ДОКУМЕНТАЦІЄЮ (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Згідно з п.16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити посилання НА ВИМОГУ (вимоги) ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, щодо якої (яких) виявлені невідповідності. Таким чином, наявність в тендерній пропозиції невідповідностей в інформації, надання якої не вимагалося тендерної документацією, не є невідповідністю у розумінні п.43 Особливостей.
Зважаючи на відсутність в тендерній документації вимог щодо обов'язкового зазначення в тексті банківської гарантії інформації про зміни до тендерної документації, у замовника не було правових підстав кваліфікувати посилання на редакцію тендерної документації зі змінами №1 в банківській гарантії як невідповідність у розумінні п.43 Особливостей та вимагати від учасника їх виправити. Також наявність у тексті гарантії посилання на редакцію тендерної документації зі змінами №1 не звільняло банк-гарант від обов'язку здійснити виплату та не створювало жодних правових підстав для ускладнення задоволення вимог замовника щодо отримання грошових коштів від гаранта у разі настання гарантійного випадку. Таким чином, зазначена технічна відмінність не є суттєвою, не спотворює зміст забезпечення та не нівелює юридичну силу документа. Тендерна пропозиція учасника WARTSILA FRANCE S.A.S. у цій частині повністю відповідала вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Тому під час оприлюднення 13.04.2026 в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, замовником, відповідно до пункту 43 Особливостей, були враховані та зазначені виключно ті зауваження до банківської гарантії, які суперечили вимогам тендерної документації. Оскільки відомості про редакцію (зміни) документації в банківській гарантії не порушували умов тендерної документації, правові підстави для включення їх до вказаного повідомлення були відсутні.
Номер:
49984252bc814641bcb9ebdd667d73ab
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.05.2026 12:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Запасні частини та гумотехнічні вироби до дизель-генераторів на базі двигуна типу 12ZV40/48», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-18-002545-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів): яким чином замовником підтверджено виконання учасником WARTSILA FRANCE SAS вимог пункту 4.13 Додатку 1 тендерної документації в частині надання листа учасника процедури закупівлі-нерезидента із зазначенням інформації про кінцевих бенефіціарних власників: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник — іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, — усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), позаяк в наданому у складі пропозиції листі-поясненні від 18.03.2026 реєстраційний номер документу: Z40 18032026 - 9 (файл 4.13 Letter_final_beneficiary_of_WFR_Z40_18032026-9.pdf) відсутня вся інформація щодо кінцевих бенефіціарних власників, як того вимагали умови пункту 4.13 Додатку 1 тендерної документації.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
44d53e760bb44a9e90a53aa576cd1980
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
22.05.2026 11:42
Опис:
В рамках моніторингу UA-M-2026-05-06-000015 процедури закупівлі ДК 021:2015 31160000-5 Частини електродвигунів, генераторів і трансформаторів (Запасні частини та гумотехнічні вироби до дизель-генераторів на базі двигуна типу 12ZV40/48), інформація про проведення якої опублікована на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-2026-02-18-002545-a, та відповідно до частини п’ятої ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» АТ «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) надає пояснення (інформацію, документи) на питання, запитувані в запиті від 19.05.2026.
Під час розгляду листа-пояснення від 18.03.2026 № Z40 18032026-9 Замовник керувався принципами недискримінації учасників і об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, закріпленими у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Дослідивши не лише текст цього листа, а і суть поданих у складі тендерної пропозиції документів, Замовник підтвердив виконання учасником WARTSILA FRANCE S.A.S. вимог підпункту 4.13 п.4 додатку 1 до тендерної документації (далі – ТД).
Так, згідно з підпунктом 30 п.1 статті 1 Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» № 361-IX від 06.12.2019 (далі – Закон № 361-IX) кінцевим бенефіціарним власником (далі – КБВ) для юридичних осіб є будь-яка ФІЗИЧНА особа, яка здійснює ВИРІШАЛЬНИЙ ВПЛИВ на діяльність юридичної особи. Ознакою здійснення прямого вирішального впливу на діяльність є безпосереднє володіння фізичною особою часткою у розмірі не менше 25 відсотків статутного (складеного) капіталу або прав голосу юридичної особи. При цьому КБВ не може бути особа, яка має формальне право на 25 чи більше відсотків статутного капіталу або прав голосу в юридичній особі, але є комерційним агентом, номінальним власником або номінальним утримувачем, або лише посередником щодо такого права. Згідно з п.1 статті 5-1 Закону № 361-IX юридичні особи повинні мати інформацію про КБВ або ЙОГО ВІДСУТНІСТЬ та структуру власності.
На підтвердження виконання учасником WARTSILA FRANCE S.A.S. (далі – Учасник) вимог підпункту 4.13 п.4 додатку 1 до ТД Замовником були проаналізовані інформація та документи тендерної пропозиції, зокрема лист-пояснення «Щодо кінцевого бенефіціарного власника» від 18.03.2026 № Z40 18032026-9 (файл «4.13 Letter_final_beneficiary_of_WFR_Z40_18032026-9.pdf») та Структура власності Wärtsilä France S.A.S. від 18.03.2026 № Z40 18032026-9 (файл «4.12.2 Структура власності Wärtsilä France S.A.S_Z40_18032026-8.pdf»).
За результатами аналізу встановлено, що учасник WARTSILA FRANCE S.A.S. (Франція) на 100% належить материнській компанії Wärtsilä Oyj Abp (Фінляндія). У свою чергу Wärtsilä Oyj Abp є публічним акціонерним товариством, акції якого офіційно котуються та перебувають у вільному обігу на міжнародній фондовій біржі Nasdaq Helsinki (Гельсінкі). За інформацією з публічного реєстру акціонерів, пряме посилання на який Учасником було зазначено в листі від 18.03.2026 № Z40 18032026-9, кількість акціонерів Wärtsilä Oyj Abp налічувала більше 108 тис. осіб. Згідно з наданою у складі тендерної пропозиції структурою власності Wärtsilä Oyj Abp жоден з п’яти найбільших акціонерів не володів пакетом 25 і більше акцій, а саме: Invaw Invest AB – 17.70%, Varma Mutual Pension Insurance Company – 3.02%, Ilmarinen Mutual Pension Insurance Company – 2,25%, Elo Keskinäinen Työeläkevakuutusyhtiö – 0,98%, Holdix Oy Ab – 0,70%, а 45,13% акцій перебували у номінальному володінні/утриманні. Таким чином, жодна фізична особа не володіла часткою у розмірі 25 або більше відсотків статутного капіталу чи прав голосу в юридичній особі, що унеможливлює визначення КБВ – фізичної особи за критерієм прямого або опосередкованого володіння. Тому Учасник як компанія з публічним (біржовим) статусом материнського холдингу об’єктивно не міг зазначити інформацію про конкретних КБВ – фізичних осіб-власників, оскільки таких не існує у розумінні критеріїв суттєвої участі (не менше 25%).
Зважаючи на те, що вимоги ТД щодо зазначення інформації про КБВ (П.І.Б., країна громадянства, частка бенефіціарного володіння тощо) розраховані на юридичних осіб, які мають у своїй структурі конкретних КБВ – фізичних осіб, Замовник дійшов висновку, що Учасник виконав їх у єдиний законний та доступний для нього спосіб: надав лист-пояснення з прямим посиланням на відкритий реєстр акціонерів та графічні документи, які розкривають структуру власності, чим підтвердив виконання вимог підпункту 4.13 п.4 додатку 1 до ТД.
Інформація з реєстру акціонерів станом на кінцеву дату подання тендерних пропозиції додається.