-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
- 1
Лот №1 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Комунальному некомерційному підприємстві «Центральна міська лікарня Шептицької міської ради»; Лот №2 - Послуги з організації харчування військовослужбовців
Завершена
15 382 966.00
UAH з ПДВ
Номер:
72f84216dd7a411d865d21ec650baebf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-12-000125
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.03.2026 00:00
Період моніторингу:
12.03.2026 14:08 - 03.04.2026 01:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.03.2026 №13-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114 та на виконання доручення Держаудитслужби від 18.11.2025 №003100-18/14141-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 12.03.2026 № 13-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2026-02-17-013162-a 17.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель (доручення Держаудитслужби від 10.03.2026 №003100-18/2962-2026)
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII Особливостям, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 квітня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центральна міська лікарня Шептицької міської ради» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.02.2026; тендерну пропозицію приватного підприємства «СУЗІР'Я» (далі – ПП «СУЗІР'Я») (Лот №1,2); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 27.02.2026 (Лот №1,2); протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір (Лот №1,2); повідомлення про намір укласти договір від 02.03.2026 (Лот №1,2); договір від 11.03.2026 №11/26-03 (Лот №1); договір від 11/26-03-2 (Лот №2); пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 13, 19 та 24 березня 2026 року.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Пунктом 2 розділу І Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18 лютого 2020 року № 275 (далі Методика) визначено зокрема, що очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/не включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
Відповідно до підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України звільняються від оподаткування на додану вартість операції з постачання послуг з харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах та громадян у закладах охорони здоров’я.
Предметом досліджуваної закупівлі є послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Комунальному некомерційному підприємстві «Центральна міська лікарня Шептицької міської ради (лот №1) та послуги з організації харчування військовослужбовців (лот №2) некомерційного підприємства «Центральна міська лікарня Шептицької міської ради».
Пунктом 1.1. проєкту договору (Додатки 3 до тендерної документації) та Договорів передбачено, що Виконавець в порядку та на умовах, визначених цим Договором, зобов’язується надати послуги по забезпеченню харчуванням стаціонарних хворих (лот №1) та послуги по забезпеченню харчування військовослужбовців (лот №2) .
Отже вказані послуги звільняються від оподаткування на додану вартість.
Водночас, моніторингом встановлено, що в електронній системі закупівель Замовником визначено очікувану на закупівлю «Лот №1 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Комунальному некомерційному підприємстві «Центральна міська лікарня Шептицької міської ради»; Лот №2 - Послуги з організації харчування військовослужбовців» в сумі 15 382 966,00 грн з ПДВ, що вплинуло на збільшення розміру очікуваної вартості на 3 076 593,20 грн.
У поясненнях на запит Держаудитслужби Замовник, зокрема вказав: «Щодо того чому Комунальним некомерційним підприємством "Центральна міська лікарня Шептицької міської ради" (далі – Замовник) визначено очікувану вартість закупівлі 15 382 966,00 грн з ПДВ (враховано ПДВ) при тому, що відповідно до підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України звільняються від оподаткування на додану вартість операції з постачання послуг з харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах та громадян у закладах охорони здоров'я: Відповідно до підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податковий кодекс України звільняються від оподаткування ПДВ операції з постачання послуг з харчування, зокрема, громадян у закладах охорони здоров’я. Разом з тим, застосування зазначеної норми залежить від дотримання визначених законодавством умов та фактичних обставин надання послуг, які можуть бути встановлені виключно під час виконання договору конкретним суб’єктом господарювання. Тобто, таке звільнення є податковою пільгою, яка застосовується безпосередньо суб’єктом господарювання за умови відповідності вимогам законодавства. Замовник не є учасником податкових правовідносин виконавця, не здійснює контроль за правильністю застосування податкових пільг та не може наперед визначити, чи буде учасник застосовувати звільнення від ПДВ. На етапі планування закупівлі Замовник не має можливості достеменно визначити статус потенційних учасників (платник або неплатник ПДВ), порядок формування ними ціни, факт та правомірність застосування пільги, передбаченої підпунктом «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податковий кодекс України. Незважаючи на наявність норми Податковий кодекс України щодо звільнення від оподаткування окремих операцій, застосування такої пільги є правом суб’єкта господарювання та залежить від дотримання ним вимог податкового законодавства. Відповідно до частини першої статті 5 Закон України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та максимальної економії. Нормативно-правові акти у сфері публічних закупівель, зокрема Закон України «Про публічні закупівлі», не містять вимог щодо обов’язкового визначення очікуваної вартості предмета закупівлі без урахування податку на додану вартість у випадках, коли відповідні операції можуть бути звільнені від оподаткування. Відповідно до пункту 3 розділу І Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі очікувана вартість предмета закупівлі визначається з урахуванням усіх податків і зборів, у тому числі податку на додану вартість. Водночас, відповідно до положень Податковий кодекс України, питання застосування або незастосування податку на додану вартість, у тому числі використання податкових пільг, належить виключно до компетенції суб’єкта господарювання (учасника процедури закупівлі) та визначається ним самостійно під час формування тендерної пропозиції. Замовник не є суб’єктом податкових правовідносин у частині визначення обов’язку нарахування або звільнення від сплати ПДВ та не наділений повноваженнями щодо встановлення чи контролю правильності застосування податкових пільг учасниками. Відтак, посилання на норми Податковий кодекс України щодо звільнення окремих операцій від оподаткування ПДВ не може бути підставою для обов’язкового визначення очікуваної вартості без ПДВ, оскільки таке звільнення є податковою пільгою, яка застосовується виключно суб’єктом господарювання за наявності передбачених законом підстав. Разом з тим, за результатами проведеної процедури закупівлі договір про закупівлю укладено без урахування податку на додану вартість, у зв’язку із застосуванням переможцем податкової пільги відповідно до вимог Податковий кодекс України. У зв’язку з цим, витрати на сплату податку на додану вартість за договором про закупівлю відсутні. Таким чином, використання коштів Замовником здійснено виключно в межах фактичної ціни договору, без включення витрат на ПДВ, що забезпечує дотримання принципів максимальної економії та ефективності використання коштів відповідно до статті 5 Закон України «Про публічні закупівлі».
Статтею 5 Закону визначені принципи здійснення публічних закупівель та, зокрема передбачено, що закупівлі здійснюються за принципом максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Отже Замовником під час визначення очікуваної вартості предмету закупівлі не враховано положення підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України, Методики та вимог пункту 2 частини першої статті 5 Закону, що є ризиком неефективного використання коштів.
Період усунення порушень:
07.04.2026 14:38 - 11.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
07.04.2026 14:38
Запити/Пояснення
Номер:
7196ffbfe71c43f0bbadbe81f2af20d3
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
13.03.2026 11:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2026 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Лот №1 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Комунальному некомерційному підприємстві «Центральна міська лікарня Шептицької міської ради»; Лот №2 - Послуги з організації харчування військовослужбовців» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-17-013162-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо).
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
131191d1fe93448f8f61c9e963ba2b1a
Назва:
У відповідь на запит замовнику на пояснення в межах здійснення моніторингу закупівлі UA-2026-02-17-013162-a повідомляємо наступне:
Дата опублікування:
16.03.2026 15:38
Опис:
1. Щодо обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі:
Обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі «Лот №1 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Комунальному некомерційному підприємстві «Центральна міська лікарня Шептицької міської ради»; Лот №2 - Послуги з організації харчування військовослужбовців» здійснювалося замовником з урахуванням фактичної потреби закладу охорони здоров’я у забезпеченні харчуванням пацієнтів та відповідно до вимог чинного законодавства у сфері охорони здоров’я та безпечності харчових продуктів.
При формуванні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі замовником враховано вимоги чинного законодавства у сфері організації харчування в закладах охорони здоров’я, зокрема нормативно-правових актів щодо організації лікувального харчування, санітарно-гігієнічних вимог до безпечності та якості харчових продуктів, а також вимоги системи безпечності харчових продуктів (НАССР).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано з урахуванням необхідності забезпечення повноцінного та безпечного харчування пацієнтів, дотримання вимог до якості харчових продуктів, відповідності умов приготування, транспортування та видачі готових страв санітарно-гігієнічним вимогам.
Кількісні характеристики предмета закупівлі визначені замовником на підставі фактичної потреби закладу у забезпеченні харчуванням пацієнтів, орієнтовної кількості ліжко-днів, середньої кількості пацієнтів, які перебувають на стаціонарному лікуванні, аналізу обсягів споживання аналогічних послуг у попередніх періодах.
Таким чином, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі сформовані замовником на підставі фактичної потреби закладу охорони здоров’я, аналізу попереднього споживання послуг та з урахуванням вимог чинного законодавства щодо організації харчування і безпечності харчових продуктів.
2. Щодо обґрунтування розміру витрат:
Відповідно до річного плану закупівель джерелом фінансування зазначеної закупівлі є кошти, отримані від Національної служби здоров’я України (далі – НСЗУ).
Фінансування Комунального некомерційного підприємства "Центральна міська лікарня Шептицької міської ради" здійснюється, зокрема, за рахунок коштів НСЗУ на підставі договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, укладеного відповідно до вимог Закон України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення».
Умовами такого договору визначається обсяг медичних послуг та загальна сума фінансування на відповідний період. Розрахунок виплат здійснюється НСЗУ відповідно до спеціалізованих умов надання медичних послуг, що є додатками до договору. Оплата послуг проводиться на підставі звітів про надані медичні послуги, які формуються закладом охорони здоров’я та подаються до НСЗУ відповідно до встановленого порядку.
Кошти, отримані комунальним некомерційним підприємством від НСЗУ, відповідно до законодавства спрямовуються насамперед на фінансування надання медичних послуг та лікарських засобів у межах програми медичних гарантій. Водночас кошти, що залишаються після забезпечення зазначених потреб, можуть використовуватися закладом охорони здоров’я на інші витрати, пов’язані із здійсненням його статутної діяльності.
Таким чином, розмір витрат на закупівлю визначено замовником з урахуванням наявного фінансового ресурсу, отриманого від НСЗУ, фактичної потреби закладу у відповідних послугах, а також необхідності забезпечення належного функціонування закладу охорони здоров’я та безперервного надання медичних послуг пацієнтам.
3. Щодо обґрунтування очікуваної вартості:
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме, застосовувався метод обрахування очікуваної вартості послуг методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін – це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Так, в даному випадку визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося на підставі отриманих цінових пропозицій від різних виконавців, які здійснюють надання аналогічних послуг, що є предметом закупівлі (додаються до відповіді на запит).
4. Щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
Відповідно до пункту 4-1 Постанова Кабінету Міністрів України №710 від 11.10.2016 (зі змінами) головним розпорядникам бюджетних коштів, розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня, а також суб’єктам господарювання державного сектору економіки рекомендовано забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі, а також їх оприлюднення шляхом розміщення на власному веб-сайті або на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів.
Разом з тим, Комунальне некомерційне підприємство "Центральна міська лікарня Шептицької міської ради" не є головним розпорядником бюджетних коштів або розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня. Згідно Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Комунальне некомерційне підприємство "Центральна міська лікарня Шептицької міської ради" є одержувачем бюджетних коштів.
Фінансування діяльності підприємства здійснюється, зокрема, за рахунок коштів, отриманих від Національна служба здоров’я України відповідно до договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, укладених відповідно до Закон України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення».
Зазначені кошти надходять підприємству як оплата за надані медичні послуги та використовуються підприємством самостійно для забезпечення його господарської та статутної діяльності.
Враховуючи викладене, обов’язок щодо розміщення на веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі на Комунальне некомерційне підприємство "Центральна міська лікарня Шептицької міської ради" не поширюється.
Номер:
e502e1563d2045fa91aeccc83e44b51a
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
19.03.2026 15:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Лот №1 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Комунальному некомерційному підприємстві «Центральна міська лікарня Шептицької міської ради»; Лот №2 - Послуги з організації харчування військовослужбовців» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-17-013162-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Поясніть, чому Комунальним некомерційним підприємством "Центральна міська лікарня Шептицької міської ради" (далі – Замовник) визначено очікувану вартість закупівлі 15 382 966,00 грн з ПДВ (враховано ПДВ) при тому, що відповідно до підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України звільняються від оподаткування на додану вартість операції з постачання послуг з харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах та громадян у закладах охорони здоров'я?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
501f8a7cf9594f358c7111e50bc9973b
Назва:
У відповідь на запит замовнику на пояснення в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне:
Дата опублікування:
23.03.2026 11:01
Опис:
Щодо того чому Комунальним некомерційним підприємством "Центральна міська лікарня Шептицької міської ради" (далі – Замовник) визначено очікувану вартість закупівлі 15 382 966,00 грн з ПДВ (враховано ПДВ) при тому, що відповідно до підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України звільняються від оподаткування на додану вартість операції з постачання послуг з харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах та громадян у закладах охорони здоров'я:
Відповідно до підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податковий кодекс України звільняються від оподаткування ПДВ операції з постачання послуг з харчування, зокрема, громадян у закладах охорони здоров’я.
Разом з тим, застосування зазначеної норми залежить від дотримання визначених законодавством умов та фактичних обставин надання послуг, які можуть бути встановлені виключно під час виконання договору конкретним суб’єктом господарювання. Тобто, таке звільнення є податковою пільгою, яка застосовується безпосередньо суб’єктом господарювання за умови відповідності вимогам законодавства. Замовник не є учасником податкових правовідносин виконавця, не здійснює контроль за правильністю застосування податкових пільг та не може наперед визначити, чи буде учасник застосовувати звільнення від ПДВ.
На етапі планування закупівлі Замовник не має можливості достеменно визначити статус потенційних учасників (платник або неплатник ПДВ), порядок формування ними ціни, факт та правомірність застосування пільги, передбаченої підпунктом «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податковий кодекс України.
Незважаючи на наявність норми Податковий кодекс України щодо звільнення від оподаткування окремих операцій, застосування такої пільги є правом суб’єкта господарювання та залежить від дотримання ним вимог податкового законодавства.
Відповідно до частини першої статті 5 Закон України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та максимальної економії.
Нормативно-правові акти у сфері публічних закупівель, зокрема Закон України «Про публічні закупівлі», не містять вимог щодо обов’язкового визначення очікуваної вартості предмета закупівлі без урахування податку на додану вартість у випадках, коли відповідні операції можуть бути звільнені від оподаткування.
Відповідно до пункту 3 розділу І Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі очікувана вартість предмета закупівлі визначається з урахуванням усіх податків і зборів, у тому числі податку на додану вартість.
Водночас, відповідно до положень Податковий кодекс України, питання застосування або незастосування податку на додану вартість, у тому числі використання податкових пільг, належить виключно до компетенції суб’єкта господарювання (учасника процедури закупівлі) та визначається ним самостійно під час формування тендерної пропозиції.
Замовник не є суб’єктом податкових правовідносин у частині визначення обов’язку нарахування або звільнення від сплати ПДВ та не наділений повноваженнями щодо встановлення чи контролю правильності застосування податкових пільг учасниками.
Відтак, посилання на норми Податковий кодекс України щодо звільнення окремих операцій від оподаткування ПДВ не може бути підставою для обов’язкового визначення очікуваної вартості без ПДВ, оскільки таке звільнення є податковою пільгою, яка застосовується виключно суб’єктом господарювання за наявності передбачених законом підстав.
Разом з тим, за результатами проведеної процедури закупівлі договір про закупівлю укладено без урахування податку на додану вартість, у зв’язку із застосуванням переможцем податкової пільги відповідно до вимог Податковий кодекс України.
У зв’язку з цим, витрати на сплату податку на додану вартість за договором про закупівлю відсутні.
Таким чином, використання коштів Замовником здійснено виключно в межах фактичної ціни договору, без включення витрат на ПДВ, що забезпечує дотримання принципів максимальної економії та ефективності використання коштів відповідно до статті 5 Закон України «Про публічні закупівлі».
Номер:
8acfac90b269419fb9b4926b029c3ad6
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
24.03.2026 15:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Лот №1 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Комунальному некомерційному підприємстві «Центральна міська лікарня Шептицької міської ради»; Лот №2 - Послуги з організації харчування військовослужбовців» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-17-013162-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином учасником Приватним підприємством «СУЗІР'Я» по лотах 1 та 2 була виконана вимога пункту 2.1 розділу 2 Додатку 1 «Перелік документів т/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації щодо надання учасником інформації в довільній формі про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). Надати посилання на відповідні документи (файл) тендерної пропозиції зазначеного учасника.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3bbf9661134146f69cd1ffa4deb899ea
Назва:
У відповідь на запит Замовнику на пояснення в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне:
Дата опублікування:
25.03.2026 12:09
Опис:
Відповідно до вимог пункту 2.1 розділу 2 Додатку №1 до тендерної документації, надання інформації про кінцевих бенефіціарних власників вимагалося від учасників, що є нерезидентами.
Приватне підприємство «СУЗІР’Я» є резидентом України, у зв’язку з чим на нього не поширюється вимога пункту 2.1 розділу 2 Додатку №1 тендерної документації щодо надання інформації про кінцевих бенефіціарних власників у визначеному зазначеним пунктом обсязі.
Водночас інформація про кінцевих бенефіціарних власників такого учасника міститься у відкритих державних реєстрах, зокрема в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, доступ до яких є вільним.
Таким чином, відсутність у складі тендерної пропозиції Приватного підприємства «СУЗІР’Я» окремого документа, передбаченого пунктом 2.1, не є невідповідністю вимогам тендерної документації, оскільки зазначена вимога застосовується виключно до учасників-нерезидентів.
Номер:
22bfa834ebac4c2e9e3a781b416acdb4
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
01.04.2026 15:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Лот №1 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Комунальному некомерційному підприємстві «Центральна міська лікарня Шептицької міської ради»; Лот №2 - Послуги з організації харчування військовослужбовців» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-17-013162-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Просимо надати інформацію чи здійснювалася оплата за договорами від 11.03.2026 №11/26-03 (Лот №1) та №11/26-03-2 (Лот №2), укладеними між Комунальним некомерційним підприємством "Центральна міська лікарня Шептицької міської ради"та ПП «СУЗІР'Я»?
У разі здійснення оплати, просимо надати підтвердні документи (акти наданих послуг).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e03c55f65b2b43599ce88ff642702112
Назва:
У відповідь на запит Замовнику на пояснення в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне:
Дата опублікування:
02.04.2026 11:14
Опис:
На виконання запиту повідомляємо, що між КНП «Центральна міська лікарня Шептицької міської ради» та ПП «СУЗІР'Я» укладено договори від 11.03.2026 №11/26-03 (Лот №1) та №11/26-03-2 (Лот №2).
Відповідно до п. 4.1 договорів, оплата здійснюється за фактично надані послуги на підставі рахунку та акта наданих послуг протягом 30 календарних днів.
Послуги за вказаними договорами надавалися.
Однак, станом на дату надання відповіді оплата за договорами не здійснювалася.