-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з підвозу учнів та вчителів
Завершена
222 750.00
UAH без ПДВ
Номер:
4d28afd88c064150a7229021df70a24f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-20-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.04.2026 00:00
Період моніторингу:
20.04.2026 11:50 - 12.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
20.04.2026
№ 37-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 20.04.2026 № 37-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
7. UA-2026-02-17-005605-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог абзаців сорок сьомого та сорок восьмого пункту 13 Особливостей, а також вимог пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, укладанні договору, в тому числі його відповідності вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та забезпечити притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання Відділом освіти Народицької селищної ради Житомирської області (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, укладанні договору, в тому числі його відповідності вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Замовника на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 17.02.2026, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, затвердженого 16.02.2026 начальником Відділу освіти Народицької селищної ради Житомирської області Дмитром Конотопським, договір про закупівлю від 16.02.2026 № 24 укладений з фізичною особою – підприємцем Мошківським Володимиром Олександровичем на суму 222 750,00 грн, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівлі 27.04.2026 та 04.05.2026.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до абзацу сорок сьомого пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Особливості) визначено, що за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон).
Абзацом сорок восьмим пункту 13 Особливостей передбачено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що у разі здійснення замовником закупівлі, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тис. грн., замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
Однак, Замовником в електронній системі закупівель разом зі звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель (17.02.2026), не оприлюднено договір про закупівлю від 16.02.2026 № 24 з додатками.
Натомість, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 27.04.2026 оприлюднено через електронну систему закупівель вищевказаний договір з додатками, тобто на 50 робочий день з дня укладання такого договору (16.02.2026), чим не дотримано норми абзаців сорок сьомого та сорок восьмого пункту 13 Особливостей та пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Також моніторингом встановлено, що відповідно до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель визначено, що місце надання послуг – 11401, Україна, Житомирська обл., смт. Народичі, вул. Свято-Миколаївська, буд. 136.
Проте, у Додатку № 2 до договору про закупівлю від 16.02.2026 № 24 передбачено, що перевезення (надання послуг) відбуваєтиметься за двома маршрутами: м.Овруч - с.Гуничі - с.Ласки - с.Норинці – с.Отруби – с.Новий Дорогинь – с.Славенщина – с.Яжберень – смт.Народичі; смт. Народичі - с.Яжберень – с.Славенщина – с.Новий Дорогинь – с.Отруби – с.Норинці – с.Ласки – с.Гуничі - м.Овруч.
Враховуючи вищевикладене, інформація про місце надання послуг, яку зазначено у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не відповідає інформації викладеній у Додатку № 2 до договору про закупівлю від 16.02.2026 № 24.
Період усунення порушень:
04.05.2026 15:33 - 19.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.05.2026 15:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушення законодавства у сфері
публічних закупівель
за результатами здійснення моніторингу закупівлі
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Моніторинг: UA-2026-02-17-005605
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано висновок про результати моніторингу UA-2026-02-17-005605 від 04.05.2026 року (надалі по тексту - Висновок), який складений головним державним аудитором Попадюк Оленою Василівною та затверджений начальником управління Мотуз Вадимом Валерійовичем.
Частиною 8 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
За Висновком встановлено:
«З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та забезпечити притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.».
Відділ освіти Народицької селищної ради Житомирської області виконує вимоги Висновку та зобов’язується не вчиняти таких порушень в подальшому та притягнення до дисциплінарної відповідальності уповноваженої особи.
Також, Замовником вживаються заходи щодо виділення коштів на додаткове навчання уповноваженої особи в сфері організації та проведення публічних закупівель, внаслідок як виявлених порушень так і з метою превентивної роботи по недопущенню таких порушень у майбутньому.
Додатково, будуть здійснені заходи щодо навчання уповноваженої особи на порталі Prometheus https://apps.prometheus.org.ua/ за програмою «Публічні закупівлі: від теорії до практики» та «Публічні закупівлі: управління та оцінка ефективності».
Частиною 9 статті 8 Закону передбачено, що у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.
Правопорушення, які установлені результатами моніторингу усунуті.
У зв’язку із самостійним усуненням порушень Замовником, вважаємо що є підстави для застосування ч. 9 ст. 8 Закону.
Сподіваємось на проявлення розуміння до ситуації що склалася.
Додатки:
- Пояснення
- Доповідна записка
- Проект наказу про дисциплінарне стягнення
З повагою,
Начальник відділу освіти Дмитро КОНОПСЬКИЙ
Дата публікації звіту:
07.05.2026 09:36
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення Замовником усунено.
Дата публікації:
07.05.2026 16:45
Запити/Пояснення
Номер:
28a3f81b29f44b0b8b3fc5b0f0741188
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 22.04.2026 № 1
Дата опублікування:
22.04.2026 10:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Відділом освіти Народицької селищної ради Житомирської області (далі – Замовник) по предмету «Послуги з підвозу учнів та вчителів» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-17-005605-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а також у зв’язку з не наданням Замовником відповіді на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, від 30.12.2025, існує потреба у надані Замовником наступних пояснень (інформації та копії документів).
1. Прошу надати інформацію та копії відповідних документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до обґрунтування яке визначене в електронній системі закупівель, підставою для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару є підпункт 6 пункту 13 Особливостей, а саме: Замовником відмінено процедури закупівлі відкритих торгів за предметом «Послуги з підвозу учнів та вчителів», інформацію про яку оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-17-022176-a, через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником.
В свою чергу, підпунктом 6 пункту 13 Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі зокрема коли, відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Враховуючи викладене, поясніть чи установлювались Замовником вимоги до ФОП Мошківський В.О., з яким укладено договір на закупівлю послуг з підвозу учнів та вчителів без використання електронної системи закупівель, щодо надання документального підтвердження на відповідність технічним, кількісним та якісним характеристикам, проєкту договору про закупівлю тощо, які були визначені у тендерній документації (інформація про проведення відкритих торгів з особливостями розміщена Замовником за номером ID: UA-2025-12-17-022176-a)?
Якщо вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи, листи, тощо), що підтверджують встановлення Замовником вищевказаних вимог до учасника ФОП Мошківський В.О.
Окрім того, надайте документи, що підтверджують відповідність установленим вимогам (усіх сторінок) учасника ФОП Мошківський В.О. (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання).
3. Надайте копію договору від 16.02.2026 № 24 про надання послуг з підвозу учнів та вчителів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9d501a098b5e446ab9451a48d372bcbf
Назва:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю
Дата опублікування:
27.04.2026 14:08
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю.
У відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області про надання пояснень в ході проведення моніторингу процедури закупівлі в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-17-005605-a (Послуги з підвозу учнів та вчителів (60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів)) з очікуваною вартістю 222750,00 грн., Відділ освіти Народицької селищної ради Житомирської області повідомляє наступне: щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та його очікувану вартість:
1.Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі. Відділом освіти Народицької селищної ради Житомирської області було складено «Обгрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі» (додається).
Ціни на послуги з підвозу учнів та вчителів визначені шляхом збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, на підставі моніторингу ринкових цін, враховуючи наказ Мінекономіки від 18.02.2020 за №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» зі змінами та відділом освіти Народицької селищної ради було здійснено запит Перевізнику ФОП Мошківському В.О. яким було надано відповідь за №3 від 12.02.2026 року (калькуляція додається). Очікувана вартість була визначена Замовником з урахування кошторису бюджетної установи та з урахуванням проведеного аналізу щодо вартості зазначених цін на дану послугу.
2.Відділом освіти Народицької селищної ради Житомирської області для проведення закупівлі застосовувались вимоги до ФОП Мошківського В.О. на підтвердження про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам та проекту договору про закупівлю відповідно до тендерної документації (розміщено за номером ID UA-2025-12-17-022176-а). Вимагався перелік надання наступних документів:
1. Довідка довільної форми «Загальні відомості про учасника».
2. Свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи –підприємця (копія)
3. Ліцензія (копія)
4. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору).
5. Не менше одного виконаного аналогічного договору, зазначеного в наданій довідці.
6. Документ/и на підтвердження виконання в повному обсязі не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій довідці.
ФОП Мошківським В.О. на підтвердження про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам та проекту договору були надані вищезазначені документи (додаються).
3. Надаємо договір № 24 від 16.02.2026 року про надання послуг з Підвозу учнів та вчителів.(додається).
4. Щодо оприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю та додатки до нього. Уповноваженою особою під час оприлюднення договору про закупівлю без використання електронної системи без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до пп. 6 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), за предметом послуги з підвозу учнів та вчителів- 60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника було допущено технічну (механічну, формальну) помилку а саме: при публікації звіту про укладений договір уповноважена особа не оприлюднила договір з додатками. Оскільки звіт про укладений договір опублікований в Prozorro на даному етапі відсутня технічна можливість завантажити договір з додатками, замовником було прийнято рішення оприлюднити договір та додаткову угоду № 1 від 16.02.2026р про закупівлю з усіма додатками через функціонал для оприлюднення додаткових угод шляхом обрання підстави для внесення змін до договору про закупівлю «покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної у договорі про закупівлю». Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, яке сформується в електронній системі закупівель вирішено вважати не дійсним.
Номер:
d0b5e9cfecb7437e9875050c8b71d630
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 29.04.2026 № 2
Дата опублікування:
29.04.2026 16:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Відділом освіти Народицької селищної ради Житомирської області (далі – Замовник) по предмету «Послуги з підвозу учнів та вчителів» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-17-005605-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а також у зв’язку з не наданням Замовником відповіді на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, від 30.12.2025, існує потреба у надані Замовником наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Відповідно до пункту 11 Особливостей встановлено вимогу, що у разі здійснення закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Частиною першою статті 5 Закону встановлено перелік принципів за якими учасники здійснюють закупівлі, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
На запит від 22.04.2026 посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівель, Замовником зазначено, що: «Ціни на послуги з підвозу учнів та вчителів визначені шляхом збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, на підставі моніторингу ринкових цін, враховуючи наказ Мінекономіки від 18.02.2020 за № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» зі змінами та відділом освіти Народицької селищної ради було здійснено запит Перевізнику ФОП Мошківському В.О. яким було надано відповідь за №3 від 12.02.2026 року (калькуляція додається)».
У зв’язку з викладеним, прошу вказати посилання на сторінки в мережі Інтернет, з яких вами здійснено збір інформації щодо цін на надання послуг з підвозу учнів та вчителів.
Крім того, зазначте чи надавались Замовником запити іншим перевізникам, окрім ФОП Мошківський В.О., щодо вартості надання послуг з підвозу учнів та вчителів.
2) Відповідно до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 17.02.2026 місце надання послуг - 11401, Україна, Житомирська область, смт. Народичі, вул. Свято-Миколаївська, буд. 136, що не відповідає інформації, яку викладено у Додатку № 2 до договору про закупівлю від 16.02.2026 № 24.
У зв’язку з викладеним, поясніть чому інформація викладена у Додатку № 2 до договору про закупівлю від 16.02.2024 № 24 не відповідає інформації, яку викладено у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 17.02.2026, що стосується місця надання послуг?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c8cc0752ccee437189006908c68d78f9
Назва:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю.
Дата опублікування:
04.05.2026 09:09
Опис:
У відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області про надання пояснень в ході проведення моніторингу процедури закупівлі в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-17-005605-a (Послуги з підвозу учнів та вчителів (60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів)) з очікуваною вартістю 222750,00 грн, Відділ освіти Народицької селищної ради Житомирської області повідомляє наступне:
1.Збір інформації щодо цін на надання послуг з підвозу учнів та вчителів здійснено в
мережі Інтернет за наступними посиланнями:
UA-2026-02-04-003786-a;
UA-2026-02-03-006172-a;
UA-2026-01-27-003282-a.
Ааналіз ринку проводився шляхом порівняння цін на аналогічні послуги в системі Prozorro (метод порівняння ринкових цін). Було встановлено, що калькуляція, надана ФОП Мошківським В.О., є середньоринковою та враховує витрати на паливно-мастильні матеріали, амортизацію та заробітну плату водіїв відповідно до чинних норм.
Були проаналізовані вищезазначені закупівлі інших замовників (UA-2026-02-04-003786-a;, UA-2026-02-03-006172-a;,UA-2026-01-27-003282-a), де умови надання послуг та цінові параметри корелюються з вартістю за нашим договором, що підтверджує ринковість обраної ціни.
Відповідно до ст. 5 Закону та п. 11 Особливостей, Замовник самостійно обирає спосіб дослідження ринку. У даному випадку вибір ФОП Мошківського В.О. як контрагента ґрунтувався на попередньому успішному досвіді співпраці, наявності необхідної ліцензії на спеціалізовані перевезення організованих груп дітей та відповідності автотранспорту вимогам безпеки.
Прямі письмові запити іншим перевізникам не надсилалися, оскільки аналіз аналогічних закупівель у регіоні (зокрема згаданих вище закупівель) чітко продемонстрував, що цінова пропозиція ФОП Мошківського В.О. є конкурентною та не перевищує середньо ринкові показники.
Попри складність маршруту (понад 10 точок дислокації згідно з Додатком №2), Замовнику вдалося досягти домовленості про вартість послуг, яка є нижчою за ціну у вищезазначених закупівлях, де умови логістики можуть бути простішими.
ФОП Мошківський В.О. зарекомендував себе, як надійний та добросовісний
перевізник, тому керівником було ухвалено рішення про заключення договору послуг з підвозу учнів та вчителів №24 від 16.02.2026 року.
2.У відповідь на запит щодо невідповідності місця надання послуг, вказаного у Звіті, та інформації, що міститься у Додатку № 2 до Договору, повідомляємо наступне:
закупівля № UA-2026-02-17-005605-a була опублікована через електронний кабінет замовника на майданчику. Поле «Місце доставки» в інтерфейсі системи передбачає введення конкретної адреси. Оскільки Додаток № 2 до Договору містить розгалужений маршрут (понад 10 адрес), технічний функціонал системи не дозволив відобразити повний перелік місць надання послуг у межах одного електронного поля «Місце доставки».
Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України, договір є обов’язковим для виконання сторонами. Укладений Договір №24 від 16.02.2026 року разом із Додатком № 2 (Маршрут надання послуг) був завантажений до електронної системи закупівель у повному обсязі. Таким чином, Замовник забезпечив повну прозорість закупівлі, оприлюднивши детальну інформацію про всі точки надання послуг у первинному документі.
У полі Звіту «Місце доставки» було зазначено кінцеву адресу маршруту як головну точку завершення зобов’язань, що є поширеною практикою при заповненні електронних форм у разі неможливості перерахування всіх адрес.
Дана розбіжність є суто технічною особливістю відображення даних в електронній системі та не призвела до викривлення інформації про предмет закупівлі, ціну чи обсяг послуг. Вся детальна інформація про маршрут була доступна для контролюючих органів з моменту оприлюднення сканованої копії договору.
Начальник Дмитро КОНОПСЬКИЙ
Вик.Валентина ЗЛОТНІК