-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного аварійного ремонту опалення в приміщенні (укриття) Комунального закладу «Полтавська загальноосвітня школа I-III ступенів № 28 Полтавської міської ради Полтавської області» за адресою: м. Полтава, вул. Івана Мазепи, 53 (ДК 021:2015: 50720000-8 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення)
Завершена
1 096 800.00
UAH з ПДВ
Номер:
3bbc94afcef346b2856034a75b45b948
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-09-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.03.2026 00:00
Період моніторингу:
09.03.2026 15:49 - 31.03.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
09.03.2026 № 25-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
09.03.2026 № 25-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9. UA-2026-02-17-002842-a, 17.02.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення пункту 17 Особливостей, пунктів 5.1 та 5.34 Настанови № 281.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови № 710; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом:
- приведення договору про закупівлю від 04 березня 2026 року № 23 укладеного з ФОП Юренкова О.К. у відповідність до норм чинного законодавства;
- недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення,
та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 28 Полтавської міської ради Полтавської області» (далі – Замовник) UA-P-2026-02-17-003371-a на 2026 рік; ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2026-02-17-002842-a від 17 лютого 2026 року; ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-02-17-002842-a від 04 березня 2026 року; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи (Протокол) від 17 лютого 2025 року № 19; Реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-02-17-002842-a; ПРОТОКОЛ розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-02-17-002842-a від 26 лютого 2026 року; тендерну пропозицію учасника ФОП «Юренкова Олена Костянтинівна» (далі – Учасник, ФОП Юренкова О.К.); ПРОТОКОЛ рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2026-02-17-002842-a від 25 лютого 2025 року; Вимогу про усунення невідповідностей до 26 лютого 2026 року; Протокол від 26 лютого 2026 року № 22; ПРОТОКОЛ визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-17-002842-a від 26 лютого 2026 року; Договір про закупівлю від 04 березня 2026 року № 23 на суму 990 023,24 гривень (без ПДВ) укладений з ФОП Юренкова О.К.; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю від 10 березня 2026 року, 13 березня 2026 року та 16 березня 2026 року.
Моніторингом питання укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме:
- пункту 17 Особливостей в частині укладання договору не у відповідності до вимог чинного законодавства;
- пунктів 5.1 та 5.34 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова № 281).
За результатами відкритих торгів з особливостями № UA-2026-02-17-002842-a між Замовником та ФОП Юренкова О.К. укладено Договір від 04 березня № 23 на суму 990 023,24 гривень (без ПДВ) (далі – Договір).
В Додатку 1 «Договірна ціна», який є невід’ємною частиною Договору визначено договірну ціну (динамічну) в розмірі 990,02324 тис. грн, в тому числі кошти на податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (розрахунок № 13) в розмірі 59,40139 тис. гривень.
Як свідчать дані електронної системи закупівель Замовником 04 березня 2026 року оприлюднено Договір (файл: Договір ФОП Юренкова О.К..pdf), в якому містяться документи, зокрема, «Розрахунки №№1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи/монтажні роботи» (файл: кошторис зош28.pdf сторінки 2-6), в якому до договірної ціни включено єдиний податок за ставкою 5% (Розрахунок № 13) на загальну суму 59,40139 тисяч гривень.
Пункт 17 Особливостей свідчить, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону та цих особливостей.
Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України від 16 січня 2003 року № 435-IV (далі – Кодекс), зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов’язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Крім того, згідно частини 1 статті 844 Кодексу, ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо робота виконується відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набирає чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником.
Відповідно до підпункту 1.1 Договору - предметом Договору є «Послуги з поточного аварійного ремонту опалення в приміщенні (укриття) Комунального закладу «Полтавська загальноосвітня школа I-III ступенів № 28 Полтавської міської ради Полтавської області» за адресою: м. Полтава, вул. Івана Мазепи, 53 (ДК 021:2015: 50720000-8 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення)».
При цьому, правила проведення та обсяги робіт з ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів України визначені Порядком проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23 вересня 2003 року № 154 (далі - Порядок № 154).
Так, відповідно до пункту 3.3. Розділу 3 «Виконання робіт з ремонту об'єктів благоустрою» Порядку № 154 роботи з поточного ремонту об'єкта благоустрою виконуються на підставі договору підряду, укладеного відповідно до законодавства. Вартість капітального та поточного ремонтів визначається відповідно до будівельних норм і правил.
Отже, виходячи з вищевказаних норм законодавства - договірна ціна розраховується відповідно до Настанови № 281.
Слід відмітити, що пунктом 5.1 Настанови № 281 визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Разом з цим, пунктом 5.34 Настанови № 281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Також, відповідно до листа Міністерства розвитку громад та територій України від 08 вересня 2025 року № 1673 щодо включення єдиного податку та військового збору до договірних цін на будівельні та проектні роботи для підприємців на спрощеній системі оподаткування єдиний податок у розмірі 5% до вартості будівництва об’єктів не включається.
При цьому, відповідно до Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 року № 460 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2022 року № 1400), Міністерство розвитку громад та територій України (Мінрозвитку) є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва та відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, затверджує будівельні норми, методологію проектування, будівництва та реконструкції об’єктів, забезпечує формування кошторисної нормативної бази, визначення порядку її застосування у будівництві, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції.
Враховуючи те, що вимогами Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального прибутку фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається, тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Отже, згідно вищевикладеного, включення ФОП Юренкова О.К. до Договірної ціни єдиного податку є порушенням пунктів 5.1 та 5.34 Настанови № 281.
З метою підтвердження або спростування встановленого, органом державного фінансового контролю 13 березня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 17 березня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, де Замовник зазначає, що «…Таким чином, єдиний податок, який є обов'язковим платежем для підрядника на спрощеній системі оподаткування, є складовою його витрат і має бути включений до собівартості робіт. «Настанова з визначення вартості будівництва» чітко регламентує структуру вартості, яка підлягає оплаті Замовником. Згідно з розділом VI, у вартості виконаних робіт враховуються, серед іншого: «...податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені законодавством і не враховані складовими вартості будівництва...»
Цей принцип знаходить своє відображення у типовій формі Акта № КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» приймання виконаних будівельних робіт.
Відповідно до Додатка 36 до Настанови з визначення вартості будівництва, Форма № КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» містить окремий рядок для таких платежів «| X | Податки, збори, обов'язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (без ПДВ)». Наявність цього рядка у затвердженій формі акту прямо підтверджує, що податки та збори (включно з єдиним податком для платників ЄП) є законною складовою загальної вартості робіт, яка пред'являється до сплати Замовнику. Ця форма є стандартною для взаєморозрахунків у будівництві.».
Вказане твердження Замовника не спростовує виявленого порушення з огляду на наступне - Договірна ціна складається відповідно до розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови № 281, а включення учасником до Договірної ціни єдиного податку є порушенням пунктів 5.1 та 5.34 Настанови № 281.
Таким чином, з урахуванням викладеного та норм законодавства врахування у договірній ціні (динамічній) Договору коштів на податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва у розмірі 5 % єдиного податку свідчить про недотримання Замовником норми пункту 17 Особливостей при укладанні Договору, в частині обов’язку укладання договору відповідно до вимог Цивільного кодексу України щодо включення ФОП Юренкова О.К. до Договірної ціни єдиного податку, що є порушенням пунктів 5.1 та 5.34 Настанови № 281.
Період усунення порушень:
25.03.2026 16:58 - 09.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
25.03.2026 16:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник взяв до уваги зауваження Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, та зобов’язується здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому
Дата публікації звіту:
01.04.2026 13:36
Запити/Пояснення
Номер:
468f30767b444a52972125294021e359
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.03.2026 17:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 096 800,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-17-002842-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
2. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
3. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
97c9a7038a0c483e87722115a83e48cf
Назва:
Пояснення на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області з приводу процедури закупівлі ID: UA-2026-02-17-002842-a
Дата опублікування:
13.03.2026 13:03
Опис:
Розглянувши запит в межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Послуги з поточного аварійного ремонту опалення в приміщенні (укриття) Комунального закладу «Полтавська загальноосвітня школа I-III ступенів № 28 Полтавської міської ради Полтавської області» за адресою: м. Полтава, вул. Івана Мазепи, 53 (ДК 021:2015: 50720000-8 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-17-002842-a)
Щодо запитання №1: Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на сайті Комунального закладу "Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №28 Полтавської міської ради Полтавської області" ( ЗЗСО 28 Полтава), з яким можна ознайомитись перейшовши за посиланням https://sites.google.com/pl28.ukr.education/site28poltava (розділ-прозорість та інформаційна-відкритість / інформація щодо коштів).
Щодо запитання №2 : Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
На підставі отриманих цінових пропозицій від потенційних учасників (скан копії додаються), відповідно до очікуваної потреби Замовника (обсяги додаються), було визначено очікувану вартість предмету закупівлі, відповідно до наказу Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Щодо запитання №3: Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі.
Джерело фінансування закупівлі – місцевий бюджет. КЕКВ - 2240 Оплата послуг (крім комунальних). КПКВ – 0611021 Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету.
Номер:
672cda8661e84230942ea91d2e0ff95d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.03.2026 14:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 096 800,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-17-002842-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
- Зважаючи на офіційні роз'яснення Міністерства розвитку громад та територій України щодо включення єдиного податку та військового збору до договірних цін на будівельні та проектні роботи для підприємців на спрощеній системі оподаткування (лист від 08 вересня 2025 року № 22909/28/10-25) надайте пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Юренкова Олена Костянтинівна» з огляду на те, що зазначеним учасником до Договірної ціни включено єдиний податок у розмірі 5% (Розрахунок № 13 Договірної ціни та Розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи/монтажні роботи, тис. грн. (файл: кошторис зош28.pdf)), при цьому, згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального прибутку фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається, тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3f2d6d5bad1c4811a21d6e5d683a7d9e
Назва:
Пояснення на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області з приводу процедури закупівлі ID: UA-2026-02-17-002842-a
Дата опублікування:
17.03.2026 17:35
Опис:
Розглянувши запит в межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Послуги з поточного аварійного ремонту опалення в приміщенні (укриття) Комунального закладу «Полтавська загальноосвітня школа I-III ступенів № 28 Полтавської міської ради Полтавської області» за адресою: м. Полтава, вул. Івана Мазепи, 53 (ДК 021:2015: 50720000-8 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-17-002842-a)
Договірна ціна та вартість виконаних робіт у будівництві включають усі витрати підрядника, пов'язані з виконанням робіт, у тому числі податки та збори, передбачені законодавством. Класифікація податків на «прямі» та «непрямі» є питанням податкового законодавства і не впливає на структуру вартості будівельних робіт. Відповідно до нормативних документів, вартість будівельних робіт складається з низки компонентів, які покривають усі витрати підрядної організації. «Методичні рекомендації з формування собівартості будівельно-монтажних робіт» визначають, що до складу операційних та загальновиробничих витрат включаються податки та збори:
* Інші операційні витрати: Згідно з п. 5.24 Додатка 1, до них належать «Податки, збори та інші передбачені законодавством обов'язкові платежі».
* Інші загальновиробничі витрати: Згідно з п. 18 Додатка 2, до них включаються «Податки, збори та інші обов'язкові платежі, передбачені законодавством, що включаються до собівартості будівельно-монтажних робіт».
Таким чином, єдиний податок, який є обов'язковим платежем для підрядника на спрощеній системі оподаткування, є складовою його витрат і має бути включений до собівартості робіт.
«Настанова з визначення вартості будівництва» чітко регламентує структуру вартості, яка підлягає оплаті Замовником. Згідно з розділом VI, у вартості виконаних робіт враховуються, серед іншого: « ...податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені законодавством і не враховані складовими вартості будівництва...»
Цей принцип знаходить своє відображення у типовій формі Акта № КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» приймання виконаних будівельних робіт.
Відповідно до Додатка 36 до Настанови з визначення вартості будівництва, Форма № КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» містить окремий рядок для таких платежів «| X | Податки, збори, обов'язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (без ПДВ)». Наявність цього рядка у затвердженій формі акту прямо підтверджує, що податки та збори (включно з єдиним податком для платників ЄП) є законною складовою загальної вартості робіт, яка пред'являється до сплати Замовнику. Ця форма є стандартною для взаєморозрахунків у будівництві.
Відповідно до абзацу другого пункту 164.1 статті 164 Податкового кодексу України загальний оподатковуваний дохід - це будь-який дохід, який підлягає оподаткуванню, нарахований (виплачений, наданий) на користь платника податку протягом звітного податкового періоду.
Пунктом 293.1 статті 293 Податкового кодексу України визначено, що ставки єдиного податку для платників першої групи встановлюються у відсотках (фіксовані ставки) до розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня податкового (звітного) року (далі у цій главі - прожитковий мінімум), другої групи - у відсотках (фіксовані ставки) до розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року (далі у цій главі - мінімальна заробітна плата), третьої групи - у відсотках до доходу (відсоткові ставки).
З наведених приписів податкового законодавства вбачається, що платники єдиного податку 3 групи сплачують податок з загального доходу, а не з чистого (загальний дохід мінус витрати), так як витрати на спрощеній системі оподаткування не враховуються і, відповідно, не зменшують базу оподаткування.
Таким чином, всі отримані (або які підлягали отриманню) Підрядником за Договором кошти включно із вартістю виконаних робіт та вартістю устаткування є доходом фізичної особи-підприємця за третьою групою оподаткування єдиним податком
Пунктом 5.34 Настанови також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
Отже, в силу приписів Податкового кодексу України та Настанови "Правила визначення вартості будівництва" які мають вищу юридичну силу ніж роз'яснення Міністерства розвитку громад та територій України щодо включення єдиного податку та військового збору до договірних цін на будівельні та проектні роботи для підприємців на спрощеній системі оподаткування, учасник ФОП "Юренкова Олена Костянтинівна" правомірно включила єдиний податок у розмірі 5% до розрахунку Договірної ціни.
Листи Міністерства розвитку громад та територій України не є нормативно-правовими актами (законодавством), а мають рекомендаційний та інформаційний характер. Вони роз'яснюють застосування норм законодавства, зокрема у сфері публічних закупівель, але не встановлюють нових юридичних норм і не є обов'язковими до виконання, хоча й відображають офіційну позицію міністерства
Номер:
2f547b3d992b4e9a9065acbeabc9d321
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.03.2026 17:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.03.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 096 800,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-17-002842-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
- Надати інформацію та/або відповідні документи (скановані копії відповідних документів) із зазначенням - на якій стадії виконання знаходиться Договір про закупівлю від 04.03.2026 року № 23.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
707d480b1d064427987605b876653330
Назва:
Відповідь на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області з приводу процедури закупівлі ID: UA-2026-02-17-002842-a
Дата опублікування:
18.03.2026 09:52
Опис:
Розглянувши запит в межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Послуги з поточного аварійного ремонту опалення в приміщенні (укриття) Комунального закладу «Полтавська загальноосвітня школа I-III ступенів № 28 Полтавської міської ради Полтавської області» за адресою: м. Полтава, вул. Івана Мазепи, 53 (ДК 021:2015: 50720000-8 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-17-002842-a)
Надати інформацію та/або відповідні документи (скановані копії відповідних документів) із зазначенням - на якій стадії виконання знаходиться Договір про закупівлю від 04.03.2026 року № 23.
Виконавець розпочав надання послуг згідно Договіру про закупівлю (п.5.1 договору) від 04.03.2026 року № 23. На даний момент роботи виконуються. Проміжних актів здачі-приймання виконаних послуг (робіт) за формою КБ-2 та довідки про вартість виконаних будівельних послуг (робіт) по формі КБ-3 не надавалося.