• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах Здолбунівської територіальної громади (поточний ремонт)

Завершена

5 500 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 9bf9d18dc9eb43cf8cc8b4b611fb5749
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-03-16-000055
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 16.03.2026 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913624
Період моніторингу: 16.03.2026 16:35 - 07.04.2026 01:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 16.03.2026 № 21-з Рівне Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу. 3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою. Начальник Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 16.03.2026 № 21-з. Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗДОЛБУНІВСЬКЕ" ЗДОЛБУНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ UA-2026-02-17-002222-a виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Адреса: Ukraine, Рівне
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 700-98-85, o.v.tsiutsiura@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення норм частини п’ятої статті 8 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору та додатків до нього про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм абзацу два підпункту 2 пункту 44, пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 06.03.2026 №0603 відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 02 квітня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунальне підприємство «Здолбунівське» Здолбунівської міської ради на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї (далі – Тендерна документація), реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця товариство з обмеженою відповідальністю –фірма «КОРТАКОЗ» (далі – ТОВ –фірма «КОРТАКОЗ»), протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-17-002222-a, повідомлення про намір укласти договір, договір від 06.03.2026 №0603, пояснення Замовника з доданими до них документами надані 23.03.2026, 25.03.2026 через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено, що Замовником у межах проведення моніторингу 23.03.2026 оприлюднене пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 17.03.2026 з порушенням термінів визначених частиною п’ятою статті 8 Закону (на четвертий робочий день). Проведеним аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне. Відповідно до вимог пунктів 3.1 та 3.6 розділу 3 Тендерної документації інформація, документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей визначено в Додатку №1. Згідно з розділом №1 Додатку №1 до Тендерної документації наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підтверджується, зокрема Довідкою про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (таблиця А), яка містить інформацію щодо найменування транспортного засобу, обладнання, устаткування, технологій; кількості; виробника/марка; власне або орендоване, лізинг, надання послуг техніки, тощо (дата та № договору). Згідно з пунктом 1 розділу №1 Додатку №1 до Тендерної документації у разі, якщо матеріально-технічна база використовується на підставі договору (ів), що посвідчують право користування (договір оренди, тощо) – надаються відповідні скан-копії з оригіналів договорів у повному обсязі (з додатками). Уразі залучення до виконання робіт машин та механізмів та техніки надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди, лізингу, надання послуг техніки, тощо). Договори повинні бути належно оформлені, та укладені на строк, не менший ніж строк виконання робіт по предмету закупівлі. А також, учасники в складі тендерної пропозиції надають оригінал листа-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, власника, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі. Також, учасник повинен надати належно оформлені копії свідоцтв на всі транспортні засоби та\або механізми, що підлягають державній реєстрації та будуть залучені до виконання замовлення. В складі тендерної пропозиції ТОВ –фірма «КОРТАКОЗ» наявна Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 23.02.2026 вих. №2 (далі - Довідка), в якій по позиції 1.1 зазначено про наявність Автогрейдеру середнього типу, 99 кВт John Deere 772 A на підставі договору оренди машин, механізмів, техніки та обладнання від 23.02.2026 №1/2026, укладеного ТОВ –фірма «КОРТАКОЗ» з ПП «Західпроменерго» (далі – Договір оренди №1/2026). При цьому, в складі тендерної пропозиції ТОВ –фірма «КОРТАКОЗ» відсутня копія свідоцтва на вищевказаний автогрейдер John Deere 772 A, чим не дотримано вимоги розділу №1 Додатку №1 до Тендерної документації. Крім того, в Довідці по позиції 1.6 зазначено про наявність котка дорожнього самохідного вібраційного, 13т, BOMAG BW184AD на підставі Договору оренди №1/2026. Також, в складі тендерної пропозиції ТОВ –фірма «КОРТАКОЗ» наявне свідоцтво про реєстрацію машини на коток дорожній BOMAG BW184AD з реєстраційним номером 53871 ВК 2000 року випуску. При цьому, в Додатку 1 до Договору оренди №1/2026 та в акті приймання-передачі об’єкту оренди від 23.02.2026 не міститься інформація про передачу в оренду вищевказаного котка BOMAG BW184AD. Викладені вище невідповідності пропозиції учасника ТОВ –фірма «КОРТАКОЗ» вимогам тендерної документації не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції. При цьому, Замовник не розмістив вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору та додатків до нього про закупівлю встановлено наступне. Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону «Про публічні закупівлі» невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг: вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах Здолбунівської територіальної громади (поточний ремонт)) (далі – Інформація про ціни на матеріальні ресурси) оприлюднена в електронній системі закупівель 06.03.2026 в форматі PDF. Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) оприлюднюються у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг: вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах Здолбунівської територіальної громади (поточний ремонт)) (далі – Інформація про ціни на матеріальні ресурси) оприлюднена в електронній системі закупівель 06.03.2026 в форматі PDF. Відповідно до пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі - Положення), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Згідно з пунктом 9 Положення для оприлюднення наборів даних використовуються, зокрема, такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*); структуровані дані (RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*). Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893 (далі - Порядок), договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Також, згідно з пунктом 15 Порядку Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону; уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону. Виходячи з вищенаведеного, у разі розміщення Замовником в електронній системі закупівель, зокрема, договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі. Зважаючи на вищенаведене Інформація про ціни на матеріальні ресурси оприлюднена з порушенням вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону. Відповідно до вимог підпункту 4 пункту 3.7 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 Тендерної документації договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника. На підтвердження наявності в учасника сертифікованого програмного забезпечення, він у складі тендерної пропозиції має надати чинну ліцензію на програмний комплекс учасника, в якому здійснено відповідні кошторисні розрахунки, та ліцензійний договір на використання. У складі тендерної пропозиції ТОВ –фірма «КОРТАКОЗ» відсутня чинна ліцензія на програмний комплекс учасника, в якому здійснено відповідні кошторисні розрахунки, та відсутній ліцензійний договір на використання, чим не дотримано вимоги підпункту 4 пункту 3.7 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 Тендерної документації. З огляду на вищенаведене, тендерна пропозиція учасника ТОВ –фірма «КОРТАКОЗ» підлягала відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей). Водночас, Замовником на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ –фірма «КОРТАКОЗ», а визначено його переможцем торгів та укладено з ним договір. Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.
Період усунення порушень: 03.04.2026 09:47 - 18.04.2026 00:00
Дата публікації висновку: 03.04.2026 09:47

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: З огляду на встановлені висновком про результати моніторингу закупівлі від 03.04.2026 року порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області КП «Здолбунівське» здійснило заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 06.03.2026 №0603 згідно додаткової угоди від 08.04.2026 року.
Дата публікації звіту: 08.04.2026 14:31

Запити/Пояснення