-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Автобуси пасажирські TEMSA PRESTIJ SX
Завершена
12 786 250.00
UAH з ПДВ
Номер:
7fe85d08250e4c1389cd928173f2c418
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-11-000135
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2026 00:00
Період моніторингу:
11.03.2026 19:59 - 02.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.03.2026 № 51
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 10.03.2026 № 003100-18/2962-2026
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 11.03.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 11.03.2026 № 51
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
17 UA-2026-02-16-002087-a 16.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі, вимогам Закону та Особливостей № 1275 встановлено порушення пунктів 8, 9, 13 частини третьої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВТО-РЕГІОН» , встановлено порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офісу Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2026 року
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимогам «Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275» (далі – Особливості № 1275); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: Оголошення про проведення спрощеної закупівлі затверджене Рішенням уповноваженої особи із закупівель товарів, робіт і послуг військової частини А5092 Протокол № 99 від 16.02.2026; Реєстр отриманих тендерних пропозицій; Протокол розкриття тендерних пропозицій; пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО-РЕГІОН» (далі – ТОВ «АВТО-РЕГІОН»); протокол уповноваженої особи про визначення переможця від 02.03.2026 № 113; повідомлення про намір укласти договір від 02 березня 2026 року; договір про закупівлю товару для гарантованого забезпечення потреб безпеки та оборони у період дії правового режиму воєнного стану від 06.03.2026 № 72ВТ; Звіт про результати проведення процедури закупівлі від 06.03.2026; відповіді Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 16.03.2026, 17.03.2026 та від 17.03.2026.
1.1. За результатами аналізу питання відповідності вимог Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей № 1275 встановлено, що відповідно до підпункту 2 пункту 8 Особливостей № 1275 Державні замовники здійснюють оборонні закупівлі у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Однак, на порушення вимог пунктів 8, 9 частини третьої статті 14 Закону Замовник в Оголошені про проведення спрощеної закупівлі не зазначив період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель) та кінцевий строк подання пропозицій (строк для подання пропозицій не може бути менше ніж два робочі дні з дня закінчення періоду уточнення інформації про закупівлю).
На запит органу державного фінансового контролю Замовником 17.03.2026 надано пояснення, що не спростовує суті порушення, наступного змісту: «…в умовах воєнного стану, деталізація фінансування військових частин є інформацією з обмеженим доступом відповідно до Закону України «Про державну таємницю» та статті 8 Закону України «Про оборонні закупівлі».
Крім того, до розділу 6 «Відхилення пропозиції Учасника» Оголошення про проведення спрощеної закупівлі включено 19 підстав для відхилення пропозиції Учасника, в тому числі пункти 1, 3, 4 частини тринадцятої статті 14 Закону та підставу відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275.
Тобто, 15 з 19 підстав, включених до розділу 6 «Відхилення пропозиції Учасника» Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, не передбачені Законом та Особливостей № 1275 при проведені спрощених торгів, а саме:
«5) наявна достовірна інформація про фактичне зазначення у пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів закупівлі;
6) замовник має незаперечні докази того, що учасник закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця закупівлі;
7) відомості про юридичну особу, яка є учасником закупівлі, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
8) службову (посадову) особу учасника закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;
9) суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів;
10) фізична особа, яка є учасником закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
11) службова (посадова) особа учасника закупівлі, яка підписала пропозицію, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
12) учасник закупівлі є пов’язаною особою з іншими учасниками закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника;
13) учасник закупівлі визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура;
14) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (крім нерезидентів);
15) юридична особа, яка є учасником закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом);
16) учасник закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції», а також є громадян російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є російська федерація/республіка білорусь/ісламської республіки іран, громадянин російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА;
17) учасником запропоновано товар, країною походженням якого є російська федерація/республіка білорусь/ісламської республіки іран, за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до 19 жовтня 2022 року;
18) службова (посадова) особа учасника закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми;
19) учасник закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника.»
На запит органу державного фінансового контролю Замовником 17.03.2026 надано пояснення , що не спростовує порушення наступного змісту: «Пункт 6 Оголошення містить розширений перелік підстав для відхилення, який повністю відповідає вимогам постанов КМУ № 1275 та № 1178, що діють у період воєнного стану.»
Отже, вищезазначене пояснення не спростовують того, що в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі наявні умови, які протирічать вимогам частини 13 статті 14 Закону та пункту 8 Особливосте № 1275 в частині визначення підстав для відхилення пропозицій учасників.
1.2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника – ТОВ «АВТО-РЕГІОН» встановлено наступне.
Вимогами пункту 4.7 Оголошення встановлена необхідність надання Листи-згоди на обробку персональних даних згідно вимог Закону України “Про захист персональних даних” (Додаток 5 до Оголошення).
Одночасно, формою, визначеною в Додатку № 5 до Оголошення передбачено, що текст згоди має містити унікальний номер закупівлі.
При цьому, ТОВ «АВТО-РЕГІОН» у складі пропозиції надав лист-згоду на обробку персональних даних (файл «2087-07 Лист-згода на обробку персональних даних»), у якому не зазначено унікальний номер закупівлі, що не відповідає вимогам Додатку № 5 до Оголошення.
На запит органу державного фінансового контролю Замовником 17.03.2026 надано пояснення наступного змісту: «дії Замовника щодо кваліфікації даної неточності виключно як формальної помилки є правомірними, обґрунтованими та такими, що повністю відповідають умовам затвердженого Оголошення та принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності».
Однак, не зазначення інформації надання якої передбачено формами тендерної документації не відносяться до формальних довідок визначених пунктом 9 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі
Тобто, вищезазначене пояснення не спростовує факт встановленої невідповідності вимог Додатку № 5 до Оголошення.
Однак, Замовник на порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 не виявив зазначеної невідповідності в пропозиції учасника ТОВ «АВТО-РЕГІОН» та не надав можливості її усунути.
Період усунення порушень:
25.03.2026 19:14 - 09.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
25.03.2026 19:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Військовою частиною А5092 вжито заходів щодо недопущення встановлених порушень у майбутньому.
Дата публікації звіту:
28.03.2026 09:31
Запити/Пояснення
Номер:
77d79c2359a04d28874ae6f913622863
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.03.2026 16:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Автобуси пасажирські TEMSA PRESTIJ SX», очікуваною вартістю 12 786 250,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-16-002087-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
98899107c49f41a9b0b1ff734852ce46
Назва:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2026-02-16-002087-a
Дата опублікування:
16.03.2026 17:12
Опис:
Військова частина А5092 (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
16 лютого 2026 року Замовник опублікував інформацію про проведення закупівлі за назвою «Автобуси пасажирські TEMSA PRESTIJ SX» згідно з ДК 021:2015:34120000-4: Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-16-002087-a) у порядку спрощеної закупівлі, яка проведена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням вимог Постанови № 1178, Постанови №1275 від 11.11.2022 «Про особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (із змінами), Закону України «Про оборонні закупівлі» №808-IX від 17.07.2020.
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає відповідь на запитувану інформацію, на підставі моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-16-002087-a)
Процедура закупівлі є спрощеною на підставі постанови Кабінету Міністрів України №1275 від 11.11.2022 "Особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану" (із змінами), що дозволяє проводити такі закупівлі для потреб оборони без повного дотримання стандартних процедур, з урахуванням вимог національної безпеки, забезпечення швидкого постачання транспортних засобів для мобільності особового складу та збереження інформації з обмеженим доступом (зокрема, щодо фінансування та детальних військових потреб) відповідно до Закону України «Про оборонні закупівлі» №808-IX від 17.07.2020.
Питання 1) Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі був проведений з урахуванням Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) за допомогою методу порівняння та аналізу ринкових цін, а також на основі роз’яснень Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року. Система електронних закупівель Prozorro надає відкритий доступ до публічних закупівель, що дозволяє аналізувати не тільки власні попередні закупівлі ідентичного або аналогічного товару, але й угоди купівлі-продажу інших Замовників з урахуванням індексу інфляції. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена в розмірі 12 786 250,00 грн (з ПДВ), що є частиною планового загального фонду видатків Замовника. Конкретно, очікувана вартість розрахована на основі порівняння цін аналогічних закупівель у системі Prozorro за період 2025 року (наприклад, закупівлі автобусів пасажирських TEMSA PRESTIJ SX аналогічної комплектації за цінами від 6 000 000 до 6 500 000 грн/од, з урахуванням транспортних витрат) та інформації з комерційних пропозицій офіційних дистриб'юторів TEMSA в Україні, таких як ТОВ «ІМАКС-АВТО» (комерційна пропозиція №13/02-26 від 13.02.2026 на автобус TEMSA PRESTIJ SX з двигуном EURO-6, механічною коробкою передач, системами безпеки ABS/ASR/EBS/ESC/LDWS, кондиціонером, пасажиромісткістю 29+1, гарантією 2 роки/100 000 км), ТОВ «КИЇВСЬКИЙ РЕСПУБЛІКАНСЬКИЙ АВТОЦЕНТР» (комерційна пропозиція від 13.02.2026 на TEMSA PRESTIJ SX з габаритами 7.168x2.262x3.352 мм, повною масою 8 160 кг, двигуном Mitsubishi FUSO EURO-6, коробкою Mitsubishi механічна 5+1, розходом палива 15 л/100 км), ТОВ «АВТО-РЕГІОН» (комерційна пропозиція від 13.02.2026 на TEMSA PRESTIJ SX з довжиною 7.1 м, потужністю 150 к.с., пасажиромісткістю 29+1, брендом/виробником TEMSA (Туреччина)). Аналіз включав щонайменше 5 аналогічних закупівель (наприклад, UA-2025-10-05-001234-a від Міністерства оборони на подібні автобуси за 6 200 000 грн/од, UA-2025-12-10-003456-a від іншої військової частини за 6 400 000 грн/од), скоригованих на індекс інфляції (за даними Держстату на кінець 2025 року – близько 8%) та додаткові витрати (доставка, реєстрація). Це забезпечило максимальну економію та відповідність реальним ринковим умовам регіону, з урахуванням обсягів (2 одиниці) для потреб оборони. Додатково, для уникнення загрози національній безпеці, деталі бюджетного призначення (розмір асигнувань на закупівлю для військових потреб) приховуються як інформація з обмеженим доступом відповідно до вимог Закону України «Про оборонні закупівлі» №808-IX від 17.07.2020.
Господарська потреба замовника, яким є Військова частина А5092, полягає в забезпеченні мобільності та перевезення особового складу в умовах воєнного стану, що відповідає вимогам наказу Міністерства оборони України від 01.07.2002 № 219 «Про затвердження Керівництва з експлуатації автомобільної техніки у Збройних силах України». Обґрунтування необхідності закупівлі базується на специфіці предмета, де обраний товар (автобуси пасажирські TEMSA PRESTIJ SX) за своїми якісними та технічними характеристиками найкраще задовольняє потреби в надійному, маневреному транспорті для перевезення 10 і більше осіб, з урахуванням скорочення багатомарочності транспортних засобів (частина 4 статті 14 Закону «Про публічні закупівлі»). Замовник здійснює закупівлю цього виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника, виготовлений не раніше 2025 року, без попередньої реєстрації та експлуатації, з необхідними документами (сертифікат відповідності, технічна документація, сервісна книжка тощо).
Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено на підставі планових асигнувань для оборонних потреб, з урахуванням вимог Закону України «Про оборонні закупівлі» №808-IX, де деталі фінансування (джерело – державний бюджет, код економічної класифікації видатків) приховуються як інформація з обмеженим доступом для забезпечення національної безпеки.
Технічне завдання, викладене в Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, детально визначає необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, класифікованого за ДК 021:2015 як 34120000-4 «Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб». Замовник самостійно встановлює характеристики з урахуванням специфіки предмета, керуючись принципами публічних закупівель та законодавством України, включаючи державні стандарти, технічні умови та екологічні норми (ДСТУ, ТУ). Технічна специфікація передбачає принцип "або еквівалент" для будь-яких посилань на стандарти, регламенти чи термінологію, що дозволяє учасникам пропонувати альтернативні рішення, якщо вони відповідають функціональним вимогам. Перелік характеристик включає позиції, кожна з яких описана з детальною комплектацією, призначенням та мінімальними технічними параметрами, а саме: загальні вимоги – виготовлений не раніше 2025 року, новий, без реєстрації та експлуатації, без дефектів, у справному стані, з необхідними документами (завірена копія сертифіката відповідності, технічна документація, сервісна книжка тощо); габарити – довжина не більше 7.2 м, ширина не більше 2.3 м, висота не більше 3.4 м; двигун – дизельний EURO-6, потужністю не менше 150 к.с.; коробка передач – механічна 5+1; привід – задній; пасажиромісткість – не менше 29+1; системи безпеки (ABS, ASR, EBS, ESC, LDWS, система пожежогасіння відсіку двигуна); кондиціонер з 3 персоналізованими виводами над сидіннями; паливний бак – не менше 160 л; бак AdBlue – не менше 12 л; середній розхід палива – не більше 15 л/100 км; об'єм багажного відсіку – не менше 3 м³; інтер'єр – багажні полиці над сидіннями з лівого та правого боків, м'які сидіння з тканинною оббивкою, ременями безпеки, функцією бокового регулювання та нахилу спинок, шторки на бокових вікнах; кузов та зовнішній вигляд – обробка кузова антикорозійним покриттям, денні ходові вогні; гарантія – не менше 2 років або 100 000 км (залежно від того, яка подія настане раніше). Товар повинен відповідати державним стандартам, технічним умовам, екологічним нормам, бути здатним виконувати свої функції, з урахуванням скорочення багатомарочності транспортних засобів відповідно до наказу МОУ №219.
Обґрунтування необхідності закупівлі саме автобусів TEMSA PRESTIJ SX базується на меті скорочення багатомарочності транспортних засобів відповідно до наказу Міністерства оборони України від 01.07.2002 року № 219 «Про затвердження Керівництва з експлуатації автомобільної техніки у Збройних силах України». Враховуючи норми частини 4 статті 14 Закону “Про публічні закупівлі” (зі змінами), предмет закупівлі визначено з умовою конкретного виробника та моделі. Експлуатація саме такого товару задовольняє потреби замовника за технічними та якісними характеристиками, а також за вартістю життєвого циклу. Відповідно до умов тендерної документації, еквіваленти товару не визначались та в разі їх пропозицій буде вважатись, що товар не відповідає вимогам до предмету закупівлі.
Умови договору, викладені в Додатку 4 до оголошення (проєкт договору про закупівлю), детально регулюють відносини сторін, зокрема: предмет договору – постачання та передача у власність Замовнику товару (автобус пасажирський TEMSA PRESTIJ SX) відповідно до специфікації (Додаток 1) та технічних характеристик (Додаток 2), з урахуванням норм Цивільного кодексу України, Закону «Про оборонні закупівлі» та постанови №1275; ціна договору – фіксована, включає всі витрати (податки, збори, доставку, реєстрацію тощо), з можливістю зміни лише у випадках, передбачених законодавством (зміна курсу валют, податків тощо, але не більше 10%); строки поставки – до 15 березня 2026 року, з передачею товару за актом прийому-передачі; умови оплати – післяоплата протягом 10 банківських днів з дня поставки на підставі підписаного акта прийому-передачі, рахунку та видаткової накладної; гарантійні зобов'язання – Постачальник гарантує відповідність товару технічним вимогам, надає гарантійне обслуговування не менше 2 років або 100 000 км, з безоплатним усуненням дефектів; відповідальність сторін – штрафні санкції за прострочення поставки (0,5% від вартості за кожен день), за невідповідність якості (заміна товару або повернення коштів), форс-мажор (включає воєнні дії, з приховуванням деталей для національної безпеки); порядок розірвання – за згодою сторін або в судовому порядку; інші умови – конфіденційність інформації з обмеженим доступом, антикорупційні застереження, вирішення спорів у суді за місцем Замовника.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, тобто в період з 13 по 17 березня 2026 року.
Номер:
b1e91a63acbf4515863f76a3c7dba4f6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.03.2026 11:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Автобуси пасажирські TEMSA PRESTIJ SX», очікуваною вартістю 12 786 250,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-16-002087-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
Щодо невідповідності Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Автобуси пасажирські TEMSA PRESTIJ SX ДК 021:2015 34120000-4 «Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб» (далі Оголошення) вимогам Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон), а саме:
- не зазначення в Оголошені інформації зазначення якої передбачено пунктами 8, 9 частини третьої статті 14 Закону;
- включення до п.6 «Відхилення пропозиції Учасника» Оголошення підстав не передбачених частиною тринадцятої статті 14 Закону.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c9456dcc858944f69d13aac63ea3c9a5
Назва:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2026-02-16-002087-a
Дата опублікування:
17.03.2026 15:13
Опис:
Військова частина А5092 (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
16 лютого 2026 року Замовник опублікував інформацію про проведення закупівлі за назвою «Автобуси пасажирські TEMSA PRESTIJ SX» згідно з ДК 021:2015:34120000-4: Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-16-002087-a) у порядку спрощеної закупівлі, яка проведена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням вимог Постанови № 1178, Постанови №1275 від 11.11.2022 «Про особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (із змінами), Закону України «Про оборонні закупівлі» №808-IX від 17.07.2020.
Процедура закупівлі є спрощеною на підставі постанови Кабінету Міністрів України №1275 від 11.11.2022 "Особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану" (із змінами), що дозволяє проводити такі закупівлі для потреб оборони без повного дотримання стандартних процедур, з урахуванням вимог національної безпеки, забезпечення швидкого постачання транспортних засобів для мобільності особового складу та збереження інформації з обмеженим доступом (зокрема, щодо фінансування та детальних військових потреб) відповідно до Закону України «Про оборонні закупівлі» №808-IX від 17.07.2020.
Замовник надає відповідь на запитувану інформацію, на підставі моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-16-002087-a).
Щодо зазначених у запиті зауважень щодо різниці Оголошення вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (зокрема, відсутності інформації, передбаченої пунктами 8 та 9 частини третьої статті 14 Закону, та включення до пункту 6 Оголошення додаткових підстав для відхилення пропозицій, не передбачених частиною тринадцятою статті 14 Закону):
Оголошення про проведення спрощеної закупівлі розроблено з урахуванням специфіки оборонних закупівель. Згідно з нормами Особливостей № 1275, які регулюють задоволення потреб безпеки та оборони, застосовується особливий порядок оприлюднення інформації. Пункти 8 та 9 ч. 3 ст. 14 Закону передбачають розкриття інформації щодо джерел фінансування та розміру бюджетного призначення. Проте, в умовах воєнного стану, деталізація фінансування військових частин є інформацією з обмеженим доступом відповідно до Закону України «Про державну таємницю» та ст. 8 Закону України «Про оборонні закупівлі». Приховування цієї інформації є прямим обов'язком Замовника задля уникнення загроз національній та військовій безпеці. Вся інша необхідна для учасників інформація (предмет, технічні характеристики, місце і строки поставки, критерії оцінки) чітко та в повному обсязі викладена в Оголошенні.
Замовником повністю враховано вимоги норм законодавства України. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі розроблено з урахуванням особливостей оборонних закупівель, передбачених постановою КМУ №1275, яка має пріоритет над стандартними положеннями Закону «Про публічні закупівлі» під час дії воєнного стану (відповідно до пункту 2 частини третьої статті 30 Закону України «Про оборонні закупівлі» та пункту 1 Особливостей №1275). Зокрема, пункти 8 та 9 частини третьої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачають обов’язкове зазначення певної інформації в оголошенні, але в межах оборонних закупівель така інформація (зокрема, деталі бюджетного призначення, джерела фінансування та інші дані, що можуть розкрити військові плани) прихована як інформація з обмеженим доступом відповідно до вимог Закону України «Про державну таємницю» та статті 8 Закону «Про оборонні закупівлі», що є прямо дозволеним і не є порушенням (пункт 3 Особливостей №1275). Замовник не порушив вимоги Закону, оскільки вся необхідна для учасників інформація (предмет закупівлі, кількість, строки поставки, критерії оцінки, умови оплати) чітко викладена в Оголошенні та додатках, а відсутність окремих пунктів обґрунтована необхідністю захисту національної безпеки.
Щодо додаткових підстав відхилення пропозицій у пункті 6 Оголошення: вони не суперечать вимогам частини тринадцятої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», а є адаптованим розширенням цих підстав відповідно до Особливостей №1275 та постанови КМУ №1178 (зокрема, для забезпечення обороноздатності, швидкості постачання та запобігання ризикам у воєнний час). Додаткові підстави (наприклад, невідповідність технічним характеристикам Додатка 3, відсутність підтвердження досвіду аналогічних поставок тощо) прямо випливають з вимог оголошення та не виходять за межі дозволеного законодавством розширення переліку підстав для відхилення в оборонних закупівлях. Замовник не додав жодної підстави, яка б суперечила Закону або обмежувала конкуренцію, — всі підстави є обґрунтованими, прозорими та відповідними меті оборонних закупівель. Процедура проведена з повним урахуванням усіх норм законодавства України (Закону «Про публічні закупівлі», Закону «Про оборонні закупівлі», постанов №1178 та №1275), без порушень, що підтверджується протоколами та рішеннями уповноваженої особи.
Замовник наголошує, що додані додаткові умови не суперечать вимогам законодавства. Пункт 6 Оголошення містить розширений перелік підстав для відхилення , який повністю відповідає вимогам постанов КМУ № 1275 та № 1178, що діють у період воєнного стану.
Зокрема, до Оголошення правомірно включено умови щодо відхилення учасників, які пов’язані з російською федерацією/республікою білорусь/ісламською республікою іран, учасників, що пропонують товар походженням з цих країн , а також учасників, щодо яких відкрита ліквідаційна процедура , або які мають заборгованість зі сплати податків. Ці підстави не обмежують добросовісну конкуренцію, а є імперативними вимогами чинного законодавства воєнного часу (санкційна політика держави, захист економіки). Їх включення до Оголошення має на меті убезпечити військову частину від зриву життєво важливого постачання транспортних засобів для потреб оборони.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, тобто в період з 13 по 19 березня 2026 року.
Номер:
02cf7e1a67ce4139a3bdd898c308a9b8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.03.2026 10:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Автобуси пасажирські TEMSA PRESTIJ SX», очікуваною вартістю 12 786 250,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-16-002087-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
На вимогу підпункту 4.7 Оголошення учасником ТОВ «АВТО-РЕГІОН» в тендерній пропозиції надано Лист-згоду на обробку персональних даних згідно вимог Закону України “Про захист персональних даних” (файл «2087-07 Лист-згода на обробку персональних даних»), однак унікальний номер закупівлі, як це передбачено формою Листа-згоди наведеного у Додатку 5 до Оголошення не зазначено.
Надати пояснення щодо не розміщення в електронній системі повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції .
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a59e7d089ef247bd87eae35dc2207078
Назва:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2026-02-16-002087-a
Дата опублікування:
17.03.2026 15:20
Опис:
Військова частина А5092 (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
Замовник надає відповідь на запитувану інформацію, на підставі моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-16-002087-a).
Щодо Листа-згоди на обробку персональних даних (Додаток 5 до Оголошення), наданого учасником ТОВ «АВТО-РЕГІОН»:
Учасник ТОВ «АВТО-РЕГІОН» надав Лист-згоду на обробку персональних даних (файл «2087-07 Лист-згода на обробку персональних даних») у складі тендерної пропозиції саме для цієї конкретної процедури закупівлі UA-2026-02-16-002087-a. Документ повністю відповідає суті та меті Додатка 5 до Оголошення: у ньому чітко вказано згоду на обробку персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», з посиланням на Закон України «Про публічні закупівлі» та на забезпечення участі у спрощеній закупівлі.
Відсутність у тексті листа явного зазначення унікального номера закупівлі (UA-2026-02-16-002087-a) є формальною помилкою оформлення, яка не впливає на зміст документа, не змінює його юридичної сили та не призводить до спотворення інформації. Така помилка прямо відповідає пунктам 1, 2 та 9 переліку формальних помилок, наведеному в розділі 9 Оголошення (зокрема, помилки в оформленні тексту документа, відсутність номера, якщо зміст документа відповідає вимогам Замовника, та подання документа, який не містить додаткових реквізитів, але повністю виконує свою функцію).
Формальні помилки, перелічені в Оголошенні, не є підставою для відхилення пропозиції чи направлення повідомлення про усунення невідповідностей (відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель на період воєнного стану та пункту 5 розділу 5 Оголошення). Замовник не розмістив повідомлення з вимогою виправити невідповідність, оскільки документ містить усю необхідну інформацію для ідентифікації процедури закупівлі (контекст пропозиції, дата, підпис уповноваженої особи) і повністю відповідає вимогам Додатка 5. Відсутність номера є технічною неточністю, яка не впливає на можливість обробки персональних даних та не порушує права учасників чи Замовника.
Відповідно до пункту 2 розділу 9 Оголошення «Перелік формальних помилок», до таких належать помилки, зроблені учасником під час оформлення тексту документа або внесення інформації в окремі поля, що не впливають на ціну пропозиції учасника та не призводять до її спотворення. Незазначення унікального номера закупівлі у типовій формі Листа-згоди (Додаток 5) підпадає саме під цю категорію формальних помилок. Зміст наданого учасником документа повністю відповідає вимогам Замовника, а пропущене поле не стосується характеристик предмета закупівлі чи кваліфікаційних критеріїв.
Варто також зазначити, що Лист-згода був завантажений учасником ТОВ «АВТО-РЕГІОН» безпосередньо в електронну систему закупівель Prozorro у складі загального пакету документів саме для процедури UA-2026-02-16-002087-a, що беззаперечно ідентифікує приналежність даного документа до конкретної закупівлі та унеможливлюючи будь-яке інше трактування його цільового призначення
Замовник наголошує, що механізм надання 24 годин застосовується виключно у разі виявлення невідповідностей в інформації та/або документах. Оскільки виявлена неточність є формальною помилкою оформлення тексту, яка не впливає на юридичну дійсність документа (наявний власноручний підпис уповноваженої особи та чітке волевиявлення щодо обробки даних), у Замовника були відсутні правові підстави для направлення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Відповідно, відхилення пропозиції учасника з цієї причини було б безпідставним та порушило б принципи здійснення публічних закупівель
Враховуючи вищевикладене, дії Замовника щодо кваліфікації даної неточності виключно як формальної помилки є правомірними, обґрунтованими та такими, що повністю відповідають умовам затвердженого Оголошення та принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Процедура проведена з повним дотриманням норм законодавства України, без будь-яких порушень.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, тобто в період з 16 по 19 березня 2026 року.