-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Екскаватор-навантажувач
Завершена
6 400 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
449bc90527344498bd552251936c556f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-09-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.03.2026 00:00
Період моніторингу:
09.03.2026 17:39 - 31.03.2026 01:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.03.2026 № 46
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 06.03.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 09.03.2026 № 46
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
8 UA-2026-02-16-014055-a 16.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "Констракшн Машинері"; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сахновщинське комунальне водоканалізаційне підприємство (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом від 16.02.2026, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 19.02.2026, від 20.02.2026, від 17.02.2026 та відповіді Замовника від 20.02.2026, від 23.02.2026, 20.02.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "Констракшн Машинері" (далі – ТОВ "Констракшн Машинері", Учасник), протокол розкриття тендерних пропозицій від 25.02.2026, протокол Замовника про визначення переможцем закупівлі ТОВ "Констракшн Машинері" від 25.02.2026 № 43, повідомлення про намір укласти договір від 25.02.2026, договір про закупівлю товару від 11.03.2026 № 8559 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 12.03.2026 (далі – Пояснення).
Період усунення порушень:
26.03.2026 21:12 - 01.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
26.03.2026 21:12
Запити/Пояснення
Номер:
6fc69beb98f24a9c8ca7a38ec9cd48b4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.03.2026 12:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Екскаватор-навантажувач» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-02-16-014055-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. У Таблиці 2 Додатку 2 «Iнфopмaцiя пpo нeoбхiднi тeхнiчнi, якicнi тa кiлькicнi хapaктepиcтики пpeдмeтa зaкупiвлi — тeхнiчнi вимoги дo пpeдмeтa зaкупiвлi ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Код ДК 021:2015: 43260000-3: Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка Екскаватор-навантажувач» до Тендерної документації Замовник визначає вимоги до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі.
Згідно підпункту 3.7 Додатку 2 до Тендерної документації Учасник надає заповнену та підписану Таблицю 2 Додатку 2 до тендерної документації, із зазначенням технічних характеристик, що пропонуються Учасником до постачання.
Відповідно підпункту 3.5 Додатку 2 до Тендерної документації, Учасник в складі пропозиції надає Брошуру* на предмет закупівлі у сканованому вигляді (*під брошурою замовник має на увазі друковану продукцію з рекламною поліграфією та відповідним дизайном, яка являє собою листи, на сторінках якої розміщена текстова інформація про характеристики предмету закупівлі з відповідним графічним зображенням таких характеристик).
Прошу надати інформацію яким чином Учасник - ТОВ "Констракшн Машинері" виконав вимогу Замовника, викладену у підпункті 3.5 Додатку 2 до Тендерної документації, щодо надання друкованої продукції на сторінках якої розміщена текстова інформація про характеристики предмету закупівлі, що вказуються Учасником у графі «Технічні характеристики товару запропонованого учасником» пунктів 51,53,54,55, 60,63,66,65,72,73,75,76 Таблиці 2 (файл 02. ТЗ.pdf) . Інформацію надати по кожному окремо з вищевказаних пунктів Таблиці 2 Учасника з відповідним зазначенням номеру сторінки брошури, пункту брошури, назва файлу, де розміщена інформація про відповідну характеристику предмету закупівлі.
3. Відповідно підпункту 1.7 пункту 5 розділу 3. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців) Додатку 6 до тендерної документації «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вказано: Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію (довідку в довільній формі) про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Довідка повинна містити відомості про повноваження на підписання договору про закупівлю, наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів. У разі наявності обмежень щодо підписання договору, необхідності додаткового погодження з вищестоящим органом (наприклад загальними зборами, власником) тощо, додатково необхідно надати документ про надання такій особі повноважень щодо підписання договору про закупівлю.
Надайте інформацію (назва файлу, номер та дата документу), якою Учасник підтверджує виконання вимоги Замовника щодо наявності чи відсутності обмежень щодо можливості підписання договорів.
Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0a33d333b2cf4395a287ac76c8e8bb07
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
12.03.2026 15:35
Опис:
Пояснення на запит ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ щодо закупівлі UA-2026-02-16-014055-a, Екскаватор-навантажувач, згідно коду ДК 021:2015: 43260000-3 — Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка.
Закупівлю здійснено із застосуванням норм Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року N 922 з усіма внесеними змінами та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року N 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами й доповненнями).
Щодо питання 1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Надаємо відповідь:
Враховуючи, що у межах реформи децентралізації та оптимізації комунального сектору триває процес передачі сільських водопровідних мереж усіх старостинських округів на баланс Сахновщинського КВКП. Метою цього процесу є створення єдиного оператора послуг, централізація управління та впровадження високих стандартів якості водопостачання для всіх жителів громади.
Інфраструктура підприємства характеризується високим ступенем розгалуженості та значною територіальною віддаленістю об’єктів. Громада об’єднує 32 населених пунктів, де відстань від центральної бази до найбільш віддалених сіл сягає 50 км. Це створює надскладні логістичні умови для оперативного переміщення спецтехніки.
Більшість приєднаних сільських мереж перебувають у незадовільному стані через тривалу відсутність капітальних ремонтів. Як наслідок, на об’єктах фіксуються системні та часті пориви, що вимагають щоденного залучення важкої спецтехніки для проведення розкопок та ліквідації аварій.
На балансі Сахновщинського КВКП наразі перебувають: Екскаватор-навантажувач (придбаний у 2023 році): Сучасна одиниця техніки, яка наразі працює з критичним перевантаженням, намагаючись охопити всі аварійні ділянки громади.
Наявність лише однієї сучасної одиниці техніки унеможливлює виконання принципу оперативності. При виникненні двох паралельних поривів у різних частинах громади, час очікування допомоги мешканцям віддалених сіл стає критично довгим. Це ставить під загрозу стабільне водопостачання соціальних об’єктів та житлового сектору. Замовником, для розв’язання ситуації було направлено листа Сахновщинському селищному голові Володимиру Суєцькому вих. №51 від 02.03.2026 року «Про надання дозволу на виділення коштів на поповнення статутного фонду до Програми «Місцева програма «Питна вода» на 2026-2028 роки» з проханням виділення додаткових коштів на Покращення матеріально технічної бази в сумі 6 400 000,00 гривень 00 копійок для придбання спеціалізованої техніки для комунального підприємства (екскаватор-навантажувач).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів у сфері стандартизації.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Розрахунок очікуваної вартості здійснювався методом порівняння ринкових цін, а саме: проведено моніторинг цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо).
Перед початком проведення процедури закупівлі екскаватору-навантажувачу Замовником було проведення аналіз ринку для визначення розміру витрат та очікуваної вартості предмету закупівлі.
У січні 2026 року Комунальне підприємство проводило аналіз ринку шляхом надсилання 8 запитів для отримання комерційних пропозицій від виробників, постачальників екскаватора-навантажувача. У відповідь на запити підприємство отримало комерційні пропозиції від:
1. ТОВ «ЗС АВТО ЦЕНТР» (вих. №15/02 від 02.02.2026 року) щодо вартості (6 600 000,00 грн.) та технічних характеристик запропонованого екскаватора-навантажувача JCB 3CX SITEMASTER;
2. ПрАТ «АГРІМАТКО – УКРАЇНА» (лист №б/н від 23 січня 2026 року) на запропонований екскаватор-навантажувач JCB 3CX Sitemaster вартістю 5 900 000,00 грн.;
3. ТОВ «АЛЕАНДА і К» ( вих.№ б/н ) на запропонований екскаватор – навантажувач Case 580 SV вартістю 6 400 000,00 грн.;
4. ТОВ «Констракшн Машинері» ( Вих. №б /н від 22 січня 2026 року) щодо вартості та технічних характеристик запропонованого екскаватора навантажувача JCB 3CX SITEMASTER в 6 340 000,00 грн.
Крім цього, був проведений аналіз закупівель аналогічних товарів через офіційний портал оприлюднення інформації про публічні закупівлі України “Prozorro”:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2026-01-20-017188-a;
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-12-04-018955-a ;
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2026-02-03-005450-a;
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-01-23-000652-a.
Джерела пошуку та моніторингу цін: https://cmlagri.ua/catalog/katalog-tehniki/ekskavatory-navantazhuvachi/, https://alfateks.com.ua/product-category/ekskavatori-navantazhuvachi/, https://ets-group.com.ua/ekskavatory-navantazhuvachi-sdlg, https://aleanda.com/ru/categories/novaia-texnika/texnika-case/case-backhoe-loaders/ Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі https://svodokanal.info-gkh.com.ua/page/5730 гортачи до рядку «Обгрунтування екскаватор-навантажувач (2026)»
Щодо питання 2. У Таблиці 2 Додатку 2 «Iнфopмaцiя пpo нeoбхiднi тeхнiчнi, якicнi тa кiлькicнi хapaктepиcтики пpeдмeтa зaкупiвлi — тeхнiчнi вимoги дo пpeдмeтa зaкупiвлi ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Код ДК 021:2015: 43260000-3: Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка Екскаватор-навантажувач» до Тендерної документації Замовник визначає вимоги до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі.
Згідно підпункту 3.7 Додатку 2 до Тендерної документації Учасник надає заповнену та підписану Таблицю 2 Додатку 2 до тендерної документації, із зазначенням технічних характеристик, що пропонуються Учасником до постачання.
Відповідно підпункту 3.5 Додатку 2 до Тендерної документації, Учасник в складі пропозиції надає Брошуру* на предмет закупівлі у сканованому вигляді (*під брошурою замовник має на увазі друковану продукцію з рекламною поліграфією та відповідним дизайном, яка являє собою листи, на сторінках якої розміщена текстова інформація про характеристики предмету закупівлі з відповідним графічним зображенням таких характеристик).
Прошу надати інформацію яким чином Учасник - ТОВ "Констракшн Машинері" виконав вимогу Замовника, викладену у підпункті 3.5 Додатку 2 до Тендерної документації, щодо надання друкованої продукції на сторінках якої розміщена текстова інформація про характеристики предмету закупівлі, що вказуються Учасником у графі «Технічні характеристики товару запропонованого учасником» пунктів 51,53,54,55, 60,63,66,65,72,73,75,76 Таблиці 2 (файл 02. ТЗ.pdf) . Інформацію надати по кожному окремо з вищевказаних пунктів Таблиці 2 Учасника з відповідним зазначенням номеру сторінки брошури, пункту брошури, назва файлу, де розміщена інформація про відповідну характеристику предмету закупівлі.
Надаємо відповідь:
Відповідно до підпункту 3.7 Додатку 2 до Тендерної документації зазначено, що: Учасник надає заповнену та підписану Таблицю 2 Додатку 2 до тендерної документації, із зазначенням технічних характеристик, що пропонуються Учасником до постачання.
Учасник ТОВ "Констракшн Машинері" в складі тендерної пропозиції надав документи, що підтверджують виконання зазначеної вимоги, а саме:
1. Iнфopмaцiю пpo нeoбхiднi тeхнiчнi, якicнi тa кiлькicнi хapaктepиcтики пpeдмeтa зaкупiвлi — тeхнiчнi вимoги дo пpeдмeтa зaкупiвлi вих. № CML02-23/02/2026R від 23.02.2026 р. файл під назвою «02. ТЗ.pdf» яка містить заповнену та підписану Таблицю 2 Додатку 2 з технічним характеристиками запропонованого товару Екскаватор-навантажувач JCB 3СХ SITEMASTER по всіх 44 пунктах вимог (таблиця 2 Додатку 2 має нумерацію позицій з №45 по №88»
2. Технічну специфікацію вих.№ CML03-23/02/2026R від 23.02.2026 р. файл під назвою «03. ТХ.pdf» яка містить заповнену та підписану Таблицю 2 Додатку 2 з технічним характеристиками запропонованого товару Екскаватор-навантажувач JCB 3СХ SITEMASTER по всіх 44 пунктах вимог
Таким чином, технічні характеристики запропонованого товару, у тому числі зазначені у пунктах 51, 53, 54, 55, 60, 63, 65, 66, 72, 73, 75, 76 Таблиці 2, були зазначені учасником безпосередньо у Таблиці 2 Додатку 2, що повністю відповідає вимогам підпункту 3.7 Додатку 2 до Тендерної документації.
Учасник ТОВ "Констракшн Машинері" подавши в складі пропозиції вищезазначені документи повністю виконав вимогу встановлену в п.3.7. Додатку 2 до тендерної документації Замовником.
Відповідно до підпункту 3.5 Додатку 2 до Тендерної документації зазначено, що: Учасник в складі пропозиції надає Брошуру* на предмет закупівлі у сканованому вигляді.
При цьому Тендерною документацією визначено, що під брошурою розуміється друкована продукція з рекламною поліграфією та відповідним дизайном, яка містить текстову інформацію про характеристики предмета закупівлі та графічні зображення.
На виконання зазначеної вимоги Учасник ТОВ «Констракшн Машинері» надав у складі пропозиції брошуру і файл під назвою «05. Брошура JCB 3CX-4CX.pdf» який містить рекламно-інформаційні матеріали виробника із графічними зображеннями та описом моделей JCB 3CX / 4CX ECO, що підтверджує тип запропонованого товару та його виробника.
Водночас Тендерною документацією не встановлено вимоги щодо підтвердження кожної технічної характеристики товару саме брошурою та надання посилань на конкретні сторінки брошури для підтвердження кожного окремого технічного показника.
Таким чином, брошура, передбачена підпунктом 3.5 Додатку 2, має інформаційно-рекламний характер та не визначена Тендерною документацією як документ, що підтверджує кожну технічну характеристику предмета закупівлі.
Перевірка відповідності технічних характеристик, зазначених у пунктах 51, 53, 54, 55, 60, 63, 65, 66, 72, 73, 75, 76 Таблиці 2, здійснювалась Замовником на підставі заповненої Таблиці 2 Додатку 2; технічної специфікації, наданої Учасником; гарантійного листа щодо відповідності товару вимогам тендерної документації.
Відповідно Замовником встановлено, що Учасник ТОВ «Констракшн Машинері» виконав вимоги підпунктів 3.5 та 3.7 Додатку 2 до Тендерної документації у повному обсязі.
Щодо питання 3. Відповідно підпункту 1.7 пункту 5 розділу 3. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців) Додатку 6 до тендерної документації «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вказано: Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію (довідку в довільній формі) про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Довідка повинна містити відомості про повноваження на підписання договору про закупівлю, наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів. У разі наявності обмежень щодо підписання договору, необхідності додаткового погодження з вищестоящим органом (наприклад загальними зборами, власником) тощо, додатково необхідно надати документ про надання такій особі повноважень щодо підписання договору про закупівлю. Надайте інформацію (назва файлу, номер та дата документу), якою Учасник підтверджує виконання вимоги Замовника щодо наявності чи відсутності обмежень щодо можливості підписання договорів.
Учасник ТОВ "Констракшн Машинері" в складі тендерної пропозиції надав Довідку про підприємство «файл під назвою 22. Довідка (відомості).pdf», у пункті 18 якої зазначено: «Директор СЛЮСАР Катерина Валеріївна діє на підставі СТАТУТУ. Обрано Протоколом зборів учасників ТОВ «Констракшн Машинері» №88 від 24.07.2025 р. та призначено Наказом №122/к/тр від 25.07.2025 р. Обмежень щодо можливості підписання договорів відсутні.»
Таким чином Учасник ТОВ "Констракшн Машинері" повністю виконав встановлені вимоги Замовником: інформація надана у довільній формі (довідка); містить пряме формулювання про відсутність обмежень, зазначено підставу дії (Статут) та документи про призначення (Протокол, Наказ).
Додатково Учасником надано Довідку щодо вчинення правочину (файл 35. Довідка щодо вчинення правочину.pdf), яка підтверджує, що вартість договору не перевищує 50% вартості чистих активів, що унеможливлює вимогу додаткового погодження згідно зі статутом.
У підсумок зазначеного тендерна пропозиція подана Учасником ТОВ "Констракшн Машинері" повністю відповідає всім встановленим в тендерній документації умовам та вимогам, зокрема, але не виключено: тeхнiчним, якicним тa кiлькicним хapaктepиcтикам пpeдмeтa зaкупiвлi.