-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Витратні матеріали для апарата Diapact CRRT B.Braun (для гемофільтрації / гемодіалізу)
Завершена
2 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
a7da02f6988b4c51b08bb79b596027f3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-11-000101
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2026 00:00
Період моніторингу:
11.03.2026 17:27 - 02.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.03.2026 № 12-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пунктів 2, 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 11.03.2026 № 12-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2026-02-17-001090-a 17.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено порушення вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРТОНІКА» установлено порушення абзацу пункту 43 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.02.2026 № 70/1, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «АРТОНІКА» (далі – ТОВ «АРТОНІКА»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.02.2026 № 32, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 27.02.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.03.2026 № 37/2, договір поставки від 12.03.2026 № Т-7 на суму 1 994 913,35 грн, укладений між Замовником та ТОВ «АРТОНІКА» (далі – Договір), пояснення надані 13.03.2026, 19.03.2026 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено наступне.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Також, відповідно до статті 117 Конституції України постанови і розпорядження, виданні Кабінетом Міністрів України, є обов’язковими до виконання.
Разом з цим, до підпунктів 2 та 5 пункту 19 Особливостей, на дату оголошення закупівлі, внесено зміни на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 01.09.2025 № 1067 (далі – Постанова № 1067).
Так, згідно з підпунктом 2 пункту 19 Особливостей, істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі у разі узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю.
Також, відповідно до підпункту 5 пункту 19 Особливостей, істотні умови договору про закупівлю, можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі у разі погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку.
Проте, при проведенні моніторингу установлено, що в пункті 3 «Проект договору про закупівлю» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено, що проект договору про закупівлю наведений у Додатку 3 тендерної документації.
Підпунктами 2 та 5 пункту 10.2 розділу 10 «Інші умови» проекту договору поставки товарів, наведеного у додатку 3 до тендерної документації (далі – Проект договору) визначено, що істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, у випадках: погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення; погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг) (відповідно), що не відповідає вищевказаному змісту підпунктів 2 та 5 пункту 19 Особливостей зі змінами.
Враховуючи, що постанова КМУ № 1067 прийнята 01.09.2025 та набрала чинності 04.09.2025, тендерна документація, яка затверджена рішенням уповноваженої особи від 17.02.2026 № 70/1, повинна бути складена та затверджена з урахуванням змін, внесених згідно з Постановою № 1067.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області (далі – Управління) Замовником 19.03.2026 надана відповідь, в якій зазначено, що уповноваженою особою складено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.03.2026 № 37/2 (далі – Протокол № 37/2 від 05.03.2026) в якому зазначено, що 05.03.2026, під час підготовки до підписання договору, була виявлена технічна (механічна) помилка у Додатку 3 «Проект договору» до тендерної документації в частині невідповідності тексту у пунктах 10.2 проекту договору змісту підпунктів 2, 5 Особливостей. Також, уповноваженою особою прийнято рішення щодо оприлюднення вищевказаного протоколу в електронній системі закупівель в розділі «Повідомлення про внесення змін до договору», підготовки додаткової угоди про внесення змін до договору постачання товарів та узгодження додаткової угоди з переможцем торгів ТОВ «АРТОНІКА».
Слід зазначити, що Протокол № 37/2 від 05.03.2026 оприлюднений Замовником в електронній системі закупівель 19.03.2025, в день надання пояснення від 19.03.2026 на запит про надання інформації/документів посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель від 17.03.2025.
Також, підпункти 2 та 5 пункту 10.2 розділу 10 «Інші умови» Договору не відповідають змісту підпунктів 2 та 5 пункту 19 Особливостей зі змінами, внесеними Постановою № 1067.
З урахуванням вищевказаного, відповідь, надана Замовником 19.03.2026 на запит Управління від 17.03.2026, не спростовує суті виявленого порушення.
Отже, Замовником, при складанні та затвердженні тендерної документації, не враховано чинні норми підпунктів 2, 5 пункту 19 Особливостей, з урахуванням змін внесених Постановою № 1067, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 28 Особливостей та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРТОНІКА» встановлено наступне.
Згідно з пунктом 5 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку 4.
У розділі «Вимоги до учасників» Додатку 4 «Технічні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації (далі – Додаток 4 до тендерної документації) зазначено, що «учасник торгів повинен надати Замовнику всі необхідні документи (або їх завірені копії), що встановлені законами та іншими нормативними документами України, а саме: учасник надає у складі своєї пропозиції копію декларації про відповідність або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту (з урахуванням вимог Постанов КМУ від 02.10.2013 № 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів» або від 02.10.2013 № 754 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики invitro», або від 02.10.2013 № 755 «Про затвердження Технічного регламенту щодо активних медичних виробів, які імплантують»).
Запропонований учасником товар повинен відповідати характеристикам, що наведені в медико – технічних вимогах. На підтвердження цієї відповідності у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати копії відповідних документів (інструкції тощо), а також заповнити таблицю з посиланням на ті документи, що підтверджують відповідність медико-технічним вимогам.
З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, учасник надає за всіма позиціями оригінал гарантійного листа виробника (представника, представництва, філії виробника, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), яким підтверджується можливість поставки предмета закупівлі цих торгів, у необхідній кількості та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією Учасника. Якщо гарантійний лист видається не виробником, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи, що підтверджують повноваження представника, представництва, філії виробника. Гарантійний лист повинен включати: повну назву замовника та учасника, номер оголошення з обов’язковим зазначенням ID про проведення закупівлі, кількість товару згідно тендерної документації та повинен адресуватися Замовнику торгів (надати скан-копію оригіналу гарантійного листа у складі тендерної пропозиції)».
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРТОНІКА» надано лист – авторизацію компанії «Good Look GmbH» від 17.02.2026 № 008-26uk, адресований уповноваженій особі замовника (комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради), яким компанія «Good Look GmbH», на підставі авторизаційного листа від 02.12.2025 фірми «B.Вraun Avitum AG» (Germany), що є виробником медичного обладнання та виробів медичного призначення, підтверджує, що ТОВ АРТОНІКА» уповноважене представляти витратні матеріали для гемодіалізу та гемофільтрації виробництва «B.DВaun Avitum AG» на закупівлю, що оприлюднена на офіційному веб порталі за номером UA-2026-02-17-001090-a.
Також, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРТОНІКА» надано інструкції на витратні матеріали для апарата Dsapact CRRT B/Braun, які є предметом закупівлі, в яких зазначено, що уповноваженим представником в України вищевказаної продукції виробництва «B.Вraun Avitum AG» є ТОВ «Індекс».
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРТОНІКА» надана Декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів від 16.05.2025 № 1-2025 видана ТОВ «Індекс» та Сертифікат відповідності № UA.101.MD.3.0035-25.01 від 27.05.2024 виданий Державним українським об’єднанням «Політехмед» на продукцію виробництва «B.Вraun Avitum AG» уповноваженим представником в України якої є ТОВ «Індекс».
Отже, вищевказані документи надані на продукцію «B.Вraun Avitum AG» уповноваженим представником якої є не учасник ТОВ «АРТОНІКА», а ТОВ «Індекс», який не є учасником торгів, що не відповідає вимогам розділу «Вимоги до учасників» Додатку 4 до тендерної документації.
На запит Управління від 17.03.2026 Замовником надана відповідь від 19.03.2026, яка не спростовує суті виявленого порушення.
Проте, Замовник, на порушенням вимог пункту 43 Особливостей, не виявив вищенаведену невідповідність та не скористався можливістю надати учаснику ТОВ «АРТОНІКА» в електронній системі закупівель вимогу про усунення вищевказаної невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією, натомість, згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.02.2026 № 32, визнав його переможцем закупівлі.
Період усунення порушень:
30.03.2026 17:33 - 14.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
30.03.2026 17:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
e-mail: 041100@dasu.gov.ua
Інформація про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-17-001090-a (в порядку ч.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Опрацював інформацію, яка викладена у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-17-001090-a (далі – Висновок) Комунальне некомерційне підприємство «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) повідомляє про наступне.
Відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 із змінами (далі - Закон №922) замовник має право одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Скориставшись наданим правом Замовник 31 березня 2026 року оприлюднив через електронну систему закупівель Аргументовані заперечення до вказаного Висновку (див. https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-02-17-001090-a/monitorings ).
Письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору (ч.1. ст. 94 КАС України).
Замовник з метою забезпечення документального підтвердження оприлюднив на веб порталі Уповноваженого органу рішення уповноваженої особи від 05.03.2026 №37/2 (див. https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2026-02-17-001090-a-a1/changes ) на яке йдеться посилання у поясненнях, які надавалися Замовником під час проведення моніторингу на запити посадової (службової) особи органу державного фінансового контролю.
Якщо замовник оприлюднив документи, що підтверджують усунення порушення, то орган ДАСУ має зазначити в електронній системі закупівель інформацію про усунення порушень. Таким чином, оприлюднений в електронній системі закупівель Протокол уповноваженої особи від 05.03.2026 №37/2 є підтвердженням того, що Замовником вже раніше були вжиті заходи щодо усунення виявлених ним самостійно технічних (мехічних) помилок.
Терміни внесення змін до договору не регламентуються нормами статей 651–654 Цивільного кодексу України, а отже враховуючи обставини, які викладені у рішенні уповноваженої особи (Протокол від 05.03.2026 №37/2), на підставі взаємної згоди сторін між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «АРТОНІКА» укладено відповідну додаткову угоду (див. Файл ДУ № 1 до Договору №Т-7 від 12.03.2026_ТОВ АРТОНІКА_Гемодіаліз.pdf).
Отже, у Висновку твердження щодо порушення Замовником абзацу першого пункту 28 Особливостей та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, є хибним, адже Замовником була виявлена технічна (механічна) помилка та передбачені заходи щодо усунення виявлених невідповідностей, про що вказано у Протоколі від 05.03.2026 №37/2.
Таким чином, дії Замовника шляхом виправлення технічної (механічної) помилки не призводять до неактуального регулювання порядку внесення змін до договору, а отже виявлені недоліки не можуть вплинути на виконання Договору від 12.03.2026 № Т-7 та відповідність законодавству.
Принагідно повідомляємо, що практика можливості виправлення помилок викладена також у листі Державної казначейської служби України від 11.12.2019 № 24-10-08/21940, яка на сьогодні приймається уповноваженими особами.
Також Замовник не вбачає підстав застосування до учасника норми п.43 Особливостей, про що вказано у Висновку, адже учасник надав тендерну пропозицію відповідно до умов тендерної документації та містить всю інформацію, яка вимагалася Замовником та не підлягала уточненню.
Орган державного фінансового контролю не врахував при розгляді тендерної пропозиції учасника-переможця тлумачення норми пункту 21 Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2013 р. № 753, що призвело до хибного висновку щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «АРТОНІКА» вимогам Додатку 4 до тендерної документації, та неправомірного та безпідставного твердження щодо порушення Замовником вимог пункту 43 Особливостей,.
Замовником дотримано всіх принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, при цьому висновок Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській областіщодо наявності порушень є невірним, ймовірно, через помилкове тлумачення умов тендерної документації та чинного законодаства щодо предмету закупівлі.
Дата публікації звіту:
02.04.2026 10:10
Запити/Пояснення
Номер:
92ce5b2ced4c42c89a731ed5a186b371
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
12.03.2026 17:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Витратні матеріали для апарата Diapact CRRT B.Braun (для гемофільтрації / гемодіалізу)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2026-02-17-001090-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі здійснення такого розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3774130540cc43c4a11917e01dbc2698
Назва:
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі здійснення такого розміщення).
Дата опублікування:
13.03.2026 16:15
Опис:
Відповідь на питання до пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Витратні матеріали для апарата Diapact CRRT B.Braun (для гемофільтрації / гемодіалізу)» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-17-001090-a) надаємо пояснення із наступних питань:
ПИТАННЯ 1.
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі здійснення такого розміщення).
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» вимоги щодо оприлюднення інформації розповсюджуються на головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Комунальне некомерційне підприємство «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради не є а ні головним розпорядником бюджетних коштів, а ні розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня.
Комунальне некомерційне підприємство «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради є комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає послуги вторинної (спеціалізованої) медичної допомоги, інформація щодо діяльності підприємства розміщується на сайті https://dniprorada.gov.ua/uk/page/komunalne-nekomercijne-pidpriemstvo-klinichna-likarnya-shvidkoi-medichnoi-dopomogi-dniprovskoi-miskoi-radi.
Підприємство є одержувачем бюджетних коштів. Відповідно до наявного в електронній системі закупівель річного плану UA-P-2026-02-17-001158-a джерелом фінансування закупівлі є кошти місцевого бюджету за ТПКВКМБ: 2000 – Охорона здоров’я.
Законодавство у сфері закупівель регламентує принципи, відповідно яких здійснюються закупівлі. Один з них — принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності. Процес та особливості визначення очікуваної вартості предмета закупівлі регулюється наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика). Однак враховуючи, що Методика є примірною, її застосування є правом замовника, але не обов’язком.
Очікувана вартість – розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
Для розрахунку очікуваної вартості застосовувався метод розрахунку очікуваної вартості товарів методом порівняння ринкових цін. Замовником направлено письмові запити (електронною поштою) до учасників ринку, та відповідно отримано 3-и цінові пропозиції.
Очікувану вартість визначено, як середньоарифметичну за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де Цод - очікувана вартість; Ц1 - ціни, отримані за результатами запитів; К – кількість запитів.
Розрахункова очікувана вартість закупівлі склала: 2000000,00 гривень.
З урахуванням норми пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Обґрунтування необхідності закупівлі даного виду товару – Для надання медичної допомоги, забезпечення витратними матеріалами для проведення процедур плазмообміну, гемодіалізу та гемофільтрації, Замовник здійснює закупівлю товару з вимогами передбаченими Додатком 4 до тендерної документації, оскільки зазначений товар за своїми якісними, медичними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника.
Тому для дотримання принципів Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами), з урахуванням Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», замовником було прийнято рішення провести закупівлю саме даного товару.
З повагою, Ірина Гончар.
Номер:
bc322b84e3884b8a945837660813192b
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
17.03.2026 13:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Витратні матеріали для апарата Diapact CRRT B.Braun (для гемофільтрації / гемодіалізу)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2026-02-17-001090-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Підпунктами 2 та 5 пункту 19 Особливостей визначено, що істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, у випадках:
- узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків;
- погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку.
В пункті 3 «Проект договору про закупівлю» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» зазначено, що проект договору про закупівлю наведений у Додатку 3 тендерної документації.
В підпунктах 2 та 5 пункту 10.2 розділу 10 «Інші умови» проекту договору поставки товарів, наведеному у додатку 3 до тендерної документації (далі – Проект договору), зазначено, що істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, у випадках:
- погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;
- погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг).
З якої причини вищевказані умови зміни істотних умов договору, вказані у підпунктах 2 та 5 пункту 10.2 розділу 10 проекту договору, не відповідають вимогам підпунктів 2 та 5 пункту 19 Особливостей?
2. Згідно з пунктом 5 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку 4..
В розділі «Вимоги до учасників» Додатку 4 «Технічні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації зазначено, що учасник торгів повинен надати Замовнику всі необхідні документи (або їх завірені копії), що встановлені Законами та іншими нормативними документами України, а саме: учасник надає у складі своєї пропозиції копію декларації про відповідність або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту (з урахуванням вимог Постанов КМУ від 02.10.2013 № 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів» або від 02.10.2013 № 754 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики invitro», або від 02.10.2013 № 755 «Про затвердження Технічного регламенту щодо активних медичних виробів, які імплантують»).
Запропонований учасником товар повинен відповідати характеристикам, що наведені в МЕДИКО-ТЕХНІЧНИХ ВИМОГАХ. На підтвердження цієї відповідності у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати копії відповідних документів (інструкції тощо), а також заповнити таблицю з посиланням на ті документи, що підтверджують відповідність МЕДИКО-ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ.
Документацію (оригінал або копію), а саме: інструкцію з експлуатації та/або іншу технічну документацію українською мовою (або переклад) учасник повинен надати у складі своєї пропозиції та при поставці товару Замовнику.
З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, учасник надає за всіма позиціями оригінал гарантійного листа виробника (представника, представництва, філії виробника, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), яким підтверджується можливість поставки предмета закупівлі цих торгів, у необхідній кількості та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією Учасника. Якщо гарантійний лист видається не виробником, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи, що підтверджують повноваження представника, представництва, філії виробника. Гарантійний лист повинен включати: повну назву замовника та учасника, номер оголошення з обов’язковим зазначенням ID про проведення закупівлі, кількість товару згідно тендерної документації та повинен адресуватися Замовнику торгів (надати скан-копію оригіналу гарантійного листа у складі тендерної пропозиції).
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРТОНІКА» надано лист – авторизацію компанії «Good Look GmbH» від 17.02.2026 № 008-26uk, адресований уповноваженій особі замовника (комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради), яким компанія «Good Look GmbH», на підставі авторизаційного листа від 02.12.2025 фірми «B.Вraun Avitum AG» (Germany), що є виробником медичного обладнання та виробів медичного призначення, підтверджує, що ТОВ АРТОНІКА» уповноважене представляти витратні матеріали для гемодіалізу та гемо фільтрації виробництва «B.DВaun Avitum AG», а саме: набір для гемофільтрації/гемодіалізу для Діапакт СРРТ – 87 шт., стерильний бікарбонат ний розчин із вмістом калію 2 mmol/I – 400 шт, Діакарп Про 19Н – 97 шт., катетер Гемокат Сігно V1216/катетер Гемокат Сігно V1220-40 шт на закупівлю, що оприлюднена на офіційному веб порталі за номером UA-2026-02-17-001090-a.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРТОНІКА» надано інструкції на стерильний бікарбонатний розчин із вмістом калію 2 mmol/I, катетер Гемокат Сігно, набір для гемофільтрації/гемодіалізу для Діапакт СРРТ, діалізатор Діакарп Про 19Н в яких зазначено, що уповноваженим представником в України вищевказаної продукції виробництва «B.Вraun Avitum AG» є ТОВ «Індекс».
Отже, вищевказані інструкції надані не на продукцію, запропоновану учасником ТОВ «АРТОНІКА» згідно з листом – авторизацією компанії «Good Look GmbH» від 17.02.2026 № 008-26uk, що не відповідає вимогам розділі «Вимоги до учасників» Додатку 4 «Технічні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації.
Крім того, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРТОНІКА» надана Декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів від 16.05.2025 № 1-2025 якою ТОВ «Індекс», в особі директора Денисюк С.С., яке є уповноваженим представником виробника в Україні та діє на підставі Доручення, виданого «B.Вraun Avitum AG», підтверджує що медичні вироби: активні та неактивні медичні вироби для екстракорпорального очищення крові виробництва «B.Вraun Avitum AG» відповідають вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 753, що підтверджено Сертифікатом відповідності № UA.101.MD.3.0035-25.01 від 27.05.2024.
Також, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРТОНІКА» надано Сертифікат відповідності № UA.101.MD.3.0035-25.01 від 27.05.2024 виданий Державним українським об’єднанням «Політехмед» яким підтверджено, що продукція активні та неактивні медичні вироби для екстракорпорального очищення крові виробництва «B.Вraun Avitum AG» уповноваженим представником якого в України є ТОВ «Індекс», відповідає виогам Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою КМУ від 02.10.2013 № 753.
Отже, вищевказаними документами не підтверджено відповідність вимогам Технічного регламенту продукції «B.Вraun Avitum AG», запропонованої учасником ТОВ «АРТОНІКА», уповноваженим представляти витратні матеріали для гемодіалізу та гемо фільтрації виробництва «B.DВaun Avitum AG» при проведенні даної закупівлі на підставі листа – авторизації компанії «Good Look GmbH» від 17.02.2026 № 008-26uk.
Вищезазначеними документами підтверджено відповідність вимогам Технічного регламенту продукції «B.Вraun Avitum AG» уповноваженим представником якого в Україні є ТОВ «ІНДЕКС», який не є учасником торгів.
З урахуванням вищевказаного, яким чином визнано тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІНДЕКС» такою, що відповідає вимогам тендерної пропозиції?
3. Згідно із пунктом 1 Специфікації на закупівлю, наведеної у Додатку 4 до тендерної документації, предметом закупівлі є набір трубок для гемодіалізу одноразового застосування, до складу якого входять, згідно з підпунктом 1.1 пункту 1 медико – технічних вимог Додатку 4 до тендерної документації, артеріальні магістралі та венозні магістралі.
Також, згідно із пунктом 3 Специфікації на закупівлю, наведеної у Додатку 4 до тендерної документації, предметом закупівлі є діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами одноразового використання.
Згідно з вимогами пункту 11-1 Особливостей, у разі коли замовники, які є закладами охорони здоров’я або структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій, здійснюють закупівлі лікарських засобів, які в установленому законом порядку зареєстровані в Україні, та медичних виробів за переліком згідно з додатком 1, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822, з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
У додатку 1 «Перелік лікарських засобів, які в установленому законом порядку зареєстровані в Україні, та медичних виробів, закупівля яких здійснюється закладами охорони здоров’я, структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій з використанням електронного каталогу» до Особливостей наведено перелік медичних виробів, витратних матеріали та розчинів для гемодіалізу, зокрема: кровопровідні магістралі до діалізатора (артерія-вена), діалізатор.
Згідно із наданою в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРТОНІКА» вартість 87 одиниць діалізаторів Діакап Про 19Н становить 100 071,75 грн., вартість 87 одиниць наборів для гемо фільтрації гемодіалізу для Діапкт СРР становить 878 769,60 грн та перевищує 50 тис. гривень.
Надайте інформацію з електронної системи закупівель про проведення Замовником закупівля вищевказаних медичних виробів, витратних матеріалів шляхом запиту пропозицій, який не відбувся.
З якої причини для проведення закупівлі вищевказаних медичних виробів, витратних матеріалів та розчину для гемодіалізу застосовано процедуру закупівлі відкриті торги?
4 Надайте інформацію про стан виконання договору, укладеного за результатами вищевказаної закупівлі, станом на дату надання пояснення на даний запит про надання пояснення.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
be5dcb78ae004fc388eb94ce0ce37147
Назва:
Відповідь на питання до пояснення. У межах проведення моніторингу закупівлі «Витратні матеріали для апарата Diapact CRRT B.Braun (для гемофільтрації / гемодіалізу)» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-17-001090-a)
Дата опублікування:
19.03.2026 19:10
Опис:
Відповідь на питання до пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Витратні матеріали для апарата Diapact CRRT B.Braun (для гемофільтрації / гемодіалізу)» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-17-001090-a) надаємо пояснення із наступних питань:
ПИТАННЯ 1.
1. Підпунктами 2 та 5 пункту 19 Особливостей визначено, що істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, у випадках:
- узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків;
- погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку.
В пункті 3 «Проект договору про закупівлю» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» зазначено, що проект договору про закупівлю наведений у Додатку 3 тендерної документації.
В підпунктах 2 та 5 пункту 10.2 розділу 10 «Інші умови» проекту договору поставки товарів, наведеному у додатку 3 до тендерної документації (далі – Проект договору), зазначено, що істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, у випадках:
- погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;
- погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг).
З якої причини вищевказані умови зміни істотних умов договору, вказані у підпунктах 2 та 5 пункту 10.2 розділу 10 проекту договору, не відповідають вимогам підпунктів 2 та 5 пункту 19 Особливостей?
ПОЯСНЕННЯ на питання 1
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначає Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 із змінами (далі - Закон №922).
Відповідно до частини десятої статті 11 Закону №922 рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Законом №922, Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості), та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють сферу публічних закупівель, не визначено порядку або механізму виправлення технічних (механічних) помилок, допущених замовником, але такі дії не заборонено здійснювати згідно з Положенням про уповноважену особу КНП «КЛШМД» у якому передбачено, що уповноважена особа має право: прийняти рішення з оформленням відповідного протоколу щодо необхідності виправлення технічних (механічних, формальних) помилок, допущених при внесенні інформації про закупівлю, яка оприлюднюється на вебпорталі Уповноваженого органу.
Так, 05.03.2026 під час підготовки до підписання Договору поставки товару за предметом закупівлі «Витратні матеріали для апарата Diapact CRRT B.Braun (для гемофільтрації / гемодіалізу)», унікальний номер, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-02-17-001090-a (далі — Закупівля), була виявлена допущена технічна (механічна) помилка у Додатку 3 «Проєкт договору» до тендерної документації, а саме: у пункті 10.2 проєкту договору містяться розбіжності із приписами підпунктів 2, 4, 5 пункту 19 Особливостей, зокрема у підпунктах 2, 4, 5 пункту 10.2 проєкту договору.
У Положенні про уповноважену особу КНП «КЛШМД», затвердженого наказом по підприємству від 19.01.2026р. № 94 передбачено право, що уповноважена особа має право: прийняти рішення з оформленням відповідного протоколу щодо необхідності виправлення технічних (механічних, формальних) помилок, допущених при внесенні інформації про закупівлю, яка оприлюднюється на вебпорталі Уповноваженого органу.
Оприлюднення інформації про закупівлю регламентується нормами статті 10 Законом №922, якою не передбачено оприлюднення в електронній системі закупівель рішень уповноваженої особи щодо виправлення технічних помилок.
З огляду на технічні можливості електронної системи протокол від 05.03.2026 року № 37/2 можна опублікувати лише за допомогою функціоналу, який дає змогу вносити зміни до договору про закупівлю. Причину внесення таких змін уповноважена особа обирає на власний розсуд з переліку тих, які пропонує електронний майданчик.
У протоколі № 37/2 від 05.03.2026 уповноваженою особою зазначено про наступне: «З метою виправлення технічної (механічної) помилки, що виникла під час підготовки до підписання Договору поставки товару за предметом закупівлі «Витратні матеріали для апарата Diapact CRRT B.Braun (для гемофільтрації / гемодіалізу)», унікальний номер, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-02-17-001090-a та з огляду на відсутність інших функціональних можливостей щодо редагування інформації про закупівлю, окрім функції «Повідомлення про внесення змін до договору», оприлюднити цей протокол як інформацію про виправлення технічної помилки в розділі «Повідомлення про внесення змін до договору». В описі у відповідному полі електронної системи закупівель зазначити, що така інформація не є фактично внесенням змін до договору в розумінні статті 10 Закону.
Підготувати додаткову угоду про внесення змін до Договору постачання товарів та узгодити додаткову угоду з з визначеним переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «АРТОНІКА» ».
З огляду на зазначене вище з боку Замовника відсутні порушення в частині оформлення результатів проведення процедури закупівлі.
ПИТАННЯ 2.
2. Згідно з пунктом 5 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку 4..
В розділі «Вимоги до учасників» Додатку 4 «Технічні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації зазначено, що учасник торгів повинен надати Замовнику всі необхідні документи (або їх завірені копії), що встановлені Законами та іншими нормативними документами України, а саме: учасник надає у складі своєї пропозиції копію декларації про відповідність або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту (з урахуванням вимог Постанов КМУ від 02.10.2013 № 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів» або від 02.10.2013 № 754 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики invitro», або від 02.10.2013 № 755 «Про затвердження Технічного регламенту щодо активних медичних виробів, які імплантують»).
Запропонований учасником товар повинен відповідати характеристикам, що наведені в МЕДИКО-ТЕХНІЧНИХ ВИМОГАХ. На підтвердження цієї відповідності у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати копії відповідних документів (інструкції тощо), а також заповнити таблицю з посиланням на ті документи, що підтверджують відповідність МЕДИКО-ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ.
Документацію (оригінал або копію), а саме: інструкцію з експлуатації та/або іншу технічну документацію українською мовою (або переклад) учасник повинен надати у складі своєї пропозиції та при поставці товару Замовнику.
З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, учасник надає за всіма позиціями оригінал гарантійного листа виробника (представника, представництва, філії виробника, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), яким підтверджується можливість поставки предмета закупівлі цих торгів, у необхідній кількості та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією Учасника. Якщо гарантійний лист видається не виробником, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи, що підтверджують повноваження представника, представництва, філії виробника. Гарантійний лист повинен включати: повну назву замовника та учасника, номер оголошення з обов’язковим зазначенням ID про проведення закупівлі, кількість товару згідно тендерної документації та повинен адресуватися Замовнику торгів (надати скан-копію оригіналу гарантійного листа у складі тендерної пропозиції).
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРТОНІКА» надано лист – авторизацію компанії «Good Look GmbH» від 17.02.2026 № 008-26uk, адресований уповноваженій особі замовника (комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради), яким компанія «Good Look GmbH», на підставі авторизаційного листа від 02.12.2025 фірми «B.Вraun Avitum AG» (Germany), що є виробником медичного обладнання та виробів медичного призначення, підтверджує, що ТОВ АРТОНІКА» уповноважене представляти витратні матеріали для гемодіалізу та гемо фільтрації виробництва «B.DВaun Avitum AG», а саме: набір для гемофільтрації/гемодіалізу для Діапакт СРРТ – 87 шт., стерильний бікарбонат ний розчин із вмістом калію 2 mmol/I – 400 шт, Діакарп Про 19Н – 97 шт., катетер Гемокат Сігно V1216/катетер Гемокат Сігно V1220-40 шт на закупівлю, що оприлюднена на офіційному веб порталі за номером UA-2026-02-17-001090-a.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРТОНІКА» надано інструкції на стерильний бікарбонатний розчин із вмістом калію 2 mmol/I, катетер Гемокат Сігно, набір для гемофільтрації/гемодіалізу для Діапакт СРРТ, діалізатор Діакарп Про 19Н в яких зазначено, що уповноваженим представником в України вищевказаної продукції виробництва «B.Вraun Avitum AG» є ТОВ «Індекс».
Отже, вищевказані інструкції надані не на продукцію, запропоновану учасником ТОВ «АРТОНІКА» згідно з листом – авторизацією компанії «Good Look GmbH» від 17.02.2026 № 008-26uk, що не відповідає вимогам розділі «Вимоги до учасників» Додатку 4 «Технічні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації.
Крім того, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРТОНІКА» надана Декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів від 16.05.2025 № 1-2025 якою ТОВ «Індекс», в особі директора Денисюк С.С., яке є уповноваженим представником виробника в Україні та діє на підставі Доручення, виданого «B.Вraun Avitum AG», підтверджує що медичні вироби: активні та неактивні медичні вироби для екстракорпорального очищення крові виробництва «B.Вraun Avitum AG» відповідають вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 753, що підтверджено Сертифікатом відповідності № UA.101.MD.3.0035-25.01 від 27.05.2024.
Також, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРТОНІКА» надано Сертифікат відповідності № UA.101.MD.3.0035-25.01 від 27.05.2024 виданий Державним українським об’єднанням «Політехмед» яким підтверджено, що продукція активні та неактивні медичні вироби для екстракорпорального очищення крові виробництва «B.Вraun Avitum AG» уповноваженим представником якого в України є ТОВ «Індекс», відповідає виогам Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою КМУ від 02.10.2013 № 753.
Отже, вищевказаними документами не підтверджено відповідність вимогам Технічного регламенту продукції «B.Вraun Avitum AG», запропонованої учасником ТОВ «АРТОНІКА», уповноваженим представляти витратні матеріали для гемодіалізу та гемо фільтрації виробництва «B.DВaun Avitum AG» при проведенні даної закупівлі на підставі листа – авторизації компанії «Good Look GmbH» від 17.02.2026 № 008-26uk.
Вищезазначеними документами підтверджено відповідність вимогам Технічного регламенту продукції «B.Вraun Avitum AG» уповноваженим представником якого в Україні є ТОВ «ІНДЕКС», який не є учасником торгів.
З урахуванням вищевказаного, яким чином визнано тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІНДЕКС» такою, що відповідає вимогам тендерної пропозиції?
ПОЯСНЕННЯ на питання 2
Відповідно до абзацу 2 пункту 36 Особливостей Замовник розглядає тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Єдиним учасником процедури закупівлі за оголошенням UA-2026-02-17-001090-a виступає Товариство з обмеженою відповідальністю «АРТОНІКА» (далі – Учасник).
Відповідно до частини десятої статті 11 Закону №922 рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Так, відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №32 від 27.02.2026 здійснювався розгляд тендерної пропозиції саме цього Учасника та визнано його переможцем торгів.
З урахуванням вищевказаного, питання органу державного фінансового контролю: яким чином визнано тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІНДЕКС» такою, що відповідає вимогам тендерної пропозиції?, є хибним та не відповідає дійсності.
Відповідно до тендерної пропозиції Учасник запропонував продукцію, виробником якої є B.Braun Avitum AG Німеччина.
Відповідно до Довіреності для тендерів в Україні (термін дії до 31.12.2026 року), яка міститься на стор. 9 у файлі «Технічна частина.pdf» виробник B.Braun Avitum AG підтверджує, що ним укладено ексклюзивний дистриб’юторський договір з «Good Look GmbH» («Гуд Лук ГмбХ»), відповідно до умов якого «Гуд Лук ГмбХ» має право уповноважувати товариства третьої сторони брати участь у відповідних державних торгах на території України. «Гуд Лук ГмбХ» діє як незалежний продавець від свого імені та за свій рахунок.
У складі тендерної пропозиції на стор. 11 у файлі «Технічна частина.pdf» міститься Лист-авторизація від 17.02.2026 відповідно до якого Товариство з обмеженою відповідальністю «АРТОНІКА» уповноважене представляти витратні матеріали для гемодіалізу та гемодіафільтрації виробництва «B.Braun Avitum AG», а саме: Набір для гемофільтраціїгемодіалізу для Діапакт СРРТ – 87 шт, Стерильний бікарбонатний розчин з вмістом калію 2 mmol/l – 400 шт., Діакап Про 19H – 87 штук, Катетер Гемокат Сігно V 1215 / Катетер Гемокат Сігно V 1220 – 40 шт. на закупівлю, що проводить КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 33180000-5 апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму Витратні матеріали для апарата Diapact CRRT B.Braun (для гемофільтрації /гемодіалізу) відповідно до Закупівлі UA-2026-02-17-001090-a, що оприлюднено на офіційному веб порталі https://prozorro.gov.ua/ від 17.02.2026.
Щодо наявних у складі тендерної пропозиції сертифікатів відповідності та інструкцій щодо застосування продукції, у яких зазначено уповноваженого представника продукції В.Braun Avitum AG Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНДЕКС», слід зазначити про те, що пунктом 21 Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2013 р. № 753 регламентовано:
«21. Виробник може доручити своєму уповноваженому представникові ініціювати проведення процедур, передбачених у додатках 4, 5, 8 і 9.»
Зазначеними у п.21 додатками 4, 5, 8 і 9 визначені вимоги щодо проведення оцінки відповідності.
У пункті 2 Додатку 4 до Технічного регламенту зазначено про наступне:
«2. Заявка щодо перевірки типу має містити:
найменування і місцезнаходження виробника, а також у разі подання заявки уповноваженим представником - найменування і місцезнаходження такого представника;
письмове підтвердження того, що така сама заявка не була подана будь-якому іншому органу з оцінки відповідності;».
З огляду на зазначене вище у сертифікатах відповідності Органом з оцінки відповідності документально зазначено, що ТОВ «ІНДЕКС» є уповноваженим представником виробника для проведення оцінки відповідності продукції її для подальшої реалізації на ринку України.
Відповідно до пункту 42 Додатку 1 до Технічного регламенту, кожний медичний виріб повинен супроводжуватися інформацією, необхідною для його безпечного та правильного застосування з урахуванням рівня підготовки та кваліфікації споживачів і користувачів, а також для ідентифікації виробника. Зазначена інформація включає в себе інформацію на етикетці та інструкцію із застосування.
Отже тендерна пропозиція Учасника у цій частині цілком відповідає умовам технічного завдання викладеного у Додатку 4 до тендерної документації та має документальне підтвердження того, що запропонована продукція виробляється В.Braun Avitum AG, про що також зазначається у Переліку продукції наведеної в Додатках до сертифікатів відповідності (див. стор.14 – 45 у файлі «Технічна частина.pdf»). Достовірність інформації можна перевірити на сайті ДУО «Політехмед» http:www.politekhmed.
ПИТАННЯ 3.
3. Згідно із пунктом 1 Специфікації на закупівлю, наведеної у Додатку 4 до тендерної документації, предметом закупівлі є набір трубок для гемодіалізу одноразового застосування, до складу якого входять, згідно з підпунктом 1.1 пункту 1 медико – технічних вимог Додатку 4 до тендерної документації, артеріальні магістралі та венозні магістралі.
Також, згідно із пунктом 3 Специфікації на закупівлю, наведеної у Додатку 4 до тендерної документації, предметом закупівлі є діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами одноразового використання.
Згідно з вимогами пункту 11-1 Особливостей, у разі коли замовники, які є закладами охорони здоров’я або структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій, здійснюють закупівлі лікарських засобів, які в установленому законом порядку зареєстровані в Україні, та медичних виробів за переліком згідно з додатком 1, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822, з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
У додатку 1 «Перелік лікарських засобів, які в установленому законом порядку зареєстровані в Україні, та медичних виробів, закупівля яких здійснюється закладами охорони здоров’я, структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій з використанням електронного каталогу» до Особливостей наведено перелік медичних виробів, витратних матеріали та розчинів для гемодіалізу, зокрема: кровопровідні магістралі до діалізатора (артерія-вена), діалізатор.
Згідно із наданою в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРТОНІКА» вартість 87 одиниць діалізаторів Діакап Про 19Н становить 100 071,75 грн., вартість 87 одиниць наборів для гемо фільтрації гемодіалізу для Діапкт СРР становить 878 769,60 грн та перевищує 50 тис. гривень.
Надайте інформацію з електронної системи закупівель про проведення Замовником закупівля вищевказаних медичних виробів, витратних матеріалів шляхом запиту пропозицій, який не відбувся.
З якої причини для проведення закупівлі вищевказаних медичних виробів, витратних матеріалів та розчину для гемодіалізу застосовано процедуру закупівлі відкриті торги?
ПОЯСНЕННЯ на питання 3
Відповідно пунктів 3 і 6 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом та замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями.
Пунктами 10 та 12-1 Особливостей регламентовано:
«10. Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 2 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей.».
12-1. Замовники можуть здійснювати публічні закупівлі товарів, послуг, робіт незалежно від їх вартості шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному Законом для відкритих торгів, оголошення про проведення яких оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 Закону, та з урахуванням положень абзацу другого пункту 4, пунктів 19, 27, 43, абзацу дев’ятого пункту 44 та пункту 47 цих особливостей.»
Отже замовники не обмежені у праві вибору застосування виду закупівлі та порядку її проведення та відповідно до статті 5 Закону №922 зобов’язані дотримуватися принців здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників.
Водночас, зауважуємо, що відповідно до частини 4 статті 7 Закону №922 органи, уповноважені здійснювати контроль у сфері закупівель, не мають права втручатися в проведення закупівель.
У пункті 3 Запиту замовнику на надання пояснень від 17.03.2026 зазначено про наступне: «Згідно із наданою в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРТОНІКА» вартість 87 одиниць діалізаторів Діакап Про 19Н становить 100 071,75 грн., вартість 87 одиниць наборів для гемо фільтрації гемодіалізу для Діапкт СРР становить 878 769,60 грн та перевищує 50 тис. гривень.
Надайте інформацію з електронної системи закупівель про проведення Замовником закупівля вищевказаних медичних виробів, витратних матеріалів шляхом запиту пропозицій, який не відбувся.».
Принагідно повідомляємо, що замовником шляхом запиту цінових пропозицій не проводилася закупівля 87 одиниць діалізаторів Діакап Про 19Н вартість яких становить 100 071,75 грн., та 87 одиниць наборів для гемо фільтрації гемодіалізу для Діапкт СРР вартість яких становить 878 769,60 грн. Відповідно до річного плану закупівель замовником була раніше оголошена процедура проведення відкритих торгів за ID:UA-2026-02-10-001881-a. Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відмінив відкриті торги через виявлені порушення: замовник некоректно визначив кількість товару та їх допустимі значення. Зазначені порушення на етапі закупівлі неможливо було усунути чи виправити.
ПИТАННЯ 4
4 Надайте інформацію про стан виконання договору, укладеного за результатами вищевказаної закупівлі, станом на дату надання пояснення на даний запит про надання пояснення.
ПОЯСНЕННЯ на питання 4
Зауважуємо, що зазначене питання є не зрозумілим та викладено некоректно: не містить посилання на закупівлю, номер договору, інформація про виконання якого має бути надана.
Номер:
9d4a0938ce1b458d91dcbdbba2062097
Назва:
Аргументовані заперечення до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-17-001090-a (в порядку ч.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Дата опублікування:
31.03.2026 09:43
Опис:
Управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
e-mail: 041100@dasu.gov.ua
Аргументовані заперечення до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-17-001090-a (в порядку ч.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Порядок здійснення моніторингу процедур публічних закупівель регламентується статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 із змінами (далі - Закон №922).
Відповідно до частини 8 статті 8 Закону №922 замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
З огляду на зазначене Комунальне некомерційне підприємство «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради, (далі – Замовник), звертається до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області із запереченнями до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2026-02-17-001090-a «Витратні матеріали для апарата Diapact CRRT B.Braun (для гемофільтрації / гемодіалізу)» (далі - Висновок).
Так, у констатуючій частині Висновку зазначено про наступне:
«Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.02.2026 № 70/1, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «АРТОНІКА» (далі – ТОВ «АРТОНІКА»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.02.2026 № 32, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 27.02.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.03.2026 № 37/2, договір поставки від 12.03.2026 № Т-7 на суму 1 994 913,35 грн, укладений між Замовником та ТОВ «АРТОНІКА» (далі – Договір), пояснення надані 13.03.2026, 19.03.2026 Замовником через електронну систему закупівель».
Отже, Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області (далі – Управління) зазначено які саме документи досліджені органом державного фінансового контролю під час проведення моніторингу.
Проте, дослідження повного обсягу оприлюднених документів свідчить про те, що під час моніторингу органом державного фінансового контролю не виявлено, що «технічна помилка» насправді не є зміною суттєвих умов тендерної документації, пропозиції та у Висновку про результати моніторингу (далі – Висновок) зазначає про порушення.
Так, у констатуючий частині Висновку зазначено: «Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Також, відповідно до статті 117 Конституції України постанови і розпорядження, виданні Кабінетом Міністрів України, є обов’язковими до виконання.
Разом з цим, до підпунктів 2 та 5 пункту 19 Особливостей, на дату оголошення закупівлі, внесено зміни на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 01.09.2025 № 1067 (далі – Постанова № 1067).
Так, згідно з підпунктом 2 пункту 19 Особливостей, істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі у разі узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю.
Також, відповідно до підпункту 5 пункту 19 Особливостей, істотні умови договору про закупівлю, можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі у разі погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку.
Проте, при проведенні моніторингу установлено, що в пункті 3 «Проект договору про закупівлю» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено, що проект договору про закупівлю наведений у Додатку 3 тендерної документації.
Підпунктами 2 та 5 пункту 10.2 розділу 10 «Інші умови» проекту договору поставки товарів, наведеного у додатку 3 до тендерної документації (далі – Проект договору) визначено, що істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, у випадках: погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення; погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг) (відповідно), що не відповідає вищевказаному змісту підпунктів 2 та 5 пункту 19 Особливостей зі змінами.
Враховуючи, що постанова КМУ № 1067 прийнята 01.09.2025 та набрала чинності 04.09.2025, тендерна документація, яка затверджена рішенням уповноваженої особи від 17.02.2026 № 70/1, повинна бути складена та затверджена з урахуванням змін, внесених згідно з Постановою № 1067.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області (далі – Управління) Замовником 19.03.2026 надана відповідь, в якій зазначено, що уповноваженою особою складено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.03.2026 № 37/2 (далі – Протокол № 37/2 від 05.03.2026) в якому зазначено, що 05.03.2026, під час підготовки до підписання договору, була виявлена технічна (механічна) помилка у Додатку 3 «Проект договору» до тендерної документації в частині невідповідності тексту у пунктах 10.2 проекту договору змісту підпунктів 2, 5 Особливостей. Також, уповноваженою особою прийнято рішення щодо оприлюднення вищевказаного протоколу в електронній системі закупівель в розділі «Повідомлення про внесення змін до договору», підготовки додаткової угоди про внесення змін до договору постачання товарів та узгодження додаткової угоди з переможцем торгів ТОВ «АРТОНІКА».
Слід зазначити, що Протокол № 37/2 від 05.03.2026 оприлюднений Замовником в електронній системі закупівель 19.03.2025, в день надання пояснення від 19.03.2026 на запит про надання інформації/документів посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель від 17.03.2025.
Також, підпункти 2 та 5 пункту 10.2 розділу 10 «Інші умови» Договору не відповідають змісту підпунктів 2 та 5 пункту 19 Особливостей зі змінами, внесеними Постановою № 1067.
З урахуванням вищевказаного, відповідь, надана Замовником 19.03.2026 на запит Управління від 17.03.2026, не спростовує суті виявленого порушення.
Отже, Замовником, при складанні та затвердженні тендерної документації, не враховано чинні норми підпунктів 2, 5 пункту 19 Особливостей, з урахуванням змін внесених Постановою № 1067, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 28 Особливостей та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.»
Щодо зазначеного вище, то Замовник не погоджується з Висновком та зауважуємо про наступне.
Відповідно до частини десятої статті 11 Закону №922 рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Відповідно до п.10. ПОРЯДКУ розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок №1082), оприлюдненням/розміщенням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу.
Зауважуємо, що Протокол уповноваженої особи виправляє виключно технічну (механічну, друкарську) помилку, яка не змінює суті пропозиції, предмета закупівлі або кваліфікаційних критеріїв. ДАСУ визнає такий протокол правомірним, якщо помилка очевидна, а виправлення не порушує принципи рівності та недискримінації. Однак, якщо помилка суттєво впливає на зміст пропозиції (ціну, технічні характеристики), ДАСУ трактує це як порушення Таким прикладом є, зокрема моніторинг UA-M-2025-08-11-000044 оголошення UA-2025-06-02-010130-a; моніторинг UA-M-2025-04-01-000034, оголошення UA-2025-02-04-011490-a.
Замовник з метою забезпечення документального підтвердження оприлюднив на веб порталі Уповноваженого органу рішення уповноваженої особи від 05.03.2026 №37/1 (див. https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2026-02-17-001090-a-a1/changes ) на яке йдеться посилання у поясненнях та яким не змінено суті пропозиції, предмета закупівлі або кваліфікаційних критеріїв.
Таким чином, дії Замовника шляхом виправлення технічної (механічної) помилки не призводять до неактуального регулювання порядку внесення змін до договору, а отже виявлені недоліки не можуть вплинути на виконання Договору від 12.03.2026 № Т-7 та відповідність законодавству.
Звертаємо увагу, що Договір від 12.03.2026 № Т-7 в електронній системі закупівель оприлюднений Замовником 12.03.2026, тобто вже під час оприлюднення органом державного фінансового контролю рішення про початок моніторингу (див. файл Договір №Т-7 від 12.03.2026_ТОВ АРТОНІКА_Гемодіаліз.pdf 12 березня 2026 11:05). Протокол про виправлення технічної (механічної) помилки уповноваженою особою складений 05.03.2026, тобто до оприлюднення повідомлення про початок моніторингу. Крім того, Замовником були виявленні інші помилки, про що також зазначено у Протоколі уповноваженої особи від 05.03.2026 №37/2, проте Управлінням про таку невідповідність не зазначено у Висновку.
Законом №922, Особливостями, та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють сферу публічних закупівель, не визначено порядку або механізму виправлення технічних (механічних) помилок, допущених замовником, але такі дії не заборонено здійснювати згідно з Положенням про уповноважену особу КНП «КЛШМД» у якому передбачено, що уповноважена особа має право: прийняти рішення з оформленням відповідного протоколу щодо необхідності виправлення технічних (механічних, формальних) помилок, допущених при внесенні інформації про закупівлю, яка оприлюднюється на веб порталі Уповноваженого органу.
Про зазначене вище, Замовник описав у поясненнях, які надані на запит Управління.
З огляду на відсутність інших функціональних можливостей щодо редагування інформації про закупівлю після розкриття тендерних пропозицій, оприлюднити цей протокол як інформацію про виправлення технічної помилки можна лише в розділі «Повідомлення про внесення змін до договору».
В описі у відповідному полі електронної системи закупівель Замовник зазначив, що така інформація не є фактично внесенням змін до договору в розумінні статті 10 Закону. Уповноваженою особою зазначено у вказаному вище Протоколі: «Підготувати додаткову угоду про внесення змін до Договору постачання товарів та узгодити додаткову угоду з визначеним переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «АРТОНІКА».
Письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору (ч.1. ст. 94 КАС України).
Якщо замовник оприлюднив документи, що підтверджують усунення порушення, то орган ДАСУ має зазначити в електронній системі закупівель інформацію про усунення порушень. Таким чином, оприлюднений в електронній системі закупівель Протокол уповноваженої особи від 05.03.2026 №37/2 є підтвердженням того, що Замовником вже раніше були вжиті заходи щодо усунення виявлених ним самостійно технічних (мехічних) помилок.
Терміни внесення змін до договору не регламентуються нормами статей 651–654 Цивільного кодексу України, а отже враховуючи обставини, які викладені у рішенні уповноваженої особи (Протокол від 05.03.2026 №37/2), на підставі взаємної згоди сторін між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «АРТОНІКА» буде укладено відповідну додаткову угоду.
Отже, у Висновку твердження щодо порушення Замовником абзацу першого пункту 28 Особливостей та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, є хибним, адже Замовником була виявлена технічна (механічна) помилка та передбачені заходи щодо усунення виявлених невідповідностей, про що вказано у Протоколі від 05.03.2026 №37/2.
Також у констатуючій частини Висновку зазначено: «За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРТОНІКА» встановлено наступне.
Згідно з пунктом 5 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку 4.
У розділі «Вимоги до учасників» Додатку 4 «Технічні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації (далі – Додаток 4 до тендерної документації) зазначено, що «учасник торгів повинен надати Замовнику всі необхідні документи (або їх завірені копії), що встановлені законами та іншими нормативними документами України, а саме: учасник надає у складі своєї пропозиції копію декларації про відповідність або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту (з урахуванням вимог Постанов КМУ від 02.10.2013 № 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів» або від 02.10.2013 № 754 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики invitro», або від 02.10.2013 № 755 «Про затвердження Технічного регламенту щодо активних медичних виробів, які імплантують»).
Запропонований учасником товар повинен відповідати характеристикам, що наведені в медико – технічних вимогах. На підтвердження цієї відповідності у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати копії відповідних документів (інструкції тощо), а також заповнити таблицю з посиланням на ті документи, що підтверджують відповідність медико-технічним вимогам.
З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, учасник надає за всіма позиціями оригінал гарантійного листа виробника (представника, представництва, філії виробника, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), яким підтверджується можливість поставки предмета закупівлі цих торгів, у необхідній кількості та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією Учасника. Якщо гарантійний лист видається не виробником, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи, що підтверджують повноваження представника, представництва, філії виробника.
Гарантійний лист повинен включати: повну назву замовника та учасника, номер оголошення з обов’язковим зазначенням ID про проведення закупівлі, кількість товару згідно тендерної документації та повинен адресуватися Замовнику торгів (надати скан-копію оригіналу гарантійного листа у складі тендерної пропозиції)».
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРТОНІКА» надано лист – авторизацію компанії «Good Look GmbH» від 17.02.2026 № 008-26uk, адресований уповноваженій особі замовника (комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради), яким компанія «Good Look GmbH», на підставі авторизаційного листа від 02.12.2025 фірми «B.Вraun Avitum AG» (Germany), що є виробником медичного обладнання та виробів медичного призначення, підтверджує, що ТОВ АРТОНІКА» уповноважене представляти витратні матеріали для гемодіалізу та гемофільтрації виробництва «B.DВaun Avitum AG» на закупівлю, що оприлюднена на офіційному веб порталі за номером UA-2026-02-17-001090-a.
Також, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРТОНІКА» надано інструкції на витратні матеріали для апарата Dsapact CRRT B/Braun, які є предметом закупівлі, в яких зазначено, що уповноваженим представником в України вищевказаної продукції виробництва «B.Вraun Avitum AG» є ТОВ «Індекс».
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРТОНІКА» надана Декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів від 16.05.2025 № 1-2025 видана ТОВ «Індекс» та Сертифікат відповідності № UA.101.MD.3.0035-25.01 від 27.05.2024 виданий Державним українським об’єднанням «Політехмед» на продукцію виробництва «B.Вraun Avitum AG» уповноваженим представником в України якої є ТОВ «Індекс». Отже, вищевказані документи надані на продукцію «B.Вraun Avitum AG» уповноваженим представником якої є не учасник ТОВ «АРТОНІКА», а ТОВ «Індекс», який не є учасником торгів, що не відповідає вимогам розділу «Вимоги до учасників» Додатку 4 до тендерної документації. На запит Управління від 17.03.2026 Замовником надана відповідь від 19.03.2026, яка не спростовує суті виявленого порушення.
Проте, Замовник, на порушенням вимог пункту 43 Особливостей, не виявив вищенаведену невідповідність та не скористався можливістю надати учаснику ТОВ «АРТОНІКА» в електронній системі закупівель вимогу про усунення вищевказаної невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією, натомість, згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.02.2026 № 32, визнав його переможцем закупівлі.».
Щодо зазначеного вище, то Замовник не погоджується з Висновком та зауважуємо про наступне.
Замовник не вбачає підстав застосування до учасника норми п.43 Особливостей, адже учасник надав тендерну пропозицію відповідно до умов тендерної документації та містить всю інформацію, яка вимагалася Замовником та не підлягала уточненню.
Відповідно до тендерної пропозиції Учасник запропонував продукцію, виробником якої є B.Braun Avitum AG Німеччина.
Відповідно до Довіреності для тендерів в Україні (термін дії до 31.12.2026 року), яка міститься на стор. 9 у файлі «Технічна частина.pdf» виробник B.Braun Avitum AG підтверджує, що ним укладено ексклюзивний дистриб’юторський договір з «Good Look GmbH» («Гуд Лук ГмбХ»), відповідно до умов якого «Гуд Лук ГмбХ» має право уповноважувати товариства третьої сторони брати участь у відповідних державних торгах на території України. «Гуд Лук ГмбХ» діє як незалежний продавець від свого імені та за свій рахунок.
У складі тендерної пропозиції на стор. 11 у файлі «Технічна частина.pdf» міститься Лист-авторизація від 17.02.2026 відповідно до якого Товариство з обмеженою відповідальністю «АРТОНІКА» уповноважене представляти витратні матеріали для гемодіалізу та гемодіафільтрації виробництва «B.Braun Avitum AG», а саме: Набір для гемофільтраціїгемодіалізу для Діапакт СРРТ – 87 шт, Стерильний бікарбонатний розчин з вмістом калію 2 mmol/l – 400 шт., Діакап Про 19H – 87 штук, Катетер Гемокат Сігно V 1215 / Катетер Гемокат Сігно V 1220 – 40 шт. на закупівлю, що проводить КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 33180000-5 апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму Витратні матеріали для апарата Diapact CRRT B.Braun (для гемофільтрації /гемодіалізу) відповідно до Закупівлі UA-2026-02-17-001090-a, що оприлюднено на офіційному веб порталі https://prozorro.gov.ua/ від 17.02.2026.
Щодо наявних у складі тендерної пропозиції сертифікатів відповідності та інструкцій щодо застосування продукції, у яких зазначено уповноваженого представника продукції В.Braun Avitum AG Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНДЕКС», слід зазначити про те, що пунктом 21 Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2013 р. № 753 регламентовано: «21. Виробник може доручити своєму уповноваженому представникові ініціювати проведення процедур, передбачених у додатках 4, 5, 8 і 9.»
Зазначеними у п.21 додатками 4, 5, 8 і 9 визначені вимоги щодо проведення оцінки відповідності.
У пункті 2 Додатку 4 до Технічного регламенту зазначено про наступне:
«2. Заявка щодо перевірки типу має містити: найменування і місцезнаходження виробника, а також у разі подання заявки уповноваженим представником - найменування і місцезнаходження такого представника; письмове підтвердження того, що така сама заявка не була подана будь-якому іншому органу з оцінки відповідності;».
З огляду на зазначене вище у сертифікатах відповідності Органом з оцінки відповідності документально зазначено, що ТОВ «ІНДЕКС» є уповноваженим представником виробника для проведення оцінки відповідності продукції її для подальшої реалізації на ринку України.
Отже тендерна пропозиція Учасника у цій частині цілком відповідає умовам технічного завдання викладеного у Додатку 4 до тендерної документації та має документальне підтвердження того, що запропонована продукція виробляється В.Braun Avitum AG, про що також зазначається у Переліку продукції наведеної в Додатках до сертифікатів відповідності (див. стор.14 – 45 у файлі «Технічна частина.pdf»). Достовірність інформації можна перевірити на сайті ДУО «Політехмед» http:www.politekhmed.
Таким чином, орган державного фінансового контролю не врахував при розгляді тендерної пропозиції учасника-переможця тлумачення норми пункту 21 Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2013 р. № 753, що призвело до хибного висновку щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «АРТОНІКА» вимогам Додатку 4 до тендерної документації, та неправомірного та безпідставного твердження щодо порушення Замовником вимог пункту 43 Особливостей,.
Частиною другою статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 12 ЗаконуУкраїни «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», службові особи органів державного фінансового контролю зобов'язані суворо додержувати Конституції України, законів України, прав та інтересів громадян, підприємств, установ і організацій, що охороняються законом.
У свою чергу, Замовником дотримано всіх принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, при цьому висновок Управління щодо наявності порушень є невірним, ймовірно, через помилкове тлумачення умов тендерної документації та чинного законодаства щодо предмету закупівлі.
Відповідно до статті 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.
Отже, про результати розгляду цих Аргументованих заперечень просимо надати відповідь у терміни згідно з нормами законодавства щодо розгляду звернень.
Номер:
9e0fe458aa5a43cfb1f5b36aec09512e
Назва:
Відповідь на аргументовані заперечення до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-17-001090-a
Дата опублікування:
03.04.2026 16:14
Опис:
Розглянувши аргументовані заперечення до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-17-001090-a (в порядку ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Заперечення), повідомляємо наступне.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (інформація про закупівлю оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-17-001090-a), під час моніторингу проаналізовано, зокрема, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.02.2026 № 70/1.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів) установлено, що Замовником, при складанні та затвердженні тендерної документації, не враховано чинні норми підпунктів 2, 5 пункту 19 Особливостей, з урахуванням змін внесених постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2025 № 1067, що є порушенням вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Пунктом 54 Особливостей визначено, що замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації, строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначеної документації додатково до її попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Отже, з урахуванням вищевказаного, замовник має можливість внести зміни до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Оскільки кінцевий строк подання тендерних пропозицій для проведення закупівлі - 25.02.2026, уповноважена особа комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) не мала можливості усунути порушення вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, допущені при складанні тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженої особи від 17.02.2026 № 70/1, шляхом складання та оприлюднення протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.03.2026.
У пункті 2 «Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно – правових актів, що були порушені) або відсутність порушення, (порушень) законодавства» розділу 2 «Констатуюча частина» Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (інформація про яку оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-17-001090-a) (далі – Висновок) зазначено, що за результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено порушення вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. За результатами моніторингу питань, зокрема, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі - порушень не установлено.
З урахуванням вищевказаного, внесення змін до договору від 12.03.2026 № Т-7 (далі – Договір), укладеного за результатами проведення закупівлі, шляхом укладання додаткової угоди від 27.03.2026 № 1 Договору, полягає у приведенні умов Договору у відповідність до вимог підпунктів 2, 5 пункту 19 Особливостей, з урахуванням змін внесених постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2025 № 1067, та не є усуненням порушення, допущеного при складанні та затвердженні тендерної документації.
Щодо встановленого, за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРТОНІКА», порушення абзацу пункту 43 Особливостей повідомляємо наступне.
У розділі «Вимоги до учасників» Додатку 4 «Технічні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації (далі – Додаток 4 до тендерної документації) зазначено, що «учасник торгів повинен надати Замовнику всі необхідні документи (або їх завірені копії), що встановлені законами та іншими нормативними документами України, а саме: учасник надає у складі своєї пропозиції копію декларації про відповідність або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту (з урахуванням вимог Постанов КМУ від 02.10.2013 № 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів» або від 02.10.2013 № 754 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики invitro», або від 02.10.2013 № 755 «Про затвердження Технічного регламенту щодо активних медичних виробів, які імплантують»).
З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, учасник надає за всіма позиціями оригінал гарантійного листа виробника (представника, представництва, філії виробника, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), яким підтверджується можливість поставки предмета закупівлі цих торгів, у необхідній кількості та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією Учасника. Якщо гарантійний лист видається не виробником, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи, що підтверджують повноваження представника, представництва, філії виробника. Гарантійний лист повинен включати: повну назву замовника та учасника, номер оголошення з обов’язковим зазначенням ID про проведення закупівлі, кількість товару згідно тендерної документації та повинен адресуватися Замовнику торгів (надати скан-копію оригіналу гарантійного листа у складі тендерної пропозиції)».
Учасник ТОВ «АРТОНІКА» уповноважене представляти витратні матеріали для гемодіалізу та гемофільтрації виробництва «B. Вraun Avitum AG» на закупівлю, що оприлюднена на офіційному веб-порталі за номером UA-2026-02-17-001090-a, згідно з наданим у складі тендерної пропозиції учасника листом – авторизацією компанії «Good Look GmbH» від 17.02.2026 № 008-26uk, адресованим уповноваженій особі замовника (комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради), в якому чітко зазначено найменування та кількість товару, який має запропонувати учасник ТОВ «АРТОНІКА» для участі у даній закупівлі.
У розділі «Вимоги до учасників» Додатку 4 до тендерної документації зазначено, що запропонований учасником товар повинен відповідати характеристикам, що наведені в медико – технічних вимогах. На підтвердження цієї відповідності у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати копії відповідних документів (інструкції тощо), а також заповнити таблицю з посиланням на ті документи, що підтверджують відповідність медико-технічним вимогам.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРТОНІКА» надано інструкції на витратні матеріали для апарата Dsapact CRRT B/Braun, які є предметом закупівлі (далі – Інструкції), в яких зазначено, що уповноваженим представником в України вищевказаної продукції виробництва «B.Вraun Avitum AG» є ТОВ «Індекс».
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРТОНІКА» надана Декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів від 16.05.2025 № 1-2025 (далі – Декларація) видана ТОВ «Індекс» та Сертифікат відповідності № UA.101.MD.3.0035-25.01 від 27.05.2024 (далі – Сертифікат) виданий Державним українським об’єднанням «Політехмед» на продукцію виробництва «B.Вraun Avitum AG» уповноваженим представником в України якої є ТОВ «Індекс».
Отже, вищевказані документи надані на продукцію «B.Вraun Avitum AG», уповноваженим представником якої є ТОВ «Індекс».
Однак, учасником ТОВ «АРТОНІКА», який є уповноваженим представником в Україні продукції «B.Вraun Avitum AG», для участі у закупівлі запропоновано товар за переліком та кількістю, визначеними листом – авторизацією компанії «Good Look GmbH» від 17.02.2026 № 008-26uk, а Інструкції, Сертифікат та Декларація надані на продукцію, яку уповноважена представляти інша юридична особа – ТОВ «Індекс», яка не є учасником торгів та не пропонує товар для участі у закупівлі за номером UA-2026-02-17-001090-a, що не відповідає вимогам розділу «Вимоги до учасників» Додатку 4 до тендерної документації.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, пункт 3 розділу ІІ Висновку містить наступне зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель: здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.