• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

09130000-9 - Нафта і дистиляти

бензин А-95 в талонах номіналом 10, 20 літрів, дизельне паливо в талонах номіналом 10, 20 літрів

Завершена

472 425.00 UAH з ПДВ
Номер: 2e937b501b77495cb745de11ed8dc32e
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-03-09-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 09.03.2026 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 09.03.2026 15:06 - 31.03.2026 01:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 09.03.2026 № 25-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 09.03.2026 № 25-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4. UA-2026-02-17-004777-a, 17.02.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. В.о. начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 99) 983-71-85, i.m.kokhno@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання Договору про закупівлю товарів від 04 березня 2026 року № 26 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Кобеляцької міської ради (далі − Замовник) UA-P-2026-02-17-004255-a на 2026 рік; ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2026-02-17-004777-a від 17 лютого 2026 року; ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-02-17-004777-a від 04 березня 2026 року; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 17 лютого 2026 року (Протокол № 8); Реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-02-17-004777-a; ПРОТОКОЛ розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-02-17-004777-a від 26 лютого 2026 року; тендерну пропозицію учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ»; ПРОТОКОЛ рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2026-02-17-004777-a від 25 лютого 2026 року; Протокол від 26 лютого 2026 року № 10; ПРОТОКОЛ визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-17-004777-a від 26 лютого 2026 року; Договір про закупівлю товарів від 04 березня 2026 року № 26 (далі – Договір) на суму 450 000,00 грн (з ПДВ), укладений з ТОВ «БВС РИТЕЙЛ»; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 12, 17 та 20 березня 2026 року в електронній системі закупівель. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови №1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення Учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Так, Замовником у пункті 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Моніторингом установлено, що відповідно Додатку 2 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовником, серед іншого, визначено, що Бензин А-95, Дизельне паливо, яке Учасник планує відпускати Замовнику на запропонованих АЗС, повинні відповідати діючим вимогам встановленим законодавством України, а саме: ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро», ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро». Технічні умови» та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №927 (зі змінами) (далі - Технічний регламент). На виконання зазначених вимог у складі тендерної пропозиції учасник має надати оригінал/належним чином завірену копію діючого сертифікату відповідності на товар (дані сертифікати повинні засвідчувати відповідність бензину А-95 – ДСТУ 7687:2015 та дизельного палива – ДСТУ 7688:2015) та оригінал/належним чином завірену копію паспорту нафтопродуктів. Учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» в складі тендерної пропозиції на підтвердження якості бензину марки А-95 до електронної системи закупівель, серед іншого, завантажено файл «А-95_ЛИТВА.pdf», де міститься копія паспорту якості від 13 жовтня 2025 року № 185924_6701799 на Бензин автомобільний, неетильований, A-95 «Premium» за стандартом: LST EN 228:2012+A1:2017, в якому по позиції 15 «Тиск насиченої пари, (VP), кПа, в межах» у графі «Норма» зазначено: «60-90», у графі «Фактично»: «82,0», що не відповідає показнику пункту 4.2 розділу 4 ДСТУ 7687:2015 та Додатку 2 «ВИМОГИ щодо характеристик автомобільного бензину» до Технічного регламенту, як це вимагалось тендерною документацією Замовника. Слід звернути увагу, що детальним аналізом вимог пункту 4.2 розділу 4 ДСТУ 7687:2015 (пункт 2 Таблиці 1) по позиції «тиск насиченої пари, кПа» та позиції 6 Додатку 2 Технічного регламенту «Тиск насиченої пари: кілопаскалів», для бензину, встановлено сезонний характер показника в межах: - у літній період (з 16 квітня до 15 жовтня) 45-80 кПа; - у зимовий період (з 16 листопада до 15 березня) 60-100 кПа; - у перехідний період (з 16 березня до 15 квітня та з 16 жовтня до 15 листопада) 50-90 кПа, тоді як у паспорті якості на бензин марки A-95 «Premium», наданому учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» у складі тендерної пропозиції відсутня вищезазначена норма відповідності щодо літнього періоду, що не відповідає вимогам ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту, а, відповідно, і вимогам, встановленим Замовником у Додатку 2 до тендерної документації. Таким чином, наданий учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» паспорт якості на бензин марки А-95 не підтверджує відповідність товару стандарту ДСТУ 7687:2015, Технічному регламенту та технічним вимогам тендерної документації Замовника. Отже, тендерна пропозиція Учасника не відповідала вимогам тендерної документації Замовника. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель 13 березня 2026 року надано відповідний запит Замовнику. Замовником 17 березня 2026 року надано відповідь: «…Таким чином, паспорт якості є документом та не може бути об'єктом оцінки відповідності. В свою чергу уповноважена особа замовника не є органом з оцінки відповідності, що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування. Враховуючи вище викладене, уповноваженою особою замовника в межах компетенції було перевірено наявність запису у поданих документах про відповідність товару встановленим державним стандартам згідно технічних характеристик до закупівлі...». Вказане твердження замовника не спростовує встановленого порушення, оскільки, Замовник самостійно встановив в тендерній документації вимогу до технічних характеристик товару, який буде поставлятися. Cлід зауважити, що тендерна документація створюється безпосередньо Замовником, затверджується протокольним рішенням уповноваженої особи та оприлюднюється з накладанням кваліфікованого електронного підпису. Замовником в тендерній документації чітко визначені вимоги, щодо відповідності товару діючим стандартам якості, зокрема: стандарту ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту, де встановлені періоди (сезони) щодо застосування до фізико-хімічних характеристик до пального та установлені чіткі технічні показники тиску насиченої пари для бензину. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, що останнім не забезпечено. З огляду на викладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню, що не забезпечено замовником. Натомість, замовник визначив вищевказаного учасника переможцем торгів та уклав з ним Договір про закупівлю товарів від 04 березня 2026 року № 26.
Період усунення порушень: 24.03.2026 14:22 - 08.04.2026 01:00
Дата публікації висновку: 24.03.2026 14:22

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-17-004777-a) Виконавчим комітетом Кобеляцької міської ради та ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» досягнуто згоди щодо дострокового розірвання Договору про закупівлю товарів №26 від 04 березня 2026 року, про що свідчить додаткова угода №1 від 31.03.2026 року.
Дата публікації звіту: 31.03.2026 10:47

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 03.04.2026 13:56

Запити/Пояснення