-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Реставрація з пристосуванням приміщень захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони), сховище обліковий номер № 105092, розташованої в підвальних приміщеннях житлового будинку (пам’ятки архітектури) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 86» (ДК 021:2015: 45450000-6 (Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
19 074 693.60
UAH з ПДВ
Номер:
6f78d7708aad41efb4de8d643a347252
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-24-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.03.2026 00:00
Період моніторингу:
24.03.2026 17:22 - 15.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
24.03.2026 № 52
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
доручення Держаудитслужби від 17.03.2026 №003100-18/3401-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 24.03.2026 № 52
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
28. UA-2026-02-17-009570-a 17.02.2026 КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району міста Києва" виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АСКОМ» встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення
закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності
вимог тендерної документації та Особливостей, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом зменшення договору на суму ПДВ у відповідності до вимог чинного законодавства, надати відповідну ліцензію на надання послуг і робіт протипожежного призначення а у разі неможливості, шляхом припинення зобов’язань за договором підряду від 27.03.2026 №146 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району міста Києва» (далі - Замовник), тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 17.02.2026 №19, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АСКОМ»», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокольне рішення уповноваженої особи від 10.03.2026 №31 про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АСКОМ», протокольне рішення уповноваженої особи від 12.03.2026 №32 про затвердження та оприлюднення вимоги про усунення невідповідностей, протокольне рішення уповноваженої особи від 13.03.2026 №33 про визнання учасника переможцем закупівлі та намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 13.03.2026, договір підряду з додатками до нього від 27.03.2026 №146, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 27.03.2026, 31.03.2026, 02.04.2026 та 06.04.2026 на запити Східного офісу Держаудитслужби від 25.03.2026, 27.03.2026, 30.03.2026, 01.04.2026.
Відповідно до тендерної документації Замовником визначено, що Додаток 2 Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури.
Водночас, відповідно до підпункту 12 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації Замовника визначено вимогу, щодо копії відповідної діючої Ліцензії (з додатками) учасника, або документу дозвільного характеру у разі, якщо предмет закупівлі передбачає провадження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до вимог Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності».
Поряд с цим, виключний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню встановлює Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі – Закон 222-VIII).
Так, відповідно до пункту 13 частини першої статті 7 Закону 222- VIII надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України підлягають ліцензуванню. До переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню (далі – Перелік), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016року № 852 відносяться:
- монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень (п. 2 Переліку);
- монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем протидимного захисту (п. 3 Переліку).
Відповідно до Додатку 4 «Технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника визначено, що відомість обсягів робіт та локальні кошториси додано окремо.
Водночас, відповідно до Локальних кошторисів тендерної документації Замовника до основних видів робіт предмету закупівлі віднесено, зокрема Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-014 на Системи протипожежного захисту. Система пожежної сигналізації. Системи керування евакуюванням (в частині систем оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) Система централізованого пожежного спостерігання та Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-016 на пусконалагоджувальні роботи на систему пожежної сигналізації віднесено до робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АСКОМ» відсутня ліцензія на виконання робіт системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень та системи протидимного захисту, що не відповідає вимозі підпункту 12 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації Замовника
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовником в електронній системі 31.03.2026 оприлюднено пояснення, якими не спростовано факт встановленого порушення.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з цим, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АСКОМ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Відповідно до Додатку № 4 «Технічні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації Замовником визначено, що ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути розрахована відповідно до кошторисних норм України в будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва” затвердженою Міністерством розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281. Вимоги до формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника зазначені в пункті 3.8 тендерної документації. Ціна тендерної пропозиції є твердою (згідно Настанови) та не може бути змінена, окрім випадків, передбачених законодавством України (п.24 Постанова КМУ від 01.08.2005 № 668 та п.19 Особливостей).
Разом з тим, до розрахунку ціни тендерної пропозиції входять усі види робіт, передбачені проєктною документацією, локальними кошторисами та відомістю ресурсів та вважаються врахованими у загальній ціні тендерної пропозиції Учасника, в тому числі тендерній пропозиції за результатами аукціону. Учасник визначає ціну на роботи, виконання яких передбачені проєктною документацією, локальними кошторисами та відомістю ресурсів, з урахуванням усіх своїх витрат, в тому числі податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені.
На підтвердження технічних вимог до предмета закупівлі у складі договірної ціни, складеної згідно Настанови з визначення вартості будівництва Учасник надає Замовнику скановану з оригіналу та завірену підписом уповноваженої особи відповідно, наступну документацію: договірну ціну (тверда); зведений кошторисний розрахунок вартості робіт з пояснювальною запискою; пояснювальну записку; локальні кошториси (мають бути складені відповідно до відомості обсягів робіт та відомості ресурсів); об’єктні кошториси; підсумкову відомість ресурсів, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси (з інформацією про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції), одиниці його виміру, кількості, відпускної ціни, вартості транспортування та заготівельно-складських витрат; календарний графік виконання робіт про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Учасник повинен надати довідку у довільній формі з підтвердженням вищевикладеного, а також надати розрахунок ціноутворення і матеріально-технічну базу, заявленим у кошторисній документації, яка діє на момент подання пропозиції. При цьому учасники закупівлі повинні надати в складі пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме: договірну ціну з пояснювальною запискою, локальними кошторисами, відомостями ресурсів до кожного локального кошторису або підсумкову відомість ресурсів, розрахунками загальновиробничих та адміністративних витрат.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АСКОМ» завантажено договірну ціну складену в поточних цінах станом на 27 лютого 2026 р на будівництво «Реставрація з пристосуванням приміщень захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) сховище обліковий номер № 105092, розташованої в підвальних приміщеннях житлового будинку (пам’ятки архітектури) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 86», що здійснюється в 2026 роцi (файл Кошторис.pdf) до складу якої відповідно до Розрахунку 12 включено податок на додану вартість (далі – ПДВ) у розмірі 2861,75760 тис. грн, відповідно до Розрахунку 14 включено ПДВ витрат на придбання та доставку устаткування на будову у розмірі 316,75940 тис. гривень.
Відповідно до даних річного плану закупівель UA-P-2026-02-17-012066-a джерело фінансування закупівлі – місцевий бюджет.
Відповідно до пункту 197.15 статті 197 розділу V Податкового кодексу України звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти.
Згідно з підпунктом 14.1.129 пункту 14.1 статті 14 розділу I ПКУ об'єкти житлової нерухомості - це будівлі, зареєстровані згідно із законодавством як об'єкти житлової нерухомості, дачні та садові будинки. Підпунктом а підпункту 14.1.129.1 підпункту 14.1.129 пункту 14.1 статті 14 розділу I ПКУ визначено, що житловий будинок - будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначена для постійного у ній проживання.
В свою чергу, відповідно до пункту 1 частини першої статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI із змінами і доповненнями (далі - Закон № 3038) будівництво - це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об'єкта будівництва.
Згідно з «Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій», затвердженими наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 № 76 капітальний ремонт будинку - комплекс ремонтно-будівельних робіт, пов'язаних з відновленням або поліпшенням експлуатаційних показників будинку, із заміною або відновленням несучих або огороджувальних конструкцій, інженерного обладнання та обладнання протипожежного захисту без зміни будівельних габаритів об'єкта та його техніко-економічних показників.
Враховуючи вищенаведене та «Узагальнюючу податкову консультацію щодо окремих питань застосування режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість, встановленого пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України», затверджену наказом Міністерства фінансів України від 09.08.2024 № 397 (далі – Наказ № 397) від оподаткування ПДВ звільняються операції підрядника з постачання Замовнику будівельно-монтажних робіт з капітального ремонту житла, фінансування якого здійснюється за рахунок коштів державного та/або місцевого бюджетів.
Таким чином, ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АСКОМ» на порушення пункту 197.15 статті 197 розділу V ПКУ та Наказу № 397 до договірної ціни на постачання Замовнику будівельно – монтажних робіт реставрації з пристосуванням приміщень захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони), сховище обліковий номер № 105092, розташованої в підвальних приміщеннях житлового будинку (пам’ятки архітектури) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 86» включено ПДВ, чим завищено вартість тендерної пропозиції, та що в свою чергу суперечить вимогам Додатку 4 «Технічні вимоги до предмета закупівлі» частині визначення ціни пропозиції (договірної ціни) відповідно до чинного законодавства України.
Згідно з підпунктом 2 пунктом 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АСКОМ» підлягала відхиленню, проте в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АСКОМ», натомість визнав його переможцем та уклав договір підряду від 27.03.2026 №146 .
Період усунення порушень:
10.04.2026 12:40 - 25.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
10.04.2026 12:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку органу державного фінансового контролю за результатами моніторингу процедури закупівлі Замовником та Постачальником розірвано договір про закупівлю № 146 від 27.03.2026 шляхом укладення додаткової угоди. Порушення усунуто шляхом припинення зобов’язань за договором.
Дата публікації звіту:
16.04.2026 16:31
Запити/Пояснення
Номер:
7e4ac8b0964840a1869b87564af6b3b6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.03.2026 16:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.03.2026 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реставрація з пристосуванням приміщень захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони), сховище обліковий номер № 105092, розташованої в підвальних приміщеннях житлового будинку (пам’ятки архітектури) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 86» (ДК 021:2015: 45450000-6 (Інші завершальні будівельні роботи)» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-17-009570-a), яку проведено Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району міста Києва» (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також сформовано його очікувану вартість.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2613e47b82ea439091658cc3f6de280a
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
27.03.2026 14:53
Опис:
Пояснення Замовника
Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також очікуваної вартості здійснено Замовником на підставі розробленої та затвердженої у встановленому порядку проектно-кошторисної документації.
Очікувана вартість сформована відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням вимог чинних нормативних документів у сфері ціноутворення у будівництві та підтверджена експертним звітом щодо розгляду проектної документації.
Технічні та якісні характеристики визначені на підставі проектних рішень з урахуванням вимог державних будівельних норм, а також особливостей об’єкта як захисної споруди цивільного захисту та пам’ятки архітектури.
На підтвердження зазначеної інформації документи додаються (обґрунтування, експертний звіт).
Номер:
bf6455f6bf70497fb99c93b792d029ba
Назва:
Запит про надання пояснень - 2
Дата опублікування:
27.03.2026 13:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.04.2026 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реставрація з пристосуванням приміщень захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони), сховище обліковий номер № 105092, розташованої в підвальних приміщеннях житлового будинку (пам’ятки архітектури) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 86» (ДК 021:2015: 45450000-6 (Інші завершальні будівельні роботи)» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-17-009570-a), яку проведено Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району міста Києва» (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Надати інформацію з обов’язковим документальним підтвердженням щодо дослідження Замовником відповідності товарів, зазначених у підсумковій відомості ресурсів (файл.Кошторис.pdf), наданій у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АСКОМ», вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782), зокрема: кабелі (п. 109-124);
2. Надати пояснення з підтвердними документами (вказати назву файлу та номер сторінки) щодо виконання учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АСКОМ» вимог пункту 12 Додатку 2 до тендерної документації в частині надання копії відповідної діючої Ліцензії (з додатками) Учасника, або документу дозвільного характеру у разі, якщо предмет закупівлі передбачає провадження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до вимог Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», зазначених у пунктах 307-310, 322-323 відомісті обсягів робіт до тендерної документації, а саме: ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
3. Відповідно до Технічних вимог до предмета закупівлі, що є Додатком 4 до тендерної документації, Замовником визначено, що цiнa прoпoзицiї (дoгoвiрнa цiнa) Учaсникa пoвиннa бути рoзрaхoвaнa вiдпoвiднo дo чиннoгo зaкoнoдaвствa Укрaїни. Згідно з пунктом 197.15 статті 197 розділу V ПКУ звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти. При цьому будівництво це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об'єкта будівництва (пункт 1 частини першої статті 1 Закону України від 17.02.2011 № 3038-VI «Про регулювання містобудівної діяльності», із змінами і доповненнями (далі - Закон № 3038-VI)). Відповідно до інформації розміщеної на сайті Prozorro предметом закупівлі є Реставрація з пристосуванням приміщень захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони),сховище обліковий номер № 105092, розташованої в підвальних приміщеннях житлового будинку (пам'ятки архітектури) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 86. Аналізом процедури закупівлі встановлено, що до договірної ціни учасником включено ПДВ. Надайте пояснення, щодо вищезазначених розбіжностей.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e1fad35db0f94dd69d3b8ef0c844f44b
Назва:
Пояснення на запит органу державного фінансового контролю
Дата опублікування:
31.03.2026 15:59
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-17-009570-a повідомляємо наступне:
1. Щодо застосування вимог пункту 6-1 розділу X Закону
Відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (з урахуванням постанови КМУ № 782 від 02.07.2025), вимоги щодо локалізації виробництва застосовуються за умови, що вартість предмета закупівлі (або відповідної номенклатурної позиції) дорівнює або перевищує встановлений поріг.
Під час аналізу тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АСКОМ» встановлено, що:
вартість кабельної продукції (пункти 109–124 підсумкової відомості ресурсів) становить 141 046,11 грн;
зазначена сума є меншою ніж порогове значення 200 000 грн.
У зв’язку з цим вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва на зазначену продукцію не поширюються.
Замовник здійснив розгляд тендерної пропозиції з дотриманням принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів недискримінації учасників та об’єктивної і неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Таким чином, підстави для відхилення тендерної пропозиції з цього питання відсутні.
2. Щодо наявності ліцензії на виконання робіт протипожежного призначення
На виконання вимог пункту 12 Додатку 2 до тендерної документації учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АСКОМ» у складі тендерної пропозиції надано чинну ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва, зокрема на виконання робіт з реставрації об’єктів.
Замовником при розгляді тендерної пропозиції враховано наступне:
предмет закупівлі передбачає виконання комплексу робіт з реставрації;
окремі види робіт (у тому числі протипожежного призначення) є складовими загального будівельного процесу;
відповідно до частини третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник має право залучати інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців;
відповідно до статті 837 Цивільного кодексу України, підрядник має право залучати субпідрядників, якщо інше не встановлено договором або законом.
При цьому тендерна документація Замовника:
не містила окремої вимоги щодо обов’язкової наявності у учасника ліцензії саме на виконання робіт протипожежного призначення;
не встановлювала обмежень щодо залучення субпідрядних організацій.
Замовник здійснював оцінку тендерної пропозиції в межах встановлених вимог тендерної документації, відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», та не мав правових підстав для її відхилення.
Крім того, питання наявності відповідних дозвільних документів у виконавців спеціалізованих робіт підлягає контролю на етапі виконання договору, що забезпечує дотримання вимог галузевого законодавства.
Водночас Замовник діяв добросовісно, з урахуванням наявної інформації у складі тендерної пропозиції, та в межах правового регулювання, що діяло на момент проведення процедури закупівлі.
Разом з тим, зауваження, викладені у запиті, Замовником взято до уваги, та з метою мінімізації ризиків у подальшому:
буде забезпечено більш детальну конкретизацію вимог до дозвільних документів у тендерній документації;
буде посилено перевірку відповідності ліцензій конкретним видам робіт, передбаченим технічним завданням.
Таким чином:
учасником підтверджено наявність ліцензії на виконання основного виду робіт за предметом закупівлі;
Замовник діяв у межах та спосіб, визначених законодавством;
підстави для відхилення тендерної пропозиції були відсутні.
3. Щодо включення ПДВ до договірної ціни
Відповідно до пункту 197.15 статті 197 Податкового кодексу України, звільнення від оподаткування ПДВ застосовується виключно до операцій з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти.
Предметом закупівлі є реставрація та пристосування захисної споруди (сховища), розташованої у підвальних приміщеннях житлового будинку (пам’ятки архітектури).
Зазначений об’єкт:
не є об’єктом будівництва доступного житла;
не підпадає під дію пільги, передбаченої пунктом 197.15 Податкового кодексу України.
Таким чином:
операції за договором підлягають оподаткуванню ПДВ на загальних підставах;
включення ПДВ до договірної ціни є правомірним та відповідає вимогам чинного законодавства.
Номер:
a76099c037774ee3b72e4dd160a4a8fc
Назва:
Запит про надання пояснень - 3
Дата опублікування:
30.03.2026 17:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реставрація з пристосуванням приміщень захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони), сховище обліковий номер № 105092, розташованої в підвальних приміщеннях житлового будинку (пам’ятки архітектури) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 86» (ДК 021:2015: 45450000-6 (Інші завершальні будівельні роботи)» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-17-009570-a), яку проведено Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району міста Києва» (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Надати пояснення чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
2. Надати інформацію, за рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (із зазначенням кодів програмної класифікації видатків).
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
215c69d5e01d422f9fb841c4699df5ab
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
02.04.2026 14:34
Опис:
1.Щодо фінансування в межах Плану України (Ukraine Facility):
Фінансування зазначеної закупівлі не здійснюється за рахунок коштів, передбачених на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, у рамках інструменту Ukraine Facility.
2.Щодо джерел фінансування:
Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету.
Кошти субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування зазначеної закупівлі не залучалися.
Номер:
ee8c6e6bb3f84b89bff9eb4f075b8096
Назва:
Запит про надання пояснень - 4
Дата опублікування:
01.04.2026 17:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реставрація з пристосуванням приміщень захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони), сховище обліковий номер № 105092, розташованої в підвальних приміщеннях житлового будинку (пам’ятки архітектури) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 86» (ДК 021:2015: 45450000-6 (Інші завершальні будівельні роботи)» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-17-009570-a), яку проведено Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району міста Києва» (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Відповідно до Вимог пункту 2.2 Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника передбачено, що Учасник повинен надати документи, які підтверджують наявність у нього працівників (копії наказу про призначення на посаду або трудової книжки на осіб, вказаних у довідці відповідно до пункту 2.1; якщо працівники перебувають у трудових, цивільних відносинах з Учасником, потрібно надати копію цивільно-правових угод; для інженера у частині кошторисної документації: копії кваліфікаційного сертифікату, свідоцтва про підвищення кваліфікації; для головного інженера копія диплому про вищу освіту; для виконавця робіт Учасника: копія диплому про освіту у галузі будівництво. Учасник повинен надати: копії посвідчень та протоколів (витягів з протоколів) про проходження навчання з питань охорони праці, пожежної безпеки, роботи з інструментом та пристроями, електробезпеки, що дійсні на момент подачі пропозиції. Просимо зазначити назву файлів в якому Учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АСКОМ» наведена інформація яка підтверджує наявність працівників, а саме: Жорновий Артем Сергійович, Халатян Володимир Жорікович, Алімов Сергій Олександрович, Жорновий Сергій Васильович відповідно до наданої довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 23.02.2026 №15 (файл Довідки. pdf). Також просимо надати назву файлу в якому Учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АСКОМ» наведена інформація щодо копії посвідчень та протоколів (витягів з протоколів) про проходження навчання з питань охорони праці, пожежної безпеки, роботи з інструментом та пристроями, електробезпеки, що дійсні на момент подачі пропозиції, як це передбачено пунктом 2.2 Додатку 2.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
77eebfde1f7f44178a91b5bd969636b2
Назва:
надання пояснень
Дата опублікування:
06.04.2026 15:39
Опис:
У відповідь на запит щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі «Реставрація з пристосуванням приміщень захисної споруди цивільного захисту (сховище № 105092) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 86» (ID: UA-2026-02-17-009570-a) повідомляємо наступне.
На виконання вимог запиту органу державного фінансового контролю Замовником надаються через електронну систему закупівель файли, подані Учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АСКОМ» у складі тендерної пропозиції, а саме:
1. Файли, що містять документи, які підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, зокрема щодо:
• Жорнового Артема Сергійовича;
• Халатяна Володимира Жоріковича;
• Алімова Сергія Олександровича;
• Жорнового Сергія Васильовича.
У зазначених файлах містяться копії наказів про призначення, трудових книжок/цивільно-правових угод, дипломів та інших документів, передбачених пунктом 2.2 Додатку 2 до тендерної документації.
2. Файл(и), що містять копії посвідчень та протоколів (витягів з протоколів), які підтверджують проходження працівниками навчання.
Документи були подані Учасником у складі тендерної пропозиції та додатково надаються Замовником у відповідь на запит через електронну систему закупівель.